洛阳市海燕旅游汽车租赁有限公司

创建全国旅游标准化示范城市工作

进展情况汇报

自公司标准体系建立后，公司各部门开始标准实施的持续改进管理 。其主要内涵是以PDCA循环的质量管理理念、“每人每天有进步”的市场进化生存理论和“海燕不畏艰难”的特色文化为指导，建立一套科学高效的持续改进运行体系和保障体系，努力实现打造品牌的总目标。

这种管理方法通过分项优化竞争力要素，持续提升公司的综合竞争实力。在“目标确定、标杆确定、差距确定的情况下，公司结台自身实际情况构建了持续改进管理的运行体系，即 市场要求和用户需求为中心，对每一个需要改进的竞争力构成要素按照“标准设立与调整一一贯标——检查考核一一考核评价一一奖惩一一偏差分析与改进”的流程进行持续改进螺旋提升。

其主要做法是：

一、建立持续改进的组织机构

公司按职能分工形成了旅游标准化工作领导小组。下设旅游标准化工作领导小组办公室，公司旅游标准化工作领导小组办公室协调、指导公司各部门三级工作网络。

各项管理改进的公司旅游标准化工作领导小组由公司

一把手挂帅，负责重大问题的解决，领导小组成员中的具体 1

责任人由分管工作的副经理担任，负责改进目标和考评标准的制定。公司一把手有两个角色定位：一是各项改进标准的“捍卫者 ，每一个管理标准改进的实施制度出台后，执行中难免会出现标准与过去惯例的冲突．这时公司一把手要坚决捍卫标准，成为标准的“守护抻”。二是标准执行的“追催者”，各项标准发布实施开始，就一直在标准推行的后面追催，直至每一项管理改进都按既定的标准不折不扣地推行。

公司旅游标准化工作领导小组办公室分别由安全部、运营部、财务部、办公室等职能部门负责运作，重点是对各项标准执行情况进行检查、评价、考核。 专项实施小组 由各部门与其管理人员组成，负责按工作目标制订实施计划和具体执行方案，并负责按工作进程表对每一项管理改进的量化指标予以落实。

在持续改进工作中的每一个成员，不论是领导者、管理者还是执行者，在公司原有的组织结构中都有相应的岗位和职责，使得持续改进的组织体系与原有的组织体系间构成矩阵式的项目管理方式，在日常的生产经营活动正常运行的同时，保证了各项管理改进项目的不断开展和持续推进 如，由公司总经理挂帅，负责旅游标准化办公室的副经理具体负责的“质量程序文件评价委员会”下设由各部门负责人担任第一责任人的质量程序文件评价管理办公室 ，具体实施持 2

续改进活动的“质量程序文件持续改进实施小组”三级工作同络职责分工明确，流程简化，运转灵活，运作落实。

二、设立改进目标

公司以同行业先进水平为标杆，以实际能力和管理水平为出发点，制定出持续改进的起始和递进目标。

根据阶段重点．对改进项目横向扩展在设立改进项目时，遵循“化大为小、突出重点，分步实施”的方针，将打造名牌的目标分步实施，立足于阶段重点和实施条件，设计每一个发展阶段的改进目标和改进项目，并以成本、质量为核心，将持续改进的运行体系运用到多个营理环节中。

公司根据最突出的“四个不统一”的问题确定了此阶段持续改进的对象：一是员工思想不统一，行为不规范的问题；二是质量程序文件不统一，标准执行不严的问题；三是安全管理认识程度不统一，安全及应急标准落实不到位的问题；四是员工参与积极性不统一的问题。针对这4个问题，将此阶段持续改进的重点项目确定为素质管理、品质管理、现场安全管理和合理化建议管理4个大项。

三、目标的分解和落实

为保证改进活动目标明确、过程可控，落实到位 在确定了总体改进目标和过程控制目标后．依据重要性和可控性原则，将过程控制目标进一步细化、分解为考核评价指标，并对指标尽可能量化，不能量化的则尽量具体化。

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1． 分解目标．按照标准体系文件对每一个改进项目的考核评价指标都从时间和组织结构两个方向进行了分解，并形成了量化指标实施指南。在时间上具体分解到每月、每周和每天，在人员组织上分解到每个部门和每个员工，构成一个完整的指标体系，使人人有目标．事事有标准。

在各项管理改进目标细化分解的同时，公司旅游标准化办公司制定出相应的程序文件和管理细则，形成了一套考核管理办法。自实施持续改进管理以来，已根据重点改进项目陆续制定出台了《员工业绩持续评价及改进考核办法》 、《质量程序文件持续评价及改进考核办法》，《安全持续评价及改进考核办法》 、《员工合理化建议持续评价及改进考核办法》、《持续评价及改进考核办法》、《服务质量持续评价及改进考核办法》、《车辆维护管理持续评价及改进考核办法》等七个体系文件 每一个体系文件中都涵盖了总体改进目标，过程控制改进目标、各部门具体改进内容和每一项改进内容的评价分值及各部门实得分所对应的A、B、C三个档级。

