肃国土资报[2011]311号 签发人：丁天宏

肃北县国土资源局

关于呈报《20xx年国土资源工作总结》的报告

市国土资源局：

现将肃北县国土资源局《20xx年国土资源工作总结》呈上，敬请审阅。

（此页无正文）

二○一一年十一月十五日

主题词：国土资源 工作总结 报告 抄报：县委、人大、政府、政协 肃北县国土资源局办公室 20xx年11月15日 （共印15份） 2

肃北县国土资源局20xx年工作总结

20xx年，我局在市局和县委、县政府的正确领导下，坚持以党的十七大、十七届五中全会精神为指针，认真贯彻落实省、市国土资源工作会议和全县经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以保护资源、保障发展为中心，以积极主动服务，严格规范管理为重点，进一步加强领导，明确责任、强化措施、主动作为、攻坚克难、狠抓落实，较好地完成了各项目标任务，进一步增强了国土资源管理和保障发展能力。现将20xx年工作总结报告如下:

一、20xx年重点工作完成情况

（一）主动作为，服务大局，千方百计提高国土资源保障水平

1.强化服务，用地保障有了新成效。严格按照土地利用总体规划及年度土地利用计划报批建设用地，编制了国有建设用地供应计划，积极做好建设用地供应工作。全年审批供应各类建设用地20宗，面积215.6056公顷，其中划拨8宗，面积5.9252公顷（含：为保障性住房建设项目供应的3宗地，面积2.3796公顷）；挂牌出让12宗，面积209.6804公顷，做到了各类审批文件齐全，供地符合规定程序，为全县经济社会发展提供了用地保障。同时，加大土地批后监管工作力度，严格按照《土地出让合同》、《划拨决定书》和《建设用地批准书》约定的土地开发利用条件，落实了建设项目用地开工、竣工申报、验收制度。组织开展了国有土地使用 3

权出让专项清理、新增建设用地批后核查工作，认真清查和处理20xx年以来批而未供、供而未用的建设用地，纠正了土地闲置和资源浪费现象。

2.地质找矿，矿产勘查实现新突破。积极依法支持地质勘查部门的地质找矿工作，全县228个公益性、商业性地质勘查项目，地质勘查工作顺利实施，取得了新进展。德勒诺尔铁矿探明资源量1.71亿吨，黑山镍矿探明资源量10万吨，吐鲁—红沙梁煤矿探明资源量3.3亿吨,进一步查清了矿产资源的赋存状况，为发展矿业经济和高载能产业提供了资源保证。

3.明确目标，规费征收取得新成绩。进一步加大对开工生产企业的监管力度，督促企业认真落实矿产资源开发利用的法律法规和各项义务及职责，切实规范规费收缴行为，堵塞征管漏洞。止目前，完成国土资源收益1.16亿元，占县政府下达任务的94%，上解市局下达的资补费征收任务83万元，促进了财政增收。

（二）强化措施，管建并举，竭尽全力增强国土资源保护能力

1.严守红线，耕地保护建立新机制。一是本着有保有压、严格控制、积极保护的原则，坚决执行占用耕地“六个一律不报批”和基本农田“五个不准”规定，基本农田保护“七有”措施全面落实到位，耕地保护任务层层落实到了县、乡、村；共签定基本农田保护责任书924份，划定保护片块8块。全县现有耕地总量18168.45亩（1211公顷），基本农 4

田保护面积为12488.01亩（833公顷），达到了省市规定的保护指标。二是永久性基本农田划定工作全面完成。报请县政府成立了划定工作领导小组，下发了工作方案，落实到位工作经费53万元。共划定永久性基本农田保护面积834.12公顷，划定责任保护区块8块，签订永久性基本农田保护责任书848份，设立了6块统一规范的基本农田保护牌和156块基本农田保护界桩，层层落实了保护责任，县、乡、村三级基本农田管护组织得到进一步健全完善；建立了保护台帐和图、表、册、卡相一致的新的永久性基本农田数据库，永久性基本农田划定工作全面完成，顺利通过市级验收。三是组织力量对各乡镇耕地保护情况进行了实地检查，严格杜绝了违法占用耕地、破坏耕地等违法行为的发生，确保了各类建设用地不挤占耕地，现有的耕地数量不减少、质量有提高。

