蒲村镇政协学习组20xx年工作总结

今年以来，镇政协学习组在县政协的精心指导下，在镇党委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚持“团结、民主”两大主题，正确处理好各种关系，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，立足本职，充分发挥学习组作用，激发和调动委员工作积极性，通过调查研究，关注民情民意，为全镇经济社会全面协调发展献智出力，受到各级组织和群众的好评及肯定。

一、抓学习，提高委员素质，增强履职能力

半年来，镇政协学习组始终把政治理论学习放在首位，先后7次组织委员学习了党的十八大、十八届三中全会和县委十六届六次全会精神、《政协章程》、县政协20xx年度工作要点等。在此基础上，还坚持集体学习与个人自学相结合，坚持学理论、学政策、学文件和开展讨论交流相结合，不断深化学习效果。同时，我们还按照上级统一部署，建立健全了各项学习制度，把主题学习实践活动与学习新时期人民政协理论结合起来，把县情、镇情与履行政协职能的各项工作结合起来，真正使科学发展观内化为工作理念，外化为实际行动。通过学习实践活动，使各位委员进一步增强了政治责任感和使命感，参政议政的意识和能力得到了进一步提高。

二、关注民生，围绕社会热点推进民情民意调研

学习组始终坚持注重把民主监督寓于视察、评议、提案工作之中，与协商建言相结合，有效推进民主监督、参政议政工作。一是结合党的群众路线教育实践活动，积极组织委员深入基层，进村入户，关注民生，倾听民意，全镇6名政协委员分别联系了3户困难群众，在日常走访慰问了解情况的同时，帮助解决群众关心的热点，难点问题，

据统计，先后解决问题17件，技术帮扶12项，解决资金3万元。并结合全镇农村特点，提出了农业产业结构调整的6条建议，四条被镇党委、政府采纳。针对邢宝恩、李国巧委员提出的“在全镇大力发展干杂果”的建议，今年在高家庄、景令等村新栽苹果500亩。针对张积绪委员提出的“在全镇大力发展设施蔬菜”的建议，今年他亲自带领本村群众新发展大棚西瓜、秋延蔬菜种植户40多户，新增西瓜种植面积120亩，新增秋延蔬菜200多亩，为每户农民增收1000多元。二是深入开展委员“三联系三提升三推进”活动。活动开展以来，我们积极响应，转变工作作风，密切联系群众。委员李国巧牵头带领本村妇女参加“西秦巧娘”活动，展示了我镇妇女风采，同时，蒲村村妇联成功创建为县级“妇女之家”委员呼延鼎泉在日常工作中注重矛盾纠纷排查工作，年内先后调处矛盾纠纷15起，维护了社会稳定；委员邢宝恩捐赠2000元，对我镇家庭困难的2名大学生进行资助，使困难家庭学生感受到了政协委员的温暖。三是深入开展委员真情奉献活动。在今年县政协组织的政协委员“一日捐”活动中，我镇7名委员共捐款5700元，通过调查摸底、走访了解，确定上报了2名因病因灾家庭特别困难的非低保群众，拟受县上的统一捐助。同时镇政协学习组在县政协救助活动结束后，也拟慰问4户因病、因灾家庭困难的非低保群众。委员鲁宏宗大力支持我镇残疾人事业，今年拿出2万多元，对全镇76名残疾人进行了慰问，资助了残疾人日常生活。四是围绕镇域经济发展开展调研活动。结合实际，积极组织委员，围绕农村环境卫生综合整治工作开展调研视察，委员们结合实际，积极建言献策，提出科学性、针对性强的合理化建议3条，并全部被镇党委、政府采纳。针对委员们提出的“要切实加快小城镇建设”的提议，在镇党委、政府的支持下，委员邢宝恩积极跑项目，争资金，在蒲益路镇区段投资

100万元高标准规划建设长500米、宽30米，占地近20亩的蒲村宽幅景观林带，现已栽植国槐、柳树、小叶女贞、塔柏近3000株，栽植绿化树木11000株。在他的带动下，全镇各村都以村委会驻地为中心，以广场道路绿化为主线，全面植绿，初步形成了村庄林带环绕、街口景观优美、街道绿树成荫、广场休闲宜人的镇村绿地景象。

