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“走百乡、进千村、访万户”

活动调研报告

单 位： AA市EE局 负责人： 帮扶村： BB市CC镇DDD村

201X年X月XX日

AA市EE局关于CC镇DDD村的

帮扶调研报告

根据中央、省委关于党员干部“下基层大走访”的有关要求和我市《在全市开展党员干部“走百乡、进千村、访万户”活动实施方案》（A办[201X]9号）工作要求，由局党组领导带领帮扶工作队全体成员到所联系的帮扶对象BB市CC镇DDD村开展了走访调研，具体了解相关情况，制定帮扶工作计划和帮扶措施。现将情况简要报告如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全市“走百乡、进千村、访万户”活动要求，通过党员领导干部深入基层，工作队帮扶等形式，全面了解村庄的基本情况，解决好组织建设中存在的突出问题，围绕农民增收、改善环境两大目标，努力把DDD村建设成为经济持续增长、生态良性循环、环境优美整洁、群众健康富裕、社会文明进步的社会主义新农村，以优异成绩迎接党的HH大的胜利召开。

二、基本情况

CC镇DDD村位于CC镇西一公里，交通便利，全村两委2人，中共党员15人，全村共98户，总人口398人，村民思想稳定，村风较好，村民之间能互相帮助，邻里关系比较融洽；全村2个

生产小组，总耕地面积708亩，村经济收入以农业种植为主，无集体经济，现村内有两处废弃场地，原为FF厂和GG厂。村中作了统一规划，主要道路都已硬化，村容村貌较好。

三、存在问题

经过AA市EE局DDD村帮扶工作领导小组多次入村调研、现场取证、广泛了解，听取村委、村民等多方反映，DDD村存在的主要问题突出表现为：

一是经济条件相对薄弱村，原有FF厂和GG厂由于设备、技术等问题已荒废多年，基本无再度开发可能；现全村无工业企业，属于典型的农业村，并且种植业中也无统一规划，造成没有特色农业；养殖业方面，由于市场风险方面无法预估，造成不能够统一进行联合养殖，个别小养殖户也因此丧失市场竞争能力。

二是村民吃水问题中，上世纪八、九十年代建造机井，由于已使用多年且由于资金短缺，年久失修，水源质量较差，水质多项指标不符合饮用标准，造成部分农户被迫自行打井，致使村民饮用水质量参差不齐，饮水健康无法得到充分保障。

三是由于种植、养殖业政策扶持不足，农药、化肥、种子价格持续上涨情况，以及小农经济竞争力薄弱、河南省劳动力转移政策影响，青壮年多作为劳动力劳务输出外出务工，村中常住人口多为留守老人、儿童、残障人士、“五保户”等。

四是由于新户重新划分宅基地，造成部分街道延伸度不足，另外村内老房、土坯房较多，且无人管理，同时在早起修建水泥街道旁边堆积杂物较多，不方便村民出行，影响了村容村貌，造成一定程度的村民间矛盾。

五是村委没有经济来源，没有能力购买文体娱乐器材，唯独能够活动的村委大院内也缺乏文化娱乐设施建设，村民缺乏文化娱乐活动；村委内用于宣传、学习的电视机也由于时间较久问题损坏报废，致使宣传、学习中断，村民无法接触到先进的种植、养殖等专业技术知识，形成种植、养殖恶性循环。

依据村中现有状况，村委主要提出三项要求：一是修建120米深的吃水井，保障村民能够饮用上健康饮用水；二是在村出入口安装电子监控设施，保障村民人身、财产、物资安全；三是在村委大院中，适当增添部分文化娱乐设施，以保障留守老人、孩子身体健康。

四、帮扶计划

针对调研实际和信息全面深入搜集以及村委提出的问题，局党组专门针对问题进行研究，并与村支两委进行磋商，制定了详细、切合实际的结对帮扶方案：

一是对村中家庭平困户，采取摸清基本情况，分析困难原因，分类、分步骤帮扶，帮他们探一条脱贫致富的路子，人均纯收入净增200元。经帮扶工作领导小组研究、结合村支两委意见，领

导带头对经济收入困难户进行承包，确定村中“五保户”、残障人士、留守孤寡老人等23户特困家庭作为帮扶对象，局领导班子进行充分论证后，采取帮扶工作领导小组目标责任划分，进行了分户承包。

