XX县经济委员会关于20xx年工作总结及20xx年工作要点的报告

县人民政府：

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的关心支持下，在市经委和市中小企业局的大力指导下，在相关部门和镇乡的密切配合下，全县工业经济紧紧围绕“工业强县”发展目标，以科学发展观为指导，强化加快工业发展意识，坚定不移地走新型工业化之路，以工业园区为载体，以壮大支柱产业为切入点，着力新上工业项目，着力盘强盘大现有企业，着力招商引资，不断扩大总量，优化结构，继续保持了良好的发展态势，实现了持续、快速、健康发展。

一、近3年来工业经济发展主要工作回顾

（一）“工业强县”深入人心，运行质量稳步提高。

20xx年以来，成立了县委企业工委、工业园区管委会和中小企业发展指导局，分别于20xx年7月、20xx年8月召开了两次工业经济发展大会，开展了“思想大解放、工业大发展”大讨论，先后出台了加快工业发展、鼓励投资、激发创业的一系列政策措施，拟定了《XX工业“十一五“发展规划》，进一步理清了发展思路，明确了加快工业发展的目标任务、政策措施、奖惩办法，强化了工业经济在县域经济发展中的主导地位，形成了全县上下齐抓工业的合力，实现了全县工作重心放在发展工业经济上的转移。 预计20xx年末，工业企业达到 户，全县全口径实现现价工业总产值45.87亿元，较上年增长

10.7 %，比20xx年增长 %；实现工业增加值20.22亿元，较上年增长10.6 %，比20xx年增长 %；规模以上工业企业达到个65，比20xx年净增 个，完成现价工业总产值9.5亿元，实现工业增加值1.9亿元，实现销售收入9.3亿元，分别较上年增长15.8%、18.7 %和14.8%，分别比20xx年增

长 %、 %、 %；一二三次产业比重为 ： ： ，规模以上企业总产值占全县工业比重为 %，工业增加值占全县GDP的比重达到 %，社会贡献率迅速提升；实现利税 万元，工业经济效益综合指数达 %，工业经济整体效益较好。

（二）全面推进园区建设，支撑带动作用初显。

为培育形成全县工业发展新的增长极，成功启动建设了XXXX工业园区，并始终把园区建设作为全县工业发展的重中之重，坚持以规划为龙头，设施建设为基础，配套服务为核心，项目落地为根本，着力发挥其支撑和载体作用，使工业园区不仅成为承接工业企业投资发展的新平台，更成为实现全县工业结构调整、产业集聚和推进招商引资工作的主战场。

经过3年多的建设，园区机构健全人员到位，基础设施建设逐步完善，入园企业逐渐增多，平台效应日渐显现。共引进平洋电子、梁山威特嘉、宏美达等23户企业，投资总额6.93亿元，设计年产值22亿，用地680亩。其中已经完成投资9200万元，建成投产7户，在建12户。入园区企业中县外企业7户，其中外资企业1户，中外合资企业2户；投资额在1亿元以上的企业2户。征收储备土地1353亩，迁移村民98户380人，拆迁房屋16572平方米。基本完成启动区的“七通一平”。建成主干道1条、次干道2条，道路总长3.47公里。沿道路安装铺设了给排水、电、气、视、讯管线。完成平场1000余亩，整治改直河道150米。规划建设了2个回居小区。在镇龙、回兴规划建设2个总容量可达300户的回居小区，已安置拆迁119户。建成园区标准厂房10500平方米。20xx年1—10月，园区实现工业总产值14872万元，利税1472万元；预计全年可实现工业总产值18000万元，工业增加值5000万元，利税1600万元。

（三）择优扶持重点企业，培育壮大支柱产业。

坚持实施重点发展战略，完善和落实扶优扶强重点企业的政策措施，健全县级领导和部门定点联系帮扶重点企业制度，大力支持双桂啤酒、邵新煤矿、泰山电线电缆、雪莱纺织、开元化工等有比较优势的企业，扶持壮大奕虹豆筋、袁驿豆干、蜀达饲料等一批有地方特色的中小企业，狠抓投入进行企业技术改造，加快自主创新步伐，实施名牌战略，争创知名品牌，增强企业竞争能力，增添企业发展后劲，不断提升工业经济总量。

邵新煤矿10万吨机焦技改二期工程、开元化工公司两水闭路循环技改工程、宏美达出口丝绸面料、重啤九厂智能化系统、恒丰纸业机械制浆技术开发项目、天友豆筋生产线技改扩能、雪莱纺织公司二期技改扩能项目、蜀达饲料公司水禽饲料、袁驿豆干生产线、利农植色拉油生产线、瑞升铁合金技改项目、三奇青蒿素加工等一批重点工业项目完工投入运行。平洋电子、张鸭子肉鸭精深加工、京海药业、梁山米业、开元化工二甲谜和邵新煤化龙胜、礼让井田开发项目等正在抓紧建设中。2003—20xx年，累计实施工业项目 项，完成投资 亿元，其中新开工建设项目 项，续建项目 项，竣工投产 项。

围绕我县工业基础和资源优势，着力培育具有较强竞争力的特色产业，形成了有一定规模并显现出较好发展势头的产业。即以啤酒、豆制品、香肠、分割肉、大米为主的食品加工业，以煤炭为主的能源工业，以水泥砖瓦为主的建材业，以电线、电缆为主的电器材料加工业，以鱼、鸭、猪饲料为主的混配饲料加工业，天然气化工产业初见端倪，烟花爆竹业强势攀升，也将成为我县未来工业经济发展的主力，相对稳定的工业经济发展格局初步形成。

（四）加大分类指导力度，镇乡工业势头强劲。

把镇乡工业纳入工业发展的总体规划，与各镇乡签订了《工业经济发展目标责任书》，采取明确目标、落实任务、量化考核措施，充分调动镇乡发展工业经济的积极性，分类引导、重点扶持基础较好、区位优势和比较优势明显的梁山、屏锦、袁驿、礼让、聚奎、明达等镇乡发展工业。结合产业结构调整，优化工业布局，引导镇乡工业向高速公路与铁路出口、公路干道沿线适度集中发展。加强对镇乡经发办和镇乡企业经营者的经济管理知识培训，提高其自身综合素质。据不完全统计，预计20xx年末，乡镇企业完成总产值 亿元，完成增加值 亿元，各镇乡新上工业项目（含技术改造项目） 个，协议投资 亿元，分别比20xx年增长%、%、%，全县乡镇工业经济在20xx年基础上翻了一番。

（五）构建信用担保体系，融资难题有所缓解。

为解决中小企业融资难问题，组建了中小企业贷款监管办公室和中小企业信用促进会，入会会员56个，制定了信促会章程、贷款管理和贷款流程等一系列制度和办法，与国家开发银行XX市分行达成了贷款合作协议，获得其贷款授信1亿元，采取“政府、企业、中介组织、银行”四位一体的方式扶持我县中小企业发展。目前，已为山桂食品公司、三峡印刷厂两企业贷款190万元。不断加强日常监管，规范运作县中小企业信用担保中心，累计为16户企业提供担保贷款23笔8090万元，形成监测报告151份，调查汇报材料21份，发整改通知书15份，共收回10户企业贷款14笔2508万元，现有担保企业6户、担保余额5582万元。

（六）切实履行职能职责，行业管理日趋规范。

切实履行煤炭行业主管和安全监管职责，理顺管理体制，解决无绪发展局面。继续关闭了15户不具备安全生产基本条件的矿井。在清理、整顿、关闭的同时，出台了一系列煤炭行业管理措施，建立起了统

计报表、工作例会、安全检查、目标考核奖惩、事故责任追究等一系列规章制度依法办矿、依法管矿、依法治矿、崇尚科学、重视管理的理念，正在逐步形成。紧抓煤矿安全生产工作不放松：一是加强宣传教育培训，提高广大职工的安全意识和安全素质；二是层层落实安全生产责任制，一级对一级负责；三是实行安全目标考核，进行重奖重惩；四是建立健全各项规章制度，完善安全管理体系；五是继续深化煤矿安全专项整治工作，开展百日安全活动；六是按市政府统一部署，开展了“一打两整顿”、“一反双控”、“整顿关闭”和“资产整合”活动；七是积极开展安全大检查，整改事故隐患，努力将各类事故消灭在萌芽状态；八是按照“四不放过”原则严肃查处各类事故，达到减少违章、降低事故目的。杜绝了一次死亡3人及以上的重特大事故，杜绝了重大机电设备和重大火灾事故，杜绝了多人中毒事故和重大自然灾害事故，一般伤亡事故控制在市县政府下达的指标内。

几年来，除抓好电力的日常协调、监管工作外，主要狠抓了农网改造工作，总投资22784万元的一、二期农网改造工作圆满结束。全县664个行政村（建制调整前口径）已改造655个，占98.6%；新建成新盛至七星110KV线路35KM，云龙和福禄35KV变电站2座；新建和改造10KV线路917KM，低压线路4111KM；新增32990KVA变压器827台，双桂220KV输变电工程、南万500KV输电线路工程投入运行。全县用电实现了“户户通”、同网同价，使这一民心工程名副其实。

20xx年9月份，我委被县政府指定为全县天然气行业主管部门，就认真负责履行起了协调、监管我县境内的石油、天然气作业区及输油、气管道保护工作。一是迅速摸清基本情况。目前我县境内共有天然气井44口，其中观察井16口，生产井25口，水井3口，配气站2座，分别隶属于XX、万州、大竹、开江四个作业区管辖。输气管线有120余公里，其中，XX和开江作业区共同管理的讲渡线47公里，XX作业区单独管理的沙坪内集线20公里，万州作业区管理的龙忠线45公里，大竹作业区管理的双内线，双竹线5公里。二是按市政府的统一部署，开展了整治油气田及输油气管道生产治安秩序的专项行动。大力宣传《石油天然气管道保护条例》，清理出全县占压天然气管线的违章建、构筑物，根深作物，采取有力措施拆除违章建、构筑物多处，协助公安机关处理破坏输油气设施、非法占用采气企业水电气资源的行为，盗窃气田闲置设备违法行为，调解纠纷多起。专项整治工作已经市政府组织验收合格。三是“天东5—1”天然气井、罗家寨、渡口河净化气集输气管道工程投产成功。四是组织、协调安装了通过县境内的φ713mm、φ813mm的输气管道。

全县无线电通讯设施进一步完善，覆盖率达到100%，通讯质量、服务水平不断提高，电信、移动、特通、网通等通讯公司呈现有序竞争局面，新农村建设移动信息化工程开通运行。积极配合医疗保险，合理规划医药定点药店。

（七）综合协调部门联动，整顿规范市场秩序。

牵头负责县整规办职责，整顿和规范市场经济秩序。联动部门，先后开展了高致病性禽流感、食品生产企业、粮食农资市场、汽车市场、建材市场、火锅底料、劣质奶粉、有害粉丝、网吧、野生动物等一系列专项整治活动，共出动执法人员1408人次，执法车辆315台次，查处取缔无照经营68户，查处不正当竞争案9件，销售假冒伪劣案12件，处罚没款7.88万元。共查处各类经济违法案件436件，处罚没款125万元。三年来共受理经济违法、犯罪线索37起，立案10件18人，破案18件；抓获犯罪嫌疑人11人，网上追逃3人。逮捕6人，涉案金额423.8万余元，为国家和集体企业挽回经济损失370万元。据统计，兑付被拖欠的农民工工资累计1434.26万元。深入开展农资专项整顿，全县共出动执法人员1000人次，执法车辆141台次，整顿农资市场33个，各类经营网点，门市667个，各类生产企业10家；取缔非法经营摊点58个，查处违法案件20件，涉案货值15.15万元，查处不合格种子165公斤，劣质肥料1000公斤，禁用和过期不能使用农药1300公斤，假劣饲料59382公斤；送检肥料14个样，合格率50%，农药合格率55.6%，农膜合格率83.3%，共为农民挽回直接经济损失近300万元。实施“食品药

品放心工程”。自20xx年五月以来，连续10个月有计划地开展了食品药品放心工程系列活动，共出动执法人员1608人次，拉网式检查生产单位356户，涉及130多个品种；经过清理整顿，共核准和办理食品卫生许可证420个。其中餐饮业126家、副食业1651家，仓储业3家，学校食堂32个，副食小卖部33个；共签定卫生责任书3890份，组织2300名食品从业人员的进行健康检查，审核和发放《合格证》2190个。

（八）创新方式重点突出，有序推进企业党建。

以组建企业工委为契机，积极探索新形势下加强非公有制企业党建工作新路子，选派了20名党建工作指导员，经常深入直接管理企业党组织，全面了解企业发展和企业党组织建设情况，指导企业做好党建工作。加强领导，精心组织，突出重点，分类指导，圆满地完成了所属16户企业的保持共 产 党员先进性教育活动，并以此为契机，建立加强企业基层组织和党员队伍建设的长效机制。新建基层党组织2个，改选任期届满党支部8个，对1153名党员进行了登记，办理党员转正19名，发展新党员31名，转移党员组织关系271名。

（九）建章立制夯实基础，机关和谐企业稳定。

认真执行《行政许可法》，在机关推行政务公示制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、跟踪问效制和失职追究制。扎实有效开展保持共 产 党员先进性教育、机关效能建设、“思想大解放、工业大发展”讨论、“执政为民、服务发展”学习整改等活动，增强了宗旨意识，有效改进了少数人员作风不实等突出问题。坚持以制度管人管事，健全完善了目标考核、工作考勤、公务用车、档案管理、差旅招待费报销等各项规章制度，有效保证了机关的正常运转。坚持人性化管理，充分尊重和爱护机关职工，发挥好每一个职工主观能动性，努力营造心齐气顺、风正劲足的良好氛围。开展了创文明单位、文明楼院活动。认真办理了人大代表和政协委员的议提案，办结回复率达100%，满意率达90%以上。完成了19xx年以来经委机关档案整理移交和经委志的编写工作。

以学习贯彻《信访条例》为突破口，做好信访稳定工作，落实专人负责，做到有访必接，有办必果，妥善化解矛盾。受理并妥善处理了企业改制和农网改造遗留问题，原城镇集体企业职工社会养老保险，涉煤涉电纠纷等问题引发的群众来信来访，密切了党群干群关系，维护了社会稳定。几年来，处理群众来信 59 件，接待群众来访148起1386人次，处理遗留问题和纠纷36起；积极争取市经委支持，协调到资金260万元，成功解决了电石厂多年的集访问题。

存在的主要问题：一是工业经济总量较小，拉动经济增长能力较差。近年来，我县的工业经济发展稳步加快，基本保持了两位数增长，但与发展较快的区县相比，差距相当明显，在区县排位靠后。在三次产业中，工业对国民经济贡献率的比重仍处于一般的状况。工业化进程尚处于初级阶段。二是工业企业总体规模增长缓慢，工业生产能力呈低水平发展状态。虽然我县规模以上工业企业数量有了较大增加,但是缺乏大型企业的支撑，年销售收入上亿元的企业仅3户，规模太小，实力太弱，对地方税收贡献能力不强，绝大部分企业产品科技含量不高，生产工艺落后，生产成本偏高，产品结构不合理，抵御市场风险的能力差。三是工业增长方式还比较粗放和原始，高能耗、高物耗、高投入的成本推动型和投资主导型增长方式仍占据主导地位。四是尚未形成明显优势产业。

二、20xx年工业经济主要工作及措施

回顾过去一年的工作，可以概括为九个“注重”：

（一）注重改善发展环境，营造大抓工业良好氛围。围绕实施“工业强县”战略，继续把加快工业发展、推进工业化进程作为经济发展的首要任务，坚持“举全县之力大抓工业不动摇，“工业强县”思想更加坚定，加快工业发展思路更加清晰。全县各级各部门都在认真落实县委、县政府的部署，普遍树立起“工业强县”的思想，按照发展一批支柱产业、培植一批骨干企业、打造一批知名企业品牌的工作思路，以龙头企业、名牌产品主导和带动产业集群加快发展，强抓工业的思想高度统一，工作力度加大，措施扎实有效。发展工业经济的氛围更加浓厚，工业经济发展的目标更加明确。

（二）注重调整工业结构，培育优势产业和骨干企业。一是把调整优化产业结构、强化园区带动作用、推进产业集聚作为工业发展的突破口，不断提升工业园区的载体功能，营造良好投资环境，吸引大企业大项目落户，形成新型工业产业集聚区。20xx年，工业园区新入驻企业（项目） 个，投资总额 万元；达成意向投资协议 户，协议投资 亿元。二是以龙头企业、优势产品为依托，通过政策引导、环境优化，实现企业的集聚和产业链的延伸。全县食品、纺织、烟花爆竹及农副产品加工等产业发展势头良好，烟花爆竹、洗煤和机械电子行业异军突起，具备了较强的产业优势、市场优势、配套优势、人才优势和管理优势，成为全县工业增长的重要力量。三是加大对重点骨干企业的培育和支持力度。一批新建企业发展势头良好，如平洋电子公司、富源矿产、齐胜选煤、公平选煤等企业，呈现出建设速度快、产销两旺的好势头。积极鼓励和支持现有高耗能企业进行技改、扩容、提高企业市场竞争能力。20xx年，我县3个高耗能小区的13家高耗能企业共投入1100万元安装启用治污设施，全部实现达标排放。

