市政府金融工作办公室20xx年上半年

工作总结和下半年工作打算

20xx年是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，也是推进“三大战役”、建设幸福XX的突破之年。半年来,在市委、市政府的正确领导下,在省政府金融办的指导和帮助下，我办认真贯彻落实市委、市政府的决策部署、全省金融工作会议及全市金融工作会议精神，以服务“三大战役”、服务幸福XX建设为己任，围绕“三个高于”， 突出“六个着力”， 做到“三个提升”，进一步加大金融服务力度，全市金融工作取得了明显成效。现将我办上半年主要工作情况总结汇报如下：

一、加大银行信贷投放力度，增幅高于全省平均水平 我办加大了对金融机构信贷投放工作的调度和通报力度，会同人民银行XX中支、XX银监分局，督促各银行业金融机构积极组织存款，加大信贷投放力度，全力以赴支持打好“工业强攻战”。6月末，全市人民币各项存款余额 亿元，比年初增加 亿元，增长14.07%，高于全省平均增幅3.1个百分点,位居全省第三；贷款余额 亿元，比年初增加 亿元，增长15.12%，高于全省平均增幅4.5个百分点，达到“新增贷款增幅高于全省平均水平2个百分点”的金融工作目标，位居全省第二。工业贷款余额 亿元，比年初增加 亿元，增长20.63%，高于全市贷款平均增幅

5.51个百分点，达到“工业贷款增幅高于全市各项贷款增幅5个百分点”的目标。

二、加大金融机构引进力度，金融组织体系日臻完善

加大与省政府金融办及省市银行业监管部门的沟通联系，我办起草了?关于恳请支持XX市增设银行业金融机构的函?（抚府文?2012?60号），并请市政府分管领导带队到省银监局走访联系，恳请在全省银行业金融机构布局和审批上给予我市相应的倾斜政策，帮助我市引进全国性股份制银行。积极引进上海浦东发展银行股份有限公司来我市设立村镇银行，浦发银行也多次派人到我市进行实地考察，并达成了在市本级设立临川浦发村镇银行意向，前期工作进展顺利，10月份有望成功开业。

三、加大实体经济扶持力度，支持经济发展成效明显

为落实金融支持实体经济发展的相关政策措施，我办一是提请市政府转发了?人民银行XX市中心支行?关于金融支持“三大战役”的若干意见?的通知?，积极做好金融支持“三大战役”各项工作，发挥金融在推动地方经济发展中的有力推动作用。二是会同人民银行XX市中支出台了?关于创建金融支持XX金巢实体经济省级示范区建设实施方案?，努力构建金融支持实体经济的长效机制，推动XX金巢经济开发区跨越式发展。6月初，我办和人民银行XX市中心、金巢经济开发区管委会共同举办了“创建金融支持XX金巢实体经济省级示范区建设启动仪式，各金融机构向重点支持的企业授牌并签订了合作意向书，会上各金融机构共向18家重点支持企业授信 万元。三是积极参与银行业监管部门发起的“20xx年XX银行业小微企业服务宣传月活动”，并由XX银监分局印发了?进一步加强和改进小微企业金融服务指导意见?，出台相关政策措施，提升小微企业金融服务水平。四是 2

积极配合市工信委等有关部门开展江西省第二届“百园千企”政银企对接活动，共同调查组织了142户符合融资基本条件的企业参与对接活动，融资需求总额 万元。通过第一阶段银行机构与企业开展点对点的对接，已成功对接111户企业，已授信金额 万元，占企业融资需求总额57.32%；银行机构第二阶段意向合作的企业66户，意向授信总额 万元，其余授信额度尚在沟通。

