创新机制 锐意进取

围绕食品药品安全，扎实做好市场监管

－－食药监局20xx年上半年工作总结和下半年工作计划

今年以来，我局按照县委、县政府和市局的各项工作部署，以“创机制、抓重点、攻难点、保安全”为工作重心，通过深入开展“四品一械”日常安全监管和专项清查，全面整顿规范了我县食品药品市场秩序。上半年，我县未发生餐饮服务食品和药品安全重特大事件，现将上半年主要工作汇报如下：

一、加强自身建设，促进食品药品安全监管各项工作开展 通过深入推进“创先争优”和“书香机关”建设活动，把提高党员干部能力素质、加强机关规范化、效能化建设作为重要抓手。一是在全局深入开展“学先进、强素质、转作风”活动。通过到对标先进单位厦门市食药监局学习，找到了不足，明确了目标，统一了思想，制定了赶超计划，在全局形成了人人争先进、工作争一流、事事讲奉献的良好工作氛围，促进了机关作风明显好转，局党风廉政建设、班子凝集力、战斗力明显增强；二是大力开展调研和信息宣传工作。坚持一把手每月深入基层调研不少于二次，其它局班子成员每月下基层监督执法和调研不少于三次的工作制度，上半年局领导班子共形成调研文章12篇，在市局信息简报和今日赞 - 1 -

皇等相关媒体刊登各类监管动态信息18篇，发布保健食品、餐饮消费、药品安全消费警示8次，取得了良好的宣传效果；三是推进政务公开，让权力在阳光下运行。通过发布公告、手机短信、QQ群及政务公开栏等多种方式对办事承诺、时限、办事程序、处罚程序、审批许可程序、审批许可的内容及监督电话等行政处罚和行政许可事项全面及时进行公开。上半年，通过行政服务中心公开办理餐饮服务许可、变更、延续共计53家，通过公开接受群众监督，实现了权力运行的公开、公平、公正，保证了权力在阳光下运行，促进了各项工作的扎实开展。

二、强化日常监督，全面规范食品药品市场秩序

围绕创新监管机制，实现科学监管，通过开展“四品一械”拉网式日常监管，有效保障了我县食品药品安全。一是强化药品使用环节监管，规范医疗机构药房药库日常管理。以国家局《医疗机构药品监督管理办法》的出台为契机，结合我县医改工作，重点对县、乡两级医疗机构和村卫生室药品购进、供货方资质证明、购销票据、购销记录及药库、药房库存药品存放、温湿度设施、温湿度计记录等进行了重点监督检查，保证了使用环节药品质量安全；二是开展药械流通环节安全专项检查。重点检查药品经营企业“走票”、“挂靠”等出租、出借、转让许可证行为，购销票据、记录和库存药品审核，基本药物品种执行药品电子监管规定行为，非 - 2 -

法渠道购进药品行为，处方药凭处方销售、特殊药品复方制剂的销售去向，超方式、超范围经营等违法违规行为；三是扎实推进企业诚信体系建设。按照重点突出、分步实施、逐步推进的原则，上半年，完善了34家药品经营企业，2家县级医疗机构、11家乡镇卫生院，4家保健食品、6家化妆品经营企业28家中小学食堂，30家大中型餐饮业及旅游景区餐饮业诚信档案，通过及时将监管动态及企业相关信息补充到档案，对守信企业减少日常检查频次，重在业务指导，帮助企业解决经营中的难题，发挥诚信企业的示范带动作用，同时加大对不诚信企业的警示和查处力度，严格惩戒失信行为；四是加大药品不良反应监测工作力度。今年我局通过强化培训、加强指导、适时督促等多种方式方法，使我县药品不良反应监测工作再上新台阶，上半年共上报65例药品不良反应，为上市药品安全使用提供了可靠保障；五是制定了“四品一械”日常监管方案。以保健食品、化妆品商标侵权、假冒伪劣及以螺旋藻为原料的保健食品，铅、砷超标的化妆品为重点品种进行监管，重点检查专卖店、药店等场所，通过督促企业严格执行索证索票、进货查验和销售台帐管理等制度，保障了化妆品、保健食品的安全使用；在餐饮服务环节以非法添加和滥用食品添加剂、食用油、肉及肉制品、“山寨食品”等为重点，通过强化市场巡查，切实保障餐饮服务食品安全；在药品经营使用环节，重点对国家基本药物品种、 - 3 -

