中共----县纪委 ----县监察局

关于20xx年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况

的

报 告

市纪委、市监察局：

今年以来，我县党风廉政建设和反腐败工作在市纪委、监察局的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央、省、市纪委全会和全县三级干部会议精神，紧紧围绕 “保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐”的目标要求和“六个集中突破”的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以执行党风廉政建设责任制为龙头，认真落实惩防体系建设各项工作任务, 着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，党风廉政建设和反腐败工作取得了较好成效，为全县经济社会又好又快发展提供了有力保证。

一、坚持求实创新，深入学习实践科学发展观活动扎实开展

按照市、县关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的安排部署，县纪委监察局紧紧围绕“维护党的纪律，确保政令畅通、树立良好形象、促进科学发展”的目标要求，以“全面履行监督检查职责，深入推进惩防体系建设”为主线，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，规定动作不走样，自选动作创特色，认真谋划开局，活化学习形式，深入进行调研，开展专题讨论，广泛征求意见，认真分析检查，着力解决问题，全面完成了阶段性工作任务。一是思想认识有了新提高。通过深入学习调研，全体党员干部充分发挥主观能动作用，坚持学以致用，以用促学，努力把学习的成果转化为做好本职工作的本领，进一步深化了对科学发展观思想内涵、精神实质和根本要求的理解和把握，紧紧围绕保障和促进科学发展来谋划和推进纪检监察工作。二是精神面貌有了新改观。通过开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”、“百名干部扶百村，千名党员联万户”以及学习王瑛同志先进事迹等主题实践活动，党员干部自觉地以科学发展观为统领，把践行、服务、保障、促进科学发展作为重要职责，主动思考问题，工作积极性、主动性、创造性进一步增强。三是工作作风有了新改进。通过学习实践，认真查找了党 - 2 -

性党风党纪方面存在的突出问题，各科室重新梳理了本年度重点工作，制定了详细的工作计划，建立了符合科学发展的履职机制，全体党员干部改造主观世界的自觉性进一步增强，组织纪律大为改观，工作作风明显转变。四是有效解决了一些问题。通过深入基层调研、广泛征求意见建议、认真分析检查，初步查找了影响科学发展的突出问题，至目前，共征求到各类意见建议22条，梳理归纳为3个方面10条，现已整改7条，正在积极整改的3条。

二、加强宣传教育，增强领导干部廉洁自律意识 制定印发了《关于20xx年反腐倡廉宣传教育工作的安排意见》、《关于开展廉政文化建设“六进”活动的实施意见》。以领导干部为重点，继续强化中国特色社会主义理论体系教育、党性党风党纪教育、正反两方面典型教育、岗位廉政教育和责任教育，教育党员干部严格遵守党章，坚定理想信念，做到讲党性、重品行、做表率。分层次召开了全县党员干部警示教育大会，组织全体县级领导、各单位主要负责人和全体党员干部观看了《全市党员干部警示教育大会专题片》，在全县上下产生了强烈反响，收到了良好的教育效果。各乡镇、各部门从工作实际出发，围绕警示教育的重点，进行认真剖析、查摆，制定了改进 - 3 -

措施，修订完善了《招待费管理制度》、《公务费支出管理制度》、《廉洁自律教育制度》等一系列廉洁从政制度，增强了各级领导干部落实廉洁自律规定的自觉性。先后选派15名干部参加了全国、全市纪检监察干部培训班，积极借鉴外地先进经验和理论成果，指导纪检监察工作实践。组织全县1000多名党员干部开展了“坚持科学发展，树立正确政绩观”知识测试。及时更新县政府网站“党风廉政”网页，保持了较高的点击率。树立精品意识，新建廉政文化“六进”示范点7个，把正面廉洁教育和反面警示教育有机结合，通过示范引领，辐射带动，增强了教育的感染力和说服力，营造了崇尚廉洁、鞭笞腐败的社会舆论氛围。

三、加强监督检查，保证各项决策部署贯彻落实 紧紧围绕中央宏观调控政策、各项惠民政策措施贯彻落实情况，积极主动、认真扎实地开展了监督检查。对扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况进行重点检查。通过对关系民生民计的动物防疫体系建设、农用沼气建设、防护林工程、廉租房建设等10个新增中央投资项目的监督检查，进一步规范了建设程序，确保了项目资金的安全使用。对抗震救灾及灾后重建资金物资使用情 - 4 -