四、加大金融改革创新力度，农合机构活力持续增强

进一步做好市城郊农村信用合作联社和临川农村信用合作联社合并组建XX农村商业银行工作。督促省联社XX办事处加快临川、城郊农村信用联社的清产核资和资金产评估，做好组建XX农村商业银行相关材料申报工作。5月14日，组织召开了XX农村商业银行房产过户手续办理有关问题协调会，协调政府有关部门以最快的速度办理好其有关房产的房屋所有权证和土地使用权证，目前28宗房产过户工作进展顺利。6月28日，再次组织召开了XX农商行房产过户手续办理有关问题协调会，与房管、规划、土管等部门一一研究剩余11宗仍需市政府协调的房产，并提出具体的解决措施，以加快XX农村商业银行组建步伐。目前，XX农商行的申报材料已通过江西银监局初审，现已上报中国银监会审批，预计10月份左右可挂牌开业。同时，我们与XX银监分局加大了对各县（区）农村信用社改制工作的督促力度。通过加大改革创新的力度，全市农合机构活力进一步增强， 上半年，全市农村信用社新增涉农贷款 亿元，增幅高于各项贷款平均增幅

4.13个百分点，有力支持了烤烟、香料、蜜桔、白莲等有根产业蓬勃发展；新增中小微企业贷款 亿元，占新增贷款的49.02%，增幅31.84%，高于各项贷款平均增幅12.82个百分点，全力支持了金巢园区、抚北园区等有税企业发展壮大。

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五、加大信用环境建设力度，金融生态环境明显优化

一是大力开展农村信用体系试验区建设。会同人民银行XX市中心支行制定了?XX市农村信用体系试验区建设实施方案?，选择南丰县作为全市农村信用体系试验区建设试点县，并于6月15日在该县举行了启动仪式，正式拉开了全市农村信用体系试验区建设的序幕。二是大力开展公职人员拖欠农村信用社贷款清收处臵工作。会同清收办调整充实了清收工作领导小组，制定了?清收处臵全市公职人员拖欠农村信用社贷款实施方案?，抽调人员成立了若干清收组和4个清收工作督查组。经过半年来的努力，清收工作取得了明显实效。全市共清理公职人员拖欠农村信用社贷款5376笔、金额 万元。截至20xx年6月30日，公职人员拖欠贷款上门催收面达100％、发函面达100％、约见谈话面达100％。在活动期间，全市共收回公职人员拖欠贷款2711笔、金额 万元，收回占比55.6％，其中：现金还款2345 笔、金额 万元，完善贷款手续、增加抵质押物等366笔、金额 万元。鉴于部分借款主体的身份等情况已发生变化，行政措施对其已缺乏约束力，已不属于公职人员，该类贷款全市合计2194笔、金额 万元，占比32.58％。剔除这部分特殊类贷款后，这次清收占比达到83%。全市未收回拖欠贷款547笔、金额 万元，占比17％，其中：各清收组提出延迟归还并签订了还款协议103笔、金额 万元，已提起诉讼落实下一步措施331笔、金额 万元，暂未制定下一步措施113笔、金额 万元。清收处臵公职人员拖欠工作的开展，加大了对逃废债行为的打击力度，进一步加快社会诚信体系建设，进一步优化了金融生态环境。

六、加大改制上市调度力度，企业上市工作实现突破 4

一是实现我市企业上市“零”的突破。3月8日，博雅生物制药股份有限公司在深圳证券交易所挂牌上市，为我市企业借助资本市场实现跨越式发展起到良好的示范带动作用。二是加强对企业改制上市工作的调度。3月份，我办先后两次组织召开XX苍源中药材种植有限公司改制上市工作有关问题协调会，就上市过程中遇到的问题进行了专题研究。5月31日，我办召开了全市企业上市调度会，现场讨论了江铃底盘、南丰振宇、苍源种植等12家重点拟上市企业上市过程中存在的问题，并对下步工作提出具体要求。目前，江铃底盘股份有限公司20xx年3月已经完成股改，已聘请招商证券和世纪证券作为上市推荐。XX苍源中药材种植有限公司、江西洪门实业集团有限公司、江西南丰振宇实业集团有限公司均已与相关中介机构签订协议，年内可启动并完成股改工作。三是扩充上市企业后备资源。6月份，我办在全市范围内展开增强企业上市后备资源库的工作，组织各县（区）政府和金巢经济开发区管委会对辖区内企业进行深入细致摸底，在与企业形成一致意见的基础上，经过筛选，我们确定 31家企业进入后备上市企业资源库，并报省政府金融办备案。四是加大扶持和推进工作力度。上半年，我们提请市政府和市政府办分别出台了?XX市人民政府关于大力扶持企业改制上市工作的意见?（抚府发?2012?8号）和?XX市人民政府办公室关于进一步加快推进全市企业改制上市工作的通知?（抚府办发[2012]23号）两个文件，从加大政策扶持和工作推进力度两个层面制定了具体的措施，将充分调动我市企业参与资本市场的积极性，加大各地各有关部门共同推进企业改制上市工作步伐。