含麻黄碱类复方制剂和特殊药品加强了日常监督检查，保证了药品安全；切实加强对高风险医疗器械、三类医疗器械的重点监管，保证了医疗器械的使用安全。在上半年的“四品一械”日常监管工作中，我局共出动执法人员680人次，出动执法车辆432车次，监督检查企业316家次，找出各类食品药品安全隐患31处，下达了责令改正通知书81个，取缔存在有严重安全隐患的餐饮小摊点4家，在餐饮行业和药品经营使用行业立案查处了21家违法企业。

三、强化重点监管，确保食品药品安全不出问题 在整顿和规范“四品一械”市场秩序工作中，我局始终坚持打假治劣的高压态势不放松，通过突出“四个强化”，确保食品药品安全。（一）强化重点时期食品药品安全专项检查。上半年我局组织开展了春节、五一、端午等特殊节假日的食品药品安全专项整治，保证了敏感时期食品药品安全；（二）强化重点领域专项检查。在做好日常巡查的基础上，重点开展了学校食堂专项整治，上半年共对28家学校食堂（含幼儿园）进了专项监督检查，针对监督检查存在的问题和监督意见我局都向教育局作了通报，通过与教育局建立食堂食品安全通报制度，形成了整治食堂食品安全的有效联合机制；（三）强化重大活动餐饮服务食品安全保障。重大活动餐饮服务食品安全保障事关社会和谐稳定，按照国家局重大活动餐饮食品安全保障要求，上半年我局通过专门安排人员，采取驻点保障的方法重点对县人 - 4 -

大、政协“两会”和国家、省市有关领导同志到我县调研督导工作期间的餐饮服务食品进行了食品安全保障，保证了我县重大活动和重大接待期间的餐饮服务食品安全；（四）围绕重大事件，强化毒胶囊专项清查。根据国家局统一要求，所有药用胶囊及胶囊型药品，4月30日前生产的，由生产厂家负责召回，并逐批进行检验，检验合格的才能销售，检验不合格的一律销毁；5月1日后出厂的必须批批检验；从6月1日起所有胶囊型药品和制剂在购进时，必须索取厂家提供的合格检验报告书方可销售使用。在这次毒胶囊专项清查中，我局一是成立领导小组，制定实施方案，并启动了重大药品安全事件应急工作机制，在专项整治期间，县政府高度重视， 主管副县长张战辉多次听取我局就铬超标问题胶囊查处情况汇报，并深入到有关企业就清查工作进行督导检查，市局也派督导组到我县就铬超标药品清查工作进行了督导检查，对我局的工作给予了充分肯定；二是在第一时间下发了《关于暂停销售使用涉嫌铬超标胶囊的通知》，并多次召开了由药品经营使用单位负责人参加的专项清查工作会议，对具体清查工作进行了安排部署，并组织执法人员深入各个药品经营使用单位进行现场督导检查，做到了对全县药品经营使用单位的全覆盖督导检查，专项清查中，我局共配合召回了79个厂家的71个品种共计101批次1180盒的药用胶囊和胶囊制剂产品；三是局与所有经营使用都签订了责任状，确保了经营使用单位能够按国家规定自觉开展毒胶囊清查工 - 5 -

作；四是加强宣传，树立正确的社会舆论氛围。铬超标药品曝光后，人民群众反映强烈，来我局咨询、打电话询问的人非常多，为营造一个良好的社会用药环境，做好社会稳定工作，我局印发了2000多份宣传材料，通过深入社区、企业，通过在街边设立流动宣传点，通过在报纸发布消费警示等多种方式方法进行正面宣传报道，回答解释社会各界提出的问题，同时为保证与上级局口径一致，防止恶意炒作，局专门安排一名工作人员作为这次清查铬超标药品的新闻发言人，回答社会各界提出的各类问题，并且严明工作纪律，局其它工作人员未经授权不得随意透露有关铬超标药品的相关信息，在专项清查期间我县没有因铬超标药品引起社会不稳定事件发生。