三、突出发展，围绕中心任务投身经济建设

始终坚持以经济建设为中心，按照促进发展有新思路、履行职能有新作为的要求，注重与党委、政府同拍、同步、同心，不断增强发展意识，提高发展水平。镇政协学习组以高度的政治热情，积极参与中心工作和招商引资等工作。通过招商引资，投资4000万元的天和农业产业示范园落户赵家台村老庄组，占地2000亩。主要建设标准化示范苹果园500亩，300亩花卉苗木基地，200万只优质肉鸡养殖场1处。结合春季植树造林，按照“一村一品”及“一镇一业”产业发展规划，鲁家庄村、南庄村共已落实帮扶部门帮扶资金100多万元，建设占地4500平方米的文化娱乐休闲广场2处；现共硬化道路23条6公里、修筑排水渠9500多米、铺设道砖2000平方米，新建垃圾台3处，清理野广告500多处。涉及拆迁农户9户27间、危墙土墙90多米、乱搭乱建35处、拆除门前厕所21座，清运各类垃圾350余车，喷绘和制作文化墙37幅。委员邢宝恩在今年的环境卫生整治活动中，带领全村干部群众，克服拆迁和资金等重重困难，大干、苦难5个多月时间，环境卫生整治工作在全镇、全县取得了较好成绩，先后多次迎接了市县领导的检查和县上流动现场会；同时，还被县上确定为市上流动现场会的点之一。委员鲁宏宗在原关中水泥厂的改制基础上，拓展创业新路子，从浙江杭州引进客商，共同投资300多万元承包了原县水泥北厂石料加工项目；委员释能兴多方筹集善款500多万元，新建白雀

寺罗汉殿，促进了白雀寺旅游业的发展。 今年，镇政协学习组虽然做了一些工作，但是与县政协的要求相比，还存在一定的差距和不足，还需在今后工作中进一步探索，主要表现在：一是基层政协的工作环境和条件需要进一步改善；二是委员调研视察成果的转化有待进一步加强；三是由于委员行业分散，组织委员开展活动还不经常等等。

四、下一步工作打算

为充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥政协组织凝聚力量，建言献策，服务大局的作用，使我镇政协工作再上新台阶，促进全镇经济社会各项事业的快速发展，下一步将做好以下工作：

（一）加强政治理论学习不放松，提高委员参政议政能力；

（二）注重调查研究，提高委员提案水平，本周拟组织委员再开展一次环境卫生综合整治为主要内容的专题调研。

（三）切实发挥政协民主监督职能，协助党委、政府做好在建各项重点项目和中心工作的落实。

（四）围绕群众路线教育专题调研、“三联系三促进”、“真情奉献”等主题实践活动，积极开展产业结构调整、重点项目建设和环境整治工作等方面的调研观察；

（五）积极参加县政协组织的各项活动并努力完成县政协交办的各项任务。

20xx年12月6日

 

第二篇：XX县创无毒县工作情况汇报(政协调研)

XX县创建“无毒县”工作情况汇报

县政协各位委员：

XX县自20xx年启动“无毒县”创建工作以来，在省、市禁毒委的关心指导下,按照“无毒县”的条件和标准，全县上下统一思想，全民参与，紧紧抓住遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生三个重要环节，狠抓各项措施落实，有力促进了全县经济发展，有力维护了全县社会稳定，有力保障了民生，现将工作开展情况汇报如下：

一、采取的主要措施

（一）以齐抓共管的工作机制，创造良好的工作环境。 县委、县政府高度重视“无毒县”工作。20xx年，县委、县政府根据XX毒情，痛下决心、果断决策，提出了用三至五年时间创建“无毒县”的禁毒工作目标。并于20xx年1月18日召开创建“无毒县”动员大会，出台了《XX县创建“无毒县”实施意见》，成立了以县长为组长，县四班子分管联系领导为副组长的“无毒县”创建工作领导小组。五年来，县委、县政府坚持把创建“无毒县”工作纳入重要议事日程，定期召开县委常委会、县长办公会、禁毒委全会和禁毒委主任会议听取各成员单位和乡镇“无毒县”创建工作开展情况汇报，协调解决“无毒县”创建工作中的困难和问题。共召开研究禁毒工作的会议54次，其中，县委常委会17次，县长办公会19次，禁毒委全会10次，禁毒委主任会议8次。县四班子主要领导和分管联系领导多次深入乡镇、部门、村（社区）、学校、企业亲自部署、安排和研究“无毒县”创建工 - 1 -

作，形成了县四班子齐抓共管“无毒县”创建工作的格局。各乡镇党委和政府按照县委、县政府的部署要求，结合实际，狠抓各项工作的落实。各禁毒成员单位认真履职，按照各自职能，积极开展禁毒执法、禁毒宣传、禁毒教育和禁毒管理。建立起党委政府统一领导，相关部门各负其责，全社会广泛参与的禁毒工作机制，有力地推进了“无毒县”创建工作。