2.多措并举，矿政管理开创新局面。一是矿产资源管理水平不断提高。完善了爆炸物品审批联席会议制度、相关部门共同监管和快速查处矿产资源违法案件制度等长效工作机制，提请县政府下发了《肃北县矿产资源勘查开发管理工作制度（暂行）》，进一步明确了责任，规范了工作流程。二是强化监管，严格准入条件。以严格爆炸物品管理为抓手，协调召开四次爆炸物品管理暨矿山企业开工生产联席会议，对提交开工生产报告的180户矿山企业进行了审核，经严格审查，核准23户采矿权、97户探矿权企业同意供给爆炸物品，进行开工生产，从而严控了爆炸物品，从源头上减少了矿产资源违法行为的发生。三是继续深入开展矿产资源勘查 5

开发秩序专项整治行动。采取政府主导，多部门联合执法的方式，在全县范围内集中开展了2次以打击非法勘查开采、破坏矿山环境、整治矿山安全生产隐患为主要内容的矿产资源管理秩序专项整治行动，对全县所有矿山企业、各矿点和矿区进行了全面彻底排查。按照整治工作“三不留、一封闭”的要求，依法取缔查处无证非法开采矿点8处，清撤非法开采人员51名、设备13台（件），依法查处以采代探违法行为1起，全县矿业勘查开发秩序不断好转。四是着力推进矿产资源整合。召开专题会议，明确责任，积极督促列入第一、二轮整合计划未完成任务的宝峰煤矿、君泰煤矿、观音山金矿、“703”金矿、警鑫小西弓金矿、鹰咀山金矿加快整合步伐；全县第一轮、第二轮矿产资源整合工作除鹰咀山金矿外，其它资源整合工作已全部完成。同时，遵照市政府《关于进一步推进矿产资源整合的意见》文件精神和市局的相关要求，精心编制了新一轮矿产资源整合方案和资源整合实施方案，将煤炭、黄金、花岗岩矿等做为整合的重点矿种，将金庙沟、牛圈子煤矿，小西弓、鹰咀山金矿，黑山镍矿、芨芨槽花岗岩矿做为整合的主要矿区。方案进一步明确了整合的指导思想、基本原则、目标措施和方法步骤及时限要求，为完成资源整合任务奠定了良好的基础；目前，新一轮资源整合工作已全面启动。五是认真开展矿业权核查换证工作。对参加矿业权实地核查的28户采矿权企业，深入矿区逐个进行了现场复核，依据矿业权核查的有关规定，对有越界开采行为的矿山企业依法进行了处罚，对存在其它问题的责令进 6

行了整改，矿业权核查换证工作所有资料均已上报，3家无问题的采矿权完成了换证工作，矿业权核查及信息数据库建设工作全面完成。六是矿业权年检工作顺利开展。为了进一步加强探矿权采矿权管理，规范矿业权人的勘查开发行为，保护矿业权人的合法权益，根据市局关于开展20xx年度探矿权采矿权年度检查的要求，组织专人认真开展了矿业权年度检查工作；全县228个探矿权，40个采矿权年检率达到了l00%，年检资料和矿山统计年报已按要求上报市局。七是矿产资源储量管理工作扎实开展。严格按照有关规定开展矿山储量动态监测工作，委托有资质的地勘部门对23户开工生产的矿山企业，逐个进行了储量动态监测，建立了储量动态监管台账，全县23户小型矿山储量动态监测报告已上报市局评审；以审查通过的矿山储量动态监测年报为依据，完成了全县23户开采矿山的矿产资源储量统计工作，统计率及准确率达到了100%，同时，县局于11月初召开相关会议，对全县20xx年度矿山储量动态监测工作进行了安排部署，目前矿山储量动态监测野外实地核查工作已全面开展。