2．落实目标。各专项委员会在制定标准体系文件的同时，要求各部门根据实际情况将细分后的目标制定为员工的工作指导册，指导册根据所分解的目标，制定对应措施，将措施固化为员工的标准工作规程，确保标准和各项指标的落实。

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在改进目标落实为工作指导后，各部门根据具体考棱内容进行日常自查、自评、自动整改，并作详细的 自查目志 ，填写不合格项的整改效果追踪卡，以保证改进目标的最终落实同时，为确保改进目标落实到位．改进结果达到实效，公司提供了人 财 物、制度四大保障。

四、考核评价

坚持对各项管理改进进行持续评价考核，将改进活动中的成绩显现出来，也将问题暴露出来。

1．考核流程化

按照持续评价及改进考核办法中规定的考核流程和操作指南，定期(一般每月一次)考查结合不定期抽查的方式对各单位的改进活动进行考核。考核主要采用抽样检查、量化打分、面谈、查阅记录、现场查验等方式，最终的考核结果以各单位实得分值所对应的A、B、C三个挡级体现。

2 评价透明化图

对本期考核结果进行综合评价，以各单位的考核得分为基准，评估公司持续改进的整体趋势，井在专用公告板上公布，将考评公开化．透明化。公司旅游标准化办公室根据评价结果向受检单位反馈 《持续改进工作情况通报》和《不台格项报告》。在进行质量改进活动时，根据《质量程序文件持续评价及改进考核办法》制定的考核评价操作指南，由“质量程序文件评价管理办公室”每月定期采用抽样方式， 5

通过面谈、查阅文件 现场查验等方法，收集客观依据，并详细记录检查情况。在发现问题后，展开追溯和调查，查清责任人，向受检部门口头通报不台格情况，提出相应的改进建议。同时，对查出的不合格项按评价标准(严重不台格项扣8～l0分、一般不台格项扣4—7分、轻微不台格项扣1～3分)进行评价打分，并结台各单位“自查日志” 和“不合格项整改效果追踪卡” 计算出部门自评分，形成各部门得分。再通过《质量程序文件持续评价及改进通报》和《不合格项报告》、建议措施及措施验证等要素．使受检单位既有明确的改进项目，又有明确的改进指导。

这种有考核标准引路，有明确的考评人负责、有矩阵式的组织保证、有考程序和考核操作指南指导、有考评时间和考评频率规定的评价活动，构成了一种可以持续运行的考评实施体，使得每一项管理改进在这种持续价体系的作用下，不断暴露改进过中的问题和短板，也不断将改进过中的优秀员工和先进有效的做法发现和提炼出来，为下一个管理改进循的运行指明方向。

五、偏差分析与改进

把持续管理改进的中心放到对偏差的分析和纠正措施上，将偏差分析结果导人过程循环，并用以修订进目标。

1． 分析偏差，导入过程改进

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各项管理改进的每一次考评结束后，公司旅游标准化办公司组织相关单位的管理者和骨干员工，将考评结果与公司要求的阶段性目标进行对比，找出偏离和差距，分析出现偏差的原因，制定纠正偏差的方案，并将方案纳入过程改进。对于重大偏差问题，则成立专项攻关小组，对难点问题进行专项解决。

进入新一轮过程改进后，旅游标准化办公室指定对应部门负责人作为督促责任人，对纠偏工作的落实情况和进度进行跟踪，使改进活动按照预定的时限完成。在此轮改进活动结束时，对纠正结果进行再次考评，以保证每一次考评出的偏差都能被有效消除，确保各项管理改进处于不断提升的状态。

2．修订改进目标，如发现偏差来源于过程控制目标已不能适应市场要求，或者不再具备前瞻性，偏差分析的结果将用以指导改进目标的调整和修订在目标升级的同时，完成改进循环纵向提升。

二○一三年六月二十一日 7

 

第二篇：旅游工作总结文档 (6)

20##年8月，成都第十次党代会提出了 “争创中国最佳旅游城市，实现成都旅游新跨越”的目标。同年12月，市委、市政府举办了“成都市创建中国最佳旅游城市专题研讨会”，邀请了国内部分知名旅游专家为我市创佳建言献策。20##年1月，国家旅游局启动了中国最佳旅游城市创建试点工作，成都作为创佳试点城市，在国家旅游局、四川省旅游局的关心和指导下，在市委、市政府的领导下，以“创佳指南”为核心，以“评定细则”为参考，举全市之力，聚全民之智，扎实推进创佳各项工作，取得了阶段性成效。