二是根据各行业政策及结合中小企业发展模式，积极引导发展村域集体经济，充分利用好FF厂和GG厂两处废弃场地，争取通过财政贷款、政府补贴、政策支持等对FF厂和GG厂进行二次开发，形成村内经济来源支柱，逐步完成内部造血，为村域发展奠定良性循环基础。

三是结合我局下属单位AA市农村经济调查队专家智力优势，通过对AA区域农林副牧渔业发展的深入了解及对先进农业技术的把握，对DDD村农林副牧渔等各项发展进行指导，引领DDD村形成具有一定区域竞争力的农业、种植业、畜牧业等。

四是借助我局201X年争创省级文明单位的契机，对DDD村进行精神文明建设，以促进村域内邻里和睦，缓解村民内部潜在矛盾；同时进行文明建设引导，树立更为良好的村容村貌、民风民俗等。

五是在帮扶过程中，以DDD村村支两委、村民心愿为主要出发点，帮扶工作领导小组做参谋、军师，以防止帮扶任务结束后村支两委及村民不能更好的管理帮扶成果。

五、工作重点

（一）强化组织领导，建立结对帮扶机构。

强化组织领导，营造良好互帮互助氛围。一是建立领导责任制，成立DDD村帮扶工作领导小组，党组书记、局长xxx同志任组长，其他副职任副组长；二是实行目标考核责任制，局党组把结对共建工作列入各单位年度绩效考评的重要内容，领导小组下设帮扶工作队，党组成员、副局长xxx同志任队长，xxx、xxx同志任成员。明确了工作职责及奖惩措施；帮扶结果优良，给予个人表彰，帮扶结果落后，对负责人员予以局内通报批评；三是实行动态管理，领导机制的建立，形成主要领导负总责、分管领导主要抓、具体人员负责抓的工作格局。通过多次、多方深入调研、考察，对DDD村建立健全了帮扶档案，组长对帮扶工作实行不定期抽查、督查，并及时进行探讨、纠正。

（二）抓班子建设，发挥好基层组织的作用。

按照“基层组织建设年”的要求，以“创先争优”活动为载体，坚持科学发展观，强化农村党建工作，进一步深化“三级联创”活动，充分发挥村两委班子总揽全局、指导协调能力，努力提高干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。积极开展帮扶救助活动。结合实际工作，进一步细化工作重点，强化帮扶措施，通过多次对村内贫困户进行慰问、赠送生活必需品等，为贫困户发展生产、脱贫致富创造条件，真正把关怀送到群众家中和心坎上。

广大党员特别是领导干部，充分利用我局创建升级文明单位的有利时机，大力对村内宣传开展社会主义核心价值观、精神文明建设等活动。并主动征求村民百姓对开展精神文明建设活动的意见，广泛听取对党组织和党员的建议，注意从群众的意见和建议中，找准存在的突出问题及解决问题的具体措施，并及时向上级党组织报告。对群众提出的疑问，要给予耐心的解释。走访中，把群众反映强烈的党员意识淡薄，理想信念动摇，不能充分发挥先锋模范作用的问题，工作责任心不强，为基层、为群众服务不到位的问题，严格执行党的组织纪律和廉洁自律观念淡薄等党风、政风、行风方面存在的突出问题；分门别类，列出重点，倒排日程，落实责任人，认真解决，并通过对村内党员多次召开社会主义核心价值观为主题的“讲党性、比作为“会议，调动村内包含村支两委在内的党员干部积极性，真正发挥党员带头作用，以确保后期对村内两厂旧地的经济开发使用中党员能够洁身自爱，起到带头争先的作用；扎实前期工作措施，确保后期取得实实在在的效果。

同时，通过对困难群众的帮扶活动，我们采取多种形式，伸出友爱之手，为困难群众送温暖、献爱心、解难题，形成互帮互助、扶贫济困的良好民风、村风；并注重加强对年轻党员干部和后备青年力量的培养，提高干部队伍整体素质。充分扩大基层民主，积极推进民主政治，提高村支两委班子的整体工作水平。

