郊区农贸市场食品安全汇报材料

20xx年5月12日

农贸市场作为郊区的基层公共服务设施，它的建设与发展，关系到城乡广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到国计民生和社会稳定，关系到经济的发展，也是区委区政府十分关心的重大政治问题，是人民群众十分关注的焦点问题。近年来，我区高度重视农贸市场食品安全工作，切实把建立健全农贸市场食品安全长效监管机制工作摆在重要位置，积极探索监管体制改革，努力创新监管机制，全面加强食品安全工作监管，为保证我区农贸市场食品安全工作的平稳、有序、可控做了大量的工作。各监管部门依法履行职责，建立和完善各项监管制度，不断加强各环节的监管，食品安全工作监管实效进一步增强。现将我区农贸市场食品安全监管主要工作情况总结汇报如下。

一、基本情况

郊区现有农贸市场9个，分别为金御华府市场、大通新街市场、老街市场、民福家园市场、白鹤市场、桥南市场、普济圩市场、铜山市场、安铜市场。其中金御华府市场、民福家园市场、白鹤市场为新建市场，去年我区完成了大通老街市场的改造，今年我区高度重视市场改造工作，由区商务

局牵头，通过大量努力，筹集市场改造资金470万用于大通老街市场、铜山市场、普济圩市场的改造，市场改造工作均已开工建设。目前还有桥南市场、安铜市场硬件设施较为陈旧，亟须改造。

二、主要工作

（一）以创建为契机，提升农贸市场管理水平。

近年来，我区在市委、市政府的领导下，以文明创建为契机，不断提升农贸市场软硬件水平。我区坚持在农贸市场设计之初就让各部门提前介入，参与农贸市场的布局设计，从而使布局更加合理，避免了再次返工。比如在民福家园市场新建时，分管副区长就召集市场局、市场主办方、商务局开现场会，修改了鱼市、肉类经营区、宰杀间等多处不合理设计，避免了资金的浪费。区市场监管局还主动带领市场主办方赴幸福村等双创先进市场学习，帮助郊区各市场在软件方面建立各种制度台账，使市场达到创建标准。

（二）以日常管理为主线，促进管理水平提高。

一是市场主办方方面。我区对辖区内的农贸市场举办者进行行政约谈，使其充分了解到市场主办方作为食品安全管理第一责任人所必须履行的责任和义务，并帮助市场主办方建立《食品安全管理责任制实施规范》、《食品安全每日必查制度》，《食品安全事故处理流程和应急预案》等相关制度，对市场食品安全管理的责任范围、责任内容、责任考核、责 2

任追究作了进一步的明确规定。督促市场主办方做好市场保洁工作，价格公示、农药残留检测工作，文明经营户评比工作。督促市场举办者与经营户新签或完善食品安全管理责任书，明确要求每个食品经营户必须认真执行进货查验制度、索票索证制度和电子监管制度等责任。协助市场主办方召开对经营户的宣传动员会，将食品安全法等相关法律法规的具体内容和要求传达到每一个经营户。

二是市场经营者方面。严格落实食品经营者是食品安全

第一责任人，执法部门严把准入关，严格要求经营者执行食品索票规定，建立完善的食品进销台账和档案，拒绝销售“三无”食品和不合格食品，把好食品安全的第一道关口。严格执行许可要求，未达到许可标准的一律不发证。

三是职能部门方面。我区执法部门充分发挥职能作用，加大对违反食品安全行为的查处力度，严厉查处危害群众身体健康的食品案件，如区市场局、区公安分局联合查处的地沟油案件就有效震慑违法行为。区市场监管局严格执行上早班制度，维护农贸市场秩序。同时利用快速检测设备，加大对水发产品、肉制品等市场各类食品的检测。

（三）以专项整治为抓手，打造放心市场。

一是狠抓肉制品安全。区市场局在每天检查肉制品索票索证工作基础上，定期开展快速检测，防止“注水”“瘦肉精”肉制品流入市场，有效地震慑了违法份子。针对大通市场肉类经 3