一、创佳的主要成效

创佳为成都旅游的跨越式发展提供了重要机遇，通过创佳，我市取得的成效主要体现在以下几个方面。

（一）城市旅游基础设施更加优化

加快了文化旅游特色街区建设。10条特色文化旅游街区建设已完工，其中锦里、文殊坊、春江花月、正科甲巷和桐梓林风情街等重点特色街区的旅游标识系统、旅游厕所、游人休息座椅等方便游人的设施已完成建设并投入使用。加快了城市园林景观建设。新建了十大郊野公园，免费开放20余个城市公园。基本完成了以文殊院、宽窄巷子、大慈寺为核心景区的三大历史文化街区保护一期改造工程。新增城市文化主题游园建设项目，完成选址12个，建成7个，正在建设的5个将于12月中旬完工。加大了城市环境整治力度。启动了旅游乡镇生活垃圾袋装化和无害化处理工作。对中心城区的308座公厕进行整治和改造。机场高速旅游景观通道建设，已完成交安试验段及全线绿化改造。川西旅游环线已完成交安、景观等风貌整治。对市区内扬尘进行了专项治理。加强了国际化标识系统建设。制定了《公共场所双语标识英文译法—道路交通和旅游景区》。开展了全市交通旅游标志双语改造工程，对中心城区、川西旅游环线相关区（市）县新建和改建交通旅游标志1218套。制作了中英文街道路名牌1229座，对市区753条主要街道进行安装。

（二）城市旅游功能更加完善

在创佳过程中，城市旅游功能得到进一步完善，特别是成都的旅游信息、旅游交通更加便捷畅通。建立了成都市旅游咨询服务主中心，城区主要景区（点）、特色街区和旅游重点区县的新增旅游咨询服务分中心（点）40多个，形成了覆盖全市的旅游咨询服务网络，为游客和市民提供了更加便捷和周到的旅游信息查询、咨询和宣传服务。10月，开通了成都至阿姆斯特丹直飞航线，至此，成都开通的各类国际航线达26条，其中8条直达航线，有效提高了目的地城市的可进入性。新建成都旅游集散中心为市民和散客出行提供了专业化服务，方便了市民和散客的出游。开通了两路涵盖城区主要景区（点）和休闲场所的城市旅游观光巴士，为市区旅游提供了专线服务。在中心游憩区内的购物、餐饮、休闲场所和特色街区增设了31个旅游大巴停泊车位或临时停靠点。在市中心城区的主要路口、旅游景区（点）以及通往区（市）县主要景区通道设置了规范化、国际化双语交通标志，为车辆出行提供了保障。

（三）城市旅游形象更加鲜明

在创佳过程中，围绕“成都—— 一座来了就不想离开的城市”品牌，确立了以美食为特色的“休闲之都”为成都旅游发展定位，以丰富多彩的生活方式，富集的旅游资源，通过丰富产品体系，加强策划包装，打造旅游精品，强化宣传促销，并在全市三星级以上宾馆（饭店）、乡村酒店、星级农家乐、机场、车站和高档写字楼设置成都旅游宣传资料架，统一摆放并免费赠阅涵盖旅游各要素的成都旅游宣传资料，城市旅游形象更加鲜明。突出了大熊猫生态文化、金沙古蜀文明、都江堰—青城山世界文化遗产和以农家乐为代表的乡村旅游四大特色品牌，推出了以都江堰—青城山、武侯祠为代表的成都“十佳旅游景区”，建设了六个以金沙遗址博物馆、洛带古镇和国色天乡为代表的最具发展潜力景区，从而提升了我市旅游产品形象和品质，初步形成了叫响全国、吸引世界目光的国际知名旅游品牌。

（四）城市建设和管理与旅游更加融合

“以人为本、以客为尊”的人性化理念在创佳进程中得到进一步确立，贯穿于城市基础设施建设和城市管理之中。按照特色化、生态化、和谐化的要求，在城市建设中，注重旅游功能的完善和旅游要素的配置，将城市作为一个大景区来打造，进一步完善了旅游软硬件设施，逐步形成了一街一景、一楼（桥）一色、一河一貌的城市风格。在城市管理中，注重游人的感受和人性化服务，注重对游客的人文关怀，注重旅游服务质量提升 。在天府广场、火车北站、双流机场等我市重要标志性地点设置100个景观小品，完成了100条林荫道路和100块绿地增绿建设。对城区主要道路、公园等公共场所全部设置无障碍设施，改造城区无障碍设施公厕186座，建成盲道72条。完成机场高速、成灌高速、大熊猫繁育基地直达三环路的旅游景观通道。新改建公路路网 65公里、县级公路路网110公里。治理扬尘污染，做好城市环境保洁工作，截至20##年10月，全市空气质量优良天数267天，优良率达87.8%。

（五）城市旅游国际化水平逐步提升

提高了旅游营销国际化水平。完善境外旅行商入境旅游总代理制。加大日韩等入境旅游市场宣传促销力度。以开通成都至阿姆斯特丹直飞航线和2006中国—欧盟投资合作贸易洽谈会在成都举办为契机，加大了对欧洲的旅游促销力度。今年1至10月，接待入境旅游者和旅游外汇收入大幅增长。