3.强化责任，非煤矿山安全生产监管得到新加强。按照市局和县政府关于开展非煤矿山安全生产大检查工作的总体部署,结合我县实际和特点,紧紧围绕安全生产重点领域和非煤矿山安全监管工作难点区域，联合相关部门开展了4次多层次、全方位、拉网式的安全生产大排查。共检查非煤矿山企业170家，其中（采矿权企业 24家，探矿权企业146家）查处隐患14起，整改隐患14起，整改率达到了100％。 7

4.规范管理，市场化配置资源得到新提升。对经营性用地和新设采矿权一律实行有偿供应，全面落实经营性用地和矿业权招拍挂制度。今年，通过挂牌的方式出让国有土地使用权12宗，面积209.6804公顷，成交价款3483.3万元，实际收取土地出让金2693.58万元（广汇公路尚欠789.76万元），挂牌出让面积占土地供应面积的100%；挂牌出让采矿权1个（石包城乡鱼儿红村六道沟砂石料矿），收取价款总额2.9万元，并积极督促到期的采矿权到上级发证机关实行有偿延续，矿产资源市场化配置率达到了100%；土地、矿业权出让程序规范有序，国土资源市场化配置程度不断提高。

（三）创新思路，攻坚克难，依法行政宣教监察工作不断深化

1.国土资源法律法规宣传教育持续开展。采取多种形式，扎实有效地开展了国土资源法律法规知识宣传教育“六进”活动。一是组织抓好本单位开展的专题法制教育。以“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘日等各类国土资源法律法规宣传日为载体，充分利用广播电视、报刊、书写墙头标语、办简报、散发宣传资料、发送手机短信、出动宣传车和设立咨询服务台、邀请分管领导发表电视讲话等方式进行宣传。二是深入开展送法到基层活动。针对我县国土面积较大，各乡镇、工矿区、牧农村地处偏远的实际，我局每季度组织各基层资源管理站、执法监察大队相关工作人员开展一次送法到基层的宣传教育活动，通过举 8

办国土资源法律法规知识专题讲座、以案说法、散发宣传资料等形式进行重点宣传教育，扩大了宣传教育的覆盖面。三是充分利用电子政务公开的有利时机，在我局的门户网站上，面向社会公开国土资源法律法规宣传内容及宣传活动情况。四是做好经常性的国土资源法制宣传工作。我们在每次动态巡回执法检查或调处土地、矿产纠纷过程中，主动利用巡查车上的宣传设备，广泛宣传国土资源管理法律法规和政策，确保了我县国土资源管理工作深入人心，促进了案件和纠纷的处理，逐步增强了群众的守法意识。截止目前，我局共悬挂横幅410余份、散发各类宣传资料3.6万余份、发送手机短信3万余条、出动宣传车辆58台次、邀请分管领导发表电视讲话2次、广播宣传37次，群众受教育面达到了90%以上。通过采取上述多种形式的宣传活动，在全县上下营造了关注国土资源、自觉维护国土资源法律法规的良好氛围，增强了依法用地、依法采矿、保护和节约利用国土资源的法制意识，为国土资源依法行政创造了良好的社会环境。同时，还创造条件，组织干部职工积极参加省、市、县举办的各类业务培训和法律知识考试，全系统有89人取得了省政府颁发的行政执法证，提高了干部职工的依法行政能力，增强了国土资源管理水平。

2.动态巡查工作力度不断加大。坚持“预防为主、预防与查处相结合”的方针，认真落实国土资源执法动态巡查制度。充分发挥基层资管站的前沿阵地作用，进一步明确了各资管站执法巡查的区域和重点，完善落实了巡查责任制，坚持定 9