（三）加大争取力度，完善基础设施功能。

为强化帮扶措施，确保取得实效。局帮扶工作领导小组结合帮扶村实际，分别与村支两委一起制订了村级3年发展规划。

一，关于建造吃水井问题，因涉及资金较多，经多方联系初步核算需要十多万元；为促成此项惠民工程，让村民吃上放心水，我局与有关部门进行积极沟通，全面咨询了建吃水井有关事宜，形成初步计划，下一步将积极推进此项工作的落实，预计201X年底将完成80米深水井建设。

二、针对村支两委提出的在村出入口安装电子监控设施计划，局帮扶工作领导小组决定将此列入EE局201X年综合治理计划，预计201X年底完成对DDD村出入村口，电子监控设施的安装，在此期间，安装方将对DDD村进行实地考察，并创建安装、实施方案。

三，根据村子两委为村民党政信息优惠政策传达、宣传的园地责任，同时也是各项先进农业技术传播的窗口，我局首先于201X年X月X日为村委会捐赠一台42寸超薄夜景电视，用于村委开展整治学习和政策宣传。

（四）调整种植结构，着力增加农民收入。

帮扶工作领导小组利用EE局下属AA市农村社会经济调查队独有的，全面了解AA市域农也经济发展现状，为加快产业结构调整步伐，拓宽群众致富门路，进一步明确发展思路，在支柱产

业发展上下功夫。经过与村支两委协商，综合考虑市、县、乡产业发展结构策略，做好详细的年度、阶段性发展计划，结合实际制定新农村建设规划，学习先进村产业布局模式，围绕烤烟、蔬菜、魔芋、生猪等支柱产业，抓好产业布局，发展特色经济上进行指导和服务，着力引导农民围绕农产品做文章，不断增加农民收入。

治穷既要治标更要治本。针对帮扶对象文化素质普遍较低，有劳动力而无一技之长，有脱贫愿望而无致富门路的情况，我们不断加大科技扶贫力度，努力提高帮扶对象的综合素质，增强自我发展的能力。AA市农村社会经济调查队选派专家，深入DDD村，加大农业技术培训力度。对经常外出打工的人群进行指导和无偿技术培训。组织村民学习和掌握农业科学技术，聘请专家开展专业技术讲座和专业技术骨干对专业技术薄弱、差的农户进行 “一帮一”、“一帮多”、“多帮一”的帮带形式和途径，让村民内部先进专业技术知识传播流动起来，使村内大部分劳力普遍掌握1至2门新型实用种植、养殖技术，直接培养了一批“田秀才”、“土专家”。

（五）加强思想教育，着力提高农民素质。

根据实际情况，坚持扶贫和扶智相结合。提高村民素质，是新农村建设的内在要求，也是扎实推进新农村建设的根本保证。局帮扶领导小组从实际出发，积极组织村民实施“清洁乡村”工

程，对村内前期统一铺设水泥路面，无辜被占用进行了集中整治，相当于无形中扩充了路面宽度和路面整洁度，使村内道路整齐划一；对村内整体卫生条件进行了综合整治，改善原本脏乱差的村容村貌，全方位、多角度提高了村民生存环境质量。同时积极开展政策法律、科技文化、道德规范、文明礼仪、健康卫生等知识培训，提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质，教育广大农民追求文明健康科学的生活方式，消除陋习、移风易俗等封建迷信生活方式，对全体村民进行孝道教育和感恩教育，开展“孝顺儿子、孝顺媳妇”评选活动，取得了很好的活动效果，提高了农民整体素质。

六、下一步工作

开展“结对帮扶”活动作为社会救助的一项具体实践，是作为“三级联创”工作体系的一项重要内容，要紧扣新农村建设，不断拓展结对帮扶工作内涵。要紧扣新农村建设这个主题，以新农村建设为出发点和落脚点，扎实推进。

一要以夯实基层组织基础为着力点，切实提高他们带头致富和带领群众致富的能力，使其成为新农村建设的主心骨和领路人。

二要以农民增收为目标，帮助困难群众培育优势产业。围绕计划确定的支柱产业和特色产业，帮助作好产业规划，通过发展产业，使困难群众增加收入、脱贫致富。

三要以改善生产生活条件为重点，切实解决困难群众吃不饱饭、穿不暖衣、无房子住和居住环境脏、乱、差等实际困难。

四要以精神文明建设为抓手，帮助困难群众树立文明新风。以创建“文明家庭”、“五好户”、“遵纪守法户”为载体，破除他们的陋习，改变不良生活习惯，倡导新风尚。大力弘扬吃苦耐劳、勤勉自强、遵纪守法的良好社会风气，引导困难群众自力更生、勤劳致富。