营户长期不愿检验检疫的问题，由政府协调，大通镇抽出专门资金、安排专人对大通市场肉类进行检验检疫，使大通告别了多少年“白板肉”的问题，使老百姓吃上了放心肉。

二是狠抓卤菜制品安全。区市场局对卤菜制品严格要求，帮助卤菜经营者改造凉菜间，做好“三防”措施。同时通过快速检测和定期抽检，监控菌落总数、亚硝酸盐、苏丹红含量，保障卤制品食品安全。

三是狠抓食杂店、小餐饮食品安全。区政府将农贸市场周边食杂店和小餐饮店作为专项整治重点工作，杜绝食杂店销售三无过期食品等违法行为，安排专项资金对桥南市场18户餐饮经营户进行了改造，有效保证了双创期间不丢分。

（四）建立应急预紧机制，防止突发事件和重大疫情发

生。我区建立了由区长任组长、全区25个部门参加的食品安全委员会。制定了食品安全应急预案，一遇到突发事件和重大疫情及时启动。如在禽流感疫情发生时，区职能部门立即组织对家禽市场进行消杀，采取“外松内紧”的工作方式，加强对家禽经营户的检查，帮助经营户做好疫情防范工作。

三、存在的主要问题

（一）部分农村市场硬件无法满足新时期需要。桥南市

场建于上世纪90年代初，安铜市场还是简易的市场，硬件设施陈旧、安全隐患较多、排水系统普遍不畅、进出通道设置不合理，已经无法适应新时期的需要。旧市场大多是工商 4

管办脱钩时期卖给私人所有，现在即使区政府愿意投入部分资金改造市场，市场所有者由于需要投入大量资金，因此对老旧市场的改造积极性不高。农贸市场属公益性事业，投资大、收益低、回收期长、管理难度大，社会投资建市场的积极性不高，融资较难、发展不快。

（二）食品安全监管体制尚未理顺。市场举办者对自身应履行的职责和承担的责任认识不到位，有些部门认为市场是私人的市场，没有完全认识到市场作为公共设置承担的公共职能。市场管理者主体职责、监管责任主体有待进一步理清。

（三）食品市场准入机制不够健全，不能从源头上保证食品质量安全。粮、油、肉、蔬菜、瓜果等基本食品进货渠道繁杂，经营者只重视价格，不负责质量，食品溯源机制尚不完善，难以从源头上保证食品质量安全。

（四）农贸市场食品安全管理力量薄弱。我区缺少专业的检测机构，各监管部门缺少专业的检测人员和检测装备，满足不了食品安全管理的要求。私营市场由于体制原因，重收费轻管理，影响了食品安全的监管力度。

四、下一步主要工作

（一）进一步加大资金政策的扶持力度。一是制定优惠政策。在农贸市场建设用地、税收、水、电等方面出台具体优惠政策；二是加大财政支持力度，为农贸市场升级改造提 5

供资金保障。三是采取市场化运作方式，积极争取社会资金投资农贸市场，弥补政府资金对农贸市场投入的不足。在充分发挥各级政府投资主体作用的同时，本着“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和吸引有实力的大型企业参与市场建设；四是加大招商引资力度，吸引外资金来我区投资建设农贸市场，实现政府投资、社会投资和外商投资并举，促进我区农贸市场快速发展。

（二）建立高素质的执法队伍。我区在工商、质监、食药体制合并的基础上，将按照建设规范化市场监管所的标准，进一步加强基层执法力量的配备。配置快速检测设备、更新快速检测试剂，在人财物等方面向基层倾斜，加强基层执法力量。区食安办作为综合协调机构，将进一步建立健全联合执法机制，明确各单位职责，防止出现各部门推诿现象的发生。

（三）进一步强化责任意识。进一步强化食品安全地方政府负总责的意识，落实农贸市场的属地管理和“谁举办、谁负责”的责任制，健全和完善农贸市场长效管理机制，提升农贸市场管理服务质量。要充分发挥好区、乡镇办、村（社区居委会）三级食品安全监管网络作用，探索建立乡镇农贸市场食品安全管理组织，配备专职或兼职的食品安全管理员，切实落实农贸市场食品安全管理工作的各项责任。 6