1、强化组织领导。及时调整充实县禁毒委，由县长任主任，县委政法委书记、县政府常务副县长、县人大副主任、县政协副主席任副主任，相关单位党政“一把手”任委员。乡镇也比照县的格局建立健全了机构，并在每个乡镇、每个部门都设有禁毒专职联络员，每个派出所都有专职禁毒民警，切实做到机构健全、人员到位、禁毒工作常态化。

2、强化制度保障。先后制定了《XX县禁毒工作督导制度》、《XX县禁毒工作帮扶制度》、《XX县禁毒工作领导责任查究暂行办法》、《XX县禁毒工作表彰奖励暂行办法》、《XX县举报毒品违法犯罪奖励暂行办法》、《XX县打击毒品违法犯罪奖励暂行办法》等12项制度，特别是制定了《禁毒工作风险保证金制度》，明确规定禁毒工作责任领导须缴纳禁毒工作风险保证金，其中县级领导干部3000元，正科级领导干部2500元，副科级领导干部2000元，并规定了七种情形将被扣除保证金，从制度上保障“无毒县”创建工作的有序推进。

3、强化责任落实。坚持把禁毒工作作为“一把手”工程，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确乡镇、部门“一把手”为第一责任人。制定并分解“七包”责任制，建立起从县、乡（镇）、村（社区）到户的责任体系，层层签订责任书。把禁毒工作纳入 - 2 -

综合目标考核内容，与经济社会发展工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，禁毒工作不达标的单位，严格实行“一票否决”。县禁毒办根据毒情状况及时调整目标任务和禁毒工作考核办法，下发到各责任单位，明确工作职责，建立联系制度，加强协作、齐抓共管，做到事事有人抓、项项有结果。同时，把禁毒工作的成效与干部考核、选拔任用挂钩，确保各项工作措施落实。

4、强化经费保障。不断加大禁毒经费的投入力度，禁毒经费保持逐年递增。20xx年县级预算禁毒专项经费50万元， 20xx年至20xx年分别预算了100万元的禁毒经费，各乡（镇）在确保人均1.5元的基础上又根据工作需要在上年度基础上增加了经费预算。20xx年7月，县禁毒办还将市禁毒办扶持的50万元经费按照毒情轻重、工作开展情况等合理分配到乡镇和部门。五年来，各级各部门共投入禁毒经费800余万元，有力确保“无毒县”创建工作顺利实施。

5、强化督促指导。建立县人大组织人大代表、县政协组织政协委员对禁毒工作进行检查、视察和调研，县禁毒办、督导部门开展专项督查相结合的督导机制，定期或不定期对乡镇、部门、村（社区）、企业、学校的禁毒工作进行检查和指导，及时通报督导中发现的问题，并提出具体的整改意见。五年来，县人大、县政协共组织禁毒工作调研视察14次。特别是今年实行禁毒工作包保制度后，各包片领导均对所包保乡镇进行督导，对发现的问题及时要求整改并指导解决，有力促进了“无毒县”创建工作的整体推进。

（二）以广泛深入的宣传教育，营造浓厚的创建氛围。 以“全民、青少年、高危人群”三个层面为重点对象，以 - 3 -

禁毒宣传进千家、入万户，禁毒教育到个人为目标，扎实开展“禁毒宣传进万家”系列活动，切实做到禁毒宣传“横到边、纵到底”，人民群众禁毒意识明显增强，为“无毒县” 创建工作营造了浓厚的氛围。