况进行了集中检查。由县纪委、监察局牵头，民政、财政、审计、卫生等部门配合，深入各乡镇，采取核查台帐、入户调查的方式进行了认真细致地检查，检查涉及抗震救灾及灾后重建资金5155.26万元，涉及各类救灾物资19大类。对检查中发现的问题及时进行了严肃纠正。建立了抗震救灾资金物资发放电子监察系统，促进了抗震救灾款物发放和灾后重建工作的顺利进行。对强农惠农政策落实情况进行逐项检查。对20xx年市县财政下达的25项强农惠农财政补贴资金、指标进行了全面清理检查，共涉及资金总额14014.06万元。止目前，除完善退耕还林政策补助资金正在组织人员重新验收核定面积尚未全部兑现之外，其余24项强农惠农资金已通过“一册明、一折统”支付方式全面兑付到位，兑付资金3518.07万元。对省委巡视组反馈问题的整改情况进行了督促检查。按照县委《整改方案》的总体要求，督促各有关乡镇、部门及时制定整改意见，靠实工作责任，全面落实整改措施，并对整改情况进行了督查检查。至目前，省委第三巡视组反馈我县的10个问题及意见已落实整改6件，占60%；6月底前可完成整改的2件，需长期落实整改的2件。加强对“四项制度”落实情况的跟踪督查。与建设规划部门联合开展了治理房 - 5 -

地产开发领域违规变更规划调整容积率问题专项工作。对今年开工建设的14处基本工程招投标进行了跟踪监督，招标金额1659.1万元，节约资金66.36万元。认真执行政府采购制度，年内共组织政府采购21次，采购金额532.8万元，节约资金126.3万元。加强对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查，督促国土部门认真执行土地总体利用规划和年度计划，严格控制占地规模，严肃查处擅自扩大建设规模和乱占乱建行为。坚持完善药品和医疗器械集中招标采购制度，招标采购总金额610万元，占购药总金额的93.8%，让利于患者12.6万元。对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查。督促县药监部门对药品和医疗器械市场开展了专项整治活动，检查门店287个，查处违规经营门店25个，没收不合格医疗器械、药品1321.4件（盒），价值2340元，按规定进行了严肃处理。深入开展了食品药品安全和安全生产专项整治，强化监督管理，完善机制制度，最大限度地防止了不安全事故的发生。

四、加强办案工作，保持严厉惩治腐败的高压态势 坚持把加强查办案件工作作为反腐倡廉的重要环节，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，不断强化发挥查办案件 - 6 -

的职能作用。县、乡两级都成立了反腐败协调小组，加大了对反腐败案件查处工作的领导和协调力度，把查案工作重心放在维护群众利益、促进社会稳定和保护干部干事创业上来。止目前，全县各级纪检监察机关共受理群众来信来访17件（次），比去年同期下降了39.3％。信访初核1件，立案查处1件，给予开除党籍处分1人。继续推行信访办事公开制度，跟踪解决了2件困扰群众两年之久的疑难信访问题。县行政投诉中心共受理行政投诉4件，已办结4件，将办理结果通过面谈、电话、网站等形式全部进行了回复和反馈。在案件查办中，进一步严把立案、取证、定性、处理、回访“五关”，案件质量合格率、处分决定落实率、受处分人员回访率都达到了100％，无一人不服或申诉，保持了“三百一无”的办案质量。

五、加强纠风治乱，切实维护人民群众利益

按照围绕中心、以人为本、改革创新、惩防并举、统筹推进的要求，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为纠风工作的重点，制定印发了《20xx年全县纠风工作实施意见》，提出了9项重点工作。加大了纠风专项治理工作力度，教育收费治理、纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作稳步推进。为全县义务教育阶段学 - 7 -

生全部免除了杂费，为33970名学生免费提供教了教科书，为4232名贫困学生落实寄宿生生活补助费152万元。进一步健全了教育收费管理和监督制度，严格落实了收费公示制、定期检查制、“一把手”负责制和责任追究制，有效规范了教育收费行为。认真落实医药卫生体制改革各项措施，加强医德医风和卫生系统行风建设，有效遏制了开单提成和以药养医等不良现象。加强了农民负担监管工作，通过“一折通”及时足额发放粮食直补资金459万元, 发放农资综合补贴2687万元, 发放农机具补贴350万元。严格执行价格收费公示制、报刊征订限额制、农民负担案（事）件责任追究制，完善了“一事一议”筹资酬劳管理制度，农民负担得到进一步减轻。