四、强化责任落实，履职承诺按时间进度全部完成

在今年的履职承诺活动中，我局向全县作出10项承诺，上半年应完成5项，实际完成6项。一是开设三家“夜间营业”药店。我局通过协调有关经营企业，在县城确定的“医药药材公司第二门市部、益民大药房、安康大药房”三家夜间营业药店于3月10日正式开始夜间售药；二是开展食品药品安全科普宣传进万家活动。我局分别于4、5月份组织开展了食品药品安全知识进农村、进社区、进工厂、进学校、进机关的科普宣传“五进”活动，共发放宣传材料8000多份；三是建设食品快检室并投入使用。5月份我局装修改造了快速检验室，并购买了部分食品快检设备，现已投入了使 - 6 -

用，通过开展食品快检为餐饮服务食品安全监管提供了必要的技术支持；四是开展家庭小药箱过期的失效药品回收活动。4月26日在县城集日新开街口，我局组织开展了家庭小药箱过期失效药品回收活动，当日共回收过期失效药品163盒，通过开展这项活动，进一步引导了群众正确购药、合理贮药；五是开展食品药品从业人员培训。我局分别于3月20日，5月15日，6月10日组织开展药品从业人员培训三次，累计培训200人次。

五、存在问题和下半年工作计划

上半年我局的各项工作虽然取得了一定成绩，但是面对新形势和新情况，还存在一定问题，主要是：一是执法人员知识结构与监管工作不适应，缺少有一定专业知识的专业食品药品执法和检验人员；二是小餐桌、小餐饮、建筑工地食堂监管难度较大；三是执法装备落后，执法经费不足。现有的执法装备不能满足于当前食品药品监管执法需要，现有执法经费特别是食品药品检验经费严重不足，难以保证日常监管和食品药品检验需要；四是监管人员少，不能适应当前繁重的食品药品市场监管工作需要。我局有14个编制，其中1人借调到市食安办工作，5人已提前离岗但还占编，现局机关仅有8人，特别是去年县编委同意成立的药品不良反应监测中心，按照程序，已上报省市编委，现还没有批下来，由于编制、人员不到位，不良反应监测中心工作现由局其它科 - 7 -

室人员兼职，由于人员少，各项工作开展起来非常困难。

下半年工作计划：一是强化对现有执法人员的学习培训，通过采取集中培训和选派执法人员参加省市局专门业务学习等方式方法，全面提高执法人员素质和执法能力；二是希望县政府能够帮助调入或重新招录具有一定专业技术的工作人员3－5名，满足当前食品药品监管的工作需要；三是全面加强对学校食堂食品安全的监督检查，利用暑期学生放假的有利时机，联合教育局对存在食品安全隐患的学校进行督导，确保整改到位，秋季开学后，再组织对学校食堂进行一次专项监督检查，确保食堂食品安全；四是全面做好“四品一械”日常安全监管，重点是婚宴、大型聚会、重大活动餐饮食品和乡镇卫生院和农村卫生室国家基本药物的质量安全监管，确保全县食品药品安全；五是全力以赴做好“履职承诺”工作，确保下半年4项承诺事项按时全部完成。

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第二篇：昆明市食品药品监督管理局年惩防体系建设工作总结

昆明市食品药品监督管理局

2008－20xx年惩防体系建设工作总结

2008－20xx年，昆明市食品药品监督管理局惩防体系建设工作在市委、市纪委的领导下，按照《昆明市关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—20xx年工作规划>实施办法》安排部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕保障公众饮食用药安全这个中心，进一步推进惩防体系建设，为推动党风廉政建设和反腐败斗争，促进食品药品监督管理工作健康发展提供了坚强的政治保证和纪律保证。

一、强化工作部署，严格落实党风廉政建设责任制 一是重点强化党风廉政建设 “一把手”负总责、领导班子成员分工负责、处室负责人直接抓的领导机制和工作格局，进一步增强领导班子和班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制的主动性和坚定性。

