市安监局2011上半年工作总结暨下半年工作安排

20xx年上半年在市委、市政府的领导下，安全生产工作以科学发展观和“安全发展”理念为指导，紧紧围绕安全生产“隐患治理年”和“基层基础建设年”总体部署，突出隐患治理这条主线，进一步加大了监管监察执法力度；深入开展专项整治，持之以恒地履行各项职责，确保市政府下达的安全生产控制指标落实，努力开创安全生产工作的新局面。主要加强了对全区安全生产的综合管理，进一步落实了各级的安全生产责任，对涉及全区的消防安全、交通安全、建筑领域、危化品等辖区重点领域开展专项整治。年初下发了全年安全工作要点，并召开了年度安全生产工作部署会，与各街道、各部门签署了安全目标责任状，明确了全年的安全工作重点和各级职责，层层分解指标，层层落实责任，责任到岗，责任到人，使全市安全生产监管工作目标、责任、重点得到进一步明确和细化，同时结合辖区实际分时段抓好重点领域安全生产专项治理工作。

截止到目前，全市共排查生产经营单位和企业设施2150家（处），排查隐患1300余个，实施整改1297个，整改率98.2%。1-5月份，安监局实施行政处罚15次，共44.5855万元；现场检查次数160余次，发出整改指令19条，复查16条，责令停产停业2家，提请关闭2家，督促24家到期未换证危化品经营单位停止经营危化品。行政执法大队共处罚1246起，罚款152341元，查处黑气519瓶、拆除违章建筑1067起；教育局加 1

强了对学校、学生的管理和安全教育，播放安全教育片348场次；建设局对建筑施工场地加强安全监管和检查，共现场检查126次，发出整改指令56份，处罚为0；市文体局与工商局共同出动人数834人次、检查文化经营场所529家次、查缴音响制品非法出版物532件、查处黑网吧54起，收缴电脑机台1554台；质监局对今年到期的特种设备已全部检测完毕，上半年共发出整改指令24份，整改率100%，检查了55间锅炉房。安委会其他各成员单位按照各自职能和工作部署，认真加强隐患排查治理，防范各类事故的发生，取得较好的效果。

据统计1-6月份，全市事故死亡人数21人，占全年目标控制数的48.8%。其中交通死亡15人，占控制指标数的41.6%；消防火灾死亡1人，占控制指标数的100%；建筑施工死亡4人，占控制指标数的100%；特种设备死亡1人。分布各街道情况为(交通除外)：湖里街道0人；江头街道1人，其中消防死亡1人；殿前街道3人，其中建筑 2人，特种设备1人；禾山街道1人，其中建筑 1人；金山街道0人；火炬园管委会1人，其中建筑施工1人。

上半年生产安全工作主要情况

一、夯实基础工作

一是加强宣传教育，强化安全理念。组织开展了全国第七个安全活动月活动。6月5日在市总工会来厦员工培训基地组织 2

了“**市20xx年安全生产月启动仪式”，全市的各街道、教育、卫生、文体、建设、交警、公安、消防、质监、供电等14个部门参加了启动仪式和宣传咨询活动。共发放安全宣传资料15000多份、宣传展板135块、悬挂横幅268条。向企业和员工发放《安全生产手册》读本300余本，招贴画1000余张，宣传挂图1000余套，安全宣传小册子2660册。街道制作安全宣传条幅标语340余幅挂在各社区。上半年在宣传教育工作中我局共投入经费8万余元。

同时，还通过新闻媒体拓展安全生产法律法规和安全知识宣传的覆盖面。凡涉及全区性的安全生产工作和会议，贯彻落实国务院、省、市、区安全生产电视电话会议精神的工作会议，以及涉及安全生产重大宣传和检查活动，通过《**电视报》、**时讯、“十分关注”等电视、报纸及时报道。上半年在省、市安监网站、省《安全与健康》杂志、《**日报》、《**广播电视报》等相关报刊网站、杂志上发表安全文章、简讯28篇。6月5、7、12日在《中国安全生产报》上刊出安全生产工作“走进**”特刊，分“领导重视、齐抓共管；将安全监管寓于服务之中；事事有人管、时时有人抓”三个专刊进行报道，收到较好的效果。

二是加强业务培训，努力提高安监执法人员的业务素质。全省推行委托街道执法后，我市在20xx年率先实行委托街道行政执法的基础上，今年进一步规范委托执法的程序，对街道安全生产监察方法提出了明确要求。为确保街道人员在日常执法过程中的规范性和适用法律的准确性，我们组织了街道、社区 3

231人，每个月利用以会代训的形式组织培训。从执法文书正确使用到一般事故调查处理，从危险化学品现场监察到日常执法监管，从资料的收集到加强安全教育等六个方面进行了培训。为了及时了解掌握执法情况，我们开展了行政处罚案件的讨论，在讨论中及时发现问题，进一步规范了安全生产执法行为和事故处理。通过培训和讨论，使区、街道两级执法人员的执法业务水平和依法行政的能力有了很大提高。