提高城市建设的国际化水平。城市基础设施建和景区建设普遍采用ISO9000和ISO14000国际认证体系。  

提高服务国际化水平。在公路、铁路、机场、出租车、公交车等交通服务口岸，宾馆（饭店）、餐饮、购物、主要景区等服务窗口，开展英语常用语培训，提高了从业人员接待外国游客的服务技能和水平。建立语言援助中心，开通多语种24小时咨询服务“旅游114”热线，使成都旅游的语言环境国际化服务水平得到提高。设置完善了中心游憩区及城区至主要景区（点）通道中英文双语街名牌和交通指示牌，购物、餐饮、交通和信息等采用了国际通用符号，提高了城市标识系统国际化水平。

提高了机场口岸国际化水平。在机场设立和完善外语标识系统、外语语音服务系统和咨询服务点，落实外语宣传品进机场；建设残疾人专用通道，完善外币兑换服务，增设ATM自动取款机和外汇兑换点，提供国际化信用服务。

 提高了城市公共交通国际化水平。城市公交车均安置了GPS系统，并有多语报站服务，出租车80%采用了机打发票，旅游团队车辆享有公交车的优先权，完成城区主要客运车站的残疾人通道设置，城市国际色彩更加浓郁。

（六）旅游产业素质得到全面提升

以提升旅游产业素质为目标，进一步完善旅游政策法规，出台了促进成都市旅游业发展政策。大邑、邛崃、彭州、都江堰推行旅游资源管理一体化试点工作基本完成。区（市）县旅游行政管理部门逐步健全，全市19个区（市）县均成立了旅游局，金牛区、彭州市旅游局等从政府序列外局进入序列内局，武侯区等将旅游从其它职能部门剥离出来成立旅游局，各级政府更加重视旅游产业，均加大对旅游的投入。

近期，从海昌集团投资20亿建设的“成都极地海洋世界”，华侨城集团投资45亿元按“旅游+地产”模式建设的天府华侨城，新加坡万邦集团投资50多亿元与成都市合作组建成都万邦旅游发展公司，充分展示了成都的投资环境得到了进一步优化。境内外知名企业、资本巨头更加看好成都，以万邦集团为代表的国内外大企业投资成都旅游产业，优化了本地的旅游产业资产结构，为提升成都旅游产业的综合素质和实力奠定了基础。今年11月，成都在中国城市经济学会“中国城市旅游竞争力评价项目”调查中，排名中国旅游竞争力百强城市第四。

我市的乡村旅游快速发展，形成了以乡村旅游主题景区、全国农业旅游示范点、旅游古镇、乡村旅游纪念品等为主要要素的乡村旅游产业链，成为了旅游发展新的经济增长点，发挥着以旅促农、以旅助农的积极作用。20##年，旅游产业综合实力有了显著提高。截止10月，接待入境旅游者45.83万人次，同比增长14%；旅游外汇收入1.87亿美元，同比增长27%；接待国内旅游人数3912.36万人次，同比增长27.75%；国内旅游收入321.41亿元人民币，同比增长41.92%；旅游总收入336.37亿元人民币，同比增长41.11%；接待国内外旅游总人数3958.19万人次，同比增长27.57%。创佳在促进我市旅游产业跨越式发展的同时，有效地推动了城建、商贸、交通、餐饮、会展、金融、房地产等相关产业的全面发展，进而提高了城市管理水平，改善了城市投资环境，增强了城市综合实力，并为城市社会就业和带动增收做出了贡献，促进了成都经济社会的全面协调发展。

（七）旅游目的地城市初步建成

为提升城市旅游形象，以打造中心游憩区为核心，加快推进旅游目的城市建设，对中心游憩区范围内的主要街道和构筑物按照特色化、生态化、和谐化的要求进行了改造和美化。以打造特色街区为重点，逐步完善城市旅游标识和旅游交通系统，逐步完备旅游功能设施，全面提升城市旅游服务功能，进一步优化了城市旅游环境，形成了一批以锦里、文殊坊、春江花月、正科甲巷和桐梓林风情街等为突出代表的特色街区，进一步凸显成都美食、休闲娱乐、购物和异国风情休闲旅游特色，初步构建了集文化、娱乐、餐饮、休闲、商务、博览、商贸一体的中心游憩区，丰富了城市旅游产品，增强了城市的吸引力。以“四重一精” 建设为龙头，全面打造旅游目的地城市，使成都旅游的软硬环境得到了明显改善，初步完成了过境旅游城市向旅游目的地城市的转变。今年4月，成都市被国家旅游局授予“中国农家乐旅游发源地”。 11月，成都在中国旅游电视协会主办的“20##年中国最令人向往的旅游胜地”评选活动中，获得最令人向往的旅游胜地金牌荣誉。

