一届五次职代会暨20xx年工作会议文件

认真贯彻新法 强化风险管控

努力提升公司安全环保管理水平 大庆油田工程建设公司路桥公司

――路桥公司20xx年安全环保工作报告

20xx年3月19日

各位领导、同志们：

按照会议安排，我代表公司安委会，向各位代表做安全环保工作报告。

一、20xx年工作回顾

20xx年，广大干部职工，克服项目散、开工晚，点多、线长、面广的复杂施工环境，公司安全环保工作坚持以“保安全、保稳定、保发展”为中心，落实责任、提升能力、严控风险、强化监管，不断夯实基础工作，在公司上下的共同努力下，顺利通过中油健康安全环境认证中心HSE监督审核，被工程建设公司评为“安全生产、环境保护”金牌单位。工程四处氧化班获得油田公司“先进锅炉班组”；运输处连续10年保持油田公司“星级车队”荣誉；工程机械处被油田公司选树为“写风险”样板单位。

（一）落实责任、营造氛围，形成齐抓共管局面。公司各级领导积极落实有感领导、直线责任，深化属地管理。公司主要领导高度重视，提出了一系列指导要求，党政领导齐抓共管，深入 —1—

承包单位、要害部位开展安全巡查132次，反馈书面信息120份。年初，公司着眼顶层设计，深入基层单位调研，优化了HSE监督模式，外部项目实行驻点监督，内部项目实行巡回监督，专职监督员由24人缩减到9人，提高了监督效率。全年监督发现事故隐患1387项，较上一年提高了40%。机关各部室贯彻“管工作必须管安全”原则，深入落实直线责任。财务管理部强化费用管理，计提安全生产费1073万元。群团工作部组织 “安康杯”劳动竞赛，考核评比5次，评出优胜单位22家，优胜职工130人。经营法规部完善设备租赁安全合同，规避了事故责任风险。生产协调部组织专业部室与分包方谈判、对进场设备安全性能进行联合验收，推行危险作业许可制度。企业文化部在《和谐路桥报》开辟安全专栏，大力开展安全宣传。各单位领导班子，践行“有感领导”，贯彻“一岗双责”，签订责任书，自上而下传递安全环保压力。施工班组在危险作业、交叉作业开始前，认真检查落实每一项安全措施，严格执行“不安全就不施工”。岗位员工属地安全意识明显增强，认真参与“写风险”活动，积极与安全部门沟通治理岗位隐患。

（二）加强培训、提升意识，增强安全环保能力。20xx年共组织企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员84人，参加建设厅安全教育网络平台学习，全部通过考试，圆满完成“三类人员”的取证、复证工作。结合工程建设公司的培训安排，组织参加写风险、危险作业许可、信息管理、体系内审等9类培训 —2—

班，共计251人次。组织参加各种特种作业培训班106人次， 特种作业持证率100％。组织基层单位、班组，按照项目，对20个劳务单位，93个施工项目的劳务人员，开展了入场安全培训，详细分析工程项目的风险特点，讲解风险控制措施，宣贯施工现场劳动纪律。经过考核合格后，准许劳务人员入场作业。

（三）推进体系、严控风险，预防发生安全事故。20xx年初，按照QSY1002.1 - 2013新标准要求，对HSE体系全面换版，组织专职安全管理人员，按生产活动类别对HSE风险进行识别，确定职业健康安全风险895项，环境因素247项，评价出高度风险9项，重要环境因素2项。组织专业人员、班组长、老工人等骨干人员，积极发挥传、帮、带作用，持续开展“写风险”活动，识别出新增风险114项。强化控制生产工艺关键节点和事故源头，把基坑、临电、挖掘、高空等7项作业项目，纳入危险作业许可审批范围，统一印制《危险作业许可证》，集中办班宣贯学习，把作业许可制度推行到班组。第九工程处十分重视体系运行工作，结合上一年审核暴露出的问题，进一步细化机关业务分工，按照体系要素划分责任，夯实安全环保基础，取得了明显效果。

（四）加大投入、根除隐患，提高本质安全水平。针对施工现场临时用电存在隐患多，配电设备破旧，漏电保护老化，临时用电不规格等问题。公司安排设备维修中心统一制作了147台配电箱，对不符合要求的进行了更换整改，其中总配电箱40台，分配电箱92台，开关箱15台，根除了隐患，提高了现场标准 —3—