三是加强党风廉政建设，强化执行力。上半年，按照党风廉政建设的总体部署，结合国家安监总局提出的强化四种意识，养成四种作风的要求，我局狠抓队伍自身的政治思想、党风廉政建设，有效促进了机关工作人员依法行政，廉洁从政。每个月我局利用局务会，组织全体人员认真学习各级有关规定，特别是关于安全生产工作的要求，用上级精神，结合我区安全生产工作实际，开展工作。尤其是在#b@2、执法、处罚过程中，我们严格按照有关规定，进行集体研究讨论和现场审核，不搞个人说了算和“暗箱”操作，逐步形成了诚信做人，干净干事的良好作风。

四是加强基础设施安全建设。年初市政协委员提出《预防和消除“城中村”安全隐患》的建议。针对我区实际，我局牵头组织湖里消防大队、各街道安监站、各社区安全员对我区“城中村”公共消防设施状况进行了全面调查，通过近两个月的实地调查，并就地下水管网和消防栓分布情况进行进行了调研，摸清了 “城中村”的消防用水现状，并形成建议上报区政府。 4

督促和协调湖里交警大队针对辖区内6个交通危险路段和交通路口，缺少必要的交通指示设施的情况，制定了年度的整治计划，共投入资金20余万元，已基本完成了相关的设施安装，确保了道路交通的安全。

二、突出专项治理

一是抓好节日期间专项检查。上半年节日多，对安全生产工作提出更高的要求。针对春节期间的特点，组织开展了禁止燃放烟花爆竹和春运安全的专项整治；部署道路交通安全工作，结合创建文明城区，多次检查社区安全、企业安全、路口交通安全，增聘了116个交通协管员，确保主要交通路口的交通安全管理；同时检查了学校及校园周边的安全情况。5月7日，结合安全生产百日督查活动的内容，组织区五套班子和相关职能部门，对辖区“迎奥运火炬”和“五一”期间的生产安全进行督查，重点督查了奥运火炬传递路线、基层基础建设情况、学校周边环境、建筑施工工地、酒店旅馆消防设施、部分“三合一”回潮地点以及危化品经营单位等落实生产安全的各项措施和规定，及时消除隐患。

二是抓好辖区内人员密集场所的专项清理。为吸取思明区“1.1”火灾事故，我们根据市安委办的通知，利用一周时间（2月19日-2月26日），开展辖区内“三小”（小旅馆、小酒店、小商店）拉网式安全检查。共检查了1182家，其中58家小旅馆、112家小酒店、1012家小商场；重点对较大的商店饭店、旅馆的供热、供电系统、疏散通道等关键部位进行了严格排查， 5

对存在问题的单位限期整改，落实责任和措施，及时排除了各类事故隐患，保证了全区消防安全。

三是抓好危险化学品安全专项整治。严格按照《危险化学品安全管理条例》和国家标准规定的程序与条件，对危险化学品生产、储存、经营企业，进行审核。上半年，有8家单位通过审核取得了《危险化学品经营许可证》。因不符合安全条件，监督到期未能重新换证的24家油漆、胶水等危化品经营店停止了经营。在辖区内共检查了2000多个场所，重新确定了有一定危险性涉及危险化学品生产、使用、经营、储存、运输等从业单位有297多家（这些单位多数是电子、塑胶、印刷、木材加工、皮革制品、工艺使用单位等），危险化学品经营单位有127家，危险化学品生产企业有1家。上半年检查中共发出了17份整改指令书；立案查处8家危化品企业，对2家企业作出停产停业整顿的行政处罚，提请区政府关闭企业2家，完成事故调查5起，实施行政处罚7.4万元。

上半年开展隐患排查治理专项工作以来，共发现201个较大安全隐患单位，其中可能引发重特大伤亡事故或造成重大财产损失的一类隐患有6个，并及时加以整改和治理。对2个存在重大消防安全隐患的企业单位实行政府挂牌督办。

三、建立长效机制

一是建立联席会议制度。消防、交警、学校分别成立并定期召开了消防安全工作联席会、道路交通事故预防办联席会、建立学校和学生安全管理工作联席会议制度，并定期组织召开 6

会议，对一段时间来难以解决的问题，通过联席会议进行协商和协调，及时解决存在的隐患。

二是认真落实好制度。在安全生产隐患排查治理方面，坚持用制度管人、用制度管事，推动隐患排查治理工作经常化、制度化、法制化。上半年按照计划，主要抓好了节日安全，如春运安全、食品供应安全等工作，确保交通、食品等安全；加强消防安全检查，重点是商场、酒店、网吧、游戏厅等人员密集场所；做好了禁放烟花爆竹工作，防止烟花爆竹事故发生；督促建设工程安全监管，遏制建筑施工安全事故发生；督促交通预防办按照制度抓好各项工作的落实，使工作逐步走上正轨。

三是抓好平安企业创建。3月份，我们在企业申请的基础上，经街道办、主管部门初审，区综治办、公安分局、经贸局、安监局四个部门审核，由区安委会授予32家企业为第一批“平安企业”单位，到20xx年底打算推动辖区内90%左右重点企业达到“平安企业”标准，从基层入手，从企业入手抓好本质安全。