二、创佳的主要做法

紧紧围绕创佳的总体要求，把创佳工作体现在落实科学发展观、构建和谐成都的各个方面，贯穿到全市经济社会发展的大局中，着力抓了以下几个方面的工作：

（一）明确目标，落实责任

创佳是全面提升城市建设管理水平和文明程度的重要途径，市委、市政府高度重视，明确提出：“全民动员、抓好创佳，发展旅游、全民受益”。

1、成立创佳领导小组，统一指挥协调创佳工作。为有序推进工作，成立了以葛红林市长为组长的创佳领导小组，统筹、协调、指挥全市创佳工作。下设领导小组办公室，由综合协调组、宣传活动组、项目建设组、城市环境组、资料统计组、产业发展组、目标督查组7个执行组组成，建立了办公室工作职责、经费管理和目标考核等工作制度以及创佳7个执行组联络员联席会制度、记者通气会制度、调度会制度，以加强工作的协调沟通。

2、制定创佳总体方案，逐级分解目标任务。在4月底召开全市创佳动员大会后，我市按照国家旅游局创佳试点工作的总体要求及“创佳工作指南”，认真分析我市旅游发展的薄弱环节，突出发展重点，制定并下发了《成都市创佳中国最佳旅游城市总体方案》。同时，把创佳总体方案的有关内容归纳为10大类，125项目标，分解到48个市级部门和各区（市）县，纳入市委、市政府目标管理。市级有关部门和各区（市）县对各自承担的目标任务再层层分解，责任到人，形成了横向到边、纵向到底的创佳目标管理网络。

3、落实创佳有关经费，保障创佳工作顺利推进。编制了创佳总体经费预算方案，经费侧重创佳工作中宣传发动和城市旅游基础设施功能的完善，突出了城市重要节点的永久性公益宣传广告栏、旅游集散中心、旅游信息咨询中心、旅游信息显示屏、旅游人才培训基地建设等项目。市财政投入创佳专项经费2.4亿元，全市吸引社会资本建设的旅游项目300余个，计划投资总额达240亿元。

（二）强化宣传，广泛发动

在创佳过程中，按照创佳靠人民、创佳为人民、创佳成果人民享受的指导思想，加大了创佳宣传发动力度。

1、采取多种形式，加强创佳宣传。一是加强媒体宣传。市级主要媒体开设了“佳喻户晓” 等创佳专栏，深入报道创佳工作。截至目前，成都日报、成都晚报、成都商报刊发创佳文字报道3100多篇、刊登创佳图片900余幅，成都广播电视台播出创佳新闻850余条。二是加强社会宣传。统一编印了《创佳知识100问》，发送全市。制作了创佳宣传主题广告画、创佳主题语，在机场、火车站、汽车站、社区等场所广泛张贴。在住宿、餐饮、交通等单位摆放创佳宣传小册子。拍摄了创佳电视宣传片，在城区有线电视台等传媒上滚动播出。在成都日报等市级报上刊登创佳公益广告78篇，并利用我市的塔式广告覆盖宣传。三是开展网络宣传。在成都旅游门户网站开设创佳网络宣传网页，在新浪、搜狐等国内重点门户网站广泛宣传创佳。成都电信分公司开通了以创佳为内容的弹出广告及纠错页面。对我市191个单位共5000多部办公电话开通了创佳彩铃。四是开展社区宣传。各区（市）县以社区为重点，组织了以“居在此、游在此、乐在此”为主题的创佳知识宣传及文艺演出、知识竞赛、告社区居民书、小广播等形式进行社区发动，组织市民关注和参与创佳。五是开展创佳培训。市创佳办将创佳总体方案以及成都为什么创佳、成都距最佳多远、成都怎样创佳和创佳以后成都展望编制成PPT，列为市委党校中青班、区（市）县分管旅游的党政领导和市级有关部门干部培训的内容，培训人员达600余人。另外，开设了创佳咨询热线和意见箱，及时受理有关意见和建议，并进行创佳宣传。通过广泛宣传，在全社会形成了较好的创佳舆论氛围，创佳工作逐步深入人心。

2、以活动为载体，引导市民参与。市级新闻媒体、市级相关部门和相关行业相继组织开展了 “创佳知识竞赛”、“旅游英语100句征集推广”、“机关干部岗位创佳”、“我是最佳旅游城市服务者”、“创佳志愿者行动”、“创佳青年文明号”、“创佳巾帼文明岗”、“代言成都美食”、“我是成都小导游”、“5万名小红帽文明劝导”和 “成都十佳景区（点）”、“成都十佳外语导游”、“成都十佳国际旅行社”评选等活动，引导市民积极参与创佳。在社区，创佳从市民最关心、最直接、最紧密的环境、秩序、安全、卫生等问题入手，对126条背街小巷进行了整治，对40多个社区环境进行了重点整治，改善了生活环境，提高了市民对创佳的关心、认同度。在创佳第三阶段（检查验收阶段），开展了 “创佳新亮点，万人大体验”活动，组织市民代表走进景区进行体验，参与特色文化街区验收开街，旅游观光巴士开通剪彩和免费乘坐体验，增强了市民对创佳成效知晓度、创佳参与度和自豪感。