化水平。针对碾压设备倒车存在观察盲区，公司组织对压路机进行了安全技术改造，安装13套倒车后视影像系统，保证了作业安全。为保护管道清淤作业人员的安全，弄清淤泥产生的毒害介质类型，监测毒害气体的浓度，公司购置了4套有害气体检测仪器投入施工安全管理。第六工程处在重点工程让林路施工中，主动提高标准，营区搭建标准化、安全防护规格化、现场施工样板化，全程封闭施工，安装交通导流标志36块，交通导向标志42块，场内警告标志73块，安全提示牌20块，道路沿线临边采用警戒绳、交通锥围挡，安全投入近30万元，提高了本质安全水平。

（五）完善制度、强化考核，促进安全环保绩效。20xx年初，对安全环保制度进行了全面修订，构建了以《HSE管理办法》、《HSE事故管理规定》为核心，以《HSE绩效考核实施细则》、《事故隐患排查整改实施细则》等12个实施细则为补充的安全制度体系，加大检查考核力度，将月度考核与20%绩效奖金挂钩，定期检查通报，严格兑现。以累计的方式，将月度考核、综合检查、安全指标，按照15%、25%、60%的比例，纳入年度金牌单位评比。全年实施专项安全考核7次，累计考核扣分934分，违章罚款14350元。运输处将考核扣分计入岗位员工奖金，不搞“大锅饭”、“平均主义”、“一刀切”，谁的属地出问题就扣罚谁，深化落实了岗位安全责任制。

二、存在的主要问题

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在肯定成绩的同时，我们必须保持头脑清醒，看到不足。对暴露出的一些薄弱环节，需要在今后工作中认真整改。

（一）直线责任落实不到位。机关部分直线部门还没有按照《HSE管理九项原则》及体系文件要求，将HSE职责落实到业务管理中，业务检查细则中缺乏安全检查内容，不能规避业务工作中的安全风险。

（二）安全措施落实不到位。一些隐患反复出现在同一施工现场，纠正预防措施制定不靠实、落实不到位。对一些关键岗位，如机械操作手，没有安全技能考核标准。在实施危险作业许可中，一些班组作业审批把关不严，未达到危险作业安全条件就签字，作业许可审批与现场验收“两层皮”。

（三）安全教育缺乏针对性。一些单位入场安全教育流于形式，没有分析工程项目的实际特点，没有讲清现场风险存在的位置，没有明确关键作业环节。忽略对替补劳务人员的安全教育，存在未经入场教育考核，安排上岗作业的现象。

（四）分包方安全管理存在不足。目前，对分包方、外雇设备的安全管理仍是公司安全管理的重点，分包方及外雇设备录用前的安全资质审查把关还有漏洞，入场后人员的安全意识还很淡薄，安全风险识别不清，挂靠、以包代管仍很突出，对分包方和外雇设备单位还缺乏有效的安全责任落实机制。

三、20xx年重点工作

20xx年，公司要认真贯彻落实上级关于安全环保工作的指 —5—

示精神，按照“守法规、强责任、提素质、控风险、除隐患、上水平”的工作思路，强化“红线”意识、树立底线思维，遵守法律法规，落实安全职责，优化体系运行，严格风险管控，狠抓隐患治理，促进清洁生产，群策群力，提升本质安全环保能力。

（一）积极宣贯新“两法”，落实安全责任。

新《安全生产法》、《环境保护法》内容更加具体、职责更加明确、要求更加严格、处罚更加严厉。安全环保工作将面临新形势、新挑战。我们必须深入学习法律条文，逐条加深理解。领导干部要带头学法守法，示范引领。直线部室要加快领会贯通，修订规章制度，把法律要求融入管理规定。尽快对照新法组织排查，解决历史遗留的不合法、不合规问题。要按照法律要求，落实安全环保责任，坚持“党政同责”、“一岗双责”，部署工作必须部署安全环保；管业务必须管安全环保；检查工作必须检查安全环保。法律红线不可逾越，高压线不能碰触，彻底改变不良习惯和违规行为。要严格事故事件考核上报和责任追究，对迟报、瞒报、谎报事故的单位和人员，严肃追究责任，从严从重处罚。

（二）优化HSE体系，促进有效运行。

深入推动公司HSE体系建设，加强对施工项目的审核力度，避免“重机关、轻基层，重资料、轻实效”，保证HSE体系在现场有效运行。公司直线部门要结合业务检查，每月开展一次审核分析，审核一次推动一次，审核一次提高一次，确保通过油田公司及工程建设公司每季度一次的滚动审核。要广泛动员、加强管理， —6—

多一点责任意识，少一点麻痹大意；多一些检查整改，少一些口头安排。每个单位，要选择一两个风险较大的工程，开展安全标准化建设，强力推进HSE体系，创建HSE样板站队，以点带面，推动HSE管理体系有效运行。