四是加强从业人员培训。安全生产协会本着“服务政府、服务社会、服务企业”的宗旨，在去年培训的基础上，进一步规范了培训的内容，利用市总工会来厦员工培训基地，上半年共组织培训班2期，共培训企业负责人、安全管理人员、社区安全员232人。

四、突出抓好督查督办

一是发挥协调督查作用。区安委办充分发挥综合协调和督查督办职能，调动全区各部门齐抓共管、形成合力抓好安全生 7

产，完善了区安委会工作规则。定期组织召开安全生产重特大事故防范工作会议，对重大安全生产问题进行研究协调。建立了安全隐患排查整治的工作计划、登记、汇报等制度，使安全隐患的排查整治工作制度化、规范化。按照《国家安监总局关于进一步在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》，制定了工作方案，部署各街道、各相关部门开展道路交通、工矿企业、交通安全、特种设备、建筑安全、旅游安全、消防安全、等专项检查和隐患排查行动。各部门按照安委办部署，积极组织开展本行业、本辖区各类专项行动，成效明显。

二是加强联合执法。上半年组织区监察局、安监局、行政执法局、公安分局、消防大队、工商分局等职能部门和相关街道，组成隐患排查治理联合检查组进行现场执法。主要查处辖区内企业存在消防通道不通畅、火灾隐患突出、无证经营、“三合一”回潮等问题。3月28日的联合执法中，对一家无证经营的印刷厂进行了停产处置；对两家消防通道不过关的企业责令限期改正；对一家“三合一”回潮的问题责令立即搬出住宿人员。

三是完善安全隐患举报奖励制度，在全区公布了隐患举报和投诉电话。认真处理群众投诉，进一步规范信访案件的收发、登记、管理工作。上半年共受理安全生产投诉、举报19件，做到了举报、信访、投诉案件“件件有落实，事事有回音”。

五、抓好百日督查专项行动

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一是认真抓好部署。从4月开始，按照国家、省、市安全生产百日督查专项行动的部署，积极主动地做好安全生产的隐患排查治理和督查行动，认真研究贯彻落实方案。4月28日，制定下发了安全生产百日督查专项行动方案和开展危险化学品安全专项督查方案，并成立了以区长为组长的安全生产综合督查组，分管副区长为常务副组长，下设了建设、消防、交通、教育、危险化学品等五个小组，其他各部门及各街道根据要求成立各自工作的检查组。结合“五一”期间和“奥运圣火传递”的安全生产工作，对辖区内的隐患治理情况展开全面的督查。 二是认真抓好落实。为确保安全生产百日督查专项行动工作的信息报送及时快捷，实行了信息专人定期报送制度，成员单位每2个工作日向区安委会办公室上报督查情况，区安委会办公室每3个工作日向市安委会上报工作情况，每个月汇总一次情况，并将信息报送情况纳入了安全生产工作年终考评。区安委会各成员单位按照要求，结合辖区内的实际情况，成立了相应的领导小组，及时制订了督查计划，安全生产百日督查专项行动得到全面落实。

三是切实抓好督查。从4月开始，按照企业自查和上级抽查相结合、街道督查与行业管理部门督查相结合、综合督查与专业督查相结合的方式，各生产经营单位认真组织开展自查工作，在全区范围内全面开展安全生产百日督查专项行动。安全生产综合督查组，按照每月定期或不定期的开展督查，主要采取听汇报、查资料、进企业和社区进行座谈等形式，以消防、 9

交通、危险化学品、建筑施工和学校为重点检查单位，以事故多发地段及非法生产、非法经营、非法营运集中的社区和公众聚集场所为重点检查部位，以交通工具和大型娱乐设施及特种设备为重点检测对象，深入企业，深入社区，逐厂深入督查，切实督促各类隐患整改。在百日督查专项行动中共进行综合督查2次，各街道、部门进行专项检查58次。

上半年生产安全工作存在主要问题

一是随着外来务工人员的更替不断增加，一些外来员工，尤其是农民工的安全、法规意识薄弱，容易成为安全事故的制造者和受害者。二是企业安全生产基础薄弱。一些企业安全责任不明，规章制度不健全，舍不得投入，安全欠账严重。尤其是部分私人企业，管理者不重视安全投入，作业场所安全设施严重不足，疏于管理，现场混乱现象仍较普遍，事故隐患整改不够到位；高危行业经营者及从业人员安全业务素质普遍较低，有待进一步提高。三是企业点多、量大，各种经济成份复杂，安全管理水平参差不齐。目前，全区有大小企业32000多家，又处在城乡结合部，小企业、小作坊众多，安全监管系统人员和要监管的范围还有较大的差距，监管难度大，安全生产的监管任务还任重道远。四是全社会广大群众安全意识也不够强，舆论监督和群众监督作用发挥还不够，抓好安全的社会氛围还不够浓厚，相互协调，密切配合，齐抓共管的安全生产工作局 10

面有待加强。

下半年生产安全工作打算

在下半年安全生产工作中，我们要在区委、区政府的领导下，进一步加强责任感和紧迫感，按照国家、省、市的安全生产工作部署和要求，齐心协力，齐抓共管。以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，紧紧围绕市里下达的责任目标，抓好安全生产各项工作的落实，确保我区的安全生产形势稳定，为我区的改革、发展、稳定创造良好的安全环境。主要围绕以下几项工作开展：