（三）注重服务与协调，增加工业投入，推进项目建设。 一是按照市场、效益、信誉的原则，政府、银行、企业三力合一，推进银企关系的发展。积极扶持和配合国家开发银行XX市分行实施百亿中小企业贷款、市商业银行“311”、市农村信合“322”和市农发行“522”金融服务计划和县新农村建设服务计划的战略机遇，共策划项目、汇集项目168个积极主动与市开行、县信合、县农发行、县工行等对接推荐，努力寻求银行支持，其中达成贷款意向68个，贷款支持36个，获贷支持1.8亿元。二是根据我县工业企业及行业特点、产品状况和国家发展重点，在认真分析和准确判断未来市场发展趋势的基础上，围绕培育主导产业、形成特色产业、发展密集性产业和推进农业产业化，拟定了《XX工业“十一五”发展规划》，研究提出了XX工业企业“十一五”重点发展项目和重点发展产品，共69个项目、85个产品。一批重点项目，如平洋电子镇流器、富强陶瓷、富源矿产新型石膏、祥云烟花、开元二甲醚、张鸭子食品等项目相继开工建设或建成投产。今年以来，全县在建新开工的工业项目共 个，其中：在建 个、新开工 个、筹建 个，总投资 亿万，项目投产达产后预计年产值可达 亿元。三是努力抓好国债项目以及新型工业化等专项资金的争取、调度和实施。根据国家的扶持重点、投资方向和扶持政策等，主动捕捉信息，结合实际情况，全年共申报产业技术研究与开发资金项目5个，新型工业化资金项目9个，传统工艺美术保护发展资金项目4个，中小企业文化产业发展资金项目3个，有雪莱纺织出品苎麻扩建、宏美达纺新型出口面料、天友豆制品公司等3项目获得市财政贷款贴息和专项资金共75万元。

（四）注重服务与推动，促进企业技术进步，创牌升级。积极引导和鼓励企业加快技术进步，加强管理创新，开发新产品，推动企业品牌扩张。一是组织推荐申报县级科技进步奖励项目企业6户，组织利农机电、大河机械、三奇青蒿开展市级新产品鉴定初审3个；二是组织推动开元化工、雪莱纺织等4户企业申报设备管理定级工作；三是组织推荐4户企业创XX市名牌，1户企业创XX知名产品，1户企业创XX驰名商标；四是在调查研究的基础上，组织申报了“XX小企业创业基地建设项目——梁山镇扈家巷小企业创业基地。五是组织推动3户企业开展信息化和电子商务管理，7户企业开展了ISO9000国际质量体系认证工作

（五）注重服务与招商，培育工业经济新增长点。一是以项目为抓手，加强工业项目储备。按照扩大总量、提升存量的工业经济发展要求，狠抓项目工作，设立项目工作经费，做好项目的规划、论证、储备等工作。二是以园区为依托，搭建工业发展平台。不断创新招商引资活动的形式。以招商为重点，提升工业招商实效。严格考核招商引资任务，出台政策引客商，参加各种形式的招商活动，拓宽渠道、加大投入

促进招商引资工作的开展。积极推广外出招商、代理招商、网上招商、会展招商、产业招商、情感招商等新的招商办法，充分发挥土地、劳动力等较为丰富的资源，以低成本的优势促进招商引资的开展。组织企业参加“XX市高交会”、“广西名特产品交易会”等推介活动，为企业招商引资创造有利条件。 今年，全县共招商引进项目 个，协议投资 万元，其中到位资金 万元 。平洋电子、方便米饭、富强陶瓷、富源矿产、XX烟花等建成投产后，预计可新增产值 万元，实现销售收入 万元，创税金 万元。

（六）注重联合与协同，整顿规范市场经济秩序。拟定出台了20xx年市场整顿和规范市场经济秩序和开展“食品放心工程”工作意见，组织开展了“保护知识产权宣传周活动，牵头开展了6个大项的专项整治，重点抓好食品药品、知识产权、网吧、旅游市场的专项整治，出动执法人员210人次、执法车辆15台次。查处取缔无照经营36户，关停“地条钢”生产企业5家，违规经营网吧3户，整顿农资市场12个、各类经营网点和门市120个。较好地完成了国家和市县统一部署的各专项整治任务。

（七）注重服务与监管，调控经济运行，确保运行质量。一是加大了对全县8个重点扶持行业、60户重点骨干企业、22种重点产品的产销、生产要素供需、投入产出、政策扶持效果和运行质量等进行重点监测，坚持了每季召开一次专题会议，交流分析工业经济运行情况及趋势，及时提出下步工作重点和工作措施，为领导决策提供参考。二是经常深入一线进行调查研究，认真分析影响企业发展的有利和不利因素，及时发现和协调解决企业生产经营过程中遇到的困难与问题，引导企业合理配置土地、资金、电力等生产要素，落实有序用电方案，积极帮助企业疏通融资渠道，确保了企业正常、有序生产。一年来先后为26户企业解决用电、用水、三峡航运、兼并、生产许可证确认等60多项困难和问题。

（八）注重规范与监管，遏制安全事故，促进有序发展。一是严格按照市县有关煤炭企业资源整合等相关部署，拟订了全县煤矿关闭整合方案并组织实施，推进资源整合，共关闭整合煤矿8个；二是抓瓦斯整治，遏制事故发生。按照上级部署，启动了煤矿瓦斯监控系统的建设，已有6户煤矿进入瓦斯监控系统安装调试阶段，其余正在抓紧建设方案设计。三是抓安全培训，提高业务技能。召开镇乡经发办主任、煤矿长会议6次，举办特殊作业培训班2期，共173人次，送培煤矿矿长及安全管理员36人；四是开展“安全生产月”咨询日宣传和送“安全知识下基层”活动，送各类安全生产知识图片，悬挂宣传条幅500余本（条），解答过往群众500多人次的咨询，发放宣传资料1000多份；五是抓检查指导，促进日常监管。共检查煤矿118矿次，查处隐患658条，督促整改647条。今年，发生煤矿安全事故 起，同比下降 %，死亡 人，同比下降 %，事故得到明显遏制。20xx年1-10月，全县乡镇煤矿生产原煤41万吨，完成掘进生产进展20000余米。杜绝了三人以上重大事故的发生，杜绝了重大火灾事故和重大设备事故，一般死亡事故共发生4起，死亡5人。整个事故没有突破市、县政府下达的控制目标。今年以来，除抓好日常监管外，还主要抓了以下工作：一是抓安全教育培训不放松。全年送培、复训矿长、技术负责人96名，培训安全员、瓦检员84名，绞车司机8名，以会代训968名。二是抓安全责任制的落实，实行目标考核，层层签订目标责任书。三是大力推行壁式采煤法，以减少事故，保证安全。四是加强了煤矿安全技术服务站的建设，取得了二级资质和生产能力复核资质，为全县煤矿提供技术培训和服务。五是加大技术改造力度，今年新建项目继续建设1个，技术改造项目新立项8个，总投资1500余万元，已竣工验收6个。六是安全程度评估工作圆满完成，共评估煤矿42个，已送市局审批。七是开展瓦斯等级鉴定和安全生产许可证专项检查工作。八是在全系统开展煤矿生产能力复核工作，通过多方努力，共复核矿井31个，核定报告已于己于10月2日全部送市经委审批。九是“20xx年整顿关闭工作”圆满结束，并通过了市政府验收，今年的关闭3个的任务正在分解落实。十是响应市政府的号召，在煤炭行业开展资产整合工作，县里成立了领导小组，召开了专题会和煤矿动员大会，资产整和工作正有条不紊地进行。

（九）注重服务与和谐，整体推进党建和精神文明建设。一是继续巩固和扩大先进性教育成果，指导和督促企工委所属企业进一步建立健全党组织工作制度和“保先”长效机制，加强党组织和党员队伍建设。一年来，各企业党组织共培养入党积极分子22名，发展新党员2名。推荐受县委表彰的先进基层党组织

2个，优秀党员2名，优秀党务工作者1名。二是全面落实维护稳定工作责任制，进一步建立健全矛盾纠纷排查调处机制，切实加强信访工作，把各类矛盾隐患化解在基层和萌芽状态。共接待受理群众来信来访56起386 人次/件，处理遗留问题和纠纷 16起。三是积极认真落实市政府（2005）121号文件精神，在搞好调查摸底的基础上，负责地做好未参加基本养老保险的城镇集体工业企业人员实施生活补贴的初审上报工作。到目前为止，共初审上报968人，其中审查合格 968人。四是积极支持和参与各类群众性精神文明创建活动，先后投入资金万余元支持社区开展多姿多彩的文化体育和修缮整治卫生环境，为人民安居乐业创造良好的社会环境。

三、20xx年工业要点

——总体思路：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和党的十六大精神，全面实施“十一五”规划，认真落实全县工业经济发展的政策和措施，坚定不移走“工业兴县、工业强县”之路，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，坚持走新型工业化道路，以项目为重点，以企业为抓手，以园区为载体，以技术进步为支撑，以改革开放为动力，以优化环境为保障，在六个重点工作上下功夫，求得突破。即坚持把工业的重点落实到抓项目上，在项目工作上实现大突破；坚持做大做强优势骨干企业，在打造工业发展龙头上实现大突破；坚持走产业集中集聚集群之路，在园区建设与工业发展良性互动上实现大突破；坚持扩大开放不动摇，在招商引资上实现大突破；坚持以改革创新发展，在构建工业加快发展的动力和机制上实现大突破；坚持持续抓好效能建设，在优化工业发展环境上实现大突破。为实现五年时间打一场工业经济翻身仗开好头、起好步。

——主要目标：全部工业总产值达到 万元，同比增长 %；工业增加值达到 亿元，同比增

长 %。规模以上工业总产值完成 亿元，实现工业增加值 亿元，实现销售收入 亿元，分别比上年增长 %、 %和 %。

— —主要工作措施：

一、做好工业经济规划引导，理清发展思路。一是制定重点企业发展规划。对选择确定的14户重点企业，逐一制定3-5年发展规划，明确企业发展方向、发展重点、发展目标，保证措施，帮助企业进行论证，逐厂落实新产品开发、技改投入计划，确定招商引资方案，引导企业扩张规模，提升层次。二是制定重点行业发展规划。对烟花爆竹、食品加工、纺织服装与精细化工等四大支柱行业进行调查，逐一制定中长期发展规划，落实发展措施，加强行业引导，促进行业提升。三是制定各镇工业发展规划。根据各镇工业发展现状，以现有产业为基础，科学制定各镇中长期发展规划。在上述三方面规划的基础上，理清新一轮发展思路，细化“用五年时间打一场工业经济翻身仗”的发展目标，研究制定全县工业“十一五”发展规划保障措施，落实提高工业竞争力的对策措施。加强对企业的正确引导，注重收集宏观经济、产业政策、行业运行等经济信息，加大国家产业政策宣传力度，强化企业发展意识，引导企业定位好发展方向，把握资金投向，优化投资结构，实现工业经济跨越式发展。

二、提高工业经济组织程度，促进快速发展。一是强化工业经济组织领导，注重目标管理。及时细化分解目标任务，掌握生产动态，强化协调调度，针对发展中存在的问题，及时提出意见和对策。同时，根据各镇、各企业的不同情况，加强分类指导，促进均衡协调发展。二是注重监控分析。全面准确地把握工业经济运行动态，认真分析宏观经济走势和经济运行中出现的新情况、新问题，加强对重点行业、重点企业的跟踪监控分析，增强经济运行的前瞻性和主动性。加强工业经济专题调研，针对经济运行中的新情况、新问题，对工业经济发展提出有针对性的对策措施和建议。三是注重生产要素调度。及时帮助企业搞好资金、电力、土地等生产要素的协调、支持和服务，破解企业发展中的难题。三、实施产业集群战略，优化产业空间和结构布局。 (一)优化产业空间布局。按照“一元三片”的整体思路，即以工业园区为重点，加快

高新技术企业的引进，加快产业集聚，初步形成我县的中小企业创业基地，要抓紧进行新一轮规划设计，同时在启动区块上落户的企业，要促使其尽快开工建设投产。加大屏锦、袁驿礼让三大乡镇工业功能区建设力度，要突出各个区块的发展重点，做到整体规划，多点推进，即有统一性，又要各具特色，发展要切实符合当地产业特色，要对引进项目有所取舍。当前在土地供应较为紧张的形势下，更要注重集约利用土地，进一步提高项目投资的强度和密度，继续鼓励企业建造多层标准厂房。加大力度盘活存量土地和闲置厂房。（二）推进产业结构升级。当前产业集群发展已经成为经济增长的主要模式，我县产业集群已有了一定基础。在今后几年内我们要着力打造四大支柱性产业集群，四大支柱性产业集群分别是 。具体措施而言，就是要强化产业集群的“深度、广度和强度”，要引导四大产业的发展深度，大力发展下游产品，通过下游产品带动上游，或者从上游产品延伸到下游，从国内市场扩展到国际市场；要引导四大产业的发展广度，要立足现有的产业基础，通过相关产业的发展和拓展，形成更大规模的产业集群，我县的 等行业都具有这样的条件和优势，我们要在这些产业链的高端探索延伸的路子；要引导四大产业的发展强度要进一步强化产业内的企业联系，促进产业链的有效整合和价值链提升，促使产业在发展过程中更加扎实坚固。

四、实施品牌发展战略，提升产业规模层次。

(一)加大新产品的开发力度。继续实施新产品开发的奖励政策，提高我市的新产品产值率。20xx年目标开发新产品 个以上，新产品产值率达到10%以上。同时，引导企业注重专利申报，大力推进标准化生产，促使更多企业通过ISO9000、ISO14000、QS等系列认证，努力提高过程转化的能力。

(二)加快实施品牌培育步伐。要积极引导和扶持企业拥有自己品牌，努力促进传统优势产品从OEM生产为主转向有品牌生产，在会同工商、质监等部门具体明确20xx年创牌（商标）目标的基础上，进一步加大政策的鼓励力度，进一步摸清我县产品的创牌（商标）的潜力，争取20xx年新创XX名牌（驰名商标）2-3个以上。五、实施循环发展战略，保持可持续发展。20xx年工业循环经济发展的目标是：大力营造发展循环经济、资源节约型经济的良好氛围，申报市级循环经济试点企业1家以上，清洁生产试点企业2家以上。探索发展循环经济的技术创新体系和有效的激励约束机制。重点区域、重点行业、重点企业的资源利用效率要有明显提高。围绕这一目标，我们要在20xx年通过调查研究，抓紧制订循环经济发展规划，重点抓以下三方面工作：(一)按照循环经济要求，着手进行产业的适度调整。积极运用高新技术和先进技术改选提升纺织、造纸、化工、水泥、机械等传统产业，严格控制高能耗、高污染项目的建设。根据资源环境条件和区域特点，合理布局产业，加快乡镇工业功能区的生态型发展，促进全县污染项目集中布区，集中治理，达标排放，努力形成资源整合循环利用的产业格局。

(二)以推进清洁生产为重点，促进企业节能降耗和减污增效。20xx年的工作重心在重点行业、重点企业中大力推广应用生产先进技术，扶持发展一批工艺先进、消耗低、效益好的清洁生产项目，在全市广大企业中树立一批典型，来带动全县工业企业的清洁生产工作。(三)加强资源循环综合利用。要扶持邵新煤化等已具有一定基础的企业，提高技术水平和生产能力，同时，鼓励企业建立资源节约管理制度，完善各项资源综合利用的考核制度和责任追究制度，不断增强对发展循环经济紧迫性和重要性的认识。六、依托创新支撑，不断提高产业核心竞争力。

当前工业经济发展正在从投资导向阶段向创新驱动阶段转换，必须因势利导，实现比较优势和不足的动态转化，要立足于创新工作后发的现实情况，切实开展各项创新工作，具体从四方面入手：一是狠抓技改投入。根据投资结构导向目录，对不同类别的技改项目，按不同标准给予奖励，引导企业向一些我县鼓励类的技改项目进行投入。针对土地供需矛盾突出的形势，引导企业把技术改造的重点放到先进设备的引进，新工艺、新技术的应用方面来。进一步健全我县重点行业、重点技改项目储备库的建设，对全县500万元以上的技术改造项目进行跟踪服务。二是狠抓科技创新。抓原创型科技创新，即自主创新力，要会同科技等部门，在我县现有企业中筛选一部分对我县产业带动性强的重点技术进行开发，加大对其的推动和政策支持力度，着力扶持一批公共技术服务平台，重点攻克一些共性关键技术和产业核心技术，提高应用

技术和产品的自主知识产权；抓引进技术消化吸收和创新，要加强政策研究，并相应制订扶持政策，引导企业引进先进适用技术，要利用XX市内外著名院校的科研优势，加强企业与院校的合作，积极探索产学研的新型合作机制；抓科技人才队伍建设，鼓励企业加大创新人才的引进力度，加强科技创新人才和高级技术工人的培养，并形成一整套吸引、稳定和发挥人才优势的激励机制。三是抓制度和管理创新。加快制度创新，对有条件的企业，要积极鼓励加快制度创新步伐，特别是一大批已经上了相当规模的大企业，要引导企业明晰产权，量化股本，通过股份制改造，激发广大员工的积极性和主动性。在此基础上，支持企业开展资本经营。加快管理创新，企业管理创新要从管理理念、管理方式、管理手段和管理模式上作进一步探索，积极推广现代经营管理模式和管理方式，强化以成本管理和资金管理为纽带的企业基础管理，大力培育和引进企业经理人。20xx年，要分批组织企业经营者开展管理知识的学习培训，切实提高企业的经营管理水平。四是抓信息化建设。以信息化带动工业化，主要抓好信息技术的应用，重点在三个领域：鼓励企业生产过程应用信息化技术。从生产设备的自动化到产品设计的智能化（CAD）等，实施企业信息化项目的补助奖励；鼓励企业管理信息化，引导企业加大投入，大力推广办公自动化、财务管理、成本管理、营销网管理的信息化，扎实开展管理信息化示范工程，积极创建县级以上管理信息化示范企业， 20xx年力争新增加5家左右；鼓励企业提高产品的信息化应用，要进一步鼓励企业加大新产品的开发力度，特别是信息化技术在新产品上的应用，不断提升我县工业产品的市场竞争力。