（三）推进风险管控，预防发生事故。

继续开展“写风险”活动，按照“五步法”，把工作任务写清，把伤害事故写明，把危害因素写细，把控制措施写实，把操作规程写准。要结合HSE体系，及时汇总、评价，确定中高度风险，重点实施消减。要认真贯彻《企业安全生产风险公告六条规定》（国家安监总局70号令），在施工现场、营区，设置风险公告栏，印发风险告知卡，安装安全警示标志。严格执行中国石油天然气集团公司作业管理规范，加强现场目视化、入场安全教育和临时设施管理，达到现场规范化、操作标准化。推动实施危险作业许可审批，严肃考核审批人的安全责任，严格安全措施验收，安全员、监督员、技术员、班组长未到作业现场监护，不得开工作业。要抓住重点岗位和关键工序，让操作者清楚本岗位的危险点源，明确岗位安全作业标准。

（四）强化教育培训，提升文化建设。

继续采取网络平台教育、专业培训等多种形式，抓好各类人员的安全培训，确保各类管理人员和特殊岗位持证上岗率100%。靠实安全交底等一系列措施提高各类人员的安全意识，着力解决生产过程中的“低标准、老毛病、坏作风”等习惯违章现象，营造 —7—

全员重视安全、关注安全的文化氛围。要紧密结合生产实际，把现场风险识别清、措施清、消减清，要把风险分析运用到安全交底上，与各类操作人员形成互动，提高对事故风险的认识。加强以大庆精神、铁人精神为核心的安全环保文化建设，弘扬优良传统，培育过硬作风。抓住“班前安全分析会”和“写风险”活动，强化全员参与，把安全生产“十必须”、“十不作业”作为安全文化固定下来，养成良好的安全行为习惯。

（五）加强分包管理，消除管理短板。

认真贯彻油田公司《承包商安全监督管理办法》，按照“谁发包、谁监管，谁用工、谁负责”的原则，严格落实安全生产主体责任。完善《工程分包管理办法》和安全协议，进一步界定清楚分包方的安全责任，明确对分包队伍的考核方式。每月组织一次全面检查，促进分包方自主安全管理。严格分包方的准入审核，细化对分包方的考评，建立分包方红黑榜单，把未取得安全资质、发生一般B级以上安全事故的分包单位，列入黑名单，坚决不予选用。加大对分包单位违章行为和违约责任的处罚，从履约保证金中直接扣除。要着力提高劳务人员的安全技能，对关键岗位作业人员，直线部室要组织技能考核评定，持证上岗。今年，公司将按照工程建设公司的绩效考核办法，把分包单位的各项安全指标纳入总包单位的绩效考核，对此各单位要高度重视，不要因为分包安全管理不到位，影响到单位的经营绩效，甚至被罚票子、摘帽子。

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（六）规范安全投入，强化隐患治理。

对每个工程项目计提安全费用的使用，各单位要落实管理责任，相关部门要明确安全费用的使用范围和方式。要严格执行住建部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》和油田公司《安全生产费用管理办法》，保证安全费用在规定的6大项、28小项范围内使用。加强安全费用的统筹管理，使用单位要根据生产经营活动，编制安全费用投入方案和预算。要加强安全费用使用的过程控制，按月统计上报安全费用使用台账。要加强安全费用使用的审批，公司将严肃安全费用科目的转入，对未经安全部门审核的安全费用，禁止转入安全费用科目。相关部门要加大检查力度，对管理不规范，不按制度要求投入安全费用的行为，严肃考核。要加大对事故隐患的排查，把各工程项目计提的安全费用真正用在安全隐患治理上，不断改进安全生产条件，提高本质安全能力。

（七）提高环保意识，加强环保管理。

要认真学习新环保法，提高各级管理人员的环保意识，在施工中要树立尊重自然、保护自然的生态文明理念，加强环保管理。重点抓好工程项目生态保护措施的落实，控制超范围占地，减少植被破坏，及时恢复区域生态功能，降低施工生产对生态环境的影响。要开展清洁生产，降低污染物排放，提高粉煤灰、水泥、含油污泥等资源化利用，向上级争取政策治理沥青烟尘排放。加强环境敏感区的施工设施和作业活动的管理，杜绝发生环境污染 —9—

事件。

同志们，安全环保工作只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。新一年的施工生产即将启动，我们要深入领会《安全生产法》、《环境保护法》的要求，贯彻油田公司安全大会精神，落实工程建设公司安全管理的各项要求，从现在做起，从自身做起， 从点滴做起，敢担当，强责任，做表率，努力提升公司安全环保管理水平，为圆满完成今年的各项生产任务而努力奋斗！

谢谢大家!

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