（四）加大宣传，进一步提高全社会食品安全意识。一是继续开展食品安全进市场、进校园等活动，加大食品安全方面法律法规的宣传深度和广度，加强对涉及食品管理人员及从业人员的法律法规及专业知识，普及食品法律法规和食品安全知识,增强公众的食品安全意识和鉴别能力，营造人人关注食品安全的良好社会环境。二是要加大食品安全示范点、小餐饮示范点的宣传力度，推荐一批示范点，起到宣传带动作用，同时要及时揭露、曝光有关食品安全的典型案件，增强广大消费者的消费信心和自我保护能力。依托 “一会两站”等基层站点，倡导并支持广大消费者运用法律手段来维护自身合法权益,形成全社会共同关心、支持和监督的良好工作氛围。

五、意见和建议

（一）完善农贸市场网络监管功能，努力构建农副产品溯源体系。建议由市政府主导，在全市主要农产品、瓜果、水产批发市场建立食品溯源系统。引进上海、江苏等地市成熟的集贸市场食品安全网络监控系统，构建完整的农副产品溯源体系。溯源管理系统能使相关监管部门能在第一时间即时掌控集贸市场的食品质量安全状况，及时将存在质量安全隐患的食品进行通报、拦截、追溯，有效控制和处理有关食品质量的紧急、重大和突发事件，使问题食品在流通领域最大的清除退市，使问题食品能最远和有效控制到生产源头。 7

（二）完善奖惩机制，引导市场主办方加大投入。建议市政府在双创考核过程中将考核指标量化，对于食品安全、文明创建达标的市场，加大奖励力度。采取以奖代补的措施，使私有制市场主办方愿意加大投入，从而主动改善市场软硬件设施。

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第二篇：食品安全汇报材料

XX乡食品安全汇报材料

为了保障广大人民群众的食品安全,半年来，在上级有关部门的正确领导和关心支持下，我乡坚持以人为本，深入落实科学发展观，按照“统一领导，地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，落实工作责任，认真抓好食品安全工作，打好食品安全攻坚战，使全乡居民用上放心的食品。

一、加强领导 落实责任

一是健全领导机构。乡党委、政府把食品安全工作纳入重要议事日程，深入贯彻落实省、市、县的有关会议精神，强化领导，落实责任。成立了以乡长为组长的食品药品安全工作领导组，制定了《XX乡20xx年食品药品安全整顿工作实施方案》。同时，各村组相应成立了食品安全工作领导小组，加强对食品安全监管的领导和综合协调，解决了食品安全工作“谁来管”的问题。

二是健全规章制度。我乡把食品安全纳入规范化管理，先后出台了食品安全相关文件和管理制度职责9个，同时建立和落实联席会议制度，定期组织相关职能部门、各村组召开食品安全工作会议，通报食品安全信息，共同研究解决食品安全监管过程中的困难和问题，确保了在食品安全工作中有安排、有部署、有计划、有制度、有落实，解决了食品安全工作“怎样管”的问题。

三是落实工作责任。为使食品安全工作属地管理责任制落到实处，乡政府与各村、食品安全相关站（所）等成员单位签定了食品安全目标责任书，并将其纳入年度考核内容，确保食品安全工作落实在最基层，全乡按照“纵向到底、横向到边、上下联动、有序高效”的监管要求，创新监管模式，完善了监管网络，在全乡9个村聘请了9名食品安全协管员和18名食品安全信息员，将全乡食品安全监管重心下移到 1

村及村民小组，构建起食品安全监管责任网，较好地解决了食品安全工作“管理难”的问题。

二、强化宣传，提高意识

深入广泛的宣传教育是做好食品安全工作的基础。我乡将食品安全宣传教育工作作为重点来抓，针对我乡特点，从宣传内容、形式方面不断创新，丰富培训内容。

一是加强动员。自开展创建活动以来，我乡先后3次召开了动员大会、工作会议。由乡长、党委委员等主要领导作动员及阶段工作总结，部署阶段工作任务和要求。通过多次的动员发动，不断强化部门单位、村的工作意识，加快工作的推进。

