文化市场管理科

20xx年工作总结及明年发展思路

今年我科以常态化管理为主，加强安全生产制度化建设，加强农村数字电影和周末场演出工作的顺利完成，加强公共文化服务体系建设，具体做了以下几方面工作：

一、基本情况

今年，我委共审批歌舞娱乐场所3家，营业性演出4场（燕京啤酒节），文艺表演团体10家。全区共有歌舞娱乐场所73家，网吧33家，电子游艺场所9家，影剧院3家，文艺表演团体73家。全行业总注册资金5.6亿元，吸纳从业人员1321人。

二、加强行业管理，提倡行业自律

全年1-10月共召开文化娱乐行业会议5次，其中全行业大会2次，通过各行业的每季度例会和专题会议，我委向各文化经营单位及时传达并学习了国家有关行业管理、安全生产、防火、艾滋病防治和禁毒等法律法规和方针政策。保证了企业法人及时了解国家的相关政策，配合政府部门搞好本地区文化市场管理工作。

三、加强行业安全生产管理工作

为认真贯彻落实党的十七大会议精神，落实科学发展观，确保文化经营单位安全生产无事故，提高全区文化经营单位负责人的行业法规和安全生产法规水平，有效预防和遏制在文化娱乐场所发生重特大安全事故，把安全生产管理工作落实到实处，我委分行业于1月7日和1月26日举办了印刷行业和文化娱乐行业的安全生产及法规培训班。

通过安全生产和消防安全的法规培训，使文化娱乐场所的

从业人员进一步掌握了安全生产应急预案的全部内容，完善了场所内部的组织机构，检验了人员密集场所处置突发事件的应急能力。提高了各文化娱乐场所经营单位对安全生产工作和行业法律法规的认识，对于加强我区文化市场的管理，规范经营者的经营行为。

5月6日，区文化、公安（治安、消防）、工商等部门在北京市安全生产科普培训基地专门召开了打击文化市场非法违法生产经营和火灾隐患整治“亮剑”行动动员会，全区歌舞娱乐场所、网吧、电子游艺场所、影剧院、印刷复制企业以及文化委基层单位的法定代表人共计300余人参加。会议部署了《顺义区打击文化市场非法违法生产经营和火灾隐患整治“亮剑”行动实施方案》，通报了大兴区火灾事故以及顺义“5.1”世纪顺新门窗厂火灾事故，并要求各单位立即开展安全隐患排查，建立健全消防安全责任制度，强化安全生产教育培训，不断提高消防安全“四个能力”建设，要确保各项设施安全达标，做到安全生产，守法经营。

10月19日,我科在北京市安全生产科普培训基地举办文化生产经营单位负责人法规培训班，宣传贯彻新修订的《北京市消防条例》、《北京市安全生产条例》、《顺义区安全生产分类分级管理办法》和《顺义区安全生产事故隐患排查治理自查自报工作管理办法》等一系列政策和法律法规，提高网吧、歌舞厅、印刷装订企业等单位负责人的法律法规意识，推进全区文化市场的大繁荣大发展。顺义区250余家文化生产经营单位的法定代表人参加了培训班。

我科还配合相关部门组织了安全生产月活动、开展打击非法违法生产经营行为活动等一系列专项整治行动，并制定了行动方案下发到每个营业场所。保证了各项安全生产工作的顺利开展。

为做好安全生产宣传教育工作，区文化委、区综治办、区安监局、区文联于今年二月联合举办“中北华宇杯”“唱响安全发展 建设平安顺义”文艺比赛活动。活动预计在今年6月份举办，此次比赛活动是今年我区安全生产月系列活动之一，文艺形式包括：小品、表演唱、快板、戏曲、曲艺等。通过文艺形式充分展示了近几年我区安全生产所取得的成果和经验教训。

四、加强文化服务体系建设

（一）农村数字电影放映工作

1月21日，我委组织召开20xx年公益电影放映工作会，全区19各镇和6个街道办主管文化工作的副职领导参加会议。会议总结了20xx年工作，部署了20xx年放映任务，全年总放映任务17950场。

（二）文化资源整合工作

5月18日， 我委在李桥镇政府召开了文化资源整合工作现场会，全区19个镇和6个街道办地区的主管文化工作的主管领导参加了会议。目前，李桥、木林、龙湾屯、南彩、张镇已经完成了文化资源整合工作，村村建有农村数字电影厅，将原来娱乐项目单一的农村数字电影厅，改造成为集电影放映、收看文化资源共享工程、唱卡拉OK、上互联网等多项功能为