二是强化工作部署，每年年初制定《昆明市食品药品监督管理局党风廉政建设和反腐败工作要点》，提出主要任务要求，明确工作重点和工作措施，确保党风廉政建设和反腐败工作的各项任务真正落到实处。

三是抓好责任分解，把惩防体系建设任务落实到每位班子成员、相关科室、每个党员干部，做到责任主体明确、责任范围明确、责任内容明确，形成“一把手”负总责，领导班子其他成员负直接领导责任的责任体系。

二、强化宣传教育，党员干部廉政自律意识明显提高 一是认真组织干部职工学习中央、省市纪委全会精神，深入贯彻落实中央、省、市领导重要讲话精神，牢固树立以人为本、执政为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为食品药品监管工作的出发点和落脚点，强化日常监管，深化专项治理工作，认真解决损害群众利益的突出问题。

二是认真抓好党员干部党性党风和廉洁从政教育。通过组织干部职工观看警示影视电教片、撰写读书心得体会、接受警示教育、举行“廉政文化进机关”演讲比赛、邀请专家、纪委领导为干部职工进行党风廉政建设专题讲座、每月向干部职工发送一条廉政短信、开展向英模人物学习等内容丰富，主题鲜明的活动，教育干部职工自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，把廉洁从政寓于监管、稽查工作全过程，做到预警在先、防范在前的工作机制，牢固筑起反腐倡廉的思想道德防线，促进广大干部职工依法行政、廉洁执法，在全局形成“人人想干事、干成事、不出事”的良好氛围和有效机制，把制度和法规转化为党员干部的行为准则和自觉行动，把“一岗双责”落到实处，推动食品药品监管工作科学发展、创新发展、和谐发展。

三、强化制度建设，建立惩防体系建设长效机制

制定了《科级干部任期教育谈话暂行办法》、《行政不作为问责办法》、《科级领导干部任前廉政谈话制度》、《科级领导干部述职述廉制度》《干部诫勉谈话暂行规定》、《公务员廉洁勤政行为规范》、《责成说明问题暂行规定》、《科

学民主决策制度》、《领导干部联系群众制度》、贯彻落实《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》实施意见、《开展廉政风险防范管理工作实施方案》等一系列规章制度，从制度上保证了构建食品药品监督管理系统惩防体系的建立。

四、强化制度落实，惩防体系建设长效机制不断完善 严格落实党风廉政责任制、领导干部述职述廉制度、公开承诺制度、廉政谈话、诫勉谈话制度、财务管理制度及个人重大事项报告等制度。一是坚持一年一次的领导干部述职述廉制度，以民主测评、座谈会等形式向群众征求意见，制定切实可行的整改措施。二是坚持廉政谈话制度，规定每年主要领导与班子成员，分管领导与处室领导谈心谈话不少于 2 次，及时了解其思想及作风状况，及时给予提醒、告诫和鼓励。三是进一步落实“收支两条线”，加强对专项资金使用、拨付的监督检查，严禁截留基层经费，保证一线执法经费。四是继续深化行政审批制度改革，实行受理、审批分离，加强对食品、药品、医疗器械、GMP认证、GSP认证等行政审批事项的监督检查，严防滥用行政审批权谋取私利等腐败问题的发生。五是认真执行行政审批制度，行政审批事项严格按程序和时限要求办理。无违反法律、法规规定及行政审批工作管理制度的行为，所受理业务均按承诺时限，提前办结，无投诉、举报及超时限的办件情况。六是强化风险防范。我局健全执法风险防范管理机制，完善预防制度，强化从源头防范治理，突出执法检查和监察，强化风险监督，深化“四项阳光制度”。围绕对权力运行的制约监督，纪检监察部门

坚持全过程参与、全过程监督，突出对行政许可、GMP和GSP认证、注册初审、稽查办案、行政处罚等重点环节的监督，使行政许可、GMP和GSP认证达到零投诉、零差错。同时，加强同有关部门的协作配合，加强对重点岗位人员的警示教育，以制度促约束、促规范。