（三）突出重点，打造精品

结合成都实际，从打造旅游精品出发，加强了“四重一精”建设。

1、加快“四重”建设。（1）重点景区建设加快推进。按照“一标”、 “三则”的标准，对申报4A、5A级的景区进行了对标建设，全市9个景区升A提升工作全面展开，目前已有4个景区接受了省检和国检。完成了都江堰等11个重点景区（点）中英日韩四语标识系统设置。全市年接待50万人次的景区（点）已达20余个。（2）重点旅游城市建设加快推进。把邛崃市创建中国优秀旅游城市作为全市创佳的内容之一，支持邛崃市实施“旅游兴市”发展战略，加强创建工作指导，抓好创优与创佳的结合，使城市发展与旅游发展相配套。邛崃市创建中国优秀旅游城市，现已通过省检和国检。完成了都江堰－青城山国际休闲度假旅游区概念性规划，按照“最佳休闲度假旅游城市”专项标准和省委、省政府的有关要求，积极推进该度假旅游区建设。（3）重大旅游活动加快推进。成功举办了2006中国国内旅游交易会，规模大、影响广、效果好。高质量承办了全国乡村旅游节、全国乡村旅游现场会，推出的成都乡村旅游产品叫响全国。圆满完成了2006“大熊猫恳亲之旅”境外宣传促销活动和第28届世界摄影大会、2006中国－欧盟投资贸易合作洽谈会的筹办工作。（4）重点旅游项目建设加快推进。大熊猫生态园一期工程建设基本完工，二期工程项目投资3.5亿元，已完成投资2.1亿元。成都市旅游集散中心改建已完成，开通了两条城市旅游观光线。成都旅游信息咨询中心主中心已建成并试运行。建成成都旅游门户网站。加强了特色文化旅游街区建设。雾中山文化旅游项目、鹤鸣山道源圣城文化旅游项目建设进展顺利。金沙遗址博物馆、成都极地海洋世界等一批大项目建设正加快进行。

2、加快培育旅游精品线路。推出了三条精品旅游线路：一是成都大熊猫繁育研究基地——金沙遗址博物馆——都江堰——成都都市休闲体验（一日游）。二是成都大熊猫繁育研究基地——金沙遗址·三星堆——九寨沟（黄龙）——都江堰（青城山）——成都都市休闲体验（五日游）。三是成都——格尔木——拉萨——成都都市休闲体验（六日游）。

（四）上下互动，齐抓共建

鉴于创佳工作点多、线长、面宽的情况，我市注重密切配合，协同作战。

1、市领导亲自抓创佳。全市创佳动员大会，春城书记、红林市长到场作动员讲话，增大了动员会的效果。在创佳工作中，市委、市政府领导经常听取创佳工作进展情况汇报、深入现场，及时解决创佳重点、难点问题。春城书记、红林市长分别带队，专程到杭州学习创佳经验。春城书记主持召开市委常委扩大会，专题听取了创佳工作汇报，研究解决相关问题。红林市长定期召开创佳领导小组会，并深入区（市）县调研，对创佳中的难点进行协调，督办解决。分管旅游工作的市领导采取督查、调研和调度会的形式，同有关部门一起研究解决创佳过程中出现的问题。市人大、市政协的领导关心创佳工作进展，推荐人大代表、政协委员参加创佳体验市民代表团，为成都创佳建言献策，同时利用全国省会（副省会）城市办公厅主任工作协作会宣传创佳，组织视察，对成都创佳及时提出要求建议。

2、市级部门、各区（市）县和有关单位紧密协作。48个市级部门按照工作职责和创佳要求，分属7个执行组。各有关部门把创佳任务与本部门工作有机结合，认真抓好“三明确、五落实、一倾斜”：明确任务、明确目标、明确时间，落实主管领导、落实工作部门、落实工作责任、落实工作任务、落实工作条件（人力、物力、财力），部门的年初经费预算向创佳工作倾斜。各区（市）县均成立了创佳领导小组，设立了创佳办，提出了工作任务、工作重点，进行了任务分解，落实到部门和责任人。在创佳工作中，市级部门、各区（市）县建立了工作机制，明确了工作流程。市创佳办与市级部门、各区（市）县协调一致，在较短时间内将125项任务、51项重点工作落实到位。企事业单位、社区按照创佳总体要求，积极参与创佳。旅游、餐饮等服务行业300多家企业与政府签订了诚信公约，加强诚信建设。相关企业单位、商铺积极参与“店面竞赛”活动，进行店面、店招、店堂的优化设计和改造工作，提高服务质量。世界旅游组织专家《对成都创佳工作的总结报告》中指出：“各企事业单位，小到旅游商品经营户，大到主要投资商，都在大力支持创佳。”

