松滋市土地收购储备中心二〇一三年工作总结

20xx年，我们围绕市局工作部署，以“学创”活动为主线；以政府“大双征、大收储”战略为重点；以“完善土地储备机制，强化土地调控功能，拓宽土地效益空间”为目标，加强内部管理，履行工作职能，规范业务程序，扎实开展工作，经过一年的摸索和拼搏，成效显然，有力地促进了我市土地市场的发展和繁荣。全年工作总结如下：

一、加大收储管理力度，全面规范业务运行机制。

在全年业务工作中，我们重点突出6个字，推进土地收储业务稳步发展。

1、认真编制年度计划，实行计划管理，突出一个“细”字。

年初，我们结合土地利用总体规划、城市建设规划以及土地市场供需现状，通过“分区摸底、宗地调查、实地踏勘、征询意见”等方式，仔细筛选了一批区位优、成本低、效益高的地块进入储备范畴，做到宗地情况清楚，轻重缓急分类，精心编制了20xx年年度计划，以计划为总纲，分期实施，确保计划管理落到实处。

2、出台地方规定，规范业务流程，突出一个“严”字。 为建立规范有序的收储机制，使收储工作法律依据更充分，操作程序更顺畅，执行力度更强，我们主动谋划，争取 1

政府重视，出台地方性法规。在市局统筹下，我们起草了《关于进一步加强土地资产管理的意见》，十一月份，市政府第十一次常委会对该《意见》进行了专题讨论并获得通过。《意见》对土地收储范围、程序、补偿办法、开发与利用管理等方面作了明确规定，文件出台，使土地收储工作真正实现了从无序到有序、从杂乱到规范的转化。为了规范收储，我们细化业务流程，做到了“细、稳、快、准”。在收储过程中，我们严把“八个”关口：一是把好收储“入口关”，严格执行计划；二是把好权属“复核关”，重视权属调查；三是把好收购“补偿关”，严格执行标准；四是把好方案“审查关”，严格进行会审；五是把好成本“审核关”，严格成本核算；六是把好储备土地“管理关”，严禁非法占用；七是把好前期“开发关”，确保净地出让；八是把好储备土地“出口关”，确保计划供地。

3、履行工作本职，加快收储步伐，突出一个“快”字。 今年以来，我们本着“快收地、收好地、应收尽收”的原则，抓好“一个”完善，四个“确保”，实现“四个”突破。一是完善土地收储制度，确保规范收储，实现了收储认识的突破；二是围绕重点项目，确保及时收储，实现了收储规模的突破；三是围绕民生项目，确保稳妥收储，实现了社会、经济、生态效益的突破；四是围绕年度计划，确保计划收储，实现了收储任务的突破。全年，我们快速运作，共成 2

功收储社会福利院等36宗土地，收储总面积400.5亩（其中存量地33宗，面积 347.60亩；新增地 3 宗，面积52.9亩），收购补偿总额为1.17亿元。36宗储备土地已营运12宗（存量地11宗，新增地1宗），营运面积213.45亩（其中新增地40.94亩），拍卖总价款3.704亿元。白云边老厂区等7宗土地收储正在办理中，面积132.85亩，年内办结。玉岭北路以南、环湖路以东45亩山地征收工作也已全面启动。

4、围绕重点项目，搞好优质服务，突出一个“优”字。 三月份，市政府将人和路棚户区改造项目交由国土部门实施。我们与委托拆迁单位一起，高效实施，优质服务：一是组建专班；二是派驻专人；三是广泛宣传；四是仔细登统；五是把握标准；六是协调平衡；七是排解矛盾，八是维持稳定。专班人员加班加点，历千辛尽万苦，拆迁房屋14户，面积2591.63平方米，7个月便完成了拆迁任务。拆迁同时，协助市局征地科完成了该项目10.3亩集体土地的征收工作。上半年，我们还围绕政府重点项目，密切配合相关部门，认真开展工作，完成了贺炳炎西侧双征地块的前期调查和登统工作；协调解决了刘家场山城御景、社会福利院营运地块后期遗留问题；完成了城北农机市场坟地迁移复核工作。