六、加强监督制约和源头治理，惩防体系建设扎实推进

县委、县政府高度重视惩防体系建设，中央《工作规划》、省委《实施办法》、市委《工作方案》下发后，及时认真贯彻落实。县委成立了由主要领导任组长的惩治和预防腐败体系建设领导小组，印发了《----县建立健全惩治和预防腐败体系2008—20xx年工作任务分解表》，将教育、制度、监督、改革、惩处、纠风等工作任务细化分解为84 - 8 -

项具体内容，按牵头单位、协办单位分解到13个乡镇、46个部门，提出具体的目标要求和时限要求，保证了我县惩防体系建设的顺利推进。以落实党风廉政建设责任制为抓手，制定下发了《20xx年党风廉政建设责任目标及考核办法》，细化了工作任务，对责任制考核的原则、内容、考核对象、考核方法、奖惩措施等都作出了明确规定。县党风廉政建设领导小组对各级领导班子和领导干部落实责任制情况，实行动态管理和跟踪监督，坚持每季度进行一次抽查，每半年开展一次考核，建立并推行了通报反馈制度，对检查考核中发现的问题及时进行反馈通报，保证了责任目标的有效落实。积极探索创新对用权行为进行有效监督的制度和措施，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域。充分发挥财政职能，成立了财政投资评审中心，制定了《----县财政投资评审管理暂行办法》，既规范了资金用途，又提高了资金使用效益。上半年，评审各类基建项目21个，评审总投资3609.06万元，审减不合理资金279.08万元，资金节约率为7.73%，取得了良好的经济效益和社会效益。抓建了梁朝龙通乡油路廉政示范工程, 指导建设单位建立了廉政示范工程档案，并派驻纪检监察员进行跟踪监督。突出党务公开，切实加强党内监督，县纪 - 9 -

委制定印发了《关于进一步推进党务公开工作的实施意见》，以编制党务公开目录为手段，进一步加强领导，靠实责任，整合资源，规范公开。把党务公开工作纳入领导班子、领导干部目标管理和党风廉政建设责任考核体系，并将考核结果与各级领导干部的评先、创优、奖惩挂钩，用党务公开引领和带动政务、村务、厂务公开和公共企事业单位办事公开。今年4月份，抽组4个工作组，对各乡（镇）和12个县直部门的公开工作进行了调研和督查。督促有关部门严格落实“六项改革”措施，进一步深化行政审批制度改革，积极完善村财乡管、乡财县管制度，严肃查处吃拿卡要、与民争利等违纪违规问题。

七、加强教育管理，全面推进农村党风廉政建设 按照着力推行“三个结合”。即：把农村基层党风廉政建设与基层组织建设相结合、与新农村建设相结合、维护群众利益相结合。打造“三个平台” 即：打造集中教育平台、廉政文化平台、群众参与平台。实施“三个抓建”。 即：抓组织，健全机构；抓制度，规范行为；抓载体，深化效果。狠抓“三个落实” 即：责任落实、典型落实、督查落实的工作思路，全力推进农村基层党风廉政建设，农村基层党员干部的作风不断改进，农村基层党组织的战 - 10 -

斗力显著增强，促进了全县新农村建设健康发展。启动了全省以“双教双培三增强”为载体的农村党员致富能力培养工程抓点工作。聘请省内外专家和县内中级以上职称的专业技术人员30人，组建了农村党员致富能力培养工程“专家服务团”，组织编印乡土培训教材7个篇目2.4万册，依托乡镇党校、农村党员远程教育网络、“双培双带”培训基地等阵地，采取集中办班、现场示范、考察学习、结队帮带等形式，对全县5092名55岁以下有劳动能力的党员开展了致富能力培训。组织开展了百名农村党员创业致富典型培育、百名领带干部结对帮扶、农村党员勤劳致富竞赛“三项活动”。制定了《“三议两公开”民主管理村级事务实施办法》，村级组织按照两委会议商议、党员大会审议、村民大会决议，决议结果公告、办理结果公示的办法管理村级事务，扩大了基层民主，保障了村民的知情权、参与权、决策权、监督权。制定了《----县村干部管理考核办法》，从选拔任用、教育培训、考核奖惩、监督约束、报酬待遇、后备干部六方面进行规范，完善了村务决策公示程序、村干部考核评议制度、村级财务代理制度、谈心谈话制度、诫勉制度、重大决策责任追究制度六项制度，着力将任前廉政谈话、廉政承诺、诫勉谈话、个人有关事 - 11 -