（五）以建促创，注重长效

在创佳过程中，我市认真抓了旅游法规体系和管理体制机制建设。

1、不断完善旅游政策法规。将社会旅馆归口旅游部门管理，颁布了《成都市社会旅馆管理办法》。制定了《关于促进成都市旅游业发展若干政策的意见》、《成都市旅游人才资源发展规划》。起草了《成都市<四川旅游条例>实施办法》（草案）。启动了修编《成都市旅游发展总体规划》工作，编制了《成都市旅游业发展第十一个五年规划》。

2、推进旅游管理体制机制创新。11月4日，市委常委会决定组建成都文化旅游发展集团公司，整合部分市级旅游景点和宾馆饭店资产，搭建政府主导旅游产业发展的融资平台。市政府与新加坡万邦集团已签订战略合作协议，共同组建成都旅游建设股份公司，合资开发旅游重大项目。认真抓了大邑、邛崃、彭州、都江堰等旅游重点区（市）县旅游体制创新试点工作。在大邑县成立了安仁古镇文化旅游管理委员会，全面负责安仁古镇旅游的发展、管理，享有项目审批、人事任免、规划、综合执法权和专项资金使用权。在邛崃市成立了邛崃市旅游发展管理委员会，实行旅游资源管理一体化。在彭州市实行旅游资源管理一体化基础上，成立了龙门山景区综合指挥部。在都江堰市成立了由市委书记任党工委书记、市长任管委会主任的景区管委会。

三、创佳的主要体会

在创佳过程中，我市把创佳工作落实到社会各个方面。主要体会有：

（一）坚持政府主导的工作原则

这次创佳，时间紧、任务重，各项工作都顺利推进，得益于我市坚持了政府主导的工作原则。创佳不仅是成都加快旅游产业发展的良好机遇，也是推动城市经济社会发展的重要抓手，还是促进城市建设管理水平、城市文明程度提高和城市整体形象提升的重要载体，是一项事关全市发展大局的重要工作，只有坚持政府主导，才能卓有成效地推进。同时，创佳工作覆盖全社会各个层面、涉及不同行业，工作纵横交错，如此浩大的系统工程，单靠某一个或某几个部门、单位，是不可能组织好、开展好的，只有充分发挥政府主导作用，才能积极协调好各种关系，有效整合社会资源，充分调动全社会各方面积极参与，齐心协力推动各项工作，确保各项目标任务的完成。为此，从创佳一开始，我市就充分发挥政府主导作用，明确发展基础，从实际出发提出发展目标，制定发展规划并按步骤实施，根据创佳工作进程确定阶段性工作重点，引导社会各方面扎实推进各项工作，形成政府主导、部门联动、社会参与的良好工作格局。

（二）坚持旅游带动的工作方针

创佳为全面提升我市旅游产业发展提供了大好机遇，但旅游产业是一个综合性强、关联度大的产业，对国民经济和社会发展具有多重带动功能，因此，在创佳过程中，不能单纯为发展旅游而创佳，必须通过创佳，充分发挥旅游产业的带动作用，带动和促进全市相关产业发展和城市总体形象提升。我市不仅严格按照有关要求和标准切实做好各项工作，为城市旅游产业发展创造更加良好的软硬环境，着力提升旅游产业核心竞争力，更注重发挥旅游的带动和促进作用：带动和促进城市总体规划与旅游发展规划更加协调，把旅游发展规划纳入城市经济社会发展规划，在制订乡镇发展规划、小城镇规划时，把旅游功能、旅游发展要求考虑进去；带动和促进城市建设和旅游更加紧密结合，进一步增强城市国际化、现代化水平，使之更加符合旅游需要；带动和促进城市管理和服务水平提高，使之更具人性化、更加体现以客为尊理念；带动和促进城市文明工作，使市民生活条件和生活环境得到改善，人际关系融洽，社会更和谐，社会文明程度进一步提高；带动和促进第三产业发展，扩大城乡就业；带动和促进旅游景区（点）档次和水平提升，使之对游客的吸引进一步增强；带动和促进了旅游企业进一步做活做好，使之更加符合专业化发展要求。

（三）坚持群众参与的工作方法

创佳是一项社会工程，是一项群众性很强的活动，需要广大市民群众的主动参与、积极配合，只有广泛发动市民群众，才能为创佳打下坚实的群众基础，形成浓郁氛围，才能真正把各项工作和目标任务落到实处。为此，在创佳过程中，我们始终坚持把群众是否参与、是否认可、是否满意作为创佳成败的试金石，围绕提高群众知晓度、参与度和满意度，扎实开展各项工作，使广大市民深刻理解创佳的目的、意义，了解创佳的任务、步骤和要求，让广大市民自觉参与创佳、支持创佳，并从中得到实实在在的利益，使创佳真正成为群众广泛参与并得到实惠的“惠民工程”。