一、扎实推进安全文化建设。安全文化建设是安全监管工作的根本，我区生产经营单位的管理人员、从业人员的安全培训是我区安全监管工作中一项十分重要的任务，我区企业多，由于大部分企业的基本管理工作薄弱，管理人员和从业人员的安全素质低下，在今后相当一段时间内，对企业管理人员和从业人员的培训是一项十分重要的任务。下半年的工作重点对规模工业的管理人员的培训和对安全生产监管人员的培训。提高管理人员的管理水平，同时加强对特殊工种的管理，坚持持证上岗，提升全区安全生产监管水平。

二、进一步落实安全生产责任。安全生产责任是安全生产的灵魂，落实各级安全生产责任是抓好全区安全生产的关键，下半年的工作重点是检查各级安全生产责任的落实情况，加强 11

对各街道、各系统安全目标责任的考核，抓好生产经营单位安全责任的落实，使生产经营单位进一步明确安全生产的主体责任，认真履行安全生产的法定责任，确保在生产经营过程中从业人员身体安全和财产安全，防止各类事故的发生，营造全区良好健康的经济发展环境。

三、继续抓好安全生产专项整治。坚持“谁主管，谁负责”的原则，建立健全专项整治工作责任制，重点围绕危险化学品、道路交通、公共聚集场所、建筑、学校等方面的安全生产专项整治工作落实。尤其是针对上半年建筑事故上升，交通事故比重大及暑假学生溺水事件增多的状况，加大建筑、交通、校园周边水塘、水坑等安全整治力度。

四、加大安全监管执法力度。各部门应加大处罚力度，真正做到执法必严，违法必究。进一步规范生产经营过程中的操作程序，严格按操作规程作业；做好夏季雷雨季节防雷电和防汛工作，加强对重点区域的监控和监督检查。

五、加强生产经营单位安全质量标准化工作。对全区生产经营单位生产工艺落后、设备陈旧老化，逐渐进行淘汰、更新。 加大安全投入，改变生产作业条件，提高从业人员的劳保待遇，按法律、法规的规定和行业标准要求，规范生产经营活动行为，不断改善生产经营单位的自身安全生产条件。要逐步提升企业的管理水平和安全素质，把住生产经营过程中各个环节，杜绝各类事故的发生，提高企业的经济效益，为全区经济发展做出贡献。

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第二篇：二○○九年上半年工作总结及下半年工作安排

二○○九年上半年工作总结及下半年工作安排

上半年工作总结

20xx年上半年，全区工商系统在区委、区政府和市工商局的正确领导下，紧紧围绕“科学发展不动摇、主动服务不折腾、依法维权不懈怠、严格执法不含糊”总体思路，以科学发展观为统领，以全面贯彻落实国务院新“三定”方案为契机，以构建“责任工商”为主题，按照做到“四个统一”、加强“四化”建设、推进四个“转变”、实现“四高目标”的要求，在“用心、用力、用智、用情”上下功夫，着力更新思想观念，奋力创新工作方法，全力提升监管水平，全面有效履行工商职能，各项工作取得了较好成绩。

一、高举发展大旗，主动服务大局，全力助推地方经济发展 紧扣区委、区政府“保增长、保民生、保稳定”的发展要求，把促进我区经济平稳较快发展作为今年的首要任务，在“开放活区、创业兴区、工业强区”大背景下，采取一切有效措施，不断增强经济发展的活力和动力，努力营造宽松和谐的发展环境。

（一）积极培育市场主体。一是认真落实国家宏观调控政策，严把市场主体准入关，积极扶持发展具有本地特色的产业、优势产业和龙头企业，积极促进旅游产业、生态农业的发展；二是进一步放宽市场准入，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展；三是深化效能建设，继续公开企业登记条件，完善登记工作流程，落实限时服务承诺制、一次性告知制、登记

AB角制、首席代表制，建立快速便捷准入机制，提高办事效率；四是进一步优化招商服务环境，全天候开展招商全程“保姆式”服务。截至目前，我区登记在册的个体工商户17936户，同比增长25%；登记在册的私营企业1362户，同比增长21%。其中，有限责任公司784户, 个人独资企业461户，合伙企业97户。私营企业累计注册资本184748 万元， 私营企业中注册资本在100万元以上 377 户，其中，100 -500万元278户，500-1000万元 66户，1000万元以上45户，超亿元的1户，私营集团2户；登记在册的农民专业合作社115户，出资总额9934万元。20xx年至今新登记各类企业 98户，同比增长19%，其中, 有限责任公司 52户(一人公司 2户), 个人独资企业 40户, 合伙企业 6 户. 新登记农民专业合作社60户，同比增长91%。新登记个体工商户1834户，同比增长28%。共办理各类私营企业变更登记 184 户（含换照），注销登记 1 9户。登记在册企业户数共443 户，注册资本（金）103393万元，其中法人企业240户（有限责任公司75户），营业单位203户。共办理企业开业登记 11 户，变更登记32户，注销登记14户，转换注册号11户。