五、强化牵头责任，扎实推进工作落实

认真做好惩防体系建设2008—20xx年牵头任务，切实加强食品药品监管，着力构建食品药品安全信息监测体系、信用体系、事件处理体系，扎实推进工作落实。

（一）构建食品药品安全信息监测体系 大力推行药品电子监管，提高监管效率，最大限度保障公众用药安全。按照国家食品药品监督管理局的有关要求，我市基本药物（国家基药和省基药）生产企业20xx年3月1日前全部加入中国药品电子监管网并上传数据（国家基药品种生产企业20xx年4月1日前已全部加入中国药品电子监管网并上传数据），经营基本药物的批发企业已于20xx年4月1日前全部加入中国药品电子监管网并上传数据。 为了确保药品电子化监管工作如期开通运行并发挥作用，近年来，我局采取多项措施，狠抓各项工作落实。一是开展调研。深入辖区各药品生产企业和批发企业行了全面、深入、细致的调研，摸清企业的硬件设施配套、药品管理软件、网络运行等方面的情况。二是做好宣传动员。组织辖区内生产经营基本药物的企业负责人进行座谈，多方征求企业的意见和建议，积极为企业搭建互相交流的平台，使企业间可以讨论实施过程中取得的经验和遇到的困难，共同推进电

子监管工作。三是加强监测指导工作。充分利用电子监管平台监管终端及现场检查等方式，实时监督掌握企业实施电子码核注核销的工作情况，及时了解企业在实施该项工作过程中遇到的困难和问题，积极帮助企业解决相关问题，提高基本药物实施电子监管工作的质量。在日常检查中对预警较多的企业给予警告和提醒，并帮助企业查找出现预警的原因。四是促进企业规范自律。与基本药物配送中标企业负责人签订了《基药配送中标企业守法经营协议书》，并每个季度对基本药物中标配送企业进行一次检查；对辖区内经营基本药物的批发企业进行全面检查，促进企业规范自律，保证流通环节基本药物质量安全。

两年来，我局把企业执行电子监管相关规定作为检查重点之一，对不按规定采集电子码数据、不及时进行核注核销的企业，采取暂缓或不予受理其变更申请、诚信等级评价不得评为A级等措施，不断增强企业实施药品电子监管的自觉性，确保信息的真实性和完整性。

（二）加强药物不良反应、医疗器械不良事件监测 近年来，我局认真开展药物不良反应、医疗器械不良事件监测和药物滥用监测工作，积极推进药械安全、药物滥用监测示范项目推广。20xx年—20xx年4月，共上报药品不良反应报告表6253份、可疑医疗器械不良事件报告表582份，网络直报药物滥用监测调查表11010份，三项监测的报表数逐年增加，为有效监控、正确评价药品和医疗器械的安全性、有效性，为药物滥用的治理提供了大量基础数据。

（三）启动基层食品药品监管网络建设

按照20xx年5月《昆明市人民政府办公厅关于进一步加强食品药品监督管理工作的通知》精神，14个县（市）区已全部下发食品药品稽查大队编制方案，全市食品药品稽查队伍总编制达到204名、人员到位92人。盘龙、寻甸、富民、东川、晋宁5县（区）区启动了基层食品药品监管网络建设，全市现有食品药品协管员320名、信息员1095名，20xx年上半年县级财政安排基层食品药品监管网络建设经费183.7万元。

（四）加强对违法药品、医疗器械、保健食品广告的监测

一是主动与广告发布媒体进行协调，从源头上进行防范。二是加强媒体刊播广告内容的监测，建立监测机制，并定期将监测情况向相关媒体进行通报，协调媒体或通知广告主停止违法广告的发布活动。三是加强信息工作，充分利用国家局、省局信息资源平台，及时掌握违法广告信息，增强防范能力，并结合对昆明市违法广告的监测，进行信息分析。四是积极探索违法药品、医疗器械、保健食品广告整治方式方法，开展制度创新工作。积极与市工商局联系，每季度联合发布一次违法药品、医疗器械、保健食品广告警示。建立违法药品广告失信药店警示制度，对参与发布或销售违法广告药品的药品零售企业，在昆明市食品药品监督管理局网站和有关媒体进行公示，提醒广大群众谨慎购买其药品，从销售终端遏制违法药品广告的泛滥。