一体的“多媒体综合文化服务中心”，大大提高了影厅的利用率，使影厅充分发挥了服务农村地区群众的作用，活跃了农村地区文化活动的作用。剩余的13个镇将逐步实施农村数字电影厅改造升级工作，计划于今年年底完成“多媒体综合文化服务中心”的建设工作。

五、20xx年工作思路

总体发展思路：通过对网吧、歌舞厅、游艺娱乐场所经营单位、文艺表演团体等文化经营单位的管理，提高企业法人的法律意识、安全意识；提高企业管理人员的管理水平，提高企业基层职工的安全防范意识和技能水平，引导企业向着健康、有序的方向发展。

通过周末场演出计划和农村数字电影厅建设，加强新农村文化建设步伐，逐渐完善公共文化服务体系建设。加强和规范农村数字电影厅的管理，为农村提高更多更好的数字影片。加强对周末场演出的额监督与管理，使我区人民群众能够欣赏到高水准、低票价的专业院团演出的节目。

（一）网吧行业发展思路

目前我区网吧在数量上属全市较少的区县之一，在整体分布上多集中在城区的仁和镇、三个街道办、天竺和后沙峪地区。

20xx年管理思路：我科主要以提高网吧从业人员素质为主，通过提高职工素质，使网吧投资者逐渐拜托以提供互联网上网服务为主的经营模式，加大对增值服务的推荐扶持力度。

具体工作计划：

1、至少组织一次网吧法规培训和行业培训，分三个层次逐步网吧从业人员的素质：

A、加强对网吧法定代表人的培训。

B、加强对网吧经理或主要负责人的培训

C、加强网吧职工的技能素质培训

培训的内容主要包括行业法律法规、安全生产和防火安全法律法规和基础知识，强化责任意识，通过市网吧协会组织的技能大赛提高网吧职工的技能水平，为网吧行业的发展创造有利条件，同时聘请上海大贸公司经理和 520网吧经理来我区为网吧负责人讲增值服务。

2、组织全区33家网吧负责人外出考察。

3、抓制度建设，继续督促场所建立健全包括员工管理、安全生产、防火安全和食品安全等制度。

4、每季度召开一个例会，通过例会学习、宣传贯彻国家、市、区级政府的文件精神、法律法规和方针政策。

（二）娱乐行业发展思路

20xx年促进娱乐业发展思路：吸引鼓励优秀的娱乐企业到顺义投资，引导小型歌厅娱乐业向规模化、集团化方向发展,鼓励规模以上大型娱乐场所，使娱乐业快速健康的发展。帮助企业在经营管理上注重企业文化，提升经营品位，不断将新兴科技与文化娱乐有机的结合起来，推出新颖、个性化的娱乐项目。

具体工作计划：

1、全年组织一次法律法规、安全生产、防火安全、禁毒、艾滋病防治和食品安全方面的综合培训，组织一次消防应急演练。

2、组织全区大型歌舞娱乐场所负责人外出考察。

3、每季度召开一次行业例会，通过例会学习、宣传贯彻国家、市、区级政府的文件精神、法律法规和方针政策。

4、帮助歌舞厅与音像版权集体管理协会协商，降低版权费用。

（三）“周末场演出”工作发展思路

通过“周末场演出计划”活动，使我区人民享受到高水平。低票价的专业团体的表演，丰富我区的人民的业余文化生活，活跃我区的演出市场。

1、扶持我区优秀剧团参加全市的周末场演出计划活动；

2、帮助影剧院逐步改善演出场所条件，使其具备接待专业演出团队和表演大型舞台剧的能力；

3、帮助影剧院与国家和市级优秀演出团体联系，商议演出事宜，保证我区文艺演出节目质量。

（四）农村数字电影放映工作发展思路

以农村数字电影厅建设为契机，带动我区农村文化中心建设步伐，改善我区农村的观影条件，丰富农村群众的业余文化生活

（1）帮助各镇、街道办政府解决问题：每半年召开一次数字电影放映工作会议，组织各镇、街道办文化站长和放映员座谈，解决他们在实际工作中遇到的问题。

（2）积极制定和不断完善农村数字电影放映工作管理办法和考核办法。规范对数字电影放映设备的使用与管理，建立农村电影放映工作长效管理机制。

（3）年终通报各镇、街道办数字电影放映情况，年底对数字电影流动放映工作进行总结表彰。

（五）法制工作计划

认真做好依法行政、法制宣传和行政执法责任制工作

1、做好法制宣传工作，组织“12.4”法制宣传日活动

2、做好依法行政制度建设工作

3、抓好内部执法和审批人员的法制培训工作

（六）行政许可工作计划

1、梳理行政许可事项内容，完善行政许可规范样本

2、增强服务意识，提高服务质量。

3、将文化经营单位的各镇、街道办分布情况书面告知各镇、街道办，新审批的文化经营单位要及时通知辖区管理部门，加强当地的属地管理。

文化市场管理科

20xx年10月21日

 