1、全面开展全民宣传教育。以防范新型毒品和普及《禁毒法》为重点，各成员单位和乡镇、村（社区）充分利用“6.1”《禁毒法》实施日、“6.3”虎门销烟纪念日、“6〃26”国际禁毒日等重大纪念日开展禁毒书法、绘画、征文、演讲、图片展等宣传活动，大力开展“职工拒绝毒品零计划行动”、“不让毒品进我家行动”、“社区青少年远离毒品行动”等主题活动。县禁毒办充分运用手机短信、娱乐#9@k、春节挂历等载体，广泛宣传禁毒知识。团县委组织禁毒文艺小分队和禁毒志愿者队伍，结合“2131”工程，开展禁毒演出、禁毒知识电影播放等，并认真开展“禁毒志愿者行动”。县委组织部、县委宣传部、各乡镇充分利用农村远程教育资源、通讯、媒体等平台，对禁毒知识进行全覆盖宣传。城关镇紫江、南江、中山、东兴等四个社区还在发展禁毒义务宣传员的基础上，相继成立禁毒协会配合社区开展工作。五年来，全县共发放各种宣传资料50余万份，展出禁毒宣传挂图1000余幅，制作禁毒警示标语牌2000余条，制作各种禁毒展板60余块，印制禁毒画册1000册，联合企业制作媒体广告牌1000余块，发展禁毒志愿者2100名，演出禁毒小品、快板100余场，播放禁毒知识电影200余场，刻录禁毒教育警示光碟300余盘，发送手机短信100万余条（次），制作防艾和禁毒知识宣传#9@k20000盒，印制禁毒知识挂历20万册，在市级以上报刊交流经验25篇，在《今日XX》刊出禁毒知 - 4 -

识60余期，在XX电视台播出禁毒报道60余次。

2、重点开展青少年宣传教育。广泛开展校园禁毒“九个一”活动，县教育局、团县委等成员单位通过把禁毒教育纳入课程计划、上法制课、召开禁毒主题班会、出宣传专栏、禁毒签名、中小学毕业班禁毒宣誓、开展禁毒征文和演讲等方式，多角度、多形式对学生进行强化教育，提高学生拒毒防毒意识，进一步巩固“学生不吸毒、校园无毒品”成果，捍卫了校园无毒净土。五年来，各中小学、特校、职校共上禁毒法制课500余课时，召开禁毒主题班会400余次，出禁毒黑板报（专刊）300余期，学生撰写心得体会7000余篇，40000余人（次）参加禁毒知识测试，2000余人参加《禁毒法》知识网络答题。

3、针对性开展高危人群宣传教育。各乡镇、村（社区）针对外出务工人员，将禁毒工作内容纳入《村规民约》，利用农民工春节返乡、回家探亲之机，采取办培训班、签承诺书、发明白卡等多种方式，加强禁毒知识培训，有意识地引导外出务工人员不去浙江、福建、广东、云南等我县外流吸、贩毒人员相对比较集中的城市务工，有的通过建立QQ群、开通微博、收集外出务工人员通讯录发禁毒短信等方式加强流动人口禁毒预防教育。针对两劳释放人员，及时了解信息，将其纳入重口管理，采用上门宣传等方式，及时开展禁毒宣传，有效降低失控失管率。县公安局、县文广局针对重点场所，集中对全县娱乐场所经营业主和从业人员进行禁毒知识培训，加大对歌舞厅、酒店等场所的监管力度，增强业主和从业人员的拒毒防毒意识，防止吸、贩毒现象发生。五年来，共组织娱乐场所业主和从业人员开展集中培训6次，组织到贵阳市禁毒教育基地接受警示教 - 5 -

育1次，参加培训达到300人（次），测试及格率达100%，签订《禁毒承诺书》300余份，在经营场所的显著位臵悬挂、张贴禁毒警示牌450余张（条）。

（三）以细致入微的管控帮教，努力提升转化管理能力。 截止20xx年4月20日，我县共有登记在册吸毒人员779人。其中回归社会201人（戒断脱毒三年以上102人，解除社区康复94人，服刑三年以上释放5人），出国1人，累计死亡37人，转介转出4人，下落不明62人，在场在所204人（强制隔离戒毒所120人，看守所21人，拘留所12人，劳教场所9人，服刑三年以上25人，服刑三年以下17人），社会面270人。其中社区戒毒28人，社区康复120人，未落实社区戒毒、社区康复措施122人（已下决定书未执行19人，未下决定书101人，违反社区康复2人）。通过采取以人为本，关怀救助相结合的方式，从心理、生理、生活、就业等方面解决吸毒人员的实际困难，引导吸毒人员重返社会、重写人生。

1、用情开展社区戒毒、社区康复。县、乡、村（社区）干部用心做到“三坚持、四必访”，通过端午、中秋等传统节日到强戒、劳教场所探望吸毒人员，让吸毒人员感受到社会的关怀，取得吸毒人员的信任；各帮扶单位带着感情，通过帮助创业就业、办理低保、解决住房问题等方法，积极为吸毒人员融入社会创造条件；社区戒毒（康复）工作站（中心）从生理脱毒、身心康复、融入社会三个阶段入手，针对每个阶段的不同特点，采取相应措施，做好吸毒人员心理疏导、生理康复和生活关心工作。如南龙乡的钟某在浙江打工时不慎染上了毒品，解教回家乡后，乡党委、政府果断从乡财政中挤出5000元钱进行创业扶持，现在他的山羊 - 6 -