帮扶困难群众是党员干部义不容辞的政治责任，让我们带着感情、带着责任、带着党和政府的关怀，深入到贫困户和困难职工中去，为他们排忧解难，治穷致富，为构建DDD村和谐稳定的社会局面，为实现全面建设小康社会目标，为促进DDD村经济社会跨越式发展做出更大的贡献。

AA市EE局

（工作队成员名单）

201X年X月XX日

备注：内有个别错字、病句，请自行更正。

文内使用的隐藏信息字母为，A\B\C\D\E\F\G\H\X\x。

 

第二篇：关于贫困村帮扶单位扶贫调研报告

关于贫困村帮扶单位扶贫调研报告

更新时间：2013-12-19 14:59:53

根据党委、政府的统一部署，作为自治区“十二五”时期整村推进贫困村的xx市xx区xx镇xx村今年继续被确定为自治区安监局的帮扶对象。受党委、政府的重托以及自治区安监局领导的信任，我于今年3月底到xx镇xx村担任党组织第一书记。为确保各项帮扶目标的实现，一到任以后在xx镇党委、政府的支持下，在xx村“两委”的积极配合下，很快融入新的环境，扎实开展调研工作。通过实地察看了xx村的人畜饮水、村屯道路、水利设施、危房改造等基础设施建设情况，深入农户家中，广泛听取群众的意见和建议，并与xx镇党委、政府领导和xx村“两委”班子座谈,具体了解xx村经济社会发展情况，研究今后发展的思路和办法,对切实帮助xx村“理思路，出点子，供信息，找资金，抓管理”，积极谋划定点扶贫工作新举措提出了一些意见和建议。

一、基本情况

xx村位于xx镇南部，面积xxxx平方公里，距xx市xx公里，距镇政府所在地5公里，东与集合村相连，南与那银村接壤，居住着壮、瑶两个民族。全村辖那母、百秀、六合、百拿、那幸、那户、百苗、平利、六烟、那华、那马等11个自然屯，17个村民小组652户2745人，其中瑶族6个自然屯，瑶族人口1402人，占全村总人口的51%，均为农业人口。全村目前共有五保户14户，88人享受政府低保。全村土地总面积2.2万亩，耕地4031亩，其中水田1201亩，旱地2830亩；有经济林面积6000亩,其中油茶成林面积3000亩、八角800亩，杉树成林面积1000余亩,退耕还林面积1000亩。农作物以种植甘蔗、水稻、玉米为主，主要经济林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有农资商品服务部3个，小型茶油加工厂8家。村属地界内无矿产资源开发项目。去年开始有区直单位的社会主义新农村指导员驻村。

二、经济社会发展情况

（一）经济发展情况。20xx年，xx村人均纯收入xxxx元。经济结构较为单一，还是以传统的种养业为主，主要经济来源为甘蔗、油茶、八角、杉木种植、家庭养殖、劳务输出等。一是种植业，以水稻、玉米作为口粮只能解决全村的吃饭问题，20xx年全村进厂原料蔗约9100吨。二是养殖业，全村现存栏生猪800多头，耕牛90多头，有年均一万元以上收入的养殖专业户15户；三是运输业，全村从事运输业的6户，大小运输车6台（含1台客运车）；四是劳务输出，富余劳动力长期外出务工310人。另外，有部分村民在农闲时到xx或附近地区临时务工。

（二）教育事业发展情况。xx村在那户屯设有一个村中心小学和在六合屯的一个教学点（仅一年级），全村一至五年级在校生199人，六年级学生全部送往xx镇中心小学完成6年级教育，并在xx镇第一中学上学，完成九年义务教育。全村义务教育适龄青少年、儿童共304人，入学率100%，没有辍学现象，均享受国家“两免一补”政策,目前在校大学生18人。另外，在村部和六合屯内各有一民办幼儿园，入园入托人数分别为30人和18人。

（三）社会保障发展情况。全村参加新型农村合作医疗保险2605人，参合率达到97%；20xx年开始在全村范围内推广参加新型农村养老保险，适龄参保对象1321人，参保率75%。全村60岁以上老人219人全部享受养老金。