期巡查与不定期抽查相结合、县局巡查与资管站交叉巡查相结合、重点区域排查与全面巡查相结合等方式方法，广开执法巡查视野，提高执法巡查频率，着力开展了多层次、全方位的执法巡查工作。对非法开采矿产资源、违法用地行为，重拳出击，露头就打，绝不姑息。开通了12336国土资源违法案件举报电话，建立了县、乡（镇）、村、矿四级动态巡查信息网络，聘请了25名乡镇村一线干部担任监察员，43名农牧民、企业人员担任巡查信息员，充分发挥全社会的参与管理和监督作用，使辖区内的土地和矿产资源开发利用情况时刻处于有效监控中，对违法违规行为做到及时发现、及时报告、及时制止、及时处理，建立健全了“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察工作机制。全年共开展动态巡查290次，其中：县局开展55次，各基层资管站开展235次，出动车辆 375台次，出动巡查人员870人次，制止查处盗采砂金、越界开采等矿产资源违法行为18起，遣散非法开采人员104人，处罚当事人8人；制止查处土地违法案件3起，涉及土地面积 151.4公顷，将国土资源重大违法违规行为遏制在了萌芽状态。全年共接到省市交办的国土资源违法违规案件5件，查处函14件，在市局执法监察支队强有力的指导下，全面完成了19件违法案件的调查处理及上报工作，违法案件结案率达到了100%。

3、土地矿产卫片执法检查工作圆满完成。为确保我县20xx年度土地矿产卫片执法检查工作的顺利开展，促进存在的问题得到及时查处和整改，我局及时提请县政府成立了由 10

政府分管领导任组长，相关部门主要负责人为成员的肃北县20xx年度土地矿产卫片执法检查工作领导小组，下发了《肃北县201O年度土地矿产卫片执法检查工作方案》，领导小组办公室设在县国土资源局，由执法监察大队负责各项具体工作的落实。为了进一步核准图斑的具体位置、地类、用途及面积，我局抽调监察、地籍、耕保、矿管等股室业务骨干组成核查组，严格按照土地矿产卫片执法检查工作方案要求，深入马宗山、党城湾、石包城等地对22个图斑、9个疑似新增建设用地图斑，368.2亩卫片监测面积进行了全面的外业排查和内业核对，依法对存在未批先建问题的博伦公司选厂，疑似新增建设用地图斑中存在违法违规问题的广汇公司修建淖-柳公路肃北过境段进行了依法查处；卫片执法检查工作顺利通过了市级、省级、部级三级审核验收，做到了底数清，定性准，处理到位，实现了零约谈、零问责。

（四）关注民生，以人为本，设身处地维护人民群众合法权益

1.切实维护牧民基本权益。不断加强县域工矿企业资源开发对占用牧民草场情况的监管力度，在去年开展全县矿山企业占用牧民草场的实地勘测丈量工作的基础上，按照县政府的统一部署，今年又对提出异议的牧民草场再次进行了核查丈量；同时，依照公开、公平、公正的原则，联合相关部门在当地牧民所在地乡（镇）政府，对占用草场实地丈量确定的范围和面积进行了为期7天的公示，联合财政局下发了《关于下拨20xx年工矿企业占用草场补偿资金的通知》， 11

对涉及工矿企业占用草场的107户牧民，补偿标准和金额121.32万元，按实际核算面积予以补偿支付到了被占用草场牧户所在地的各乡镇财政所开设的惠农资金专户帐户中，并由各乡镇财政所按照“一册明、一折通”的有关制度和规定，将工矿企业占用草场补偿资金及时发放给了牧户，维护了牧民的合法权益，为进一步建立和完善工矿企业发展与牧民草场保护利益补偿机制奠定了坚实的基础。