七、加大招商引资力度，实现规模扩张。一是创新招商引资载体，要通过各种形式开展招商活动，不仅要吸引外来资本，而且要引进外来技术。在引资质量上，要做到有所取舍，引进项目要符合我县的产业发展导向。在招商引资过程中要消除企业负责人思想障碍，把骨干企业推向招商第一线，敢于把优势产品、优势项目、优势资产推介给外商，借助外资、外地资本、做大企业规模，增强企业发展爆发力。二是盘活存量招商。对全县闲置的存量土地、厂房、设备等资源等进行调查，清理、整理成册，编入招商引资指南。结合招商引资和项目建设，加大存量资产盘活力度，拓展发展空间，提高土地利用率。三是突出区位优势招商。紧紧抓住上海、浙江、广东、福建及苏南等地区产业转移、外资内迁的良好机遇，加大推介力度，充分利用我县区域优势制定招商引资优惠政策，通过横向联合、合资合作、资产重组，加快引进一批科技含量高、投资强度大、经济效益好、带动能力强的大项目、好项目。

八、加快项目推进和载体建设，增强发展后劲。进一步加快项目推进。一是加大项目开拓力度。不断加强与大专院校、科研院所的产学研联合，广辟项目源。二是加快项目建设进度。实行重点项目挂钩联系制度和会办制度，对在建的千万元以上重点项目定期进行跟踪督查，实施重大项目会办，亿元以上项目由县委、县政府牵头会办，5000万元至1亿元项目由县计委、经委等部门牵头会办。及时掌握项目的进展情况和存在问题，加强协调管理，确保项目按序时进度实施。对拟开工和储备项目认真排查落实，抓紧洽谈，加快推进，集中力量推动一批千万元以上重点项目开工和投产。三是加大项目上争力度。多方努力，争取更多的项目挤进国家和市专项“笼子”，让企业得到更多的的实惠。全年力争技改投入3亿元，实施千万元以上项目20项。

九、加快产业结构调整，优化工业布局。一是着力培育重点行业。突出烟花爆竹、食品加工、纺织服装与精细化工等四大现有支柱产业，通过产业包装推动、龙头企业带动、特色园区拉动等多种途径，加快延伸产业链，放大特色优势。二是改造提升传统产业。以传统特色产业为重点，大力引导企业加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推动传统产业升级和产品档次提高。三是注重发展循环经济。在全县优选一批基础实、实力强、后劲足、成长性好的企业进行重点培育，完善地方产业配套体系，加强企业间产品的前后向联系，推进分工协作，实现经济发展质的提升。四是认真落实各项激励政策。对我县现有的鼓励重点企业发展的政策意见，根据实施过程中出现的新情况、新问题，不断进行补充、完善，加大奖励力度，激发和调动企业竞相创业、加快发展的热情。

十、依托服务支撑，不断优化产业发展环境。要增强紧迫感、危机感和责任意识，找准薄弱环节，抓住工作重点，细化落实措施，在求实上下功夫，在效果上求突破。要加强用电需求管理，合理制订和安排供电方案；进一步完善中小企业信用信息平台和担保体系；加大力度进行市场经济秩序整顿。要不断地学习新知识，培养新能力，提高新本领。以效能建设为契机，深入开展“执政为民，服务发展”学习整改活动，创新服务手段，切实转变机关工作作风。在敢想善谋中拓展思路，在真抓实干中加快发展，快速展开工业布局，不断加快工业发展，形成重工业、兴工业、抓工业的氛围，形成“认识统一，思路明确，开局良好”的新局面。

市工业经济发展局20xx年工作总结及20xx年工作

打算

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市工业局全面贯彻落实科学发展观，抓住国家促进中部崛起和加快中原城市群建设的重大机遇，开拓进取，扎实工作，各项工作有序推进，实现了“十一五”发展良好开局。

一、20xx年工作回顾

（一）工业经济实现又好又快发展

20xx年，工业呈现生产快速增长、效益大幅提高的态势。全市限额以上工业企业累计完成工业增加值220.9亿元，同比增长23.3%，增幅居全省第五位；完成工业总产值791.3亿元，同比增长22.9%；产销率99.2%；实现销售收入719.6亿元，同比增长38.5%；实现利润43.6亿元，同比增长111.1%,高出全省平均36.1个百分点，增速居全省第3位；实现利税73.5亿元，同比增长84.1%，高出全省22.3个百分点，增幅居全省第4位；全市综合经济效益指数为177.07%，高出去年同期39.7个百分点。今年工业经济运行呈现以下特点：

一是工业经济效益大幅提升。限额以上工业企业实现利润，由20xx年一季度下降5.8%，到20xx年底，利润增长111.1%，提高了116.9个百分点；利润增速,由20xx年上半年的全省倒数第一,到20xx年底,居全省第三位,前进了15个位次,创我市最好水平。

二是重点企业增速加快。金龙集团年销售收入率先突破百亿，截止去年底，实现销售收入110亿元。全市52家重点企业实现销售收入352亿元，同比增长37.5%；实现利润24亿元，同比增长96.8%，占全市利润总额的55.1%。

三是亏损企业亏损额继续呈下降趋势。全市683家限额以上工业企业中亏损企业36家，比去年同期减亏20家；亏损面5.3%，比去年同期下降2.9个百分点；亏损企业亏损额1.45亿元，同比下降27.3%，比全省平均水平增长8%低了35.3个百分点；亏损企业亏损额占利税总额的比重为1.97%，超额完成省下达扭亏增盈目标4.03个百分点。

（二）国企改革实现“大头落地”

目前，我市列入省考核范围的83户市属企业中，已完成或基本完成改制的80户，占企业总数的96.4%，实现了我市国有企业改革工作“大头落地”的目标。特别是20xx年，我市进一步加大了国企改革力度，市属企业完成及基本完成改制44户，占近3年改制企业数的一半以上。

——重点企业改制取得实质性进展。年初新飞集团持有新飞公司49%股权中除保留10%的国有股份外，其余39%转让给新加坡丰隆公司。丰隆公司进一步加大投资力度，总投资20亿元年产200万台冰箱生产线已开工建设，预计20xx年全部竣工，届时新飞公司将达到600万台冰箱（柜）的产能，对壮大我市制冷产业规模，加快全省乃至全国冰箱（柜）生产研发基地建设，具有重要意义。

新乡化纤顺利完成股权分置改革，流通股达到2.49亿股，占全部股份的50.76%。股票价格逐步攀升，由股改结束时的2.28元/股，上涨到了4.03元/股（12月7日收盘价），涨幅达77%，结束了新乡化纤股价长期低于净资产（2.69元/股）的尴尬局面。

——企业破产工作稳妥推进。在政策性破产方面，中原棉纺织厂7.9亿元的金融机构债务被核销，正在进行资产变现和职工安置收尾工作，近期实现破产终结；新乡市电池厂已被国家列入20xx年政策性破产计划，拟核呆规模为2.9亿元；市针织厂和钢厂被列入国家政策性破产建议名单，正在争取列入正式计划。在依法破产方面，中洲公司、客车厂、石化机厂、综合建材厂等4户企业正在稳妥推进，今年3月底有望破产终结；染织厂、漂染厂、化纺厂、钟表总厂、第二造纸厂5户企业破产前期工作已准备就绪，法院已全部立案。

——特困企业脱困改制正在强力推进。为促进特困企业“稳定、脱困、改制、发展”，积极协调相关部门，对特困企业实施到龄人员正常退休机制、住院医疗救助机制、低保会审机制、病退特退和人员正常流动机制，为下一步的改制和发展创造条件。截至上年底，共为10户特困企业提供救助资金208万元，解决了9409名在职职工和5890名退休职工住院看病的问题；为255名职工办理了低保手续，使其享受最低生活保障待遇。

——稳妥推进局（委）属企业的改革。在积极推进市属企业改制的同时，局（委）属企业的改革改制工作也取得实质性进展，建筑施工企业已全部完成改制工作，商贸、物资、供销等行业加快改制步伐，去年10户企业完成改制工作。

（三）加强项目带动，全力推动工业结构调整

1、初步理清了工业经济发展思路

去年，我局承担了电子信息产业、生物及新医药、汽车及零部件、特色机械装备、食品加工、纺织、制冷产业、造纸、电池产业园、现代物流等十个行业 “十一五”发展规划编制工作，目前各专项规划已基本完成。其中电池产业园、现代物流发展规划已颁布实施，电子信息、生物新医药、汽车及零部件、特色

机械装备四个行业的发展规划发布实施；食品加工、纺织、造纸、制冷等其他行业发展规划已按专家的意见修改完毕，并呈报市政府开会研究。

2、市重点企业项目实施势头强劲

我市在上年较大投资额、较高增速的基础上，仍保持强劲的投资势头。全市完成工业固定资产投资213.6亿元，同比增长45.2%，投资完成额居全省第三位，占全市固定资产投资完成额的57.1%。

52户重点企业在建项目112项（续建项目65项，新开项目47项），总投资183.9亿元，已累计完成投资98亿元，占总投资的53.3%。20xx年完成投资42.4亿元，占全市工业固定资产投资的22.7%。 截止去年底，豫新发电公司2×300MW热电、金龙集团年产6万吨精密铜管、卫华集团年产6000台“STi”系列欧式电动葫芦等21个项目已竣工投产。项目达产后，预计年可新增销售收入69.4亿元，利税13.4亿元。

重大项目进展顺利。新飞集团1万辆专用汽车、飘安集团1万吨聚乳酸两项目进展顺利，20xx年建成投产。

3、帮助企业争取上级资金。

一是争取省工业结构调整贴息资金。去年我局负责申报的新飞集团年产1万辆专用汽车、金龙集团年新增8千吨空调用精密铜管生产线、科隆公司年产2万吨新型气垫带式输送机3个项目入选，共争取贴息1254万元，占全省的13.1%。20xx年全省共下达41个，我市4个（其中发改委1个），全市当年合计争取工调贴息1750万元，占全省的18.2%。

做好20xx年省工调项目申报工作。我局筛选了科隆电器年产30万套汽车水箱生产线、新飞集团年产30万台太阳能热水器等6个项目申请列入20xx年省工调项目计划，申报材料已上报省工调和高新技术产业化办公室。

二是宣传引导非军工企业参与军品配套生产，帮助非军工企业申请国防技改资金及国防科研经费。去年，国家已下拨国防技改资金720万元，申请的600万元国防科研经费已通过答辩，正在办理之中。 三是争取国家促进纺织行业转变增长方式专项资金。帮助新乡化纤股份有限公司差别化高性能粘胶纤维研法及产业化项目、新乡联达纺织股份有限公司舒适性永久抗静电阻燃安全防护服面料开发生产项目争取补助资金300万元，占全省补助金额17.65%,居全省第二位。

4、推进企业工业园和标准化厂房建设

加快七大骨干企业特色工业区建设。金龙、白鹭化纤、新飞等七家重点企业分别制订了特色工业区“十一五”发展规划。目前新飞专用车、金龙、化纤、华兰、科隆两器工业区建设进展顺利；燎原、 TCL(新乡)工业区正在做前期工作。

推进工业标准化厂房建设。目前已建设工业园区标准厂房建设17.38万平方米，现已建成11.3万平方米，9.86万平方米投入使用，入驻情况良好。

5、发展循环经济，开展节能降耗，提高资源综合利用效率。

一是做好重点耗能企业节能工作。组织召开全市节能工作会议，传达了全国全省节能工作会议精神，与各县（市）、列入省3515节能计划的重点耗能企业签订了节能目标责任书。督促和指导列入国家“千家企业节能行动”的6家企业和列入省“3515节能计划”的19家企业开展能源审计和节能规划编制，组织这些企业参加国家和省节能培训班，全市全年万元GDP能耗下降3%。

二是提高资源综合利用效率。去年，新乡平原同力水泥有限公司与天冠集团新乡乙醇有限公司家被省发改委认定为资源综合利用企业，我市综合利用企业达到22家。全年利用粉煤灰等固体废弃物356万吨、废气1.08亿立方米、废液165万立方米，创造产值12亿元。

6、资源整合工作进展顺利

煤炭资源整合工作顺利推进，卫辉市恒盛煤矿等5家资源整合煤矿已批复开工，辉县市山前富达煤矿权改已基本结束，待竣工验收后准予正式投产。强力拆除水泥立窑。我局负责的新乡水泥厂、李固水泥厂等企业的10座水泥立窑现已推毁，完成环保责任目标。

（四）大力推进技术引进与创新，着力提高企业竞争力

一是加快企业技术中心建设。黄河林业公司、新亚纸业、新鸽摩托、河南万向系统制动器有限公司等10家企业通过了省级技术中心考评验收，占全省当年技术中心总数的19.56%，省级企业技术中心已达33家，占全省省级以上企业技术中心总数的11.94%。134厂、116厂、103厂、540厂四个省级企业技术中心整合为“新乡航空工业集团公司技术中心”。

二是加快新产品新技术的开发。全市共开发重点新产品162项，比上年增加40项；新产品开发投入44.7亿元，比上年增加投入11.9亿元；完成新产品产值100.82亿元，预计年底可完成新产品产值110亿元，比上年增加31.86亿元；预计新产品产值增长率达28.96%。新飞集团的年产150万台税控收款机、新乡中科科技有限公司的年产2亿只锂离子电池芯、华兰公司100万套冻干人纤维蛋白胶等26个项目列入河南省“十一五”高新技术产业重点规划项目。

完成了20xx年度“新乡市产业技术研究与开发资金”项目计划安排工作。经专家评审，同市财政局进行协商，安排市级“产业技术研发资金”项目7项。

三是开展了市优秀新产品、新技术的申报评审。开展20xx年度市级优秀新产品、新技术的评审工作，共评出优秀新产品、新技术20项，98名科技人员受奖。其中白鹭化纤集团的“阻燃粘胶纤维”等11项产品获一等奖，黄河林业公司的“无醛细木工板”等6项产品获二等奖，新航公司的“PLL-14集管制造国产化”等3项技术获一等奖。

四是制订创新规划及政府推动意见。根据市委、市政府的安排，完成《新乡市“十一五”技术创新规划》的编制工作，起草了《市委、市政府加强技术创新的意见》、《新乡市人民政府关于提高企业自主创新能力的实施意见》、《新乡市“十一五”技术中心建设规划》。

（五）优化投资发展环境，搞好招商引资

深入开展优化企业投资环境活动月，制定了《加强工业局机关工作作风建设八项规定》、外业投资项目全程代理制订、现场办公制度、首问负责制等规章制度，建立了优化企业发展环境长效机制。深入企业调研，召开企业座谈会，对企业反映的问题逐个落实、协调解决；对一些突发事件，第一时间赶到现场，协调解决。优化环境工作的深入开展得到企业及职工的充分肯定，市委、市政府授予我局优化环境工作先进单位。为改善外来投资商的工作、生活环境，截止去年底，我们为外来投资商发放了126块“外来投资商务车”证卡。去年3月，对我市第一批53户重点保护企业发放标牌，并督促重点企业所在县（市）区及当地公安部门认真落实重点企业保护制度。为保证重点保护企业的生产经营及项目建设的正常进行，与市公安局协调，出台了进一步优化投资环境建立“绿色通道”的意见，与全市52家重点企业、纳税大户及外来投资企业建立联系制度，加强沟通，促进工作。

招商引资工作取得突破性进展。围绕国企改制、工业经济结构的优化调整，积极开展招商引资。到去年底，完成合同利用外资330万美元，占目标100%，去年同期为零；完成实际利用外资128.4万美元，占目标49.4%，去年同期为零；实际利用市外境内资金15000万元人民币，占目标100%。

（六）加强工业经济运行综合协调与监控，提高经济运行的质量和水平。

1、加强对经济运行的预警、预测和监测分析

认真落实经济运行分析例会制度，积极开展预测、预警工作，把经济运行中带有倾向性、苗头性问题作为监测分析的重点来抓。多次召开效益下滑企业负责人座谈会和全市经济运行分析会，认真分析效益下滑原因，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，并对各县市区和有关企业提出具体要求。对经济运行中存在的困难和问题及时进行协调和解决。

2、加强电力、运力及资金等生产要素的协调

一是加强电力供应协调，确保生产、生活用电。为保证新乡供电区电网稳定安全运行，制订《20xx年新乡供电区有序用电方案》，在缺电情况下确保重点企业及重点项目用电。积极协调企业用电问题，保证重点企业生产用电，如：协调供电部门解决吉恩镍业有限公司设置双回路电源、航空啤酒变压器增容，全力抢修760厂电力故障等；解决困难企业生产、生活用电，如协调李固水泥厂与电业局达成分期清偿电费协议，恢复生产用电；协调供电公司与河南第一工具厂共同出资，完成生产、生活用电分离改造，解决困难企业职工生活用电。