七、加大交易场所自查力度，清理整顿工作有序开展

我办于1月份开始有重点、有步骤地开展清理整顿各类交易 5

场所和规范市场秩序的各项工作，取得了初步成效。提请市政府以正式文件形式印发?XX市清理整顿各类交易场所切实防范金融风险工作方案?（抚府字?2012?13号），明确了我市的清理整顿工作主要按摸底阶段、自查阶段、审查阶段和验收阶段等四个阶段进行，切实保护投资者合法权益，确保清理整顿取得实效。据摸底阶段的调查统计和各类交易场所自查反馈，我市有9家带有“交易所”字样的交易场所。我办组织召开了清理整顿各类交易场所专题工作会议，已责成工商部门、房管部门、编办对9家需要清理整顿交易场所予以变更名称，规范经营方式、交易品种。5月份，我办对9家交易场所上报的自查自纠材料进行了初审，并向省清理整顿各类交易场所工作领导小组上报了初审意见。

八、加大试点推进工作力度，小额贷款公司稳步发展

一是积极做好20xx年小贷公司试点工作。根据各县（区）、金巢经济开发区上报的计划和前期调查情况，在与省政府金融办协调沟通下，经市政府领导同意，安排临川区、金巢经济开发区、东乡县、南丰县、金溪县各1家试点计划。目前，南丰县、金溪县小贷公司筹建工作小组已向省政府金融办报送了筹建材料。二是督促20xx年所有获批筹建的小额贷款公司3月底前全部开业。6月末，全市12家已开业小贷公司累计发放贷款2740笔，贷款余额合计为 亿元，其中纯农贷款余额 亿元；累放贷款数为 亿元，其中纯农贷款累放数为 亿元。三是认真做好小贷公司20xx年年审工作。我办于20xx年2月份开始对辖内9家小额贷款公司开展年审工作，在县级监管部门初步审核的基础上，结合巡查情况，提出了年审结果复审意见，并于4月30日前向省政府金融办全部递交了小贷公司年审材料和复审意见。

九、加大银行担保合作力度，企业融资服务不断提升 6

目前，全市已设立了22家融资性担保机构，其中政策性担保机构12家，民营性担保机构10家。上半年，全市落实担保资金(基金) 万元，同比增长11.2%；累计担保贷款 亿元，同比增长44.28%,为中小企业提供了有力的融资服务，缓解了中小企业资金紧张的局面。其中，中小企业政策性担保资金到位 亿元，同比增长13.47%，完成担保总额 亿元，同比增长55.69%。财政信用担保资金到位 万元，完成担保总额 亿元，同比增长33.56%；小额贷款担保基金累计到位 亿元，同比增长10.31%，累计发放小额担保贷款 亿元（其中贴息贷款 亿元），同比增长24.68%，还款率为99.7%。小额担保贷款中，为直接扶持个人创业者发放贷款 亿元，占贷款总额的79.75％，为劳动密集型小企业发放贷款 万元，占贷款总额的20.25％。同时，我办规范发展融资性担保机构，于2月份开始对辖内融资性担保机构开展20xx年年审工作，分两批对融资性担保机构上报的年审材料进行了初审，出具初审意见，并向省政府金融办递交了年审材料和初审意见。