5、拓宽融资渠道，保障收储资金，突出一个“保”字。 大力开展收储业务，离不开资金保障，为突破资金瓶颈 3

制约，自我解困，我们采取融资贷款和争取资金两结合的办法保障收储资金。

（1）融资贷款

今年来，我们充分发挥融资职能，加强融资平台建设，与金融机构深度合作，融资工作显成效：一是争取湖北银行20xx年度申贷余额发放。 20xx年度向湖北银行申贷2.4亿元，到位1.5亿元，今年7月份，成功申贷余额9000万元。二是申报了农发行融资项目。6月份，我们以收储贺炳炎大道西侧土地为抵押载体，申贷资金1亿元，完成了可研、立项、及各项贷款资料的组织， 1亿元贷款年底发放到位。三是启动城西片区土地收储融资项目，拟向国家开发银行申贷资金2亿元， 11月份，完成了可研报告的编制，正在组织报批资料， 20xx年3月份可申贷成功。资金到位后，城西片区1327.63亩新增地征收和基础设施的配套将全面展开，该宗土地将整体储备，分期营运，可为政府创造10多亿元的土地纯收益。

（2）争取专项资金

我们积极争取，报经市政府批准，财政部门将在20xx年按土地出让总金额的5%建立土地储备基金，提供2000万元储备专项基金。

6、抓好库存环节，做大做强库容，突出一个“大”字。 增大储备库存量，有利于政府宏观调控，提高土地在市 4

场配置中的基础性作用。今年，我们狠抓库存环节，始终坚持实行“五统一”，即：“统一收购，统一报批，统一储备，统一开发，统一供应”，将政府征收后拟营运的新增地和棚户区改造项目土地一并纳入了储备库，争取达到“统收统出”的理想状态。近期，为抓好土地储备库建设，我们早谋划、早计划，初步拟定了2014土地收储计划，计划收储土地38宗，面积850.207亩。

二、加大内部管理力度，全面提升工作效率和效能。

在日常管理工作中，我们强化三项措施，实现了三个全面提升。

1、强化制度建设，全面提升单位管理水平。

从机构单设以来，我们形成了一套完整的制度体系，建立了《土地收储管理制度》、《岗位目标责任制》、《土地收储限时办结制》等各项业务管理制度,修订完善了考勤、学习、后勤、财务管理等各项规章制度。工作责任实行过错追究制，以治庸问责为抓手，建立长效机制，做到“四不”：不违规、不失职、不应付、不推诿，控制了“庸、懒、散、软”的滋生率。财务管理重点加强，认真执行市局财务管理规定，本着厉行节约的原则，严控“三费”使用，做到“不公款请吃、不公款娱乐、不违规发放补助”。土地储备资金专款专用，封闭管理，实行“年头有预算、成本有核算、宗地有决算”，做到“不挪用、不占用、不拆借”，确保了资金安全。同时， 5

我们狠抓机关环境整治，做到办公区域卫生整洁、办公设施摆放有序、群众办事指引方便，以良好的工作环境，促进各项工作的顺利开展，达到提高工作效率的目的。

2、强化队伍建设，全面提升职工综合素质。

土地储备是一种极具发展潜力的新兴事物，具有政策性、系统性、复杂性和高风险性等特点，要求工作人员不仅要有较高的政治素质，还要具有驾驭工作的实际能力，还要对经济、法律、金融等方面知识有足够的了解。要控制土地储备工作风险，确保土地储备工作深入开展，必须塑造一批政治过硬，业务精通、廉洁奉公的专业化队伍，因此，我们一是狠抓学习与实践。间周五有计划地组织政治和业务学习，营造浓厚的学习氛围，将十八大精神贯穿土地收储工作始终；二是狠抓廉政教育。5月份，我们以十四个党风廉政建设宣教月活动为契机，狠抓反腐倡廉教育。认真组织学习了《廉政准则》，加强党员干部的理想信念、党风党纪、警示示范教育，推动党员干部讲党性、重品行、做表率，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，切实构筑拒腐防变的道德防线，明明白白做事，清清白白做人。今年，本单位无一例违纪违法行为发生。