二是加强运力协调，提高外运能力。为确保我市重点工业企业的产品外运，推荐17户产品运输大户列入省铁路运输协商工作机制。为解决心连心公司、五得利集团、新亚集团等重点企业的产品外运困难，我们积极争取新乡铁路东站的货运专用线的开通，目前此项工作已经过郑州铁路局的初步论证。

三是帮助企业解决流资。向市政府主办的银企洽谈会推荐流资项目56个，共签订合同、承诺48亿元，其中流资14亿元；向省发改委推荐了8户急需流动资金企业列入省各金融单位重点支持名单。

3、积极推荐我市企业列入国家、省重点扶持计划

今年以来，我局推荐孟电水泥公司列入国家水泥工业结构调整重点支持企业，新乡白鹭化纤集团与新乡联达纺织股份有限公司进入国家纺织行业加快结构调整转变增长方式专项资金重点支持名录，新乡华星药厂列入国家重点生产用煤用户名录，推荐材料已上报国家发改委。组织中科科技公司、神州科技公司、新乡利特广远公司、新乡科隆公司申报20xx年高新技术项目试产计划、电子产业倍增计划项目等。

（七）企业稳定形势日趋好转

去年，工业系统信访稳定遇到前所未有的压力。一是企业改革压力。去年进入改制程序的企业达44余户,涉及职工八万余人。短时间内，改制面之宽，改制涉及职工人数之多，是我市企业改革历史上没有的。企业改制触及很多敏感问题，如职工安置、债务清理等深层次矛盾，极易引起不稳定。二是法院强制执行压力。去年是法院的执行年，110个工业企业案件要强制执行，对企业采取拍卖、查封或对法人代表实行拘传等措施。这些被执行的企业绝大多数拖欠职工的社会保险、集资款及工资数额较大，生产经营不正常，亏损严重。这些困难企业被强制执行，生产经营更是雪上加霜，由此引发企业职工上访、聚集等一系列不稳定因素。

面对严峻的信访形势，全市工业系统各级干部艰苦工作、团结协作、强化责任，以解决实际问题为着力点，切实加强信访稳定工作力度，取得明显成效。去年,全系统赴京、去省集体上访为零, 较上年同期（赴京集体上访为零、去省集体上访5起）下降5起；来市集体上访16起,比上年同期45起下降29起，绝大多数不稳定因素消化在工业系统内部；国家、省、市交办的信访案件结案率均达到100%。在市“千名干部下访”活动中，市交办的13起案件和自排自查的12起案件已全部结案。与法院密切配合，协调案件的执行，做到既维护企业的利益又依法加大执行力度，现已办结80起案件，对那些正在改制的企业以及特困企业，与法院协调，共同拿出了既保结案又保稳定的可行办法。

积极做好军转干部稳定工作。在走访慰问企业军转干部、做好日常思想教育的同时，重点在落实企业军转干部解困政策上下功夫。去年，共审批、发放军转干部生活困难补助专项借款47.874万元、医疗保险费专项借款23.189万元、特困生活补助专项借款44.13万元，办理军转干部大额补充医疗保险737人、医疗保障卡338人，办理军转干部退休垫交养老金借款9.93万元，办理军转干部20xx年以前医疗费66.1万

元。通过以上努力，去年赴省、去京上访案件明显减少，进京上访二次,6人;赴省上访一次,5人，企业军转干部比较稳定。

（八）搞好特种行业安全生产经营

一是采取措施，确保煤矿安全生产。去年，先后组织冬春“百日安全生产”活动、雨季“三防”安全大检查等，还不定期进行抽查，及时发现存在的问题和隐患，把事故隐患消灭在萌芽状态。积极开展煤矿安全专项整治活动，狠抓煤矿的“一通三防”专项治理。重新核定煤矿生产力，以能力定产量。通过专项整治，逐步完善防范措施，消除重大隐患。

二是狠抓民爆行业安全生产经营。与全市民用爆破器材生产经营企业签订安全生产目标责任书，建立安全生产零报告，定期不定期对民爆生产经营企业进行安全生检查，发现安全隐患，要求企业及时整改，一年来，未出现安全事故。

三是禁化武工作顺利通过验收。在国际核查组织来我市验收前，我局对涉禁化武的32家企业进行逐个检查，对存在的问题要求立即整改，去年被抽查到的河南九努制药厂顺利通过国际核查组织验收。

（九）加强各级领导班子建设，为经济快速发展创造良好环境

一是搞好学习，提高素质。认真学习党的十六大及十六届五中、六中全会精神、《江泽民文选》，用科学发展观武装头脑，坚持用科学发展观指导工作，努力把科学发展观的要求转化为谋划工业发展的正确思路，真正做到符合科学发展观的事情就全力以赴地去做、不符合科学发展观的事情就毫不迟疑地去改，确保实现科学发展。

二是增强团结。局领导班子加强自身建设，注重搞好民主集中制，定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，大事讲原则，小事讲风格，工作上既有明确分工负责，又相互补台。班子成员相互理解、相互支持，形成了讲团结、讲正气、讲工作的好风气。

三是加强企业领导班子建设，提高企业经营者管理水平。坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，任免干部48人，为28户企业调整和健全了领导班子。与中国中小企业对外合作协调中心合作，就中小企业发展中存在的热点、难点等问题，邀请知名教授，对我市企业经营者进行重点讲解，促进中小企业负责人素质的提高。

四是表彰先进，激励企业家建功立业。年初，组织召开全市50户重点企业发展座谈会暨全市工业经济发展大会，出台了《新乡市人民政府关于对限额以上工业企业提速发展进行奖励的意见》。对综合效益突出的孟电集团、新亚集团、金龙集团等10家企业和法人代表进行了表彰奖励；对项目建设较好的豫新发电、心连心、新飞集团等10家企业和法人代表进行了表彰奖励。

五是认真抓好党的基层建设，做好组织发展工作。督促指导鼓风机厂、塑料机械厂等改制后的企业及时建立健全企业党组织，举办基层支部书记培训班，提高企业党务工作者的政治理论水平和党务工作能力；

对入党积极分子进行培训，审批党员21名，发展新党员28名。表彰先进基层党组织20个，优秀共 产 党员100名，优秀党务工作者20名。并推荐省、市表彰基层党组织5个，优秀共 产 党员6名，优秀党务工作者2名。

（十）加强党风和廉政建设，深入开展反腐败斗争

一是深入开展党风廉政教育，进一步增强广大党员干部的廉政意识。去年，全市工业系统各单位认真学习胡锦涛同志在中纪委六次全会上的重要讲话，深入开展以学习党章为主要内容的廉政勤政教育，组织收看《跨世纪浪潮》、《天鉴》等录像片，用典型案例进行警示教育，进一步强化党员的党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念，引导党员干部特别是领导干部树立正确的荣辱观，努力提高工业系统党员干部拒腐防变的能力。

二是积极开展“创建廉洁单位”活动。围绕“廉洁兴市”目标，结合实际，局机关制定《市工业系统开展创建廉洁单位活动实施方案》，积极开展廉政文化建设。组织局机关干部参加市纪委、局机关以“树立正确的荣辱观”为主题的书画摄影展览，制作创建廉洁单位活动主题展板，24幅廉洁文化宣传画，建成了长达80多米的廉洁文化长廊，为创建活动营造浓厚氛围。同时，局党委采取“走出去、请进来”的办法，认真查找局机关在承诺服务、文明办公、执行各项纪律方面存在的问题，针对存在的不足，先后制定了《局工作人员廉洁从政十项规定》、《局机关干部八小时以外行为“十严禁、十不准”规定》、《局机关文明办公若干规定》等十四项配套制度，对机关工作人员在廉洁自律、党风廉政建设责任制、文明办公等方面行为规范进一步明确，推进了创建廉洁单位活动的有效开展。我单位的具体做法受到市委、市纪委领导的充分肯定。

三是认真组织开展治理商业贿赂。成立了以党委书记、局长刘庆宇为组长的治理商业贿赂领导小组，制定下发了《新乡市工业系统治理商业贿赂专项工作实施方案》、《全市工业系统开展对不正当交易行为自查自纠工作方案》，工业系统各企业成立相应的领导小组，各企业结合实际，认真排查企业内部财务、供应、销售、人事、设备管理等方面的重点人员，对近几年企业在产品销售、物资采购、外协加工、资产处置、人员变动过程中是否存在商业贿赂行为进行了认真自查自纠。据对24户企业的统计，各企业共对73个重点岗位、64个重点环节、185名重点人员进行自查自纠，审查企业营销费用65万元，清理合同或补充协议123份，查阅董事会和部门工作会议记录84份；针对存在的问题，企业新建和完善各项规章制度154项，不断完善企业内部监督机制和制约机制，从源头上杜绝商业贿赂现象的发生。

四是认真执行党风廉政建设责任制，严格责任追究。继续落实工业系统党风廉政建设责任制，制定下发了《20xx年工业系统贯彻落实<实施纲要>暨党风廉政建设和反腐败主要任务责任分工的意见》、《市工业经济发展局党风廉政建设目标分解》等文件，把任务分解到各责任人和职能科室，形成了上下到底、纵横到边、齐抓共管的工作体系。各企业结合自身特点，认真落实“一岗双责”将廉政目标执行情况作为领

导干部年终考评的重要内容。市电池厂、新钢集团、锦乡公司等企业制订了相应配套制度，确保党风廉政建设责任制有效推进。认真接待受理群众来信、来访，去年处理信访案件5起，已结案两起，一起正在查处过程中，2人被开除党籍。

此外，我局在国防工业、电力工业、复员军人安置、职工再就业、依法行政等方面也取得了明显成绩。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济发展中长期积累的矛盾和问题还很多，同时又出现了一些新情况新问题，主要是：

一是今年工业投资增速提高难度大。近年来我市工业固定资产投资额一直排在全省第三位，为我市工业经济发展奠定了基础。但去年工业投资增速较低，元至十月份，低于全省平均增速7.8个百分点，今年工业投资增速提高难度仍然很大。从全市今年计划新开的118项千万元以上工业项目来看：一是项目结构不够好，高新技术项目、循环经济项目比重低，环境压力大、国家限制类项目占较大比重，在国家严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入“门槛”的环境下，不少项目将难以拿到上级批文，建设资金筹措困难，投资增速将受到影响；二是缺乏对经济发展具有重大支撑和带动作用的大项目。

二是企业改制遗留问题仍然不少，影响企业发展。目前，我市市属、县属企业已基本完成改制工作，然而还有许多企业问题并未随企业改制工作的结束而解决，如改制遗留的老银行债务和企业相互担保形成的负债问题，仍需政府协调有效化解已改制企业在各个资产管理公司的债务问题，改善企业的资产负债结构，提高融资能力，规避或有负债风险，使改制企业轻装上阵，焕发生机。

三是局属企业改制任务艰巨。目前，我市还有大量的局委属企业尚未进行产权制度改革，而这些企业基本属于特困企业范畴。据20xx年11月份调查，我局现有局属企业64户，而帐面有净资产的仅16户，占25%；31户企业还在经营，盈利企业仅有2户，还属于保本。局属企业现有在职职工5333人，其中下岗职工3429人，占64.3%。局属企业帐面总资产34943万元，而总负债就达49094万元，净资产为-14150万元，严重资产不抵债，其中企业内欠职职工就达6306万元。这些企业改制，改不了，破产，不够给法院交。不给这些企业的职工找出一条生活出路，将严重响社会稳定。

二、20xx年工作目标及要点

20xx年，我局将紧紧围绕建设中原城市群经济强市目标，全面贯彻落实科学发展观，以经济效益为中心，以结构调整为主线，以引资、项目双带动为主战略，优化产业布局，促进产业聚集，深化企业改革，着力培育名牌产品，迅速壮大企业集团，注重增强企业自主创新能力，加快高新技术产业化步伐，促进经济增长方式的转变，推动工业经济战略转型，全面提升工业经济整体竞争实力，努力实现我市工业经济又好又快发展。

（一）加强工业经济运行综合协调与监控，提高经济运行的质量和效益

07年目标：限额以上工业增加值计划完成252亿元，比上年增长20%；实现销售收入820亿元，增长20%；实现利润计划完成42亿元，比上年增长20%；实现利税72亿元，比上年增长20%；产销率达到98%；亏损企业亏损额比上年下降8%；工业经济综合效益指数达到120％。为完成上述目标，明年着重做好以下工作：

一是继续加强对经济运行的预警、预测和监测分析。加强对重点行业、重点企业的监测，做好工业经济运行中的重大问题的调研，强化事前预测、预警，对经济运行中存在的困难和问题及时进行协调解决,防止工业经济运行出现大的波动。

二是抓好扭亏增盈工作。把规模以上工业的扭亏增盈工作作为全市扭亏增盈工作的重点，年初下达全市规模以上工业企业扭亏工作计划，将此项工作纳入全市经济运行工作目标进行考核。积极抓好盈利大户的增盈和亏损大户的扭亏，特别是对当年和上年亏损大户进行跟踪监测，查找亏损原因，采取针对性的措施扭亏或减亏。

三是搞好信息导向服务。拟建立新乡市工业经济网，利用现代信息手段及时向全市及重点企业发布国家产业政策、生产资料、重要工业产品的市场变化、金融市场信息、国际能源供求情况等内容，为企业生产经营决策及时提供信息指导，防止盲目投资和低水平重复建设

四是继续加强对煤电油运等生产要素及生产资金的协调。对企业特别是52户重点企业在煤电油运等方面的缺口，积极进行协调解决。

五是认真组织好春运工作。按照“安全、优质、有序”的总体要求，切实加强春运组织领导，科学合理制定运输方案，做到春运期间无重特大事故发生，无滞留旅客，圆满完成20xx年春运工作。

（二）培育重点企业，壮大优势产业，提升工业经济整体竞争实力

1、构建支撑新乡可持续发展的电子信息制造业、生物与新医药、汽车及零配件、特色装备制造、食品加工和化工等六大产业体系。落实“十一五”发展各专项规划，改造提升新型建材、造纸等传统产业，培育发展化纤纺织、医用卫材等特色产业。重点发展壮大电子信息产业、生物与新医药、汽车及零部件、机械装备、食品加工和化工六大产业。

电子信息产业制造业（含电子电器、电池、半导体材料、功能膜及相关产业）：以“一园、二基地、五大集团”（即：化学与物理电源产业园,功能膜基地和半导体材料基地，新飞集团、金龙集团、环宇集团、科隆集团、燎原电子公司）带动信息产业“四大主业”（即：绿色电源产业、半导体器件及材料、应用电子、军工电子及电子整机）。培育新飞、鲸龙、环宇、科德隆四大知名品牌；提升创建铜管工程、绿色电池国家级技术中心；积极扶持神舟、华丹、力特、中科等一批高成长型、科技前沿企业。

明年重点抓好中科公司总投资37000万元年产12000万平方米锂电隔膜材料项目、环宇集团总投资11亿元锂离子电池技改项目、科隆公司总投资13600万元年产23000吨高性能电源材料项目等重点项目实施、

新飞电器公司总投资3.2亿元年产200万台家用电冰箱生产线(一期)项目。力争新开神舟晶体公司总投资13000万元年产8400万套砷化镓微电子器件生产线项目、力特光源公司总投资8600万元年产50兆瓦薄膜硅太阳能电池组件生产线项目等。

20xx年，全市信息产业实现销售收入208亿，增长30%；利税15亿元，增长30%。

生物与新医药产业：以壮大华兰、拓新、新谊、华星、佐今明五个龙头企业集团为重点，建设三大中药种植基地，开发申报国家级新药、新剂型（控释剂型、缓释型、泡腾片、软胶囊）。巩固发展华兰公司在生物制药领域的优势，向疫苗产品延伸。对华星、新谊、拓新等公司原料药、西药制药，在仿创结合的基础上开发具有自主知识产权的新药，同时向下游产品延伸，拉长产品链条。加强中药种植基地建设(封丘县、辉县市、原阳县等地做好金银花、柴胡、板蓝根GAP基地)，推进中药现代化和发展特色中药。

明年重点抓好华兰生物总投资5.9亿元系列疫苗项目、拓新生化总投资26406年产1000吨核苷（酸）系列医药中间体及原料药项目、新谊医药集团总投资19800万元痰热清系列产品项目、海滨药业总投资12000万元年产20吨美罗培南医药中间体项目等。力争开工新谊医药集团总投资8830万元年产10万吨高分子阳离子聚丙烯酰胺项目、中杰药业总投资5000万元消癌平系列产品、佐今明制药总投资1250万元年产5吨前列舒乐开发及产业化等项目等。

20xx年，全市医药工业实现销售收入54.5亿元，增长35%，利税8.1亿元，年递增34%。

汽车及零部件产业：加大对现有产品、技术、市场、资本的整合，促进结构升级。20xx年，重点做好专用车、零部件2个产业园的基础设施建设，壮大3大企业集团（新航集团、新飞专用车、新鸽），培育5个产业集群（原阳汽车制动器、辉县铸造件、卫辉汽车水箱、长垣汽车零部件、牧野区滤清器及配件），实现2个延伸(零部件向终端总成类产品延伸、专用车向高技术高附加值产品延伸)。