从上半年情况来看，全市金融工作虽然取得了一定成效，但受国家稳健货币政策等诸多因素影响，当前全市金融工作中还存在不少困难和问题。主要表现在，一是金融资源不匹配。一方面是存款新增与贷款新增失衡。1-6月份，农业银行新增存款 亿元，占全市存款新增量的15.51%，但贷款仅新增 亿元，占全市贷款新增量的4.27%；然而农发行存款新增 亿元，但贷款新增 亿元。另一方面是国有商业银行没有发挥应有作用。上半年，工、农、中、建四家国有商业银行共新增贷款共新增贷款 亿元，占全市新增贷款量的33.28%，还不到农信社贷款新增量的70%。二是银行存贷比低。6月末，全市金融机构余额存贷比为 7

48.74%，还未达到“全市银行业金融机构余额贷存比高于55%”的金融工作目标，比全省平均水平低15.46个百分点，在全省排名倒数第二；新增存贷比为51.93%，比全省平均水平低10.47个百分点，与90.4%的政府要求目标还有很大的差距，在全省排名第七。多家银行业金融机构的新增存贷比低于全省平均水平，特别是工、农、中三家国有商业银行，其中中行以低于61.02个百分点为差距最大行，工行、农行也均与全省平均水平相差12个多百分点，与全省平均水平差距明显。三是企业融资渠道较窄。我市中小企业融资仍然以银行业金融机构贷款为主，企业主要依靠间接融资方式没有改变。银行间市场债务融资和中小企业集合票据至今仍未破题。同时，企业上市也是我市的一块短板，也是长期困扰我市企业融资的一个难题。目前，一些按进度要求年内应完成辅导备案和股改的企业，由于关联交易、股权问题等问题，放缓了改制上市步伐。

下半年，我办将按照市委、市政府的决策部署和工作要求，对照?20xx年全市金融工作要点?，认真做好以下几个方面的工作。一是着力争取信贷支持，努力完成投放目标任务。督促和推动市级银行业金融机构加强与上级行的沟通联系，积极争取更大的信贷规模支持，保持信贷投放增长的持续性和稳定性，为打好“三大战役”提供有力的资金支持，努力实现市政府年初下达的信贷工作目标任务。二是着力引进金融机构，增强区域金融体系功能。协调XX银监分局加快引进股份制商业银行的步伐，积极争取上级银监部门的支持，积极推动全国股份制商业银行来抚设点。督促省联社XX办事处加快XX农村商业银行挂牌营业的步伐，协调有关部门解决农商行房产过户手续办理过程中遇到的问题，力争9月份挂牌开业。帮助解决临川浦发村镇银行筹建过程中遇到 8

的实际困难和问题，落实相关的优惠政策，力争10月份成功开业。督促计划年内经省金融办批准设立5家小贷公司年内全部开业，向银行业金融机构推荐推依法合规经营、业绩优良的已开业小额贷款公司增资扩股，满足小额贷款公司再融资需求。三是着力扩大直接融资，切实做大社会融资总量。开展第二批列入全省改制上市后备资源企业的培训工作，帮助企业老总掌握资本市场业务操作知识，提高资本运作能力与水平。加强对拟上市企业的调度，协调解决企业在用地、资金、人才引进、房产权属等方面的问题进行分解，加快改制上市步伐。启动中小企业发行私募债券前期工作，聘请有关方面专家来我市开展培训。四是着力做强融资担保，提升融资担保服务能力。抓好担保体系建设。督促崇仁县年内设立1家政策性融资担保机构。督促各地按要求增加地方政府控股的政策性担保机构增加注册资本金，使每个政策性担保机构注册资本金达到3000万以上；鼓励民营担保机构增资扩股，做大做强自身实力。督促各担保机构加强与银行业金融机构的沟通合作，创新担保方式，共同探索开发多种形式担保的信贷产品，进一步放大担保倍数。五是着力加强信用建设，全面优化金融生态环境。加快推进“诚信XX”建设，大力推进社会信用体系建设，着力完善全市社会信用信息数据平台，合理扩大信用记录运用范围，建立健全征信机构体系和信用监督与失信惩戒制度，营造诚实守信、规范运作的良好市场环境和社会信用环境。加强地方融资平台公司管理，规范地方融资平台公司举债行为和经营活动，切实防范地方债务风险。进一步做好全市公职人员拖欠农村信用社贷款清收工作，落实偿债责任，全面完成清收任务。六是着力防范金融风险，切实维护金融稳定。加大对金融机构内控风险防范，有效化解金融风险，切实维护金融稳定。密切关注驻抚银行 9