二是统一宣传。为搞好食品安全宣传，乡政府对食品安全宣传工作实行统一部署，统一经费，统一印制，统一分发。从创建活动以来，深入开展了食品安全宣传进农村、进社区、进学校的三进活动，把《食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规及食品安全知识带到千家万户，大大增强了广大群众的食品安全意识。同时投入专项整治工作宣传经费，制作了大型宣传标牌、标语等，并分布张挂于场乡及各村居显眼处，同时向农贸市场、商场、超市、小食杂店等食品经营者和各居民户印发食品安全知识小册子、《创建食品安全乡广大群众齐参与公开信》、食品安全知识宣传单张等2000多份。通过深入开展食品安全宣传工作，在全乡营造出了“人人参与食品安全、人人重视食品安全”的良好氛围。

三是强化培训。为提高食品安全科学监管水平，我乡对村组食品安全工作小组成员、村组食品安全信息员、协管员全面进行了食品安全岗位职责、政策法规、应急方案、日常工作指引培训。

三、落实措施，加强食品安全四大环节监管

1、完善农产品质量准入制度，打造“放心农产品”工程。

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粮、油、肉、水等农副产品是百姓生活的重中之重，把好源头的监管责任重大，为禁止和限制高毒农药在粮油、果蔬上使用，我乡在观音桥村建立了“无公害农产品标准化示范基，设立了投入品使用登记制度，从源头上提高无公害农产品质量，此外，我乡还在全乡范围内实行生猪、家禽和水产等大宗初级农产品的市场准入制度，确保了农产品的质量安全。在实施市场准入制度方面我们把好了三个关，第一关是培训关，加大对《农产品质量安全法》及无公害农产品生产经营的培训力度，全面培训村组干部、市场管理人员、检测人员、农产品生产经营者，第二关是源头质量关，我乡全面建立生产管理档案和防疫用药档案制度，采取产地抽检、农户送检等方式，对蔬菜、家禽进行上市前农药残留检测，加强对兽药（渔药）、添加剂等农业投入品的监管力度，建立购销台帐，未发现违规生产、销售和使用农业投入品现象。第三关是销售质量关，加强对销售的蔬菜、禽类、水产品、猪肉的监测力度，对不合格农产品采进行销毁和公示。实施市场准入制度以来，蔬菜、水果等农产品的抽检率达96%以上。

2、加大食品加工作坊的专项整治，确保加工环节食品安全。

主要是加大食品生产加工小作坊的监管和整治力度。卫生、工商等部门联合对面食加工小作坊、熟食品加工小作坊等进行了政策法规培训，加强行业监督指导。同时对全乡12家食品生产企业、小作坊实行了普查登记，并全面建立了监管档案。与乡内食品加工企业和小作坊100%签订食品安全承诺书。

3、狠抓流通领域食品监管，建设食品安全流通网络。 一是稳步推进食品市场准入制度。工商部门积极推进食品市场准入制，狠抓食品准入工作的规范管理。通过巡查，规范市场食品检测、索证索票、台帐登记等各项制度；目前全乡所有的食品副食店和超市已100%建立索证索票、进货台 3

帐制度和食品市场准入制度。

二是通过严把猪肉的经营主体关、进货质量关和严厉查处违法经营行为等措施，确保猪肉100%来自定点屠宰企业。 三是通过检查持有营业执照的市场主体的合法和有效性、加大督查力度、建立监管档案等措施，彻底解决小食杂店、食品小摊点无照经营问题。

四是在全乡范围内开展农村食品安全示范店建设活动，做到证照、台账、票证、食品信息公示栏“四齐全”。 五是构建食品经营“网格化”监管格局。工商部门创新监管模式，建立健全了“网格化”监管方式，实行分片分组、定员定岗、纵横结合的监管；建立食品企业信用分类动态监管系统，将食品经营企业划分为A、B、C三类信用等级并实行分类监管，收效显著。