明年重点抓好新飞集团专用车公司总投资30000万元年产1万辆系列专用汽车项目、河南万向系统制动器公司总投资10920万元年产100万只汽车制动器生产线项目、新鸽摩托车有限公司总投资20000万元年产20万辆三轮摩托车项目等。力争开工新航集团总投资6000万元年产30万套轿车、微客空调器生产线技改项目、高远公司总投资15000万元年产200台同步碎石封层机项目等。

20xx年，实现销售收入42亿元，增长40%;实现利税3.1亿元,增加34%。

特色装备制造业：着力培植卫华起重、太行振动、新机集团、天丰钢板等一批具有比较优势和品牌优势的企业集团，重点开发非标装备、新型钢构建材、数控机床、港口设备等高附加值产品，突出特色，全面提高机械工业经济整体素质和企业核心竞争能力。

20xx年，重点抓好太行振动总投资60000万元年产320台（套）各类除尘器项目、卫华集团总投资15800万元年产3000台单梁起重机、9000台电动葫芦项目、中原起重机械有限公司总投资25600万元年产500台300-500T起重机项目、河南起重机器有限公司总投资16000万元年产110台港口机械项目等。力争开工

卫华集团总投资38000万元年产3万吨造船系列专用起重机项目、新机集团日升公司总投资7000万元年产200套数控轴承加工成套设备替代进口项目、华北起重机有限公司总投资24000万元年产3600台旋转吊钩项目。

20xx年，实现销售收入113亿元，增长34%；实现利税10.41亿元, 增长34%。

食品加工业：以农副产品精深加工和延长畜产品产业链条为主攻方向，以上规模、上档次、创名牌、增效益为目标，实施机制创新、技术创新、管理创新。全方位对外开放，高起点嫁接改造食品工业行业，培育名牌产品和大型企业集团，促进农业产业化进程,将新乡市打造成为全国优质专用面粉生产基地。强力推进新乡食品工业园区（延津县）、亚特兰食品工业园区（牧野区）、封丘县农产品加工园区；着力培育新良公司、长远集团、亚特兰公司、五得利集团新乡公司、娃哈哈集团新乡公司、三鹿集团新乡公司、亚啤公司等七大龙头企业；重点发展优质专用面粉及面制品、乳制品、果蔬功能饮料、啤酒。

20xx年，重点抓好新乡娃哈哈方便食品有限公司总投资12450万元年产1.2亿瓶罐装饮料项目、新乡市长远实业集团绿色食品发展有限公司总投资17000万元年加工60万吨小麦项目、河北五得利集团新乡面粉有限公司总投资10000万元年加工处理60万吨专用粉生产线项目等。力争开工新乡市康达粮油加工有限公司总投资6800万元年产4万吨色拉油、年处理10万吨小麦生产线项目、新乡市长远实业集团总投资5000万元年产3万吨速冻蔬菜面项目、新乡宇昌油业有限公司扩建12万吨食用油生产线项目等。

20xx年，实现销售收入88.13亿元，增长25%；实现利税6.07亿元, 增长20%。

化工业：依托现有产业基础，加快氮肥基地建设步伐，尽快形成规模优势。积极发展煤化工、日用化工、工程化工等市场需求量大的化工产业，培育新的经济增长点。

20xx年，重点加快心连心年产30万吨尿素、黄河化工年产20万吨尿素、中科化工年产20万吨复混肥、富华能源年产20万吨甲醇、新乡立白年产80万吨洗涤用品、正华化工年产10万吨离子膜烧碱、众邦化工年产2万吨工程塑料等项目建设步伐，争取早日竣工投产。积极推进众邦公司年产2万吨改性聚苯乙烯专用塑料扩建、天冠年产30万吨乙醇、青岛双星年产10万吨碳黑等项目前期工作，争取早日开工建设。 20xx年，实现销售收入65亿元，增长30%；实现利税7.7亿元，增长33%。

2、推进产业聚集，加快推进标准厂房区建设，优化资源配置，营造产业发展良好环境的工作平台。重点打造高新技术产业园区、新乡经济开发区、小店工业园区、长垣起重工业园区4个百亿园区。加快发展化学（物理）电源产业园及金龙、新飞、白鹭等七大企业工业园区建设；推进小店工业区、牧野区、高新技术开发区、红旗区等县（市）区工业标准化厂房建设。20xx年，开工建设标准厂房20万平方米，争取竣工10万平方米。

3.以市52户重点企业为重点，着力发展一批核心竞争力强的标志性企业。以市52户重点企业为重点，集中国家和省、市的各种支持政策，发挥政府资源的引导作用，全力打造一批大企业、大集团，使之成为

支撑我市国民经济发展的中坚力量，成为新乡参与国内外市场竞争的主导力量。支持金龙、新飞、新航等在“十一五”期间有望冲刺百亿的大企业，成为新乡工业的形象 代言人、城市的名片。

20xx年，金龙集团年销售收入力争达到100亿元，新飞电器（集团）年销售收入力争达到50亿元，白鹭化纤、新航集团和安美电子销售收入力争突破20亿元，环宇集团、刘庄农工商、新亚集团销售收入力争突破15亿元，五得利新乡分公司、心连心化工、科隆电器、卫华起重、孟电集团、豫新发电公司销售收入力争突破10亿元。

4、继续做好上级资金的申报。一是继续做好省工业结构调整项目的申报。重点抓好新飞集团年产30万台太阳能热水器、科隆电器年产100万套汽车水箱生产线一期工程（年产30万套）、新航集团年产20万台奔驰车用动力转向器生产线等项目的申报。二是引导非军工企业参与军品配套生产，并帮助非军工企业申请国防技改资金及国防科研经费。

（三）全面深化国企改革

一是继续帮助10户特困企业实现“稳定、脱困、改制、发展”。进一步加大扶持力度，完善5项机制，帮助10户特困企业逐步摆脱困境，为改制和发展创造良好条件。适时启动电池厂和针织厂政策性破产项目，争取通过资产重组的方式，实现无震荡破产。

二是完成市属企业改制收尾工作。完成马来西亚联登公司对白鹭印染公司的收购重组；对755厂实施依法破产，为科隆公司收购重组创造条件；继续争取新乡钢厂政策性破产项目，同时为新乡钢厂实施依法破产创造条件。

三是做好已改制企业的跟踪服务，帮助企业解决改制遗留问题。对已改制企业进行验收，协调落实市政府承诺的优惠政策，督促企业按照改制方案妥善安置好职工。通过政府“打包”收购债权的形式，尽快处置市政府已收购的华融公司和信达公司资产包，帮助企业回购长城公司和东方公司债权。

四是规范完善改制企业法人治理结构，建立现代企业制度。按照公司法要求，以市场经济为前提，以规范和完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，指导、帮助已改制企业进一步完善法人治理结构，建立现代企业制度，真正转换机制，激活内力，适应社会主义市场经济。

五是解决已改制企业发展问题，帮助企业做大做强。研究制定已改制企业加快发展的政策措施，鼓励已改制企业通过引进战略合作伙伴等措施，加大资本投入，优化股权结构，创造规模效益，促进企业健康快速发展，重点培育金龙集团、科隆公司、正华化工、中科化工等一批强势企业实现上市目标。

六是稳妥推进局委属企业改革改制。各企业主管部门要模清分管企业情况，制定本系统企业改制整体方案，积极推进，妥善安置职工，力争年底基本完成改制任务。

（四）继续做好招商引资工作

20xx年，利用内外资力争不低于06年政府下达的目标。着重做好以下工作：

一是搞好项目招商。以重点企业为主体，以落实 “十一五”各专项规划项目为重点，用高质量的项目对外招商，加快与境内外大集团特别是世界500强企业的合资合作。

二是大力开展产业链招商，促进一批综合效益好，对地区带动性强的大项目落户新乡。近期要重点围绕四大优势产业中的龙头骨干企业，按照专业化分工协作和规模经济的原则，努力寻找相关联的上、下游企业，积极进行产业配套，拉长产业链，全面提升我市产业的配套化程度，形成真正意义上的产业集群。 三是继续借助外力推进企业改革，实现招商引资。支持、鼓励已改制企业通过增值扩股等形式，优化股权结构，实现做大做强。积极帮助尚未改制的企业寻找合作伙伴，借助外来资金及管理，完成改制，促进企业快速发展。

（五）着力增强自主创新能力，提高企业核心竞争力

一是以高新技术产业为主体，加快企业技术中心建设。重点选择5-7家企业开展20xx年度企业技术中心认定指导工作，确保新增3家省级企业技术中心。督促企业加大研发投入，企业技术开发资金占销售收入的比例，省级以上技术中心企业和50户重点企业达到3%以上，高新技术企业达到5%以上。初步拟定的企业有：新机集团、辉县高压开关厂、开元集团、荣祥公司、新飞专用汽车公司、新乡专用汽车厂等。 二是推进产学研合作，加快一体化进程。继续推动我市企业与国家重点高等院校和科研院所之间开展技术合作与交流，共建研发机构，开发高新技术产品，提高企业核心竞争力。

三是加速新产品开发，创造更好的经济效益。在新产品开发中，确保完成全市开发新产品200项，新产品产值率保持在20%以上，帮助企业申报国家、省重点技术创新项目；搞好市级产业技术与研究开发资金资助项目安排。

（六）进一步优化经济发展环境

在20xx年度优化发展环境工作的基础上，进一步完善工作制度，在服务质量和服务实效上下功夫，为企业提供良好的投资环境。

1、继续对符合条件的外来投资企业发放“外来投资商务车”证卡，并对证卡使用情况做好跟踪服务，采取一系列防伪措施，杜绝假冒证卡。

2、研究确定20xx年度新乡市重点保护企业名单，发放“新乡市重点保护企业”标牌。严格执行企业安静工作日和重点企业保护制度，进一步规范对企业的行政检查和执法检查行为。协调企业所在地政府及公安部门，对重点企业周边环境及生产经营秩序进行重点治理、重点保护。

3、进一步抓好企业减负工作。利用市政府减负办工作平台，充分拓展减负办工作空间，督促各县（市区）建立健全组织机构，扎实开展减负工作。

4、充分发挥新闻舆论监督作用，加大对重点企业、重点行业的宣传力度，对影响企业提速发展的人和事进行曝光，最大限度地调动社会各方面重视、关心、支持重点企业发展的积极性，为企业发展创造良好的社会氛围。

（七）认真协调解决群众反映的热点、难点问题，构建和谐社会

信访目标：力争全年不发生赴京去省集体上访和影响恶劣的案事件。努力做好以下工作：

一是抓好信访稳定实际问题的解决。对个性问题，坚持一案一策，切实为群众解决好涉及切身利益问题。对10户特困企业稳定脱困问题，进一步落实“五项机制”， 解决好职工退休、医疗、保险等实际问题。

二是抓好重点不稳定因素。坚持定期排查重大不稳定因素和不稳定企业，对中央和省立案交办的信访案件落实到具体领导、科室和企业，包案领导和责任科室负责人到企业开展调研，协调解决问题，化解矛盾。

三是抓好突发事件和应急问题的处置。对发生重大不稳定事件和赴京去省集体上访的信息，及时上报，企业领导、分管领导（或局主要领导）及包案领导在第一时间内赶到现场做工作。继续坚持在重要节假日和敏感时期制定信访应急预案。

四是抓好弱势群体信访。对下岗职工、患病职工、老干部、退休人员等群体来访热情接待，认真解决他们反映的问题，对特别困难职工，采取多种办法进行帮扶、救济。

五是抓好制度建设。进一步完善信访稳定工作制度，建立信访稳定长效机制，切实把信访稳定工作落到实处。

六是继续做好军转干部的稳定工作。继续落实企业军转干部的相关政策，积极协调解决历史遗留问题，做好军转干部扶贫解困和救助工作，对家庭特别困难久病缠身的军转干部，做好慰问、救济、救助工作；充分发挥企业党组织的作用，强化对企业军转干部重点人员的教育转化工作，把问题解决在基层，把人员稳定在基层。

七是继续搞好劳动仲裁工作，妥善处理企业劳动争议案件，保障企业和职工的合法权益，维护正常的生产经营秩序。

八是加强对企业开展平等协商和集体合同工作的督查指导，科学协调企业利益关系、维护职工合法权益，保持社会稳定。

加快现代物流业发展。

制订并于20xx年6月出台了《新乡市现代物流业“十一五”发展规划纲要》，按照规划，在“十一五”末，我市要基本建成小店综合物流园区、粮食物流园区、原阳桥北综合物流园区、南二环物流园区四大物流园区。目前四大物流园区正在制定高标准规划设计方案和工程可行性研究报告，并且全部启动，边规划

边建设。20xx年全市物流工作获得省发改委通报表彰。设立了市现代物流业推进领导小组办公室，将对综合物流园区和专业物流市场等重点项目进行督查，重点协调解决在建设、发展过程中存在的突出问题，促使现代物流业重点项目的健康发展。

20xx年全市工业经济运行工作要点

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，全市工业系统坚持科学发展观，认真贯彻落实中央关于加强和改善宏观调控的各项政策措施，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，着力推进工业经济结构调整，强化经济运行协调和服务力度，努力转变经济增长方式，全市工业经济平稳较快增长，质量效益继续提高，总体上继续呈现良好的发展势头。全市规模以上工业全年完成工业增加值168.01亿元，同比增长15.13%，完成销售收入378.34亿元，同比增长22.45%，实现利税80.71亿元，同比增长13.07%，实现利润49.66亿元，同比增长15.77%，为实现“十一五”发展的良好开局奠定了基础。

一、20xx年经济运行趋势分析

20xx年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是全面落实我市工业“十一五”规划的关键之年。准确把握发展机遇，积极应对各种挑战，切实将我市工业经济纳入科学发展轨道，对于实现全市国民经济又好又快发展至关重要。 从国内经济环境看，我国正处于全面建设小康社会的新阶段，工业化、城镇化和现代化进程的加快，为经济增长提供了深远持久的动力，随着消费从温饱型的吃、穿为主向小康型的住、行为主的转变，消费结构呈现稳步升级趋势，特别是按照“木桶原理”分析，长期以来制约经济运行的能源原材料等“瓶颈”的有效缓解，从根本上提升了我国经济增长的潜力，使得经济增长的内在动力和活力继续增强，虽然受国家宏观调控影响，预计明年GDP增速将略有回落，但由于国家坚持“双稳健”取向，继续实施稳健的财政政策和货币政策，国家综合运用经济、法律、和必要的行政手段，采取区别对待、有保有压的宏观调控措施，国民经济仍有望保持较快的增长趋势。

从全省及我市工业发展环境分析，世界范围的新一轮产业结构调整和我国经济梯度转移、国家实施促进中部崛起战略及煤炭可持续发展在我省试点工作的开展，为我市提供了难得

的发展机遇。全球能源资源持续紧张，石油价格高位运行的情况下，将继续推动我市能源及煤化工产业较快地发展。近年来制约我市工业经济快速增长的电力矛盾趋于缓解，生产要素环境相对宽松，经济运行薄弱环节得到明显改善。我市实施扩大开放战略，加大招商引资力度，吸引国内外资本的关注和进驻，一批重大项目的开工建设，为我市工业发展增添了新的活力和动力，有利于我市工业在新的历史起点上抓住机遇，加快发展。

在看到我市工业面临的有利因素和大好机遇的同时，也要清醒地看到，制约工业经济协调健康发展的一些深层次矛盾和问题并没有得到根本解决，结构性问题突出，增长方式转变缓慢，特别是受宏观调控、市场变化影响，经济运行中暴露出来的一些新的不稳定因素，对20xx年工业经济增长可能产生直接的影响和较强的约束。

一是受国家宏观调控政策影响，政策性约束趋于强化。为推进结构调整和加快转变经济增长方式，国务院先后下发了《关于促进产业结构调整的暂行规定》和《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》两个文件。国家发改委会同有关部委也相继下发了煤炭、水泥、纺织、电石、焦化、铁合金、钢铁、电力等11个行业结构调整指导意见，并出台了一系列配套措施。对列入国家《产业结构调整指导目录》限制和淘汰类的项目严格控制投资，通过清理固定资产投资项目，连续上调贷款利率，严格土地和环保政策，提高市场准入门槛，加大实行差别电价政策的力度等一系列手段，全面推进行业结构调整工作。政策层面分析，国家将继续实施“双稳健”的财政和金融政策及有保有压、区别对待的宏观调控措施，从长远看，有利于促进我市工业经济结构调整和优化产业升级，加快经济增长方式的转变，实现持续、健康、协调发展。但从现阶段看，由于我市多年来形成的特殊的产业结构及工业正处于转型期的客观现状，传统支柱产业发展在项目立项、土地手续和信贷融资等方面面临严峻的政策环境。随着国家宏观调控政策的深入推进，我市投资的增长将受到一定的抑制，直接影响工业经济的增长。

二是受市场供求关系变化影响，主导产品市场约束趋紧。国际国内经济增长可能出现“双回落”的趋势，必然对基础原材料的需求产生一定的影响，同时，近几年新建扩建产能陆续投产，我市煤炭、焦炭、化肥等行业来自市场的压力加大，使得市场竞争更为激烈。特别是作为我市第一大支柱产业的煤炭行业，国内市场需求增速出现减缓趋势，加之我市煤炭资源有偿使用的实施，企业生产成本明显上升，整个行业生产、效益增长存在较大的不确定性，主导行业增长的不确定性和市场竞争强度的增加，对全市工业经济的增长速度和效益水平的约束预计将进一步趋紧。