（五）推进信用体系建设

餐饮服务环节：全力推进餐饮服务食品安全量化分级管理工作，全市已有11480家餐饮服务单位纳入量化分级管理，比率达到41％，其中A级单位130家；950家学校食堂纳入量化分级管理，比率达到58.8％。今年3月份，市政府启动了为期半年的杜绝地沟油流入餐饮服务环节专项行动，目前动员部署阶段已基本结束，昆明市食品药品监督管理局通过召开餐饮服务单位动员会、与餐饮服务单位签订责任书、在餐饮服务单位醒目位置张贴承诺书等方式，进一步规范餐饮服务单位食用油脂使用行为，形成良好社会氛围。

医疗器械方面：一是加大宣传力度，推进诚信体系建设。以3.15消费者权益保护日、家庭小药箱大检查等大型活动为契机，积极开展医疗器械法律法规及科普知识宣传。二是每年和医疗器械企业签订生产、经营诚信协议，建立了医疗器械企业诚信档案，并根据信用等级，实行分级监管，按照企业风险、层级管理进一步建立健全企业日常监管档案和诚信档案。三是狠抓专项整治，不断规范医疗器械市场秩序。

药品生产方面：制定了《昆明市药品生产企业信用信息管理制度》。依据《昆明市药品生产企业信用信息管理制度》，自20xx年起对辖区内药品生产企业实施分类管理。20xx年，结合药品生产监管实际，制定了《昆明市药品生产企业督查管理制度》，将《昆明市药品生产企业信用信息管理制度》中的相关内容进行了修改和调整，纳入上一制度中，并制定了《药品生产企业信用等级管理信息表》。今年以来，重新

建立健全了药品生产企业信用信息档案，实现电子档案与纸质文档的统一。采取动态认定信用等级的方法，对企业本年度的违法违规行为详细记录在信用信息档案中，年末根据监管信息对已经达到某一信用等级的企业作出相应的等级认定。

形成良好监管社会氛围：每年开展食品安全宣传周、药品安全宣传月、家庭小药箱大检查、假劣药械销毁等大型群众性活动。在《昆明日报》上设立“昆明市食品药品监督管理”专栏，每周向社会发布有关食品药品监管动态、安全信息、科普知识及重大事故查处情况。推行“阳光”政务，上线昆明电台《春城热线》、昆明信息港《春城会客厅》等栏目。近年来，在政务网上共发布工作动态、安全预警等信息2400多篇。畅通投诉举报渠道，鼓励群众参与食品药品安全监管。

（六）加强突发事件处理能力建设

制定了《昆明市餐饮服务食品安全事故应急处置预案》（试行）、《昆明市药品和医疗器械突发性群体不良事件应急处置预案》（试行）、《昆明市药品和医疗器械安全突发事件应急处置预案》（试行），并配套出台了应急值班、考核等一系列制度，安排充足的应急保障经费，为保障公众饮食用药安全，维护全市社会、经济的稳定发展作出了贡献。近年来昆明市无重大药品和餐饮服务食品安全事件发生。

六、存在问题和困难 一是各项纪律制度的执行还需进一步加强，惩防体系建设还需进一步巩固，从政行为还需进一步规范；二是少数企业

和个人道德失范，诚信缺失，生产经营假冒伪劣食品药品现象仍然存在，需进一步加强监管；三是食品药品监督管理的法规体系还不健全，特别是餐饮服务环节食品安全、保健食品、化妆品监管的法规建设严重滞后，严重制约了执法监管工作；四是监管队伍的数量和综合素质与监管任务还不适应。

七、下一步工作重点

（一）加强反腐倡廉宣传教育，提高党员干部对党风廉政建设的重要性认识

进一步贯彻落实《昆明市关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—20xx年工作规划>实施办法》，构建惩治和预防腐败体系。认真贯彻落实市委、市政府行政审批制度改革精神，简化审批手续，提高审批效率，为我市药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产经营企业和餐饮服务单位提供最优的政务服务。畅通信访渠道，及时解决广大群众反映的食品药品安全问题，认真查处各种违纪违规的投诉举报。 （二）突出教育，防范管理