养殖已小有规模。楠木渡镇临江村吸毒人员廖某、吴某家庭贫困，县农业局紧急调配两头能繁母猪进行帮扶，现两人生活大有起色。五年来，全县共解决吸毒人员低保47人，解决就业9人，解决廉租房21人，支持创业9人，劳动技能培训7人，给予困难补助80人次，共有102人戒断脱毒达三年以上，94人解除社区康复回归社会。

2、鼓励坚持维持治疗。20xx年12月28日我县建成并开诊美沙酮药物维持治疗门诊，通过解决交通费、减免服药费、开展文体比赛、表彰奖励等多种手段，鼓励吸毒人员坚持接受美沙酮维持治疗。累计有305人参加治疗，目前坚持服药率为50.1%，有力支持配合了社区戒毒（康复）工作。

3、严密管控吸毒人员。编写《吸毒人员动态管控机制工作实用手册》，严格实行定期信息维护、定期上网核对、定时身份核实“三定”工作制度，实行对外流吸毒人员作一份谈话笔录、作一次尿样检测、留一个联系方式、发一份《告知书》“四个一”弹性管理。并将符合社区戒毒（康复）条件的吸毒人员100%纳入管理，严格执行定期报告、定期尿检等制度。同时，确立禁毒办、派出所、社区（村）的数据要统一，台账、报表、档案的数据和登记情况要统一“三统一”规范，确保做到“底数清、情况明”。

（四）以严打涉毒的高压态势，坚决遏制毒品蔓延。 充分发挥公安机关禁毒主力军作用，针对境内零包贩毒活动相对突出的实际，发动社会力量，制定打击毒品违法犯罪奖励制度，建立健全情报网络，深化涉毒犯罪打击力度，有效的遏制了毒品蔓延的势头。

1、纵深建设情报网络。制定《XX县打击毒品违法犯罪奖励 - 7 -

暂行办法》，在基层积极发展禁毒信息员，公布涉毒违法犯罪举报电话，设立举报箱，发动群众检举，广泛收集禁毒情报信息，得到了人民群众的大力支持，促进了禁毒严打斗争的有效开展。五年来，经群众举报和信息员提供线索，查获涉毒案件206起，占全部涉毒案件的36.7%。

2、铁拳打击涉毒犯罪。坚持早抓早打、露头就打，精心组织开展“飓风”、“雷霆”、“猎狐”、“打击零包贩毒”等专项行动，主动对隐蔽力量实施源头跟踪，适时开展清查整治行动，从本地零包线索入手，铁拳打击各类毒品违法犯罪活动，依法做到快捕、快诉、快审、快结。五年来，共查处涉毒违法案件562起，其中治安案件402起，收戒吸毒人员402人（含责令社区戒毒）；贩毒案件160起，打击处理涉毒违法犯罪人员181人，收缴毒品海洛因1453.6克，K粉56.7克，摇头丸45.6克，麻古10.6克（新型毒品全部为县外缴获，部分传统毒品为县外缴获），全县治安形势明显好转，贩毒案件得到有效遏制，人民群众的安全感不断提升。

3、灵活布防堵源截流。针对我县较为复杂的地理环境和人口流动因素，公安、禁毒部门通过采取公开设卡查缉和流动检查相结合的方式，在楠木渡大桥、久铜路、贵开路、各渡口等交通要道适时开展查缉专项行动，加强对过往车辆、人员、船只的检查。20xx年在县城设立了6个出城治安卡点和8个县城内治安岗亭，进一步整合警力，充分发挥卡点功能，加大毒品查缉力度，有效遏制了外来毒品的渗透。

（五）以上下联动的源头治理，强化毒品管制和精麻药品管理。

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1、形成协作联动合力。乡镇、部门分工协作，充分发挥各自优势和职能作用开展工作。农业、林业、公安、乡镇协作配合，主抓禁种铲毒工作和制毒窝点的巡查；文化、工商、公安协作配合，主抓娱乐场所监管；安监、教育、交通、公安协作配合，主抓易制毒化学品管理；卫生、药监、公安协作配合，主抓精神、麻醉药品管理。从而形成上下联动的工作合力，有效防止了种毒、制毒案件的发生，新型毒品得到有效遏制。