（四）医疗卫生事业发展情况。村部综合楼是集学习文化、教育培训、办公接待、医疗卫生于一体的村级活动场所，建于六烟屯，处于xx至xx镇公路路边，为一栋两层建筑面积为160m2的砖混结构建筑，内设办公室、计划生育室、培训室、医疗卫生室、文化室、会议厅等，卫生医疗室配备了基本的医疗救护药品。

（五）基础设施建设情况。一是交通基础设施有待提高。全村主要通屯道路共7条13.2公里，在上级有关部门的大力支持下，现村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，进一步是屯内道路的硬化及美化工作。六烟、那幸屯的屯内道路硬化工程已完工，xx至xx公路到六合屯的通屯公路基础实施以及扩建工程基本完工，到百拿屯的通屯盘山公路已开通并铺上砂石，新建桥梁一座，有效地改善了当地群众的出行。其余村屯道路无硬化、，路面凹凸不平，弯曲狭窄，宽度均为2-3米，部分路基常年失修，雨天难以出行。二是水利灌溉设施还相当薄弱。全村共有水利渠道8条12公里，灌溉面积1200亩，主要水源来自平禄水库，只有1条4公里水利渠道达到“三面光”标准；其余包括那母、百秀、六烟、那马、六合、那华等屯的水渠还是许多年前依田埂开挖的水沟，日积月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通讯设施不完善。全村11个自然屯均通电、通电话、有手机信号网络覆盖，约三分之二的农户安装有卫星电视接收设备，但遇雷雨大风天气时常伴有短时间的停电和手机、电视信号中断现象。

（六）精神文明建设和农村政策落实情况。村民的文明程度和民主意识、法制观念有待加强。村容村貌、群众精神面貌、卫生面貌较好，猪、鸡到处跑的现象较少，遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗在该村有较好的控制。

（七）村级组织和党组织建设情况。一是村“两委”班子成员情况。现党支部班子有成员5人，其中支部书记1人，副支部书记1人（兼任村委主任），支部委员3人（2人兼任村委副主任）；村委会 6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委员3人。平均年龄40岁，其中初中文化程度4人，高中、中专文化程度2人。村“两委”班子成员是各村民小组的经济能人，能吃苦耐劳，在群众中具有较高的威信和较强的“双带”的能力。二是村“两委”班子开展工作情况。目前，村“两委”建立了学习、工作、政务公开等制度，重大问题能集体研究。班子内部较为团结，关系比较融洽，能够保证村里工作的正常开展。村干部作风较为务实、正派，多数群众对村干部比较满意。三是党员队伍情况。全村现有党员49人，其中有女党员 16人，党员年龄老化。

三、发展存在的主要困难和问题

近几年来，xx村在上级党委、政府和有关部门的大力支持下，全村人民齐心协力，加快发展，群众的生产生活有了较大的变化。但由于自然条件恶劣，村民居住分散，基础设施建设滞后，全村人民群众生活都在温饱线下徘徊，生产生活中存在很多困难和问题。

（一）群众思想认识还有偏差。少数村屯群众的主体意识不够强，存在“等、靠、要”

的思想，尤其是在筹资建设方面，积极性和主动性不高。

（二）新农村建设规划比较滞后。由于乡村建设规划人才短缺，指导不到位，各村屯新农村建设总体规划、村庄整合规划、产业发展规划仍不够完善。村屯大都缺乏统一规划，房屋布局零乱，人畜混居，露天厕所、废弃水坑（塘）仍然较普遍，家户排水（污）沟独立不联通，有的家户直接把污水排到路上，家什、柴火乱堆乱放，村庄“差、乱、脏、臭”现象较严重，村庄整治工作难度大，新农村建设规划有待进一步加强。