三是新的经济增长点较少，项目带动作用不足。 据初步调查，20xx年底及20xx年上半

年我市新投产的项目有20多个，但其中大项目较少，加之近年来我市工业经济快速发展，基数大幅提高，导致项目对今年工业经济的增量拉动作用不是十分充足。新投产项目预计增加销售收入约60亿元，加上其它增长因素，20xx年预计可新增销售收入65—70亿元，可拉动销售收入增长18%左右，与19%的省定目标还有一点差距。如果一些大的项目能够早日投产达产，那么我们完成目标还是有把握的。

总之，今年我市工业经济发展处于一个重要的关口。从趋势判断，一方面国际国内经济发展环境及我市经济内在活力的增强，有利于支撑我市国民经济仍将继续保持较快的发展趋势，但另一方面，阶段性经济增长面临的不确定因素会明显增加，经济运行工作的难度也会明显增加。综合考虑政策约束、市场波动、项目储备等各种因素的影响，明年我市工业经济将面临较严峻的挑战。但只要我们以科学发展观统领经济运行工作全局，在认真贯彻落实国家宏观调控政策措施的同时，结合我市工业实际，进一步加强经济运行的组织和调节工作，防范潜在风险，化解突出矛盾，以推进“双百工程”建设和实施项目带动战略为着力点，推进结构调整和优化产业升级，加快转变经济增长方式，就能够实现工业经济又好又快的发展。

二、20xx年经济运行工作指导思想及工作思路

（一）指导思想

20xx年我市工业经济运行工作总的指导思想是：以科学发展观统领经济运行工作，加强监测分析，搞好综合协调，提升服务质量，强化宏观指导，努力消除经济运行的薄弱环节和不健康因素，推进工业经济结构调整和转变增长方式，提高增长的质量和效益,实现工业经济平稳较快增长。

预期目标为：全市规模以上工业增加值增长16%，销售收入增长19%，实现利税增长13%，实现利润增长13%，亏损企业亏损额下降10%，单位增加值能耗同比下降6.5%，新型工业化水平进一步提高。

（二）工作思路

一是继续实施目标调控管理，引导工业经济科学发展。认真贯彻落实科学发展观的要求，充分发挥政府对经济管理的宏观导向作用，从我市国民经济和社会发展的全局出发，制订和完善工业经济调控目标的指标体系，分解下达各县（市、区）工业经济调控目标，进一步加大跟踪监控、监督检查和综合考评力度。通过全程指导协调，层层狠抓落实，积极引

导各县（市、区）完成工业调控目标，切实加快经济增长方式，提高发展质量，增强发展后劲，实现全市工业经济又好又快发展。（附：20xx年全市工业经济主要目标分解表） 二是有保有压、区别对待，坚决贯彻国家宏观调控措施。认真贯彻国家区别对待、有保有压的宏观调控措施，把实现工业经济增长、促进结构调整与贯彻落实国家宏观调控决策部署有机结合起来。抓紧符合国家产业政策重大项目的实施，进一步加大投入和工作力度，积极落实建设条件，加强协调服务，促进其尽快形成生产能力，全力加快发展。对国家调控的投资增长过快的领域，要自觉服从国家宏观调控要求，严格市场准入。坚决淘汰落后生产能力，制止部分行业的低水平盲目扩张，促进工业经济走向健康、协调的科学发展轨道。

三是加快结构调整，推动产业升级，增强发展后劲。按照国家产业政策和我市“十一五”发展规划，继续以建设全国重要的煤化工基地为突破口，以“四大基地”、“八大产业”为重点，以“双百工程”为支撑，加快产业结构调整步伐。改造、提升、巩固、拓展煤炭、电力、化工、冶铸四大支柱产业，推动其走上集约发展、内涵发展、绿色发展、高效发展和安全发展的道路。全力培育以富士康科技工业园为龙头的高新技术产业，坚持高起点、高标准发展，抓好重大项目的实施，研究制定推进支柱产业发展的政策措施。巩固招商引资成果，抓好项目落实。

四是切实加大节能降耗工作力度，努力转变经济增长方式。按照晋市政发[2006]43号文分解下达的节能降耗目标，制定和完善有关考核评价制度，抓好目标责任制的落实；切实加大节能降耗的投入力度，大力发展循环经济，组织实施重点节能工程；强化全市能源利用统计工作，建立能源管理信息平台，继续实施GDP能耗公报制度；对于列入我市50户重点耗能企业，特别是列入国家千家企业中的6户和我省114户企业中的5户企业的耗能状况和节能工作实施重点监控；完善有关政策措施，建立严格的能耗管理制度和有效的激励约束机制，引导全社会合理用能和节约能源，切实转变经济增长方式。

五是加强综合协调，着力解决经济运行的薄弱环节。加强综合协调是经济运行工作的主要内容，也是保证全市工业经济平稳运行的重要手段。抓住当前煤、电、运出现相对缓和的有利时机，认真做好供需预测，逐步从全力保障供应转向综合调节上来；合理配置和平衡电力供求及铁路运输资源，密切跟踪用电大户、运力大户的生产经营情况，保证电力、运输的平衡稳定供应。协调、引导企业根据形势变化，合理安排生产经营，提高生产要素的使用效率，着力解决制约生产要素稳定供应中存在的深层次问题和薄弱环节，努力保证生

产要素供给，为确保工业经济平稳运行创造条件。

六是加强经济运行监测预测，提升服务质量和水平。密切关注宏观形势的变化，准确把握调控政策取向,认真研究和分析经济运行中出现的新情况、新问题，准确把握经济运行走势。加强对影响全市工业经济运行的全局问题、重大问题，共性问题的调查研究，做好预测预警工作，增强经济运行工作的前瞻性、预见性和有效性。加强和完善我市工业经济运行监测体系，实现全市规模以上企业数据快速传递和信息共享，完善信息发布制度，强化例会制度。建立和完善各县（市、区）经贸局及重点企业定期报告、报表制度。通过晋城企业信息网，掌握各县（市、区）经济运行动态、产品产能及突出问题，增强经济运行工作的主动性和预见性。编辑《晋城工业20xx年经济运行展望》，指导工业经济健康、协调、持续发展。

七是继续抓好扭亏增盈工作，提高经济运行质量。针对近年来我市工业企业亏损面较大、部分行业增亏势头较猛的现状，在努力促进工业经济快速发展的同时，将降低亏损作为提高工业经济效益和改善经济运行质量的着力点，分析原因，研究对策，制定措施。一是引导亏损企业苦练内功，强化管理，调整结构，开拓市场，坚持自主扭亏，逐步走出困境；二是进一步明确目标责任，妥善处理和解决亏损企业生产经营中遇到的实际困难和问题；三是坚持分类指导，抓住重点，消除经济运行中的不健康因素。突出抓好亏损大户的扭亏减亏，对于长期处于亏损状态扭亏无望的国有企业，进一步加快改制步伐，尽快从源头上消灭亏损。

八是做好应急保障体系建设。结合“十一五”突发公共事件应急体系建设规划的实施，推进应急物资保障监测网络和预警体系建设。组织开展应急物资资源调查与分类工作，编制应急物资目录，确定应急物资储备的品种和规模；在此基础上，研究提出应急物资生产能力及配送项目建议，建立和充实我市应急保障物资生产供给能力台帐及应急物资的储备库,建立健全应急物资保障信息共享和协调机制,结合我市实际，加快建立经济领域“反应灵敏、运转有序、精干高效、保障有力”的应急机制，推进我市应急协调保障体系建设。

20xx年全市工业经济工作要点

根据哈尔滨市十二次党代会、十二届一次人代会和全市工业经济会议确定的主要任务，现提出20xx年全市工业经济工作要点：

总体工作思路：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工业发展全局，坚定不移地实施工业强市、科技兴工战略，走新型工业化道路，转变经济增长方式，加快结构调整步伐，通过实施四个战略，打造一个平台，提升一种能力，从整体上推进我市先进制造业基地建设。切实强化工业在全市经济中的主体地位，实现工业经济又好又

快发展。

主要预期目标：全市工业增加值同比增长15%，力争增长17%，其中，规模以上工业增加值同比增长17%，力争增长20%；规模以上工业企业实现销售收入同比增长18%；实现利税同比增长10%；亏损面控制在25%以内，亏损额同比下降5%；完成工业固定资产投资额同比增长30%；完成重点新产品开发30项；实现全年万元工业产值综合能耗比上年降低4%。

为实现以上目标，要着力抓好以下六个方面工作：

一、实施项目牵动战略，优化产业空间和结构布局

1、推动大项目建设。推进老工业基地项目和优势产业集群项目，力争东轻公司投资29亿元超大规格特种铝合金板带材、中煤龙化集团投资10亿元的甲醇扩建、亚泰集团哈水泥公司投资5.6亿元5000吨新型干法水泥、哈飞汽车集团投资3.5亿元的哈飞9和哈飞10乘用车等项目取得新进展。开展好中煤龙化集团180万吨甲醇和60万吨煤制烯烃、哈煤公司120万吨竖井和90万吨斜井、哈三电厂2台100万机组等项目的前期工作。积极策划和培植一批具有前沿性和拉动性的项目。

2、优化产业空间布局。制定全市的工业园区规划，与之相对应各区县也要制定工业园区的发展规划。制定产业政策，避免恶性竞争。建立工业园区统计报表体系。协调有关部门和工业园区建立汽车再制造产业园，搭建好企业发展的平台。

3、推进县域经济发展。以利民医药、双城食品、依兰煤化工和阿城、宾西等工业园区为载体，引导和支持企业为哈市大企业、大集团配套和生产协作，重点在汽车零配件、医药食品包装等方面。加快发展农产品深加工企业，重点抓好粮食深加工、养殖、木材、亚麻加工等农业产业化龙头企业建设。

4、壮大中小企业群体。积极扶持规模骨干企业做大做强。重点做好万宇科技股份有限公司投资1.98亿元生产电脑稳频喇叭扩建和四海集团数控科技股份有限公司投资9000万元扩建数控新型建筑材料生产线项目实施跟踪服务，力争取得突破性进展。建设小企业创业孵化基地。制定《创业基地建设指导意见》，编制《我市2007—20xx年小企业创业基地建设工作方案》。力争达到“7612”的工作目标，即创办小企业7千户，提供就业岗位6万个；新发展个体工商户1万户，提供就业岗位2万个。

二、实施品牌带动战略，提升产业规模层次

5、推动品牌建设。鼓励支持企业发展自主品牌。在政策上向品牌企业发展聚焦，把主攻方向和人、财、物以及政策支持力度，集中到骨干企业和名牌产品上。在环境上，为品牌企业发展营造氛围，进一步加大品牌的宣传，提升产品知名度，同时，加大对品牌的保护力度，打击假冒伪劣产品，净化市场环境。

6、延伸品牌产业。以品牌企业为龙头，以品牌产品为纽带，聚集各类要素资源，纵向延伸产业链，横向拓宽产业带。围绕主体企业扩张发展，配套企业积极跟进，推动产业集聚。以哈电站、哈飞汽车、哈药等“哈字号”品牌企业为依托，打造发电设备产业集群、汽车产业集群、医药产业集群，实现品牌效应最大化。

三、实施循环发展战略，保持可持续发展

7、努力提高资源综合利用水平。突出抓好固体废弃物产生量和使用量较大行业的资源循环利用。推广先进适用的资源循环利用产品与技术，促进有利于资源持续利用和环境保护的新兴行业的发展。贯彻落实《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》，力争完成80户企业认定，争取企业享受到国家1亿元的免税政策。

8、深入开展节能降耗工作。开展节能产品评审工作，推动节煤、节水等新技术、新工艺、新设备的应用。坚持开展对重点耗能企业能源利用状况和重点用能设备运行的监测工作，力争完成20户企业的监测，监测主要用能设备500台（套）。实施节能监察执法咨询评估审查

制度，出台《哈尔滨市节能监察办法》。

9、加快发展循环经济。在区域、工业园区和企业三个层面开展工业循环经济试点，在区域和工业园区内，建设共有技术和基础设施平台，整合资源流、物质流、能量流、信息流和技术流，合理延长产业链和产品链，实现资源消耗减量化、再利用和循环化。企业要以实施清洁生产为主要途径，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。制定《哈尔滨市关于大力发展工业循环经济的指导意见》，力争设立我市发展工业循环经济专项资金，支持企业研发和引进发展循环经济的先进技术和产品。

四、实施科技创新战略，不断提高产业核心竞争力

10、着力抓好一批高技术项目。重点抓好电机厂兆瓦级风力发电机、华崴公司热态宽厚板智能切割机组系列、哈鑫达公司的聚合物纳米改性材料等高新技术项目实施。加快淘汰落后生产设备和技术，对照国家出台的淘汰落后生产能力、工艺和产品目录，有针对性地淘汰落后产能，推动部分产能过剩行业调整。

11、积极开展技术开发工作。抓好国家级技术中心建设，在已有的4个国家级和17个省级技术中心的基础上，再争取2户企业列入省级技术中心，认定5户市级企业技术中心。开展多种形式的产学研合作，加速科技成果产业化步伐。以加大对企业技术创新投入为重点，形成多渠道多层次的企业技术创新资金支撑体系。

12、切实提高重点企业信息化水平。深入实施企业信息化“上台阶”工程，制定出台我市“关于应用信息技术改造提升传统产业的若干政策意见”，促进传统产业与信息产业的融合发展。在哈航集团现有4CP技术应用基础上，加强飞机制造过程中的系统集成；提高电站成套设备等装备制造企业设计、生产、管理的数字化水平，增强快速反应和柔性制造能力；提高哈石化、蓝星、华尔等石化企业生产装备的自动化、连续化水平，实现管控一体化；提高完达山、哈啤、九三油脂等食品加工企业生产装备自动化和管理信息化水平，完善企业门户网站，开展网上营销；扩大ERP管理系统在哈药、葵花、圣泰等制药企业中的应用深度，进一步提高精细化管理水平。

五、打造综合性服务平台，促进企业高效发展

13、在企业产品研发过程中充分发挥服务功能。利用我市大专院所的智力优势，推进产学研合作，加快科技成果转化落地。运用网络信息手段，开展工业产品网络远程设计。帮助企业开展好人才的招聘、培训工作，培育和储备一批创新型人才队伍。

14、在企业生产过程中充分发挥服务功能。创建虚拟企业，建立企业发展项目、加工能力、产品协作配套和营销渠道信息库，提高企业接单能力，排产能力和市场开拓能力。鼓励企业积极开展信息技术、加工技术、工程设计等多领域的服务外包业务，开辟新的经济增长领域。整合各类资本资源，提高企业融资能力。

15、在企业营销过程中充分发挥服务功能。建立信息网络，实现信息资源共享，帮助企业拓宽营销渠道，提高市场占有率。发挥政府在招商引资网络中的主导作用，促进优势企业与外部资本的有效对接，提高招商引资实效。

16、在企业管理过程中充分发挥服务功能。整合法律、工商、银行、会计等社会资源，帮助企业解决发展中的难题。加强银企合作，开展增信企业行动，提升企业信用等级，推荐和评定诚信建设示范企业，支持A级以上信用企业融资贷款。举办银行、担保机构、企业参加的融资推介会，为企业提供全方位融资服务。利用新闻媒体，加大优秀企业家的宣传力度，提高其社会知名度，使企业家增强创业发展的荣誉感和回报社会的责任感。

六、提高经济运行调控与协调能力，促进工业经济稳定较快增长

17、完善经济运行监测预警分析体系。进一步提高对工业经济运行的监测分析水平，准确把握运行动态。围绕中直省属、地方、非公有制“三个层次”以及重点行业、重点企业、重点产品的变化及时进行监控，分析各个层面对工业经济增长的影响，把握运行态势。继续强

化月报的及时性、动态性，增强季度报告的深度和指导性。

18、加强经济运行的综合协调和服务。认真研究各项宏观调控政策，及时研究企业在煤炭、电力、原油、钢铁、资金、运输等生产要素供应中存在的突出问题，千方百计缓解运输难的问题，力保我市重点运输保障企业请车兑现率达到80%以上。

19、继续抓好扭亏增盈工作。建立健全扭亏增盈目标责任体系，针对企业亏损的不同特点和成因，采取“抓大户、增新户、甩差户、扭小户”对策措施，加大综合调控力度。组织和支持关停企业积极开展生产自救，确保企业稳定。

20、搞好调查研究。围绕“54321”工程（销售收入50强、实现利税40强、盈利30强、亏损大户20户、产值超亿元达产项目10个），加强对产品结构的研究，提出产品结构调整的意见；加强对政策和难点问题的研究，开展前瞻性分析；加强对应急问题的预测研究，提高处理突发事件的能力；加强对产业链问题的研究，做好哈飞汽车、三大动力、哈空调等企业的配套工作；加强对涉农产业的研究，组织全市机械加工能力强的企业为农机产品协作配套。

20xx年全市工业经济工作要点

20xx年是实现“三新”目标，打造“实力、效率、和谐”吉安的关键一年。为推动全市工业经济在新的起点上实现又快又好的发展，推动吉安工业迈上新台阶，为实现“十一五”工业发展“五年翻两番”目标开好局、起好步，特制定如下工作要点。

一、总体思路

以加速发展为核心，以结构调整为主线，重点抓好项目建设、经济运行、产业招商、科技创新、节能降耗等工作，突出解决总量不大、效益不高、结构不优、自主创新能力差等问题，努力实现工业经济快速、协调和可持续发展，为实现“三新”目标做出积极贡献。