2.扎实开展地质灾害防治工作。为牢固树立“以人为本、科学防控”的工作理念，全面提高防治地质灾害的能力，保障人民群众生命财产安全，我局提请县政府印发了《肃北县20xx年地质灾害防治工作方案》和《肃北县20xx年突发性地质灾害应急预案》。方案明确了今年地质灾害防治工作的组织领导、工作重点、目标和措施。同时，为了加强地质灾害防治工作，我局专门设立了地质环境股，增加了工作人员，进一步细化了职能职责，下发了《关于全面开展20xx年地质灾害排查和防治工作的通知》，明确了地质灾害隐患点和易发点和值班、预警、监测、巡查、隐患排查、汛期灾情速报等制度及各项防控措施，为地质灾害防治工作的扎实有效开展奠定了坚实地基础。加大日常和汛期地质灾害防治工作力度，对吐鲁、牛圈子、金庙沟煤矿区等7个地质灾害隐患点认真进行了巡查、摸排、监测，及时发放地质灾害明白卡60份，避险卡40份，发布地质灾害电视预报7次、发送地质灾害预警手机信息3万余条，设立地质灾害隐患警示牌10个。全县未发生因洪水、滑坡、崩塌、泥石流等地质 12

灾害造成的人员伤亡。深入推进群防群测“十有县”创建活动，完成了“十有县”创建的各项工作目标，已上报省厅进行验收。

3.积极推进矿山环境恢复治理。严格贯彻实施《矿山环境恢复治理保护规定》和《甘肃省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法》等有关规定，督促未编制《矿山环境保护与治理方案》和未签定《矿山环境保护与治理责任书》的矿山企业按相关规范尽快编制保护与治理方案。通过采取一系列强力的措施，全县43户矿山企业全部签订了矿山环境保护治理责任书和编制了矿山地质环境恢复治理方案。累计征收保证金1831.07万元，其中：今年征收729.91万元，提取面达到了100%，并建立了征收台帐，矿山企业地质环境保护意识进一步增强。

4.妥善处理信访矛盾纠纷。牢固树立执法为民、群众利益无小事的信访稳维理念，进一步加强机构队伍建设，健全完善工作制度和工作机制，强化责任落实，深入开展了“国土资源信访积案化解年”活动。对各类涉土、涉矿信访积案按照“属地管理、分级负责，责任包干、归口办理”的原则及时加以处理，对出现的信访问题及时给予信访当事人书面答复和解决。全年共接到市局、县政府交办和来人来访各类信访矛盾纠纷8件，通过法制宣传和政策疏导，8起信访矛盾纠纷全部得到了处理和妥善解决，做到了来访有记录、问题有答复、处理有反馈，没有造成重复上访和集体上访事件的发生，维护了社会稳定。

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5.继续抓好矿山流动人口服务与管理工作。严格执行《甘肃省暂住人口管理办法》有关规定和市国土资源局《关于进一步加强矿山流动人口服务与管理工作的通知》文件要求，坚持“谁主管、谁负责、谁用工、谁负责”的原则，持续开展了本辖区内矿山企业流动暂住人口出入调查登记专项行动，建立并落实了目标管理责任制。全年共登记在册暂住人口2895人，做到了底数清、情况明、服务好、管得住。

（五）夯实基础，科学谋划，着力增强国土资源事业发展后劲

1.各类规划修编工作全面完成。按省、市要求，严格遵循县级土地利用总体规划数据库建设标准，完成了县级土地利用总体规划数据库建设，实现了数据库建设内容与规划最终成果内容的相一致。乡级土地利用总体规划编制完成，已上报市政府进行审查，待市政府作出批复后，我局将及时提请县政府正式发布实施；乡级土地利用总体规划的编制，为保护我县耕地、加快推进城乡一体化进程，整合规范农村居民点建设用地，优化建设用地结构布局，加大存量建设用地挖潜力度打下了坚实地基础。县级《矿产资源总体规划》编制完成已报经县政府发布实施，为我县合理利用和开发矿产资源，促进社会经济全面发展提供了有力地资源保障。结合我县实际，编制了“十二五”基础测绘规划和年度计划，报请县政府进行了发布实施，为我县“十二五”期间科学统筹规划、分级管理、合理布局、协调发展提供了详实的依据。 精心编制了《肃北县国土资源局法制宣传教育第六个五年规 14