（四）坚持不断创新的工作思路

创佳是在创优基础上开展的更高层次的工作，是创立独特城市品牌的探索性实践，要求敢于并善于解放思想，积极创新。为此，在创佳过程中，我市在按照“创建指南”及“评定细则”的要求完成各项指标任务的同时，着力在旅游管理体制机制、旅游政策法规完善和旅游人才培养等方面进行积极探索和创新，不仅积极推行旅游行政管理体制和机制创新，有效整合旅游资源，提高管理效率和综合效益，而且进一步探索完善旅游政策法规，不断根据实际需要出台新政策，制定新法规，还创新人才开发与培养机制，采取有效措施着力提高现有人才素质和加大专业化人才队伍建设力度，开发和培养出更多更好的旅游业务人才和涉旅工作人员，从而形成旅游可持续发展的长效工作机制，为促进旅游业持续协调快速发展提供不竭动力。

四、巩固创佳成果阶段需要重点做好的工作

我市创佳工作取得了一定的成效，但这只是阶段性成果，离科学发展观和群众的期望还有差距，还存在诸如区域联动效应有待进一步发挥、旅游产业空间布局需要进一步调整和规划、旅游产品结构有待完善、市场细分及其营销不够等问题。下一步，我市将努力巩固和发展创佳成果，重点抓好以下工作。

（一）进一步加快旅游业大发展

要围绕打造旅游核心竞争力，进一步总结创佳工作经验，增添工作措施，弥补薄弱环节。一是要进一步优化旅游产业结构，完善协调配套的旅游要素体系；二是要进一步加强区域旅游合作，打造旅游绿色通道，构建大旅游圈；三是要进一步探索建立全市旅游发展的长效机制，推动成都旅游持续健康快速发展；四是要努力建设旅游型村镇和旅游强县，以旅促农，推进城乡一体化建设；五是要积极引导旅游商品生产，完善旅游产业链，培育旅游经济增长点。

（二）进一步加大和谐旅游的构建力度

要坚持用以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观来统领旅游发展全局，构建“和谐旅游”环境。一是要处理好四个关系：当前与长远、旅游开发与环境保护、旅游业发展与产业结构调整、旅游规划与其他规划的关系。二是要管理、服务并重，建立旅游行业诚信体系。三是要进一步充分发挥旅游业对服务市民、致富农民、传播文明等方面的促进作用。

（三）进一步加大特色旅游项目的开发力度

对旅游项目开发实施政策倾斜，鼓励发展旅游。要坚持以项目为支撑推动旅游产业发展，实施重点推进和错位发展战略，深度开发休闲度假旅游品牌，进一步完善产品体系和功能配套，推进旅游服务产业化进程。加快都市旅游区成都大熊猫生态公园、“锦绣工场”等重点项目开发，加快精品旅游区“道教文化博物馆”、“水文化博物馆”等重点项目建设，加快城郊休闲环城旅游区石象湖生态旅游、洛带古镇客家文化休闲旅游等重点项目推进，注重解决旅游区承载量和交通等问题，促进龙门山—邛崃山生态旅游区的整体打造。

（四）进一步加快旅游国际接轨步伐

要积极探索并进一步加强能够有效应对国际市场竞争的产品体系建设、市场体系建设以及营销服务体系建设，特别是具有国际知名度和影响力的旅游品牌建设,进一步提高参与国际旅游市场竞争的能力，提升我市旅游业的国际形象,在更大范围、更高层次上参与国际旅游市场竞争。在窗口行业实施外语培训五年规划，对导游、景区讲解员、主要购物点及特色餐饮点等服务员进行外语培训，全面提高其服务水平。

（五）进一步拓展境外旅游客源市场

要下大力气吸引境外游客来成都旅游。一是坚持政府为主促销城市的思路，充分利用报纸、网络、电视等媒体的影响力，推荐成都旅游；二是加强促销队伍建设，提高成都旅游促销专业化程度和国际化水平；三是制定中期促销计划，细分客源市场，针对市场需求，包装推销对应产品，并注意选择参加国际性、专业化、影响力大的旅游促销和博览活动，努力实现市场促销目标；四是建立政府与企业的联盟，加强政府和航空公司、旅游营销商等企业间的合作，有效利用企业力量和资金，实现旅游促销双赢局面。

创建中国最佳旅游城市，是市委、市政府对全市人民的庄严承诺，我市将在国家旅游局、四川省旅游局的关心、支持和指导下，以创建中国最佳旅游城市试点工作取得的成效为新的起点，继续努力，扎实工作，更好地发挥旅游业的关联带动作用，为进一步改善城市旅游服务功能，打造旅游目的地，促进成都政治、经济、社会、文化四位一体科学发展而努力奋斗！

成都市创建中国最佳旅游城市

工作领导小组办公室

（20##年12月1日）