（二）积极规范市场主体。一是按照法律政策规定，严格把好前臵审批关，规范市场主体资格，全面建立了市场主体前臵条件审批台帐，对前臵条件即将到期的企业进行预警提示，严厉查处取缔无照经营行为；二是扎实开展了企业年检和个体户验照工作，已完成172户企业网上年检工作，年检率达40%。办理个体工

商户验照16021户，验照率达100%；三是不遗余力加强企业诚信建设，结合20xx年企业年检，开展企业信用分类认定工作，已完成了327户企业的认定。四是服务领导决策，进一步发挥工商监管服务信息引导、预警功能，结合日常监管服务动态，及时编写《工商专讯》，报告地方政府有关领导，为领导宏观决策提供必要的参考。

（三）积极助企解困。在金融危机严峻形势下，我局认真贯彻落实省、市局和地方党委政府服务企业发展的有关政策，积极为企业破解难题，当好企业小保姆，促进企业大发展。3月12日上午，组织20多名中层以上干部深入贵池工业园区的成德食品公司、重啤九华山公司、安徽九华山酒业等企业，上门征求对工商部门的意见和建议。随后，出台了贵池工商服务企业发展23条意见，推出了“提前主动介入送规范、提速工作效率送环境、拓展融资模式送信心、结合企业年检送政策、整合工商职能送服务”的“五送”举措，竭力为企业提供快速便捷、全方位、全过程的综合服务。上半年以来，我局已为200多家市场主体解决办照、变更等实际问题361个。

（四）积极鼓励融资。全面启动企业股权出质登记工作，举办了3期法律法规培训班，并随时帮助中小企业解决资金短缺、融资困难等突出问题。认真执行《股权出资登记管理办法》，促进投资增长。进一步规范动产抵押物登记，保护债权人利益，促进银企合作。上半年，按照新法律法规的要求办理动产抵押登记3

件，抵押物价值4643.13万元，被担保主债权3100万元。此外，协助兄弟局做好动产抵押登记，1起动产抵押登记前期由我局审查把关，后按照事权分工移交开发区分局办妥，抵押物价值800余万元，被担保主债权200万元。

（五）积极推进品牌战略。全面开展“一所多标”活动，将工作面由农村工商所扩大到城区工商所，发展、培育、扶持农产品商标扩大到服务商标在内的所有商标。大力引导各类市场主体注册、使用自主商标，把帮扶服务业发展、争创省市创新品牌、发展地理标志注册、引导出口外向型企业申请商标国际注册、保护自主品牌全部纳入了“一所多标”工作目标。先后指导池州市绿油油野生食品有限公司、池州市贵池区贵航金属制品有限公司和安徽池州亿敦服饰有限公司等企业，申请注册了商标；并指导池州市梅村茶叶专业合作社扩大商标注册范围，将茶叶上的“杨棚”商标，在第35类上注册为服务商标，有效防止“傍名牌”、“搭便车”行为发生。上半年，建立商标工作联系点25个；上门指导服务50余次；发展注册商标17件，其中农产品商标9件，占总数的53%。

（六）积极服务社会主义新农村建设。一是大力实施合同帮扶工程，以推行合同帮农十项制度为重点，加强对农业订单的签定、履行情况指导，及时调解涉农合同纠纷，查处损害农民利益的合同违法案件。对20多家涉农企业实施了合同帮扶，并对池州市华丽农业科技开发有限公司、池州明达米业有限公司等9户大

型骨干涉农龙头企业实施重点帮扶，帮扶各类涉农企业和执照农民120户；成功调解合同争议2件，争议金额1.5万元；通过法律服务为当事人避免和挽回经济损失2万元；开展合同法律法规培训30多场次，受训800余人次；积极培育50余户企业或个体拟参加下届“守合同重信用单位”和“守合同重信用星级户”评选。二是全面落实全民创业号召，对 8户外出务工人员回乡创业的及时颁发了营业执照，其中，个体工商户5户，个人独资企业3户。为提高农民组织化程度和农业市场竞争力，促进农业增效、农民增收，配合当地政府，充分发挥工商登记职能作用，指导农民走合作社道路，已登记农民专业合作社 60户，带动周边农户2000余户。三是继续深入开展“红盾护农”专项行动，以种子、化肥、农药、农机具及零配件等农资商品打假为重点，集中开展整治行动和农资质量监测工作，保护农民的合法权益。

（七）积极强化安全生产。各工商所结合年检重新梳理安全生产前臵台帐，更新《企业（个体工商户）安全生产前臵许可证件台帐》，对前臵许可到期的企业下发《安全生产检查通知书》，建立健全安全生产档案和安全生产警示牌。根据政府及相关职能部门的要求，先后开展了烟花爆竹安全隐患整改工作、乳制品企业整治、液化气充装市场整顿、“五一”小黄金周安全生产检查活动、“安全生产月”活动、配合相关部门加强对煤矿、非煤矿山、食品、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业的监督管理，对此类企业实施B类监督，加大巡查力度。检查煤矿企业 5户，报省局

变更3户，拟吊销煤矿企业 2户；检查危化品、烟花爆竹企业17户，下办前臵条件催办通知5户，办理变更登记 2户，立案查处1户；检查非煤矿山19户，办理变更登记32户，下办前臵条件催办通知5户，立案查处3户。