划（2011－2015）》，并上报市局和县普法办进行了备案。《规划》明确了我局今后五年国土资源法制宣传教育的工作目标、主要任务和方法步骤，为牢固树立全县国土资源系统广大干部职工依法管理和服务社会的大局意识，着力提高行政执法人员依法行政的水平和能力，大力普及全社会各界人士的国土资源法制观念，奠定了良好的基础。扎实安排部署了土地综合整治规划编制工作，制定了实施方案。下一步，编制工作将在市局的具体指导下逐步开展。

2.农用地分等定级和产能核算按期完成。基于耕地生产能力和价值能力的全县农用地分等定级估价已取得重大成果。依据耕地生产能力和价值能力的分布特征，初步构建了我县农用地等、级、价技术体系，颁布了农用地分等、定级和估价三个技术规程，并顺利通过省国土资源厅验收。为建立我县耕地保护补偿机制和建立统一规范的农用地市场体系和农用地估价制度提供了科学依据。

3.土地市场动态监测监管水平进一步提升。按照市局关于运行土地市场动态监测与监管系统的文件精神，我局高度重视，从组织领导、职责分工、硬件配备上保证了此项工作的顺利开展。及时完成了20xx年度国有建设用地供应各项数据的录入工作，并做到了“专人、专线、专机”，有力的保证了我县土地市场动态监测监管系统全面、高效、安全、规范运行。为政府采取更加有效的土地市场调控措施，使土地市场信息更加公开透明，有利于接受社会各界监督，有效 15

落实对建设用地“批、供、用、补、查”各环节的全面监督管理工作提供了可靠详实的数据支持。

4.土地登记发证工作更加规范。严格按照《土地登记办法》有关规定，认真审核土地权属来源是否合法、界址是否清楚、权属有无争议、面积是否准确、提供资料是否齐全等事项。止目前，共登记发证103宗，其中住宅用地初始登记33宗，变更登记50宗，新增建设用地20宗，发挥了土地登记在土地交易市场中的监督和管理作用。

5.国土资源信息化建设稳步推进。充分利用第二次土地调查应用和矿产资源总体规划编制成果，编制了县级“一张图”工作实施方案，目前，正在做土地利用现状、规划、城镇地籍、矿业权管理、基本农田保护数据库统一系统建设。投资20多万元购置了电视、投影仪、音响等设备，完成了多功能视频会议系统专网建设。在省厅和市局的指导帮助下，对我局门户网站的页面内容进行了完善更新，保证了我局各项业务工作信息第一时间在网上公开，为逐步实现建设用地报批、矿业权审批和公文流转等电子政务系统建设工作，开拓现代化国土资源管理奠定了基础。

6.地籍管理和测绘工作扎实开展。通过狠抓地籍管理规范化建设，按时完成了城乡土地变更调查及汇总上报工作，认真开展了土地权属纠纷排查调处工作，调处率达到100%。不断强化和完善测绘行业管理、地图市场和网上地图监管工作，全年共开展了5次以测绘成果保密、地图市场和网上地图监管等内容为主的执法监督检查工作，保证了各项 16

测绘工作依法进行和测绘市场健康有序发展。

（六）内强素质，外树形象，全面提升国土资源管理水平和能力

1.加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。一是强化责任意识，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。局党委与各资管站层层签订了党风廉政责任书，并将党风廉政建设工作目标任务细化分解，形成了一把手负总责、班子成员各负其责、一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任网络；以典型、反面案例为教材，充分发挥警示教育的基础性作用，对全系统干部职工进行了教育，筑牢了全系统干部职工的思想防线。同时，对原有的国土资源系统干部职工廉洁自律规定和工作人员守则进行修改完善，落实了相关责任。二是采取有力措施，深入开展“两整治一改革”专项治理行动。全面整顿和规范土地、矿业权交易市场，有效防止了在土地、矿业权交易过程中程序不规范、监管不到位的问题。从环境风险、权力风险、管理风险、政策风险、人员素质风险等方面入手，深入开展了廉政风险排查活动，通过自查、登记、汇总，共排查出32个风险岗位，其中，重点岗位9个，风险点37个，并逐项制定了防范措施和监督机制。“两整治一改革”专项治理工作已全面完成，向市局上报了工作报告，并申请进行验收。