通过廉政警示教育、典型示范、廉政文化建设等形式，深入开展廉政建设，不断提高干部职工的反腐倡廉自觉性。通过完善制度加强预警、强化问责从严责任追究、完善监督防范体系，建立起廉政风险防范管理的长效机制，推进廉政风险防范管理程序化、规范化和系统化。

（三）加大专项整治力度，确保餐饮服务食品安全

按照市政府的统一部署，组织好鲜肉及肉制品质量、杜绝地沟油流入餐饮服务环节专项整治行动，确保取得实效。加强人员培训、装备配置、培训演练等工作，进一步提高重大活动餐饮服务食品保障水平。稳妥推进小餐饮食品安全整规工作，实现规范一批、提升一批、淘汰一批的治理目标。继续推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理步伐，年内实现全市学校食堂量化分级管理率达80%，大、中、小型餐饮单位量化分级覆盖率达50%。

（四）保持监管高压态势，进一步提高药械质量水平 大力开展药品生产经营领域集中整治专项行动，建立健全药品日常检查、跟踪检查等制度，实行高风险注射剂类生产企业驻厂监督员制度。启动药品生产流通领域专项整治行动，加大铬超标药用胶囊、中药材质量、违法药品广告、疫苗质量、含麻黄碱类复方制剂、抗菌药物等环节查处力度。加强互联网药品信息和交易服务网站监测，配合有关部门严厉打击利用互联网发布虚假药品信息、销售药品的违法行为。继续加强违法广告监测，对违法发布广告的企业和产品进行重点监控和整治，按照“追广告，查无证”的思路，对违法广告药品追查到底，坚决查处违法行为。

（五）完善责任体系

在继续实行市县乡三级层层签订餐饮服务食品和药品安全目标责任书基础上，完善考核机制，进一步加大对食品药品监督管理工作的经费保障力度，确保目标任务落实。协调编制部门，指导县（市）区配齐配强食品药品稽查队伍，尽快形成战斗力。推进食品安全示范区、药品安全示范县、餐

饮服务食品安全“百千万”等示范创建工作。继续推行质量授权人制度，与企业签订质量承诺，建立企业质量信用档案，开展安全培训，落实企业主体责任。

（六）健全基层监管网络

结合实际，全面启动县乡村三级网络建设，明确乡镇机构职能职责，加强协管员信息员管理，努力把更多的财力、物力投向基层，把更多的人力、技术引向基层，优化资源配置，逐步解决基层监管力量薄弱的问题。

（七）加大食品药品安全宣传力度

不断创新宣传手段，打造具有社会影响力的宣传活动品牌。拓宽群众参与渠道，发动社会力量共同参与食品药品监管工作。加强与新闻媒体的合作，建立互信互动和信息互通的工作机制，主动引导宣传，形成良好的监管舆论氛围。

（八）加大食品药品监管检验力度

充分利用现有资源，扩大餐饮服务食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品监督抽验的覆盖面，科学评估昆明市食品药品质量安全水平。今年完成餐饮服务食品监督抽验650批次、药品监督抽验1000批次、快速检测1500批次。对基本药物实施全品种电子监管，昆明市生产基本药物品种检验100％覆盖。

（九）提高监管信息化水平

按照“统一规划、分步实施”的原则，逐步建成市、县两级食品药品监督管理业务专用网络平台及移动监管平台。进一步完善药品电子监管和稽查办案信息系统，配备查询终端，提高执法效率。

（十）完善风险评估体系

健全食品药品安全应急体系，在出台应急预案的基础上，强化快速通报和迅速反应机制。加强风险监测和隐患排查，继续开展安全调查与评价。全面落实《药品不良反应报告和监测管理办法》，加强药品不良反应、医疗器械不良事件监测，提高分析评价能力。

（十一）加强干部职工教育培训，提高监管能力

按照依法治市的要求和本局工作的需要，加强干部职工的法律培训和业务培训，不断提高依法行政的水平和监管能力。