二、明确发展目标

㈠规模工业目标

全市规模工业增加值、销售收入、实现利税同比确保增长26%、力争30%以上，经济效益综合指数同比提高5个百分点，工业增加值占GDP比重提高2个百分点，完成工商领域技改投资20亿元以上，工业企业综合能耗下降5个百分点。通过努力，力争规模工业总量在全省排位前移1—2位。

㈡园区建设目标

全市工业园区完成基础设施投入确保4亿元，力争5亿元；工业增加值、销售收入同比增长35%，上交税金同比增长25%；新增投资1000万元以上项目280个，其中投资5000万元以上项目80个以上，新增就业3万人以上，争创2个以上市级特色工业园和1个以上省级特色工业园区。

三、做好六项重点工作

㈠强攻工业园区建设

1、着力提高园区产业集群水平。积极引导工业园区立足自然禀赋、资源分布、产业结构等现状，坚持特色优先，明确产业定位，抓好产业规划。进一步加强对现有工业园区的分类指导和优化整合，努力增强园区集聚力和竞争力。积极引导组织各县（区）工业园区精心包装一批投资5000万元以上，符合园区既定产业规划，对园区做大做特极具支撑作用的骨干招商项目，向“长珠闽”等发达地区作广泛推介，大力引进外来资金和技术，着力加强我市工业园区与“长珠闽”等地区工业园区的产业对接。

2、着力破解制约园区发展的三大难题。一是着力破解融资难题。组织各园区精心筛选一批市场前景看好、企业诚信度较高的重点项目，积极向省经贸委、省中小企业局申报融资需求，力争在省、市银企合作洽谈会上确立为银行放贷首选项目；加强与省中小企业局和国家开发银行江西分行的协调联系，争取把我市工业园区纳入全省工业园区中小企业融资服务试点，为缓解园区融资瓶颈打开突破口。二是着力破解用地难题。在引导各园区用好用活现有土地存量的同时，把拓展园区土地增量重心放在积极开发利用园区周边荒山荒坡荒地上，相应加紧用地规划使用报批工作。三是着力破解用工难题。着重引导各园区面向当地农业富余劳动力加大企业招工宣传力度，完善用工规范管理，并与劳动、科技、农业等部门合作加强园区重点企业的熟练工培训工作。督促指导各园区及其企业加强环境保护和安全生产，配合有关部门加强园区企业人员生产环境、工资待遇及兑现等情况检查，努力创建和谐园区。

3、加强重点园区、重点项目运行调度。对市高新区、吉州、泰和、永丰等省级重点工业园区，以及20xx年以来新增投资5000万元以上的重点工业项目，坚持定期调度、定量分析、定性指导，通过建立健全园区工业主要经济指标月报制度、重点难点问题现场办公制度、领导挂点帮扶制度等方式方法，及时帮助协调解决项目建设和园区发展中的突出困难，力促重点进区项目早开工、早投产、早达标，重点园区上档次、扩规模、出特色。

㈡加强工业运行调控

1、建立健全监测预警机制。把握宏观经济走势，密切关注石油、钢铁、煤炭、化工等大宗原材料、重要产品的市场价格走势，关注相关产业、相关产品的发展动态，不断完善工业经济监测预警机制，研究制订我市应对措施和调节预案，对可能危害我市工业经济发展的趋势和苗头，及时做出规避和预警。

2、建立健全调度分析机制。在抓好规模工业运行面上情况监测分析的同时，重点抓好一批成长型企业、10户税收超千万元企业、10户重点节能降耗企业的日常调度，及时掌握企业生产、物耗、运力等相关信息。坚持经济运行月度报告制度、季度分析制度，创新方式方法，提高对经济运行的调度分析能力。

3、建立健全协调服务机制。各工业主管部门要经常深入企业调查研究，及时发现并帮助协调解决企业在生产经营中遇到的实际困难和问题。继续完善煤、电、油等重点生产要素的监控体系和信息网络，保障全市工业生产对电力、煤炭、

成品油等能源的需求。加大交通运输的综合协调，合理安排运力，保证重点工业企业运输需求。

4、努力做好产业分析工作。加大对电子信息、医药化工、食品、建材、电力、冶金机械等六大支柱产业及相关行业的调研分析，准确把握产业发展趋势，切实掌握我市相关产业发展状况，正确引导更多的民间资本投资创业。进一步完善行业规划和行业监管，通过充实加强市企业家协会、食品工业协会和包装技术协会，组建冶金、建材等行业协会，进一步加强行业指导，调整我市产业结构，做好做强特色产业。

㈢增加工业发展投入

1、抓好重点技改项目建设。进一步扩大工业技改投资规模，重点抓好新丰科技“生物酶发酵生产工艺及相关产品研发”、定安科技“只读类光盘生产线”、玉华水泥“日产2500吨新型干法旋窑水泥熟料生产线”、沪赣医药“医药食品添加剂生产线”、友利电“无绳电话生产线”、新鹏工艺“塑料工艺品生产线”、航盛电子“年新增70万台汽车音响”、赣粤恒兴“漆包线生产线技改”、中盐新干盐化“年新增60万吨盐硝联产”、油盘铁矿“年产100万吨竖炉氧化球团”等10项重点技改项目的建设工作，力争有7个项目年内竣工投产。

2、大力开展工业招商引资。一是以培育壮大6大支柱产业和提升园区发展水平为方向，着力引进能起支撑带动作用的重大项目，力争在引进亿元以上和国内外500强企业项目上取得新突破。二是围绕开发优势产业的上下游产品，开展产业招商，通过产业招商延伸产业链，提升产业配套能力，培育产业集群发展的支撑和核心。三是围绕促进改制企业二次创业，引导客商增加投资，扩大规模；积极帮助配合驻市中央、省属企业开展产权招商，实施产权改革，力促有条件的驻市中央、省属企业尽快做大做强，使目前比较困难的企业走出困境、焕发生机。

3、争取银行扩大工业信贷。继续搭建银企合作平台，不断改善企业融资环境。着眼针对性的服务，做好第一届银企融资洽谈会签约项目的跟踪落实，加强督促协调，努力提高签约执行率，提高银企合作的效果，并适时举办第二届银企融资洽谈会；抓住20xx年全省推行工业园区融资试点这一契机，引导、帮助各县（区）工业园区积极做好融资申报工作，力求全市工业园区80%以上挤入省工业园区融资试点，争取省开发行贷款3亿元以上。

4、启动民间资本创办工业。贯彻落实鼓励扶持全民创业的各项政策措施，积极引导本地能人和在外能人返乡创办、合办工业企业，力争年内启动民资30亿元投资工业，新增民营工业企业1000家以上。

5、建立健全信用担保体系。建立健全市、县（市、区）两级中小企业信用担保机构，努力扩展担保业务，加强与省有关部门协调联系，积极争取国家开发银行的政策性贷款支持，加强对信用担保机构运行的指导、监督和管理，努力为企业缓解融资担保难题。

㈣推进资源节约与综合利用

1、抓好企业节能降耗工作。完善节能基础工作，开展企业能源消耗和利用状况调查，建立重点用能单位能源消耗报告制度。市经贸要按月对井冈山卷烟厂、江燕公司、玉华集团、天河电厂、齐峰水泥、庐陵实业、新干盐化、泰昌水泥、科华水泥和遂川绿洲等10户重点耗能企业的能耗情况进行监测分析；各县市区也要定期对年综合能耗5000吨标煤以上的企业进行监测分析。加大节能行政执法力度。督促用能企业依法淘汰能耗高的用能产品、用能设备和生产工艺，引导企业采用节能新产品、新技术、新工艺；对重点行业实施单位产值能耗限额管理，依法处罚超额单位。

2、抓好资源综合利用工作。按照《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》（国办发[2004]30号）和国家发改委等部门关于印发《资源综合利用目录》（发改环资[2004]73号）要求，全力以赴做好20xx年全市节能、节水、环保、资源综合利用项目的申报和认定工作，争取国家税收优惠政策的具体落实；推动资源节约与综合利用，全年完成推广散装水泥50万吨，新建散装库6座，新增发散配套能力30万吨；中心城区逐步实行禁止现场搅拌混凝土；全年推广新型墙材折标砖6亿块，完成新墙材建筑面积60万平方米，进一步拓宽新墙材应用市场。

3、开展企业节水工作。以贯彻、落实市人大《关于加强赣江水资源保护的决议》为契机，配合有关部门加大“水法”和“水污染防治法”的行政执法力度，全面开展企业节水工作，重点是抓好造纸、电力、酿酒等耗水量大的行业的节水工作，鼓励企业采用节水器具和节水新工艺以减少生产的取水量；督促企业对生产产生的污水进行处理并综合利用，提高水的循环利用率。

㈤促进企业技术创新

1、抓好新产品、新技术研发工作。重点抓好新丰科技“黄原胶”、定安科技“只读光盘”、威科油脂“稀土多功能爽滑剂”、联创光电“环保型物理发泡聚乙烯绝缘柔软同轴电缆”及海天药业“大豆异黄酮”等10项具有自主知识产权的新产品、新技术的研发工作。

2、抓好“产学研”工作。着力落实我市与清华大学、南昌大学、井冈山学院等高等院校产学研联合各项工作，联合井冈山学院积极组建市技术创新中介服务机构，争取为企业创造良好的技术创新服务环境，全力打造企业技术创新的社会平台。

3、推进企业技术中心建设。加大对江西海天药业及江西杰克机床企业技术中心帮扶力度，力争年内通过省级认定，提升我市技术中心的层次和水平，进一步提升企业自主创新的研发能力，满足企业开发新产品、调整产品结构需求。

4、推动企业信息化建设。积极推进电子商务，逐步建设现代物流、安全认证、在线支付等电子商务环境，促进我市重点骨干企业的生产管理水平上台阶。 ㈥创优工业发展环境

1、完善工业激励机制。制定《扶持支柱产业发展有功人员奖励办法》和《扶持工业发展先进单位考评办法》，完善工业发展先进县市区、先进工业园区和工业纳税大户等3个奖项考评办法；按照《吉安市工业园区建设评审标准》（吉府字[2005]233号），启动20xx年市级工业园区、市级特色工业园区以及“园中园”的考核工作，以鼓励先进，激励后进。

2、着力减轻企业负担。贯彻执行《江西省企业负担监督管理条例》，制订并下发企业收费一卡通；依法控制和规范对工业企业的检查，切实减轻企业负担。

3、整治市场经济秩序。制订20xx年全市整顿和规范市场经济秩序工作实施意见，组织开展各类专项整治活动，严厉打击“假、冒、伪、劣”和地方保护，为企业发展创优市场环境。

20xx年工业经济工作要点

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，切实把握国内外产业转移和中部崛起的战略机遇，强力实施“兴工强区”战略。以工业项目年活动为契机，以先进机械制造业为主体，以重大项目为支撑，以引进战略投资者为关键，以环科园为重点，全面推进技术自主创新，强化人才支撑，优化发展环境，培育产业集群，加速推进工业化进程，为继续保持我区工业经济在全市的领先地位而努力奋斗。

二、预期目标

1、全部工业增加值增长16.5%；

2、全部国有及年销售收入500万元以上的非国有工业企业实现工业增加值增长25%（不含卷烟厂）；

3、全部国有及年销售收入500万元以上的非国有工业企业完成产品销售率98%；

4、规模以上工业实现利润增长15%；

5、全部国有及国有控股工业企业实现利润增长15%；

6、规模以上工业亏损企业亏损额减少5%；

7、规模以上工业亏损企业亏损面25%以下；

8、经济效益综合指数提高5个百分点；

9、完成技术改造投资额16亿元；

10、完成工业投资额20.4亿元；

11、工业到位注册外资额1800万美元；

12、工业市外境内资金完成固定资产投资额10亿元；

13、工业到位省外境内资金额4.5亿元；

14、新产品产值增长35%；

15、市级以上技术中心认定数7个；

16、市级以上技术创新项目完成数9个；

17、市级以上优秀新产品完成数8个。

三、工作重点和措施

（一）强化工业发展意识

工业是国民经济的主导产业，工业化是现代化的必由之路。雨花的发展，差距在工业，关键在工业，潜力在工业，希望也在工业。工业兴则雨花兴，工业强则雨花强。

加快工业发展是经济建设的主线，经济建设要以项目建设为中心，项目建设要以工业为中心。加快工业发展是解决三农问题的重要手段，是扩大就业的主要依托，是提升城市化水平的强大动力，是增强我区地方财政的重要渠道。只有工业化水平的提升，才能更好的带动第一产业的提高和第三产业的发展，构建和谐的社会。

观念决定发展，思路决定出路，定位决定地位。深圳和珠海20多年来的发展过程深刻揭示，一个城市或区域的发展脱离工业的支撑就会成为无源之水，无本之木。全区各级各部门要认真贯彻“兴工强区”是第一方略的思想，牢固树立无工不富，无工不强的意识，切实增强发展工业的紧迫性和责任感，确立经济发展以工业为主导的工作理念，把广大干部群众的思想和力量凝聚到发展工业上来，做到领导精力向工业集中，精兵强将向工业调遣，各类资源向工业集聚，政策支持向工业倾斜，推动工业快速稳步发展。

（二）加强工业队伍建设

一是抓好五级队伍建设。人才是兴业之本，发展之源。工业要发展，队伍建设尤为重要。要抓好五级队伍网络建设：一是区产业工作领导小组，要切实加强对工业经济工作的领导；二是区工业经济局（乡镇企业局、产业工作领导小组办公室）要确保力量，增加投入，加强对工业工作直接管理和服务力度；三是乡镇、街道经济工作人员要配齐配强，做到“三专一稳”即专人、专业、专心、稳定，保证工作的延续性；四是村、社区要定人定责，加强工业信息工作；五是加强企业家队伍的建设，增强企业战略管理水平，加强技工队伍的建设，增强企业产品市场竞争力。

二是抓好培训工作。加大对经济主管部门、街道、乡镇经济管理干部工业综合经济管理能力、服务水平和专业知识的培训力度。积极选派人员参加省、市举办的各类专业培训。充分发挥专家顾问团的作用，邀请知名专家、学者举办讲座，今年的培训主题为投融资实务、西方经济学理论、产业政策导向、企业文化及企业管理。组织企业到沿海发达地区对应企业考察学习，吸收消化先进的管理经验和技术。

（三）以项目建设为抓手

项目建设是地区投资的主要载体。今年要以“工业项目年”为主题，积极营造全社会关心工业项目、各级领导重视工业项目、各部门支持工业项目、各方面强力推进工业项目建设，逐步形成一种思必想工业、言必议工业、行必为工业的良好氛围，推动全区工业快速高效发展。以项目带来要素的集聚，以项目带动环境的改善，以项目带动结构的优化，以项目带动机制创新，以项目实现工业发展的新突破。重点实施好“三个十”工程：重点抓好十个竣工工业项目达产，十个续建工业项目竣工和十个计划工业项目启动。项目建设要实现三个“一起抓”：一是内外并举，内源集聚和外向带动一起抓，重点抓好园区提质增色和招引工作；二是新老结合，在建项目和开工项目一起抓，重点抓达产、开工工作；三是上下联动，园区项目和楼宇工业一起抓，楼宇工业要在“求精、求高”上下工夫，发展总部经济，园区工业要在“求强、求大”上下工夫，抓配套协作，延伸产业链。同时要增强抓项目的本领。各级干部要真学抓项目的政策和知识，真懂抓项目的技巧与方法，真信项目工作是经济社会的发展的持续动力，真用市场经济的手段做好项目工作。

（四）全力推进工业发展

一是加快建设工业新城。按照工业新城的整体定位，以发展汽车、工程机械及配套产业为目标，全力推进环科园的建设。依托优势骨干企业，构筑相互渗透、相互依存、上下游互补的产业链，使大量中小企业依靠骨干企业的带动，发展成“专、精、特、新”的特色小巨人，形成企业集聚和产业集群，增强产业和区域经济的整体竞争力。加快园区科技中心建设，充分发挥孵化器的作用，培育壮大一批中小企业。坚持一手抓新项目的招商引资，一手抓项目建设管理。按照“策划项目抓引进、在建项目抓投产、投产项目抓服务、关联项目抓配套”的要求，制定推进计划，狠抓落实。重点力促签约项目及时开工，按期投产。 二是突出工业招商引资。引进战略投资者，发挥大企业、大集团在资本、技术、市场、管理等方面的优势，在较短的时间内实施重大项目带动重点产业、重点领域和重点区域的率先突破。今年要突出专业招商、行业招商、特色招商、上门招商、代理招商、小分队招商，提高招商实效。园区按照发展汽车、工程机械的产业定位，着力培育产业集群。乡、镇要围绕长沙市重点发展的汽车、工程机械、家电等优势产业集群，着力招引配套企业，培育产业链。内街要因地制宜发展楼宇工业，盘活国企改制的厂房、土地、设备，重点招引科技含量高、环境污染少、附加值高、适合城区发展的楼宇工业。

三是重点加大工业投入。进一步激活民间资本，努力扩大信贷对工业的投入规模，积极争取上级资金的支持。在政策扶持上，增加对工业项目投资的奖励。继续举办好银政企会议，力求实效，搭建好银企合作平台，提高银行对我区工业企业的信贷力度。