2.加强政风行风建设，塑造优质服务形象。一是加强领导班子建设，提高执政能力。对局领导班子成员进行了明确分工，提出了具体的工作目标；完善了领导班子议事规则 17

和民主决策程序，并建立健全了抓落实的领导包挂、分片包干、责任到人的工作机制，进一步增强了领导班子的大局意识、服务意识和素质意识，提高了领导班子政治思想觉悟、业务工作水平和驾驭全局的能力；严格执行责任追究制度、督查制度，做到敢问敢抓敢管，确保了各项工作有部署、有落实、有成效。在局领导班子的带动下，基层各资管站领导班子的工作积极性被充分调动起来，各级领导班子的凝聚力和向心力不断提升，领导班子的先锋模范带头作用得到了充分发挥，组织带领全系统广大干部职工振奋精神、开拓进取，促进了国土资源事业的稳步扎实向前推进。二是强化队伍建设，提高工作人员素质。以开展“创先争优”活动、“民主评议政风行风”工作为契机，着力打造“服务型、责任型、效能型、民生型、廉洁型”五型国土，完善了各类规章制度，做到用制度管人管事，全局共完善和建立各类规章制度43个；从人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，大力整治不正之风，将各资管站和各股室的工作职责、办事程序，批准时限、收费标准及工作制度，建立信息网站和设置专栏公布于众，做到了政策、程序、收费标准和依据“三公开”。同时，在社会各界聘请了25名政风行风监督员，广泛接受社会监督，有效杜绝了有法不依，执法不严，滥用行政权力情况的发生，纠正了政令不通、推诿扯皮、工作低效和不负责任的现象，提高了国土资源系统干部职工的整体素质，部门形象得到新的提升。

3.加强局机关和基层站所建设，增强管理水平。为确 18

保国土资源工作的高效运行，深入推进国土资源事业健康、有序发展，在县政府的大力支持下，局机关积极对接市局相关科室，按照相关职能职责，在原有5个股室的基础上又增设了5个股室，明确和细化了岗位职能职责，规范了工作程序。同时，投入大量资金改善了办公条件，对软硬件进行了及时更新。不断加大基层资管站标准化建设力度，在立足于现有条件，发挥自身特点，改善服务质量，重在强化管理，着力提升形象的基层站所建设上下功夫，投入200多万元资金积极改善基层资管站软硬件设施建设，各基层资管站基础设施及办公生活条件有了较大改善。鱼儿红资管站新建工程已全面启动，在音凹峡、长流水资管站建设了矿产品运销电子监控系统，通过推行电子监控、计算机开票、设立远程监控室等办法，进一步使规费征收工作靠前、重心下移，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象。

二、存在的问题和困难

一年来，在全县国土资源系统广大干部职工的共同努力下，较好的完成了各项目标任务，但从全局整体来看，个别一些工作还比较滞后，离市局和县政府的要求还有一定的差距，主要表现在：工作与素质存在一高一低的问题。随着国家对国土资源管理的力度不断加强，各项工作要求越来越高，而我县国土资源队伍的总体素质依然偏低，专业技术人员缺乏，有个别同志仍存在惰性思想，工作主动性不强，对业务缺乏钻研精神，较难适应新时期、新任务的要求，影响了全局工作人员整体素质的提高。矿产资源整合工作进展不 19

够均衡，影响了资源整合的总体进度。受利益驱动，非法开采矿产资源行为还时有发生，矿产资源监管难度进一步加大。国土资源执法监察缺乏强有力的措施和手段，国土资源违法案件制止难、查处难的问题依然存在。

下一年，我们将在认真分析研究国土资源管理面临新形势、新任务的同时，正视存在的问题，扬长避短，进一步强化工作措施，着力提升工作质量，转变观念、改进作风，紧扣市局的工作部署和县委、县政府的工作重点，切实履行好保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责，努力开创国土资源管理工作新局面。

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