4、强化食品卫生监督，确保餐饮消费安全。

一是认真开展餐饮消费专项整治工作。自今年2月以来，卫生部门认真开展餐饮消费安全专项整治工作，加大整治餐饮和食品经营企业的力度，强化学校的食品安全管理。加大对“五小”单位整治力度，通过积极的宣传、教育和政策指导，对经整改后符合发证条件的小餐饮单位和食品经营企业及时办理卫生许可证，对经多次查处仍不整改的违法经营者，坚决予以取缔。对所有餐饮单位发放了《食品安全倡议书》，指导各单位建立原料进货索证和台帐制度。强化了对健康证、生产经营场所卫生消毒的监管，发出卫生监督意见书50多份。

二是深入实施食品卫生监督量化分级管理制度。卫生部门对辖区内的餐饮、集体食堂全面实施量化分级管理制度，帮助企业建立卫生管理档案，强化企业内部管理。目前，全乡餐饮单位卫生量化分级管理达到95%以上、集体食堂单位卫生量化分级管理达到100%；100%建立食品原料进货索证和验收制度。

三是认真做好各类大型活动的食品卫生保障工作。卫生 4

部门积极做好节前食品消费和高考、中考食品安全保障工作，并做好场乡大型群众性活动卫生保障工作。通过提前介入、密切联系供餐单位、制定卫生监督要点、完善“三防”设施、监督环境清洁、完善管理制度以及驻点监督检查等措施，高标准完成了食品卫生保障任务。

四是加强餐饮业和学校、托幼机构饭堂负责人、厨师和采购人员的卫生知识培训，就食品卫生管理、加工操作、原料采购、索证制度及台帐的建立等内容进行了强化培训，收到了实效。

四、加强食品安全执法和群众监督，为创建工作创造良好环境

一是上下联动，通力合作，职能部门各司其职，组织开展各项专项食品安全执法行动，为创建食品安全示范乡提供执法保障。

二是建立完善的群众监督网，加强群众监督。调整和充实了全乡食品安全协管员和村级食品安全信息员队伍，赋予食品安全工作职责，并制定了相应的工作制度；同时依托工商消协组织，在全乡建立了乡村两级消费者维权联络站，并向社会公示了食品安全监管部门的举报电话，扩大了监督范围，保证了监督渠道的畅通。

五、常抓不懈，持续深入抓好食品安全监管工作

食品安全工作是一项综合、系统性社会工程，我乡创建食品安全示范乡工作虽然取得阶段性成果，但与上级部门的要求和广大人民群众对食品安全的期望还有一定差距。今后我乡将进一步整顿和规范食品生产经营秩序，不断探索食品安全工作的长效机制，为保障广大人民群众的饮食安全，建设和谐社会作出应有的贡献，重点做好以下几方面工作： 一是不断完善食品安全协调和监管机制，使食品安全监管工作制度化、经常化，建立定期排查食品安全隐患制度，加强基层监管力量，确保民众食品安全。

二是进一步加强流通领域的监管。要进一步落实分类监 5

管机制和企业自律制度，有针对性地加强对食品经营企业和个体工商户的信用动态监管，深入开展食品安全专项整治行动等。

三是加强食品生产加工环节质量监管。要严格实施食品质量安全市场准入制度，全面取缔无证照生产小作坊，推行集中生产，加大查处食品生产加工环节的质量违法行为。 四是加强农产品的质量监管。进一步完善农产品市场准入制度，加强动物防疫检疫机构和队伍建设，提高畜禽及其产品的检验检疫和质量安全管理水平。

五是加大执法力度，将食品安全执法工作经常化，全面清理乡内无证照经营、乱摆卖和流动经营食品行为。

六是加强食品安全的宣传培训和信息化管理工作，大力开展食品安全宣传培训工作，营造全乡关注食品安全的良好环境。

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