3、强化作风建设，全面提升单位整体形象。

我们以“学创”主题实践活动为主线，进一步深化作风建设。一是保持良好的“学风”。严格执行学习制度，营造 6

浓厚的学习氛围，间周五学政治、学业务从不间断。二是保持良好的“政风”。及时贯彻上级指示精神，密切联系群众，搞好优质服务，实现管理型向服务型转变，同时，严格执行市局“三严”规定，努力践行“六不”公开承诺，确保上级政令畅通。三是保持良好的“行风”。 服务做到“三有”：有热情、有笑脸、有耐心；工作做到“四有”：有流程、有标准、有公示、有承诺；基本达到了“四个满意”：群众满意、单位满意、领导满意、社会满意。

一年来，通过加强单位内部管理、队伍建设、作风建设，形成了管理有序、言行规范、面貌改观、作风转变、水平提高、效能提升的良好局面，为争创文明单位、树立良好部门形象、更好地服务地方经济建设奠定了坚实基础。

三、加大文明创建力度，推进各项工作全面发展。

一年来，我们以创建文明单位为目标，以活动为抓手，以规范各项管理为重点，全面加强精神文明建设，通过四抓，形成四风，达到五有。四抓即抓单位环境，抓创建活动，抓制度建设，抓作风建设；形成四风即致辞力改变庸、懒、散、软的不良之风，形成勤、廉、实、俭的良好作风；达到五有即有单位有一个整洁的环境、有一个严谨的气象，有一个踏实的作风，有一股向上的精神，有一个和谐的氛围，推进社会事业全面发展。

1、中心活动尽显风采。 “七一”运动会赛出了好成绩， 7

副主任陈辉军同志荣获羽毛球冠军，单位获得优秀组织奖。

2、来信来访处理及时。全年接待来信来访1起，处理1起，办结100%。

3、档案管理规范有序。有专室、有专人、有专柜，档案员定期参加市档案局专业培训。

4、政务信息上报准时。按时上报调研文章、政务、业务信息15篇，荆州日报采用1篇。

5、信息化建设运行正常。建立了储备土地动态监测系统，信息化设备维护良好，正常使用；按规定及时公开和更新政务信息及土地储备信息；

统计工作准确严谨。统计数据上报及时、数据准确。

6、计生政策遵守严格。

7、综合治理严守法规。没有出现刑事案件、重大违纪违规案件；没有出现重大火灾、被盗事件。

四、工作中存在的问题

1、职能不能充分履行。

储备土地前期开发没有得到具体实施，毛地出让多，土地收益不能最大化。遗留问题多，影响项目建设。

2、补偿标准有待明确。

房屋资产评估没有固定参考标准，应分类定级，根据房屋资产新旧程度进行评估，最大限度地降低收储成本，拓展效益空间。

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3、计划外收储难以及时办理。计划之外不可预见的收储地块不能及时处理，要经过2个月一次的土地资产管理委员会审议通过后，才能进入收储程序，申请周期过长，将引起申请人的不满情绪，对部门形象产生影响。

4、收储资金不能完全保障。

虽多途径筹集了资金，但多数申贷资金被政府用于城市建设和市政工程设施配套，协议收购仍然是主要方式，制约了土地收储的发展步伐。

5、储备总量不足，影响政府调控。已办理农地转用、土地征收批准手续的国有土地没有纳入储备，没有真正实现“一个口子收、一个口子出”的目标。

四、20xx年工作思路

1、科学编制20xx年土地收储年度计划，实行计划收储。

2、加强内部管理及队伍建设，提高单位整体素质。

3、加强部门之间的协调与沟通，确保各项工作顺畅。

4、加大土地收储力度，实行限时办结制。

5、加大储备土地前期开发力度，推行净地出让。

6、加强储备土地临时利用、保护、管理力度，建立定期巡查制度。

7、加大融资平台建设力度，实现资金保收购，滚动促发展。

8、加强政策法规研究，不断完善土地储备制度。

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9、争取政府重视，出台收购补偿成本审核细则

10、完善土地市场动态监测与监管系统

11、建立资产评估中介机构年终考核制度。

回顾过去一年，有成绩，也有不足，展望未来，任重而道远，我们将振奋精神，开拓创新，以崭新的姿态，挑战20xx年，为我市经济建设再立新功。

20xx年12月6日

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