2、落实禁种铲毒包保。制订和落实禁种铲毒工作制度和措施，层层签订禁种铲毒责任书，逐级落实禁种责任，严格执行禁毒工作责任查究制度。各乡镇采取领导包片、部门包村、职工包组的方式，将工作任务落实到每名干部职工头上进行踏查。县农业局加强毒品原植物种子的监管和植株的识别培训，充分依托村级组织，广泛发动联络员，收集掌握种毒情况，发现问题及时报告，并与林业、有关乡镇协同作战，五年共铲除罂粟3261株，20xx年没有发生种植毒品原植物的行为。

3、突出管控重点。制定《关于加强我县易制毒化学品和精神、麻醉药品管理工作的意见》，成立管理协调领导小组，明确成员单位职责。县安监局、县卫生局等成员单位在全面掌握县境内43家生产、经营、使用、运输易制毒化学品的化工企业和10家具备精神、麻醉药品使用资格的医疗机构情况的基础上，建立台帐，指导相关企业和医疗机构建立健全管理组织、管理制度，落实管理责任。并把范围扩大到个体诊所，对从业人员开展培训，坚持每季度针对性地开展检查，对检查出问题的单位下达了《立即整改通知书》，强化对易制毒化学品和精麻药品的管理。同时，各乡镇、村（社区）建立地下制毒窝点巡查制 - 9 -

度，坚持每季度对辖区可疑区域、废弃厂房的巡逻检查，确保不发生制毒案件。

（六）以不断规范的自身建设，力促创建工作常态化。 针对我县禁毒工作起步晚、力量弱的现状，从解决禁毒办编制着手，不断加强禁毒队伍建设，强化业务指导，确保禁毒工作有人抓、能够抓、抓得好，为创建“无毒县”工作打下坚实的基础。

1、建好业务队伍。20xx年2月，县编委以开机编?2006?2号文件对县、乡禁毒办的编制、职责作了明确，当年4月，县、乡两级禁毒办人员全部到位，组建起禁毒业务队伍。并逐年完善，保证了工作有人抓、有人管。目前，全县有基层禁毒委员会17个，禁毒办17个，专职工作人员40人。其中，县禁毒办有专职工作人员6名，县公安局禁毒大队有工作人员10名，重点整治乡镇禁毒工作人员2-4人，其余乡镇1-2名专职人员，各村（居）、各部门也分别明确1名同志负责禁毒工作。

2、建好监护队伍。针对每名吸毒人员，安排人员组成帮教工作小组，开展帮教工作。《禁毒法》实施后，通过公益性岗位的形式，分两批面向社会公开招聘了50名社区戒毒（康复）工作专职人员，充实到全县的社区戒毒（康复）工作站。同时，通过“一村一名大学生”渠道落实全县各村（居）的禁毒专干，进一步夯实基层禁毒工作力量。

3、加强业务培训。通过邀请省、市禁毒部门的领导到我县开展现场业务培训、解答难题、编发《禁毒工作业务手册》等方式，加强各乡镇、部门禁毒业务人员的培训。同时，组织各乡（镇）禁毒办、县禁毒委成员单位有关负责人，赴遵义、盘县、清镇、 - 10 -

乌当、息烽等地学习考察，吸取先进经验，不断拓宽工作思路，创新工作模式，促进了我县“无毒县”创建工作的全面推进。五年来，共举办全县禁毒工作业务知识培训会10余次，邀请省、市禁毒部门的领导到我县开展现场业务培训5次，组织召开2次禁毒工作现场会，编发《禁毒工作业务手册》1000册。

4、加强规范建设。一是提出“六字真言定目标，六项要求立标准 ，三三制度求实效，基础工作要筑牢”的禁毒基础工作规范。“六字真言”即底数清、情况明。“六项要求”即报表数据要准确，台帐逻辑要清楚，档案记录要真实，检测工作要及时，网络信息要维护，身份情况要核实。“三三制度”即三定工作制度和三统一工作制度。二是统一规范全县吸毒人员档案。在以乡镇为单位统一编制吸毒人员档案号的基础上，所有登记在册吸毒人员全部建立基本档案，认真登记基本情况和每个时段的流转变化情况，并根据吸毒人员的不同类别建立相应的帮教档案，登记帮教、尿检、帮扶、评估等管理情况。三是各乡镇按要求加强禁毒办硬件建设，均做到了有一间专门的禁毒办公室、一台微机、一门程控电话、一部相机、每人一张办公桌，确保了禁毒日常工作和创建工作的正常运行。