四是推进企业自主创新。把技术创新作为品牌建设的重点来抓，今年全区要申报建立市级以上技术创新中心7个。进一步健全技术创新激励机制，用政策引导企业发展新技术、新工艺、新设备和新材料，提高企业技术创新水平，促进企业创新内在机制的形成。引导产、学、研结合，开展项目对接活动，按照市场导向、政府引导的原则，加快技术改造步伐，用先进的技术改造嫁接传统产业，提高企业市场核心竞争力。鼓励企业提高自主创新能力，对财源型工业企业建立技术研发中心并取得一定成果的，在科技三项经费中给予奖励扶持。

五是强化安全生产管理。各工业企业要严格落实安全生产责任制，定期开展安全生产大检查和专项整治活动。按照“四不放过”的要求，扎实细致的做好安全生产工作，减少各类事故的发生，坚决杜绝重大恶性事故。要定期开展安全检查，消除事故隐患，切实把事故隐患消灭在萌芽状态。工业管理部门要加强安全生产工作管理和检查，从严防死守型向长治久安型转变，建立长效机制。

六是优化工业发展环境。继续为重点企业挂牌保护。推行“只设通道，不设关卡”的服务体系，为工业企业发展开辟一条绿色通道，今后区直部门对辖区内工业企业的各种检查，报区工业局备案或由区工业局牵头组织。

（五）致力主抓工业运行

工业经济运行要抓好生产运行和目标考核两项工作，充分发挥政府在市场的调节和引导作用，加快工业的快速平稳发展。

一是加强生产运行的调度服务。进一步加强对工业经济运行的监测、预测和分析，密切关注投资、消费、出口等重要经济指标变化，抓好对全区工业经济中带有普遍性、倾向性的热点、难点问题的调查研究，及时提出针对性、操作性强的调控措施，抓好煤电油运等重要生产要素和环节的协调调度，保证能源和重要原材料的供需平衡。加强银企合作，落实企业融资推介制度，帮助优势企业、优质项目解决信贷资金。发挥担保公司金融租赁业务，努力缓解资金供需矛盾。

发挥政策的产业引导作用，完善经济奖励政策，变经济奖励为产业经济奖励，从单纯的重结果的奖励转化为产业（尤其是工业）过程的奖励，切实发挥政策的产业指导作用。加大对企业产业政策的宣传力度，在政策运用、业务指导、产业导向、项目操作、管理培训等方面为企业搞好服务。

二是增强工业考核的力度。继续完善和实施目标考核制度，以目标考核为纲，以发展速度、质量为领，提纲挈领，把握工业经济发展动脉，为工业经济发展保驾护航。具体以月报数据为依据，当季对各目标责任单位工业增加值和产销率两项指标完成情况进行排序考核。继续以工业经济月调度会、季度形势分析会、半年度目标管理总结会为主要形式，以电话、传真、网络等信息工具为补充手段，形成定期汇报制度，提高工作效率，加强全区目标责任单位和重点调度企业的管理和调度。对各目标考核单位形成一月一通报，一季一考评，结合季度考核情况，纳入年终目标考核内容。并在产业建设简报上向全区县级领导和相关经济工作部门通报。

省经委关于印发《20xx年全省工业经济运行工作要点及预期目标》的通知

20xx年全省工业经济运行工作要点及预期目标

一、20xx年全省工业经济运行工作总体思路及预期目标

20xx年全省工业经济运行工作的总体思路是：以党的十六大、十六届四中、五中、六中全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议、全省经济工作会和工业经济工作会议要求，围绕“四个着力”，拓宽工作视野，创新工作方法，不断提高经济运行工作的预见性、及时性、针对性、综合性和有效性，使经济运行工作与推进结构调整相结合，与推进经济增长方式转变相结合，与推进节能降耗相结合，努力实现全省工业经济又好又快发展，为全省经济发展和和谐社会建设作出新的贡献。

全省总体预期目标为：规模以上工业增加值增长15%，规模以上工业实现利润增长12%，工业产品产销率97%以上，亏损企业亏损额下降5%，规模以上工业万元增加值能耗下降4%以上。各地20xx年预期目标附后。

二、正确认清形势，增强又好又快发展的紧迫感和责任感

20xx年，全省工业经济总体上呈现增长速度较快较稳、结构改善、质量和效益提高的良好态势，实现了“十一五”的良好开局。全年规模以上工业完成增加值2303.53亿元，同比增长20.02%；工业产品产销率97.99％，同比提高0.48个百分点；实现主营业务收入7198.92亿元，增长20.68％；效益综合指数180.77点,同比上升16.71点,创历史最好水平；实现利润408.87亿元,增长24.13%；实现税金总额453.56亿元，增长15.75％。当前存在的问题是：“两项资金”占用较多，节能降耗的压力较大。

20xx年是实施“十一五”规划的重要一年。在国家进一步加强和改善宏观调控的背景下，实现工业经济又好又快发展有很多有利条件，也有一些不确定因素，但总体上看，仍然是有利条件居多。

从宏观环境看，国家继续加强和改善宏观调控，围绕“四个着力”推进经济社会又好又快发展，将有利于工业经济的平稳较快运行。一是随着各项改革的深入，体制和机制将更加有利于经济协调稳定发展。二是随着城乡居民收入的增加，消费品市场仍将继续平稳较快增长。新消费热点(汽车、住房、旅游、电子通信、文化休闲等)将继续在大城市家庭中普及并进一步向中等城市更多的消费群体扩散，消费增长动力较强。三是振兴装备制造业，大力推进经济结构调整和增长方式转变，推进城市化和基础设施建设、新农村建设，投资仍将保持较快增长。四是世界经济增长的基本态势不会改变，我国经济发展的外部需求仍然较为强劲，将为我国出口增长提供较强的支撑。

从生产要素供应情况看，煤炭供应：近年来，全国煤炭投资大幅增长，新增产能较大，同时随着国家宏观调控的不断深入和建设节约型社会的推进，全国煤

炭供求将呈总量平衡甚至供大于求、库存增加、价格小幅波动的趋势。但去年底到今年我省新增火电机组陆续投产，电煤需求量随之大幅增加，加之煤炭供应体制改革，以及受突发性因素和铁路、水运运力的制约，不确定因素增加，我省煤炭供应仍有可能出现局部、时段性供应紧张。电力供应：总体形势会进一步好转。除火电机组增加较多外，三峡电力也将有新机组投产，三峡电分配给我省的电量增加，全省新增能力能够较好满足我省电力需求。但不排除火电受煤炭供应、水电受来水制约出力不足，以及受输变电能力、安全运行等因素的影响而出现局部性、时段性电力供应紧张。运输情况：全国铁路运力增加较少，虽然铁路提速可增加部分运能，但铁路运输比较紧张、运力没有明显增加的华中地区铁路运输仍然偏紧。长江水运受三峡工程船闸完建期的影响，前三季度水运形势较严峻。综合铁路和长江水运情况，在电煤等物资运输需求增加较多而运力供应相对不足的情况下，运输协调任务将十分繁重。

各地要正确把握形势，因势利导，进一步增强实现全省工业又好又快发展的紧迫感和责任感。

三、20xx年经济运行工作要点

（一）把握全局，突出重点，认真做好经济运行的监测预测分析工作。要把握国家进一步加强和改善宏观调控的大局，密切关注宏观政策走向，切实加强重大问题的预判和实施过程中有关问题的调研，搞好经济运行监测预测分析，为领导提供决策参考。一是坚持常规分析。每月对运行情况进行分析通报；坚持季度分析例会制度，对会议方式方法进行创新，提高季度分析效果。二是建立在线分析平台。以重点行业、重点企业和特色、代表性企业为对象，建立重点企业运行

在线监测平台，及时发现经济运行中的苗头性、倾向性问题。三是抓好重点分析。高度关注增加值超百亿和今年将达到百亿的城市经济运行情况；以“千亿工程”产业为重点，关注电子信息、食品、纺织、钢铁、汽车、石化和水泥、有色金属等行业运行情况，适时开展专题调研，跟踪行业运行和发展情况；抓好年初起步、年中时间过半任务过半、年终全年经济运行情况的分析。四是抓好先行性指标分析。扩大经济运行工作视野，关注市场变化情况，特别是原材料和重点产品价格变化情况，通过价格变动情况分析预测行业趋势。各地要进一步完善经济运行分析制度，做好经济运行分析工作，不断提高经济运行分析质量和水平。

（二）抓好经济运行调节，为工业经济运行创造良好条件。要针对今年煤电油运和资金等生产要素可能出现的新情况，进一步增强运行调节工作的预见性、及时性、针对性、综合性和有效性。一是围绕保证电力供应，做好电力供需计划综合平衡。二是继续做好电力需求侧管理，特别是做好迎峰度夏、迎峰度冬等关键时期的管理工作。三是组织好煤炭资源。针对新投产火电机组较多和煤炭供应体制市场化改革的取向，落实好煤炭资源，重点协调好电煤、重点工业企业用煤。四是做好运输衔接。坚持和完善运输协调会制度，重点协调好铁路、长江水运运力，确保重点物资和重点产品的运输。五是搞好资金协调。积极争取金融部门的支持，为企业融资搭建合作平台；会同省财政厅用好、用足生产调度资金，努力缓解企业资金紧张矛盾。

（三）积极推动新项目发展，不断调整优化工业结构。一是注意掌握拟建、在建和新投产项目情况，搞好跟踪服务，从煤电油运等要素供应方面给予支持，积极促进重点项目早开工建设，早投产达产，以推进工业结构调整和优化升级。二是要配合有关部门贯彻国务院关于推进产能过剩行业结构调整的意见,充分利

用国家宏观政策和市场的“倒逼”作用，加速资源整合，淘汰落后生产能力；抓好纺织结构调整专项的督促检查。三是以实施省政府关于小水泥、小造纸、小火电等专项治理举措为契机，促进相关行业的优化升级和技术进步。四是大力促进县域工业发展，在全省形成一批“专、精、特、新”中小型骨干企业。五是促进企业技术创新体系建设，加大品牌建设力度，不断提高我省工业企业竞争力。

（四）大力推进工业节能降耗，促进经济增长方式转变。一是完善工业企业节能降耗目标责任制，将万元工业增加值能耗目标作为经济效益目标考核的一项重要指标下达到各市州。二是促进节能降耗机制、体制的建立和完善，配合有关部门制定促进企业节能降耗的激励政策。三是加强对列入国家千户行动计划、全省节能百户重点企业的跟踪监测分析和督导；会同省统计局、发改委等部门建立完善能耗公报制度；总结推广节能降耗先进典型经验，引导重点企业节能工作。四是引导节能技术改造，促进节能新技术、新工艺、新设备和新产品推广。五是抓好节能基础性工作，联合行业部门、中介组织，制定重点行业、重点产品的节能规划、能耗标准，认真研究行业“十一五”节能工作重点。

（五）狠抓扭亏增盈，控制“两项资金”占用，提高经济运行质量和效益。一是继续对亏损和“两项资金”占用指标进行考核，将任务分解到市州和重点企业，明确目标和责任。二是突出重点抓“两头”，一头抓亏损大户的止亏、减亏、扭亏工作，一头抓盈利大户的增盈工作。三是引导企业加强市场开拓，提高产销衔接水平；加强应收帐款的清收，加快货款的回笼，通过强化生产经营管理、资金管理和成本管理等工作，努力提高经济运行质量和效益。四是针对工业经济运行质量和效益存在的突出问题搞好调研，采取行之有效的对策措施，促进全省工业经济高效快速运行。

浙江省明年工业经济发展趋势和工作要点

浙江省明年工业经济发展趋势和工作要点

一、工业经济发展趋势

首先，加强和改善宏观调控，有利于工业经济平稳较快协调增长。宏观调控进一步改善了总量关系，宏观经济政策基本稳定，可使宏观经济运行更趋平稳，减少增长波动。并且，宏观调控的导向和压力，有助于企业更好地落实科学发展观，增强自主创新能力，推进产业结构调整，转变经济增长方式，加快发展模式转型。

其次，加大宏观调控力度，对工业经济运行形成新的压力。国家继续严把土地、信贷“两个闸门”，并增加市场准入“一个门槛”。今年推出的宏观调控新政，其效应已经有所显现，更多的效应将在明年释放。面对宏观调控新政，明年工业经济运行存在一定的不确定性。特别是工业用地收紧、用地门槛和成本大幅提高，汇率和利率的变动，采取提高出口退税等控制贸易顺差措施，严格产业政策、实行差别化电价等，必将对工业经济增长带来影响，企业生产经营将会遇到比今年更大的困难。

二、工业经济工作要点

牢固树立“跳出工业抓工业”的理念，着力推进五个转变：一是推进工业增长由主要依靠投资和出口拉动向消费与投资、内需与外需协调拉动转变；二是推进工业增长由主要依靠传统产业带动和数量扩张带动向传统产业与高技术产业协同带动和结构优化升级带动转变；三是推进工业增长由主要依靠增加资源投入带动向依靠提高资源利用效率带动转变；四是推进工业增长由主要依靠资金和物资要素投入带动向主要依靠科技进步和人力资本带动转变；五是推进工业增长由主要依靠制造环节带动向依靠服务环节带动转变。

注重做好五方面的工作：

（一）围绕确保工业经济发展大局，更好地适应宏观调控新形势

主要是强化“四个意识”，落实“四大行动”：一是强化机遇意识，借势而上。将宏观调控的新动向转化为落实科学发展观的新机遇，更好地把握难得的战略机遇期。二是强化发展意识，应势而作。牢固确立一切为了发展、一切保证发展的理念，把各方面发展的积极性引导好、保护好、发挥好。三是强化政纪意识，顺势而为。把思想认识、工作重点和实际行动统一到中央的决策和部署上来，注重从浙江实际出发，不折不扣地把宏观调控政策措施落实到位。四是强化倒逼意识，蓄势而发。利用宏观调控和市场竞争的外在压力，更加重视调整经济结构和转变增长方式，以“凤凰涅槃”之势和“腾笼换鸟”之策，加快发展思路、发展模式和产业结构三个转型。

（二）围绕发展先进制造业，推进企业自主创新和技术改造

以创新为动力，以项目为支撑，大力发展先进制造业。一是推进企业自主创新。制定《浙江省企业技术创新条例》，形成符合浙江实际、规范和完善的企业技术创新管理体制。加快构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，重点抓好国家级和省级企业技术中心建设，进一步发展面向行业或区域的技术服务平台。整合政策资源，实施好国家和省级重点技术创新专项，抓好合力攻关和产业化扶持。建立保护知识产权工作协调机制，加大知识产权保护的执法力度。二是重点实施技术改造“双千工程”项目。集中力量抓好投资规模大、带动作用强、技术水平高、市场前景好的重点项目，加大对先进制造业的投入。严格控制高能耗、高污染、高排放项目和低水平重复建设。围绕调整和优化工业结构，进一步抓好国内招商引资项目。加强项目要素保障和项目实施综合协调。三是推动制造业品牌工程建设。制定品牌培育指导目录，着力扩大品牌规模，发挥品牌效应。

（三）围绕建设资源节约型社会，注重发展节约型经济

把资源节约型经济纳入先进制造业和生产性服务业的发展重点，加快实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。一是以节能降耗为中心，推进资源节约和综合利用。积极实施“十百千工程”，即实施10大节能工程、100个重大节能项目和1000家企业节能行动；完善节能降耗的目标责任管理机制、重点领域推进机制和政策法规保障机制，全力完成年度节能目标。以节水、节材、节地为重点，切实提高资源综合利用效率和水平。突出做好工业园区内土地的集约利用。二是以“4121工程”为抓手，推进工业循环经济发展。按照国家新近颁布的《工业清洁生产评价指标体系编制通则》的要求，认真抓好省级清洁生产企业的试点和推广工作。构建废旧资源回收利用新体系，加快发展废旧物资回收产业。

（四）围绕提升产业竞争力，加快发展生产性服务业

把服务业发展与先进制造业基地建设结合起来，加快发展与工业生产密切相关的生产性服务业，提升制造业的发展水平和效率。一是推进研究开发产业的发展。抓好R&D产业、工业设计产业、软件产业等的规划和发展，切实改变研究开发产业“短腿”现象，加快形成研究开发与工业生产协调发展的产业新格局。二是推进中介服务产业的发展。促进商务、信息、金融、教育等中介服务业发展，有利于工业企业通过购买专业化的中介服务，降低生产经营成本。三是推进现代流通产业的发展。重点抓好电子商务、供应链管理、现代物流、现代会展等服务业的发展，充分发挥流通产业对工业生产的引领和先导作用。四是推进原料供给产业的发展。开发能源资源替代产业，鼓励有条件的工业企业把产业链延伸到能源原材料领域，实现供、产、销一体化发展。

（五）围绕优化企业发展环境，提高经济管理水平

加快实现经济管理从行政控制型向公共服务型转变，为企业构建更好的生产经营外部环境。一是着力调节好近期经济运行。不断提高科学分析经济形势的能力，高度关注宏观调控大背景下工业经济运行的趋势性变化，对经济运行中的新情况新问题及时预测、预警并提出快速反应对策。加强煤、电、油、运和资金、土地等要素的综合协调，保障企业正常运营。二是提升服务企业的水平。把为企业办实事、解难事、做好事，作为服务企业的中心环节来抓，进一步形成服务企业的长效机制和有效形式。三是运用法律手段服务企业和促进工业发展。加大工业的省级立法工作力度，进一步把经济管理职能纳入法制化的轨道。