（三）基础设施薄弱。一是那母、百秀、那幸、那户、平利、那华、那马的通屯道路亟待加固路基，维护修缮。这些通屯道路均为泥石路，多为依山而绕行，路面凹凸不平弯曲狭窄，宽度均在2-3米，严重影响了村民及村小学1400多人的出行。二是，人畜饮水比较困难。该村的水源较少，下辖的那马、平利、那母、六合、那户等五屯的人畜饮水设施还很薄弱，现引水水源不够稳定，枯水期间的人畜饮水均出现断供或不能自给情况。给这5个屯的群众生产生活带来了严重的影响。三是，水利设施年久失修。xx村的灌溉水源欠缺，那母水利渠道（主道2条共3公里）、六合水利渠道（主道1条2公里）、平利水利渠道（主道1条1.5公里）、那马水利渠道（主道1条1.5公里）均需维修，其中那母屯的水稻面积为91亩，那母灌溉水利渠道所经之处均为大面积水稻田，水田集中度、灌溉利用率均为全村最高，然而多年的失修失护使河道堆积了较厚的淤泥，急需清理修缮。四是，危房改造任务艰巨。由于群众收入来源少，投入到住房建设资金非常有限。虽然，这几年实施了危房改造工程，逐步修缮解决了部分群众的危房。但全村还有47户农户居住在简易木瓦结构的房子或危房中，这些房子多建于上世纪，大部分已严重倾斜，均属于危房，安全隐患大。五是，六合屯教学点的基础教学设施十分简陋有待完善。该教学点设在屯边的山丘上，途径一条泥泞湿滑的土坡台阶，只有一间教室和一间老师办公兼休息室，虽在20xx年经过当地政府努力，为教室和老师办公室接入电力线路，安装了照明灯具、门窗扇叶等,增加课桌椅。但该教学点基础设施仍然十分落后， 没有卫生间，也没有任何的文体活动场所器材和设施，教室内墙也未粉刷，严重的影响了教学工作的开展，遇炎热、寒冷天气时，小孩难以安心听课学习；遇大风、大雨天气时，只能停课放假回家。

(四) 农业产业结构单一, 主要经济作物退化严重。

1.农业产业结构单一，调整有一定的难度。xx村长期以来都以种植水稻、玉米、甘蔗为主，辅以种植油茶、八角、杉树，产业结构单一，产量低，农民群众增收困难。目前可利用的耕地已基本用完，无法通过扩大种植面积增收；由于甘蔗、水稻、八角、油茶已成规模种植，短期改变种植方向存在一定的难度。

2.八角、油茶果退化严重，缺乏技术指导。全村的主要经济作物八角种植面积共800亩，12年的适龄八角树单产仅75kg/亩；油茶果种植面积共3000亩，单产仅100kg/亩，远低于平均产量。为此，也曾请过农业技术专家指导，但未能予以解决。

3.养殖业发展徘徊不前。养殖业主要以生猪为主，家禽为辅，但大户少、品种杂、科技含量低、成本高，还没有摆脱“养猪为过年，养禽解决油盐钱”的小农经济束缚。前些年，有的农户发展养猪、养牛、养羊等项目，因受市场波动影响，现在存栏数已经很少，

没有上规模的养殖户。

（五）劳动力素质不高，务工技能水平还有待提高。

该村劳动力总数约为1360人。目前，为增加收入来源，大部分青壮年劳动力都外出务工，但大多数群众文化水平低，掌握技能少，且缺乏组织性，外出就业途径少，门路窄，收入水平不高，务工技能水平还有待提高。

（六）基层组织建设有待于加强。一是党员队伍老化严重。由于优秀青年外出务工比较多，党员吸收工作难度大，现有党员老龄化严重。据初步统计，全村党员共49名，50岁以上老党员有24名，30岁以下的党员仅3名。二是办公条件有待改善。村部办公楼受20xx年“6.28”洪水灾害影响，墙面出现了3条宽 2mm的纹裂，雨天楼顶板漏水较大，严重影响到村“两委”的办公、开会、学习以及农村农技培训等活动，另外村部还存在办公桌椅陈旧、电源线路老化等现象。经积极向上级争取，目前村部改造项目已进入征地测量的收尾阶段。

四、社会主义新农村建设工作的意见和建议

面对当前社会主义新农村建设发展的特点和新要求，结合当地实际，在认真分析存在问题的基础上，现对xx村建设社会主义新农村工作提出如下意见和建议：

（一）继续加强宣传发动

通过多种形式，大力宣传党的十七大、十七届五中全会有关新农村建设的各项方针政策，特别是强农惠农政策，使广大农民群众了解、熟悉党和国家新农村建设的方针政策，使他们充分认识到建设社会主义新农村不只是国家的事、政府的事，而更重要的是他们自已的事，是让农民群众确确实实得到实惠的一项德政工程、民心工程，引导他们自觉地、积极地、主动地参与、支持新农村建设。