二、取得的主要成效

通过深入开展“无毒县”创建工作，我县毒品消费市场不断萎缩，毒品违法犯罪活动得到有力打击，本地新增吸毒人员逐年下降，禁毒工作取得了阶段性成绩。

一是无毒面明显扩大。全县95%以上的家庭达到“无毒家庭”标准，100%的机关事业单位达到“无毒单位”标准，100%的学校达到“无毒学校”标准，95%以上的村（社区）达到“无毒村（社 - 11 -

区）”标准，87.5%的乡镇达到“无毒乡镇”标准。20xx年4月，我县唯一被列为省级重点整治的城关镇顺利实现摘帽。

二是拒毒防毒意识明显增强。通过测评，我县群众禁毒知识知晓率为90.5%，学生禁毒知识知晓率为98%。20xx年至今，外流贩毒人员分别为32人、37人、29人、14人，本地新增吸毒人员分别为26人、17人、18人、14人，新滋生率控制在3%以内。

三是吸毒人员管控水平明显提高。截止目前，全县吸毒人员建档率达100%，动态管控上网率达93.4%，下落不明吸毒人员查找率28.1%，符合社区康复条件的吸毒人员100%纳入管理，各类控制指标均控制在考核指标内。

四是毒品管制取得明显效果。五年来，全县无易制毒化学品和精神、麻醉药品流入非法渠道，无制毒窝点，未发生制毒案件，无大宗贩毒案件发生，无贩毒网络，娱乐场所无新型毒品蔓延，20xx年实现了“零种植、零产量”的目标。

五是全县治安形势明显好转。20xx年因毒品引发的治安案件为3起，占行政案件总数的0.83%，引发的刑事案件4起，占刑事案件总数的0.53%；20xx年因毒品引发的治安案件为2起，占行政案件总数的0.57%，引发的刑事案件2起，占刑事案件总数的0.31%；20xx年因毒品引发的治安案件为3起，占行政案件总数的0.17%，引发的刑事案件11起，占刑事案件总数的0.65%；20xx年因毒品引发的治安案件为6起，占行政案件总数的0.32%，引发的刑事案件14起，占刑事案件总数的0.99%。人民群众对禁毒工作的满意率为90%以上；群众安全感经贵阳市城调队测评，20xx年为90.49%、20xx年为92.75%、20xx年为 - 12 -

94.02%，连续三年位居贵阳市第一。

六是促进全县经济社会又好又快发展。随着“无毒县”创建工作的深入扎实推进，各种治安不稳定因素逐步消除，社会大局和谐稳定， “平安工程”取得实质性进展，投资环境得到进一步优化，全县社会经济保持了良好发展势头，工业化快速推进，产业化进程加快，城镇化水平不断提高，农业发展活力不断增强，城乡基础设施建设步伐加快，城乡居民收入快速增长，经济社会发展步入快车道，实现了大提速。五年来全县累计完成招商引资135.3亿元，引进项目520 个；完成全社会固定资产投资259.08亿元；财政总收入从20xx年的5.17亿元增加到20xx年的10.36亿元；地方财政收入从20xx年的2.45亿元增加到20xx年的 5.01亿元；农民人均纯收入从20xx年的3123元增加到20xx年的5318元，城镇居民人均可支配收入从20xx年的10100元增加到20xx年的16279元。社会各项事业全面进步，人民群众幸福指数大幅上升。

三、“无毒县”创建的体会

（一）领导重视是关键。县委、县政府从树立和落实科学发展观的高度，不断深化对“无毒县”创建工作重要性、必要性和紧迫性的认识，切实加强对“无毒县”创建工作的组织领导。县人大、县政协坚持每年开展创建工作专题调研视察，提出整改意见和建议。县四班子领导多次深入乡镇、部门、村（社区）、学校、企业亲自督导“无毒县”创建工作，确保了全县“无毒县”创建工作扎实深入推进。

（二）工作机制是保障。“无毒县”创建工作中，我县建立健全党政齐抓共管、毒品预防教育、涉毒人员管控、吸毒人员 - 13 -

帮教、工作信息互通及奖惩激励等工作机制，不断完善“无毒县”创建工作系列制度建设，有效确保了“无毒县”创建工作各项措施的落实和各项任务的完成。

（三）社会参与是基础。全县上下全面开展“无毒乡镇”、“无毒村居”、“无毒单位”、“无毒学校”、“无毒家庭”创建活动，广大群众在提高自身拒毒防毒意识的基础上，积极参加“禁毒青年志愿者”和“禁毒巾帼志愿者”，开展禁毒宣传、毒品原植物踏查、制毒窝点巡查、吸毒人员监护管理等工作，并对涉毒犯罪进行举报，积极为公安机关提供线索，为创建工作深入开展打下了坚实基础。