业金融机构的改革进展，动态评估金融业改革进展和实际效果，切实维护区域金融稳定。依据省市相关监管规定，加强对全市小额贷款公司、担保公司等非银行业金融机构的监管，完善落实监管制度，促进小额贷款公司、担保公司合规经营、健康有序发展。完善金融风险预警、处臵协调机制和金融突发事件处臵等机制，防范和打击非法集资、非法证券等非法金融活动，维护金融秩序和社会稳定。

二○一二年七月十六日 10

 

第二篇：区金融办上半年工作总结

围绕绩效目标和政府重点工作，今年上半年，区金融办主要作好了以下四个方面的工作：

一、突显金融职能，发挥核心作用

区政府赋予区财政金融管理和服务职能，使传统的财政不断扩展和延伸，集财政、国资、金融于一体，今年是区金融办成立并运行的第一年年头。我们通过多种途径和形式，开展并宣传金融工作，争取领导和社会对金融工作的重视和关注，筹备并召开了全区金融工作会议，突显金融职能，出台了金融支持新洲区经济的奖励办法，进一步发挥金融在新洲经济中的核心作用，使之成为新洲经济的源头活水。

二、强化金融服务，营造信用环境

金融办上半年组织多次金融联席会、座谈会，分析金融形势，探讨金融政府，搭建银政企信息交流服务平台，真正把金融办建成金融之家。积极组织参与最佳信用区创建，成为协调用市场化手段化解农发行两笔不良债务，实现了银政企三赢，去掉了辖区内存在的恶意逃废债的信用污点。

三、找准结合点，融资取得新突破

今年国家货币政策是提法上是稳健，实际操作上是从紧，尤其是对政府平台公司基本上停下来了，“降旧控新”的政策，我们通过综合分析政策形势，并密切同各银行沟通，包括上级行，掌握到省市农发行今年回收了大笔政策性贷款，总的贷款规模比上年还下降了，我们迅速找准这个结合点，同区支行一同赴省分行汇报沟通，商定用有经营收益和现金流的两个项目申报，余集还建点项目4.7亿元和土地储备整理项目2亿元，目前都已上报省分行分两次上会，预计本周五

可批下来一个项目。如果下半年或四季度政策松动，我们还有农商行和农行土地储备项目贷款各2亿元已上报待批，凡是预测立，不预则废，我们争取早准备，做到未雨绸缪。

四、确保还本付息，维护政府信用

今年还本付息达10个亿，是历年最高的，能顺利兑付我区的政府债务风险基本 。针对今年的严峻形势，我们提出了预案和三种途径：一是土地收益中安排一块，二是续贷解决一块，三是代新还旧一块。上半年还本付息达2.4亿元，我们已通过多种途径协调度度资金落实到位，维护了政府的信用，化解了部分银行对政府还款的担心。

总之，上半年，我们重点抓好了以上四项工作，还配合了全国统一的地方政府债务审计工作，银监会对平台贷款的检查和整改工作等，下半年，我们将重点落实融资计划的到位、还本付息的兑现、小额贷款公司的试点和中小企业信用担保的引进等工作。

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