项报告、民主生活会、述职述廉和民主评议等党内监督制度向村一级延伸。乡镇党委全面加强了农村党员干部理想信念和宗旨教育，在组织农村党员干部学习相关教材的同时，通过定期观看反腐倡廉先进典型专题片、开展先进典型宣传、外出参观学习、参加轮训等形式，集中开展反腐倡廉、正反面典型、廉洁从政道德和党的优良传统等方面的教育，提高了农村党员干部拒腐防变能力。乡镇党委和村党支部健全完善了领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制，落实重大事项集体决策制度，规范了农村基层党员干部的用权行为。乡镇纪委进一步畅通信访举报渠道，主动了解和解决农民群众的合理诉求，认真办理农村群众信访举报事项，做到了件件有着落、事事有回音，把各类矛盾和问题解决在农村基层。

八、加强队伍建设，提高履行职责的能力和水平 健全规章制度。修订完善了政务、事务管理办法和年度综合考核及信息奖惩制度，使机关各项工作管理有序、程序严密，相互衔接，规范高效。实行目标管理。按照中央、省、市纪委全会安排部署的各项任务，确定了20xx年反腐倡廉工作重点，编印《20xx年重点工作手册》，将各项任务细化分解到室、到人，明确工作进度和要求，严 - 12 -

格按照综合考核办法实行量化考核。创建“五型”机关。坚持从委局工作实际出发，选准着力点和突破口，坚持以建设学习型机关为基础，以建设创新型机关为抓手，以建设务实型机关为重点，以建设服务型机关为核心，以建设廉洁型机关为保证，扎实开展 “五型机关” 创建活动。深化实践活动。认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，各级纪检监察干部利用一月时间，深入基层，寻策问计，排忧解困，通过一系列结对帮扶活动，进一步密切了党群、干群关系，强化了纪检监察干部执纪为民的信心和决心。

半年来，尽管我们做了大量工作，也取得了一定成效，但也清醒地认识到，按照市上要求和广大人民群众的愿望相比，我们的工作还存在着一定的差距，一是对用科学发展观指导纪检监察工作实践联系不够紧密，对惩防体系建设研究探索不够，党风廉政宣传教育效果还不够明显；二是群众反映强烈的一些社会热点问题还没有从根本上得到解决，违法违纪现象在一些领域仍时有发生、查办案件工作还有待不断加强；三是一些源头治理措施针对性和操作性不强，有些方面落实还不到位；四是农村基层党风廉政建设工作进展不平衡，个别乡村的村务公开、村财民理 - 13 -

乡监管、村级零接待制度落实还不到位等等。

下半年，我们将认真贯彻中央、省、市纪委全会及地方县级纪检监察机关建设电视电话会议精神，坚持以科学发展观为指导，围绕保障和促进科学发展，贯彻以人为本理念、按照全面协调可持续的要求和统筹兼顾的方法谋划和推进纪检监察工作。一是继续加强对扩大内需、促进经济增长，优化经济结构和提高经济增长质量，严格耕地保护和土地征用，节能减排和生态环境保护等政策落实情况的监督检查，保证各级重大决策部署的贯彻落实。二是切实加强和改进党的作风建设，推动广大党员干部特别是各级领导干部的作风有明显转变。三是不断探索反腐倡廉工作的新思路、新举措，推进反腐倡廉教育创新，增强教育的针对性和有效性。四是推进查办案件工作创新，充分发挥办案的治本作用。五是以人民群众反映强烈的突出问题为突破口，切实加强纠风治乱工作力度。六是推进监督工作创新，切实做到关口前移、增强实效。扩大党内民主和人民民主，保证权力公开透明运行。加大改革和制度创新力度，努力从源头上防治腐败，不断把我县党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

20xx年6月10日

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主题词：纪检监察 工作总结 报告 中共----县纪委办公室 20xx年6月10日印 （共印5份） - 15 -