（二）立足长远发展，科学制定xx村发展规划

建设社会主义新农村，必须坚持规划先行，然后按规划分期分批逐步推进实施。建议首先应按照因地制宜、适度超前、突出重点、体现特色的原则，认真编制好“十二五”新农村建设发展规划和实施方案，统筹安排农村建设的各项用地和空间布局，综合协调村民住宅与道路、人畜饮水、学校、幼儿园、卫生室、文化活动中心等各类基础设施、公共设施建设关系，为农村居民提供符合当地实际、与农村经济社会发展水平相适应的生产和生活环境。然后要确保村庄建设规划得到实施。农村基础设施建设和村民房舍建设要符合规划要求，对不符合规划的建设行为要及时制止，对历史建筑要逐年“消化”。积极推进农村改水、改灶、改厕、改路、改房，实现雨污分流、人畜分离、垃圾清理，彻底改变农村“脏乱差”现象。

（三）加大基础设施建设力度

xx村的基础设施非常滞后，建议按照“农民出一点、财政拿一点、社会筹一点、包村单位和有关部门帮一点”的思路，构建起“政府补助、部门帮助、群众自助、社会赞助”的投入机制。抓住国家对贫困地区，革命老区的大力支持这一大好发展机遇，利用本地优势资源，千方百计向上争取投入，尽快建立高速通道，泽福人民。在实施整村推进中，通过整合各部门资金来加大力度，重点解决好贫困山区行路、饮水、农田水利等与群众生活密切相关的基础性建设，加快村屯交通道路建设，解决阻碍扶贫进程的关键因素，切实改善群众的基本生产和生活条件。

1.加快村屯交通道路建设，解决阻碍扶贫进程的关键因素

①跟踪落实“百秀通屯及屯内道路硬化工程” 的项目及工程施工建设。根据道路现有路况，部分修缮、加固路基后，拟水泥硬化1100米道路（含屯内硬化道路），宽度1-4米，供会车停让。此项目初步预算约为30万元。该项目已列入今年xx区“一事一议”项目当中，仍需进一步跟踪落实，力争在今年内完工投入使用。

②做好硬化公路口至那幸路口的通屯主道路项目立项实施工作。根据道路现有路况，开挖护路水沟，从公路口至那幸路口的通屯主道路（约600米）水泥硬化，路面宽度3米，新建5个驻车点，供会车停让，其路基另需少部分加固维护。此项目初步预算约为22.5万元。资金来源：主要争取交通部门、扶贫、民委、教育、糖办以及社会赞助给予协调解决，力争在20xx年底前解决那户、百秀、那幸、百拿、六合5个自然屯及村属小学近1400多人出行交通严重受阻的问题。

2.加快人畜饮水工程建设，彻底解决人畜饮水困难。

①跟踪落实“那马、那母屯人畜饮水工程”的项目及工程施工建设。该项目去年已列入xx区扶贫办帮扶项目当中，管道及其配套设施基本落实，但仍需进一步跟踪落实工程施工建设相关事宜，力争在今年年内完工投入使用。

②那母、百拿、那马、那户等4个屯的人畜饮水设施建设应采取“一事一议”、扶贫、部门支持和企业赞助的方式，逐年予以解决。彻底人畜饮水困难问题。

3.加快农田水利设施维修、政治建设，确保旱能灌、涝能排。

xx区作为第一名列入自治区向国家水利部推荐为第三批中央财政小型农田水利重点县，通过水利部审批后，每年将获得2000万元的补助，三年将获得6000万元，给改善农村水利设施维修提供了资金保障，确保旱能灌、涝能排。因此，我们要配合村委做好那母“三面光”灌溉水利渠道建设、六合水利渠道、平利水利渠道、那马水利渠道的维修项目立项工作。尤其是那母屯水利渠道，要及时清理渠道淤泥，并在原有渠道基础上，修建长3公里、宽0.5米，深0.5米 的“三面光”灌溉水利渠道，彻底解决那母屯大面积水稻田灌溉。此项目初步预算约为32万元。

(四) 加快农业产业发展，促进农民增收

1．大力发展甘蔗生产。xx村甘蔗种植已成规模种植，从播种到收购已经形成一条完整

的体系。20xx年，甘蔗种植总面积为2990亩，进产原料蔗约9100吨。但由于受天气影响和甘蔗品种制约甘蔗减产严重，加上xx村现有耕地已经用完无法通过扩种增收。应积极争取区糖办和科技部门支持，立足改良甘蔗品种和加强种植技术培训，促进xx甘蔗种植发展和农民增收。