二、有效履行职能，突出监管重点，深入整顿规范市场秩序 维护市场经济秩序，是工商行政管理机关的基本职能。我们按照标本兼治、重在治本的要求，以人民群众关心关注的热点问题为重点，创新措施，加强监管，强化执法，整顿和规范市场经济秩序工作取得新成效。共查处各类违法违章经济案件191起，办结100起，案值38万元，罚没款68.4万元，同比下降63%，市场经济秩序进一步好转。

（一）深入开展食品安全专项整治。一是提高食品安全监管能力。结合当前食品安全监管实际，推出了 “严把源头、展示亮点、管住一般”的食品安全分类监管新模式，以“票证通”和“一票通”凭证归集，实现食品安全监管全面覆盖。二是加强重点市场整治。组织开展食品添加剂专项整治工作检查单位1490次，整治重点区域18个，有效规范了流通环节食品添加剂销售主体资格，精确监控了食品添加剂销售行为，逐步构建了食品添加剂长效监管机制；组织开展酒类专项整治工作，对全区所有散装白酒进行了快速检测，并对两个样品进行了定向检测，有效地规范了散装白酒市场秩序；组织开展节日市场专项整治，在元旦、春节、清明、五一、端午等节日期间，对食品市场进行整治，开展食品定向检测2次，抽检样品73组，对经营不合格食品的行为进行了查处；组织开展其他重点商品专项整治，认真开展了取暖器、电热毯及防瓷餐具等商品的市场清查。三是加强市场动态监控。利用

食品安全快速检测设备，加强猪肉、蔬菜等食品市场监管，维护人民群众的食品消费安全。加强集贸市场监管，全力防控高致病性禽流感和甲型H1N1流感。

（二）深入开展“红盾护农”行动。一是清理农资经营主体，鼓励和引导农资企业建立连锁经营。二是开展春耕期间农资市场专项整治，集中整治假冒伪劣农资商品和制作、发布农资虚假违法广告等坑农害农行为。组织农资商品定向检测3次，抽检化肥27组，种子11组，农药10组，其中不合格11组，查处农资经营违法案件6件。三是健全长效监管机制。加强日常监管巡查，督促农资经营主体完善落实索证索票、购销台帐、信誉卡等制度，提升监管长效。在此基础上，提出了“一创新、两巩固、三拓展”的工作理念，即创新推行农资商品“一票通”管理制，继续推行首创的农资贴标销售管理和种子留存备案制，拓展监督渠道、维权方式和知识普及面。截至目前，已对140余家农资经营户实行了“一票通”管理；7家农资批发户实行了农资贴标销售，涉及农资20多个品种；对48家农资经营户销售的种子进行了备案，涉及50个品种；建立农资消费和解点6个；组织开展“四进”活动200余次，受教群众达2560人（次）。农资市场分类监管新模式成效显著，初步实现准入监管由应付式向规范化转变、质量监控由单一式向立体化转变、社会监督由补牢式向常态化转变。

（三）深入开展保护注册商标专用权行动。以保护注册商标专用权为重点，开展“保护知识产权专项行动”。共立案查处商标侵权违法案件14件，罚没款2.5万元，分别比去年同期增长75%

和32%。同时，创新监管方法，各工商所自今年起，相继建立起商标监管三个台帐，即：《注册商标台帐》、《闲臵商标台帐》和《未注册商标台帐》，并将辖区内企业的商标注册、转让、续展等信息全部录入了OA办公系统。每个网格责任人对辖区内的企业商标使用情况、注册情况等信息都了如指掌，提高了监管效能。开展打击侵犯“肖坑”茶商标专用权行动，统一规范“肖坑茶”、“霄坑茶”等字样招牌，出动执法人员76人次，检查茶叶生产单位20户、茶叶经销单位137户、各类专业市场9个。

（四）深入开展广告专项整治行动。一是继续深入整治网上非法“性药品”广告和性病治疗广告。加强了对涉及和影响社会稳定、危害未成年人身心健康等严重违法及不良广告的监管，重点是加大对手机媒体低俗之风广告和网络广告的监测，做到了月监测、月汇报，发现问题及时纠正、严肃处理。二是继续把直接关系人民群众健康安全的医疗、药品、食品等广告作为整治重点，对在食品广告中宣传对疾病的预防和治疗作用，在医疗、药品广告中夸大功能、含有保证内容，或未经广告审查机关审查擅自发布医疗、药品、保健食品广告等违法行为，一经发现从严查处。三是加强户外广告监管。上半年，立案查处户外广告违法案件23件，对未经登记擅自发布户外广告和不按登记事项发布户外广告的违法行为，进行了适度的处罚和有效的规范。对辖区内16家经营性网站和2家医疗机构自建网站实行月监测，对《池州日报》“贵池新闻”进行季度监测。

（五）深入整治无照经营。一是加大整治力度。全区工商系统共清理无照经营120余户（不含家庭旅馆和餐馆），补发个体营业执照100余户，检查网吧等娱乐场所104户，取缔无照经营16户。