（四）责任查究是抓手。创建工作中，我县制定了《XX县禁毒工作领导责任查究暂行办法》，成立了“无毒县”创建工作责任查究领导小组，对创建工作中存在重视不到位、措施落实不得力，影响创建工作进展的乡（镇）、单位相关责任人实行责任查究。自创建工作开展以来，先后对工作不力的三个乡（镇）和两个单位作出了黄牌警告、限期整改，并责令其主要领导向县委、县政府、县禁毒委作出书面检查的责任查究，有效推动了我县禁毒创建工作的平衡发展。

四、存在的困难和问题

（一）禁毒经费不足，严重制约创建工作的有效推进。创建“无毒县”工作经费投入是硬指标，但20xx年禁毒经费未列入县财政预算。经费的缺乏，将严重影响我县禁毒各项工作的开展。美沙酮门诊由于不能为吸毒人员减免费用，导致在诊人员大量流失，社区戒毒（康复）工作不能有效推进；在下落不明人员查找、吸毒人员帮扶、上下级信息沟通等方面工作开展不好，相对滞后； - 14 -

同时禁毒办的车辆破损较重，存在较大的安全隐患，在一定程度上影响了到基层督促指导的力度，各乡镇工作推进不平衡。

（二）禁毒工作人手不足，工作压力大。成功创建“无毒县”的息烽县，抽调10余名后备干部到县禁毒办工作，验收合格后全部提拔任用，准备创建“无毒区”的乌当区，从有关职能部门抽调10余名干部到区禁毒办工作，而我县禁毒办加上抽调的两名同志只有6名工作人员，且抽调的两名同志原单位的工作必须兼顾；乡镇禁毒办工作绝大部分是综治办兼管，除中心工作外，综治、维稳、禁毒、反邪、信访、人民调解一把抓，工作基本不能做深做细；美沙酮门诊至少需要4名正式医务工作者，现全部是公益性岗位招聘的人员，在美沙酮管理和现场救护方面存在一定隐患。

（三）吸毒人员新增速度较快。20xx年12月我县登记在册吸毒人员694人，20xx年12月为748人，一年增加54人；20xx年3月为769人，一季度增加21人。

（四）吸毒人员在控率较低。目前我县下落不明吸毒人员有69人，在社会面吸毒人员中，已经下达社区戒毒、社区康复决定书但未能执行的有20人，未下达决定书的有94人，共计183人不能有效纳入管理。

（五）社区戒毒（康复）工作效果不明显。一是对违反社区康复协议的人员无处罚的法律依据，不按时参加尿检、报告戒毒情况、不假外出的情况时有发生，严重影响社区戒毒（康复）工作的开展；二是对社区戒毒（康复）人员缺乏有效的救助手段，不能为其回归社会创造条件。

（六）吸毒人员动态管控需进一步加强。目前我县吸毒人员动态管控系统中还有10余起错误信息未删除，90余人的信息不 - 15 -

能有效维护，尿检及时率不达标。

五、下步工作打算

围绕“三项”重点工作，抓住创建工作中的薄弱环节扎实进行整改，努力使工作再上新台阶，确保在今年顺利通过省禁毒委的评估验收。一是以遏制吸毒人员滋生为重点，在抓好禁毒宣传进万家、禁毒流动课堂等宣传工作的基础上，充分利用通讯网络平台，加强与外出务工人员的沟通联系，全面加强禁毒宣传，努力提高全民法制意识；二是以遏制毒品危害为重点，制定吸毒人员扶持政策，依托企业解决就业问题，力争让吸毒人员“可生活、有事干、能回归”，推进社区戒毒（康复）工作有效开展；三是以遏制毒品来源为重点，加大执法力度，强化精神、麻醉药品和易制毒化学品管理，严密防范地下制毒窝点，严厉打击各类毒品犯罪；四是以吸毒人员动态管控维护为重点，加强与录入地公安部门联系，确保信息能及时更新维护；全面梳理社区戒毒、社区康复人员尿检时间，并及时开展尿样检测和信息录入工作，全面提升尿检率；加强培训，不断提高吸毒人员动态管控维护员的业务水平。五是以夯实基层基础为重点，进一步加强队伍建设，着力提高禁毒队伍素质，强力推进禁毒工作深入开展。

XX县禁毒委员会办公室

20xx年5月13日

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