2．大力发展油茶产业。根据20xx年统计数据，xx村目前有油茶成林面积约3000亩，小型茶油加工厂8家，20xx年xx当地茶油价格为22元每斤。积极引导和培训农民科学配方施肥，通过推广优良品种，低产改造，提高科学管理水平，进一步提高油茶的品质和质量，提高油茶林单产，重点扶持一两家有条件的加工厂提升产品品质，打造茶油品牌，做大做强xx村油茶产业。

3．大力发展特色养殖。xx村现有养殖专业户普遍存在养殖规模小，养殖技术落后等现象。应积极争取蓄牧水产部门支持和鼓励有意向的养殖户扩大规模改进技术，引进其他特色养殖项目，通过示范，带动全村养殖业发展。

4．充分利用每年冬季闲田增收。xx村目前有500亩冬闲田，大部分冬闲田位于交通较为便利的平地地带，种植条件好。加强对冬闲田的农业综合开发，组建农村合作社，引进公司，形成订单式农业，拓宽农民收入渠道。

（五）加大教育培训培训力度，切实提高人民群众的劳动技能和科技知识，增强农民的致富本领

1. 完善六合屯教学点基础设施。在教室房前修建一个卫生间和新建文体活动场所，添置设施和器材；及时解决该点师生生活用水问题；对泥泞湿滑的土坡台阶进行硬化改造，确保师生出入教学点的安全。

2.积极引导初、高中毕业生接受职业教育，增加劳动技能，提高农村劳动力就业收入。我国当前职业工人缺口大，国家十分重视职业教育的发展。接受职业教育的农村籍学生都能得到国家教育补助和推荐就业政策，有效减轻家庭教育负担。针对当前农村很多学生初、高中毕业以后就弃学外出务工的现象，结合自治区安监局直属单位广西第一工业学校、广西动力技工学校的办学特点、热门专业，宣传职业资格教育和技能培训的就业优势，推荐该村适龄青年及准备外出务工人员到一工校、动力技校进行中等职业教育学习和成人教育。同时一工校、动力技校针对该村学员提供减免学杂费的优惠政策，以吸引生源。根据国家规定的优惠政策，对库区移民、扶贫异地安置、城镇低保、农村特困家庭子女（凭低保存折）、退伍士兵、国办福利院大龄孤儿等特定人员全部可享免学费。占学生总数25%的农村家庭经济困难的学生可免学费。保证就业收入1500元/月以上。农村学生享受1500元/年国家助学金；95%的学生可享受40-80元/月的校内助学金；优等生300-3600元的奖学金。

3. 协调有关部门及培训机构组织开展技术培训和转移就业。该村劳动力总数约为1360人。目前，为增加收入来源，大部分青壮年劳动力都外出务工，但大多数群众文化水平低，掌握技能少，且缺乏组织性，外出就业途径少，门路窄，收入水平不高。积极协调劳保等有关部门开展劳动技能培训，使得大部分农民掌握1-2门致富技能。多方收集信

息扩宽渠道，引导剩余劳动力就地转化或者外出务工、经商。

（六）加强村级组织建设

以后要注重从致富能手、外出务工返乡农民中选拔村干部，引导和选拔高校毕业生到该村任职，改善村干部的年龄结构和知识结构。吸收有知识、有能力、有责任心的年轻入党积极份子，争取每年发展党员不少于1人。认真抓好党员培训工作，学理论、学科技，充分发挥党员模范带头作用，促进农业生产等各方面的有序发展。

xx村村部办公楼始建于19xx年，由于受到20xx年“6.28”洪水的浸泡，地基下沉，天面开裂，成为危房，影响了正常办公。为此，xx村积极争取上级部门支持，按照村级公共服务中心建设标准，在原址上扩大建设村公共服务综合楼和一个篮球场（配套气排球场）、室外兵乓球场、文艺舞台、村级卫生室（占地面积80平方米）等集于一体的村级公共服务中心。目前该项目已协调开展征地和测量工作，并落实了组织部门基层组织建设资金3万元、卫生部门村级卫生室8万元；文化部门已列入20xx年村级文化服务中心建设项目