二是实施分类整治。坚持疏堵结合，加强行政指导，切实做到处罚与教育相结合，查处与转化相结合，注重引导无照经营户办照合法经营，特别是对城区无照无证家庭旅馆问题进行了专题调研，形成了调研报告，专门上报区政府和市工商局。

（六）深入打击传销。我局按照打击传销“百日行动”工作实施意见的要求，一是加大宣传力度，营造全社会打击传销、抵制传销的氛围；二是加强与公安部门配合协作，强化系统内协调联动。三是努力构建社会防控网，积极开展创建无传销社区（村）活动。上半年，共出动检查人员240人（次），检查车辆24台（次），较好地维护了辖区内市场经济秩序。

（七）深入整治各类市场。加大集贸市场安全检查力度，重点是“打黑除恶”，严厉打击“地皮卡”等不法行为；规范旅游市场，在“五一”期间，对大王洞景区、万罗山景区、齐山景区旅游市场的加大了检查力度，及时妥善处理游客申投诉；深入开展“限塑”整治工作，出动执法人员210人次，检查商场超市、市场等商品零售场所 36个次，检查经营户1100户次，发放宣传资料400份，规范经营户12户，没收不合格塑料袋1200余条；加强烟花爆竹市场监管，出动执法人员110人次，检查烟花爆竹经营主体420户次，查扣涉嫌违法烟花爆竹160余箱，案值2万余元。

三、服务内需民生，加强消费维权，积极营造和谐消费环境 全系统将关注民生、促进民利、加强民安与经济发展、构建和谐社会有机结合起来，深入开展消费维权工作，切实促进了经济社会的协调发展。

（一）大力开展消费教育。我们围绕“消费与发展”年主题，联合市工商局、消协、农委、质监、药监和烟草等执法部门在秋浦电影院举办“池州市3〃15打假成果展”。为期3天的展览共展出30多幅图片、200多件真假商品实物，现场受理消费者投诉，耐心解答消费者咨询，宣传《消法》、《条例》、《产品质量法》等有关法律法规，以及“消费与发展”年主题宣传提纲，增强了市民们的安全消费意识，提高了对假冒伪劣商品的判别能力，期间，散发宣传资料10000余份；受理投诉40件；受理咨询500人次，为消费者挽回经济损失2.5万元。

（二）加强合同和广告监督。以供电、供水、供气、医疗、保险、餐馆、旅店等领域为重点，开展不平等格式条款点评活动，依法查纠“霸王条款”，受理格式条款备案申请3种5件，涉及包括电信、中介、买卖等多个领域，其中，对3件不平等格式条款进行了纠正和处理。5月底启动了“整治霸王条款，杜绝合同欺诈”专项整治行动，分阶段、明重点、定措施，作了详细安排。为维护国家招生制度的权威性和严肃性，维护考生及家长利益，规范招生广告市场秩序，引导教育广大家长及学生自觉抵制和防范虚假违法招生广告，我局于5月份启动了虚假违法招生广告专项整治行动，重点整治所有公办、发办普通高等院校、高中、中外合作办学机构、成人高等院校和其他非学历高等教育机构，以及在各种媒体（包括报纸、杂志、广播电视和网络）发布的招生广告。目前整治行动深入进行中。

（三）策应扩内需政策。全区工商系统积极加强对下乡家电、摩托车、汽车产品的质量检测，快速便捷受理消费者相关投诉，严厉查处借“家电下乡”、“低价处理”等名义，向农村销售翻新

废旧产品的不法行为，防止将城市商品简单推向农村甚至将滞销商品向农村转移，切实维护商品下乡市场秩序。截至目前，检查商品下乡经营户122户，为农民提供咨询服务45次。

（四）扩展消费维权网络。我局在工商所建立了消费者维权站，上下联动，保证电话24小时开通，人员24小时待令，保证有诉必接、有诉必理、有诉必处。我们开展了12315进社区、进学校、进乡村、进超市、进市场的“五进”活动，在“一会两站”全面建立的基础上重点加强了“一会两站”示范点（和解点）建设，鼓励消费者与经营者实行和解，促进了经营者与消费者和谐共赢。全区共促进消费纠纷和解80件，其中：商品类和解66件；服务类和解14件，为消费者挽回经济损失8.85万元。

（五）依法调解纠纷。为加强消费者合法权益保护工作的领导，我局根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和《安徽省消费者权益保护条例》的有关规定，通过多方努力，提请贵池区人民政府以文件形式建立了消费者合法权益保护办公会议制度，并解决贵池区消费者协会办公经费。上半年，共调处各类消费纠纷32件，成功调解32件，调解率100%，为消费者挽回经济损失

9.88万元，接待来访和接受咨询890人次。

四、加强能力建设，增强综合素质，切实提升队伍履职水平

提高监管效能，服务经济社会发展，队伍建设是关键。我们把加强队伍建设摆到突出位臵，通过抓队伍，正行风，树形象，队伍素质明显提高，队伍作风明显转变，树立了良好的工商形象，营造了工商工作良好的外部环境。

（一）学习实践科学发展观活动成果丰硕。今年上半年，根据上级统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕

“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标和“科学监管，优质服务，促进发展”的主题，着力解决提高思想认识问题，着力解决事关民生的重点难点问题，着力解决市场监管、服务发展、队伍建设中存在的突出问题，以勇于创新精神实践科学发展观，努力做到“真学、真用、真创”，取得了重要的思想成果和实践成果。

（二）分类考核成效明显。今年上半年，我局按照“在程序上突出计划性，在内容上突出针对性，在方式上突出客观性，在运用上突出实效性”的要求，全面推行了分类考核新机制。开展定期、不定期督查10余次，多个工商所因工作、效能存在问题被通报，扣除考核分或责令整改，数名干部写出检查，并严格按照制度规定扣除工作津贴，提高了全系统干部职工效能意识。

（三）干部培训工作富有新意。积极探索推行研究性教育培训机制，搭建“我能、我会、我讲”大讲坛，组织有关业务科室和系统内勤学肯钻、实践经验丰富的业务骨干，结合系统工作会议开展了为期一天的全员分类培训，着力提高队伍适应工商转型的能力建设需要，提高干部职工的综合素质和创新能力，培训收到良好效果，带动了队伍整体素质提高。

（四）党风廉政建设全面加强。认真落实国家工商总局《依法行政、文明执法六项禁令》，严厉查处利用“案、费、证、照”搞吃拿卡要、以权谋私行为。全面贯彻中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《安徽省惩治和预防腐败体系建设纲要（试行）》和省工商局党组《关于落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体实施意见》、市工商局的有关工作要求，进一步推动系统党

风廉政建设和反腐败工作，成立了全区工商行政管理系统建立健全惩治和预防腐败体系领导小组。为检查各所党风廉政建设、纠风治乱和六项禁令执行情况，一季度进行行政执法大检查，走访个私业主企业400余户，没有发现系统内干部职工有三乱、违反“六项禁令”和以权谋私和不廉洁不公正执法行为。

此外，党建、信访、宣传、老干部管理服务、协会以及市场创建等工作协调并进，成绩斐然。上半年，顺利进行了分局党总支改选工作，为做好党建工作提供了强有力的组织保障；坚持依法信访，及时有效化解各种矛盾，及时妥善办理各类信访件11件；加大政务信息工作力度，在总局网站刊登信息1条、省局网站17条、市局网站94条，在系统内外报刊杂志刊发宣传稿件46篇；出台了老干部管理服务包保责任制，各项保障工作步入良性轨道；个民协编发《光彩简报》，引导广大会员科学发展，受到个私业主的一致好评；抽调专门力量加强文明市场创建，创建工作取得阶段性成效。

在总结成绩的同时，我们清醒地看到工作中还存在许多不足和薄弱环节。如：面对社会主义市场经济条件下的监管与服务工作，思想观念还需要进一步更新；面对严峻经济形势的发展要求，创新精神还需要进一步增强；面对市场秩序存在的突出问题，执法力度还需要进一步加大；面对复杂的市场竞争环境，长效监管机制还需要进一步强化；面对队伍整体素质存在的深层次问题，教育培训和作风建设还需要进一步加强。另外，在经费、人员、工作以及争先进位等方面的突出问题尚没有得到根本性解决。

下半年工作安排

下半年，我局将进一步深入学习实践科学发展观，服务大局，促进发展，扎实工作，强化监管，求真务实，开拓创新，为地方经济平稳较快发展作出应有的贡献。重点做好“五个着力”： 一是践行科学发展观，着力转变思想观念。注重“六个字”，即“新”、“勤”、“实”、“活”、“廉”、“严”。做到“四个不放松”。即始终抓住安全问题不放松；始终抓住协会工作不放松；始终抓住执法工作不放松；始终抓住队伍建设不放松。

二是继续围绕大局，着力落实各项服务措施。服务招商引资工作，在服务的形式和内容上有新突破；服务市场主体健康发展，不断提升工商“窗口”的服务质量；服务农村改革发展，促进农村增益、农业增效、农民增收；服务区委、区政府的中心工作，主动作为，敢于作为，善于作为。

三是创新市场监管机制，着力营造良好市场环境。以营造安全放心的消费环境为目标，积极探索食品安全长效监管机制；以营造文明诚信的市场秩序为目标，努力构建广告商标长效监管机制；以营造公平公正的市场秩序为目标，切实解决不正当竞争的问题；以保障和改善民生为目标，切实解决群众消费维权难的问题；以构建“平安贵池”为抓手，在规避责任风险上做到“对上、对下负责”的有机统一。

四是加强队伍、基础建设，着力开创工作新局面。全面加强领导班子建设，切实解决思想懒惰、创新不够问题；全面开展干部分类培训，探索解决素质不高、能力不强问题；优化整合行政资源，探索解决机构布局不科学、人员调配不合理问题；探索建立干部激励机制，切实解决激情不高、活力不足问题。

五是服从服务大局，着力在推进工商事业发展上有新作为。积极向区委、区政府汇报，争取工商转型后面临的实际问题和困难有所解决；应对池州、城关两个城区中心工商所拆迁，妥善解决好办公场所；针对政策明确规定住房、医疗由地方政府解决等事宜，主动汇报、积极争取，不以条条自居，甘当地方政府“棋子”，乐于奉献，勇争一流。