第二篇：20xx年文化市场整规工作总结和20xx年工作思路

20xx年文化市场整规工作总结

和20xx年工作思路

一、20xx年文化市场整规工作成效

今年，我局根据上级文化新闻出版部门的总体部署和要求，在福清市委、市政府的领导下，认真贯彻落实省、市“扫黄打非?工作实施方案，积极开展全市网吧专项整治和校园周边文化市场专项整治，结合全省公共文明指数测评活动、全省消防安全“防火墙”工程考评活动、无照经营综合治理考评活动、“平安文化市场”创建活动等一系列中心工作，认真履行职责，以打击网吧违规接纳未成年人行为和保护未成年人健康成长为重点，以保护知识产权和打击侵权盗版为主线，以加强文化市场监管和规范经营秩序为目标，不断推进文化市场规范化管理，取得明显成效。截止11月底，我局共出动执法人员664人次，检查文化经营场所3650家（次），查处违规场所102家（次），立案46件，罚款226000元，收缴非法音像制品16000多张、非法出版物695张（册）、淫秽出版物687张（册），没收游戏电路板37片，取缔无证经营场所90家，移送工商部门查扣电脑主机、显示器370台，移送公安机关案件二起治安拘留三人；另外，向公安机关移送具有赌博功能游戏机81台，刑拘涉案业主一名，极大地震慑了不法经营分子。从而，进一步规范了我市文化市场经营秩序，优化了校园周边文化经营环境，为“打造平安福清、构建和

谐社会”做出了应有贡献。

二、文化市场整规工作的主要措施

(一)加强领导，落实责任

为加强领导，我局专门成立了文化市场整规工作领导小组，以加强对文化市场整规工作的领导和监督。并结合我市文化市场的实际情况，研究制定了文化市场整规工作实施方案，认真落实整规工作责任制，坚持开展专项治理与加强日常监管相结合，充

分发挥文化市场义务监督员的积极作用，突出重点，认真抓好网吧专项整治和“扫黄打非”工作，依法严厉打击各种非法经营活动，进一步规范文化市场经营秩序。根据整治实施方案，细化整治工作任务、重点与责任，把监督和管理工作任务分解到每个稽查人员和24个镇街，层层抓落实，确保专项整治工作在方法上由点到面，在方案上抓细求稳，在检查上抓严求实，收到明显效

果。

(二)宣传发动，提高认识

我局在每个法定节假日及专项安全检查前，都能及时下发有关通知文件，以强化经营者的责任意识，积极配合主管部门全面落实市场监管工作责任制。特别是在网吧专项整治行动中，为了保持对网吧市场整治的高压态势，我局牵头组织召开了有公安局、工商局、教育局、团市委、关工委、消防大队、福清电信公司等网吧整治成员单位参加的全市网吧业主动员大会，对专项行动的精神、内容、法律责任进行了宣讲，以提高他们的守法经营意识，自觉规范经营活动。并充分依托报刊、电视台等新闻媒体进行跟踪报道，公布了文化市场统一举报电话：12318、公开了举报有奖制度，广泛宣传整治工作的进展情况，及时曝光各类违法违规经营行为，大力呼吁全社会积极参与，共同监督，在全市范围内形成了全面动员、上下联动、总体作战的良好氛围。

(三)突出重点，整体推进

1、开展网吧专项整治行动。年初，为了给青少年健康成长创造良好的社会环境，切实解决网吧行业存在的突出问题，有效规范我市网吧经营秩序，经市委、市政府研究决定，成立了福清市网吧专项整治行动领导小组，并确定今年为“网吧整治年”，从20xx年3月1日起在全市范围内开展网吧专项整治工作。对此，我局领导极为重视，相应设立了福清市“网吧专项整治行动领导小组”办公室，研究制定了整治实施方案，组织协调各成员单位开展整治行动，分工合作，密切配合，沟通信息、联合执法，形成合力。期间，先后二次组织召开了全市网吧业主动员大会，

要求网吧业主本着对未成年人、对社会负责的态度，自觉抵制未成年人进入网吧，强化行业自律，提高消防安全意识，落实安全生产主体责任，自我规范网吧经营行为。在网吧专项整治工作中，我局创新网吧市场管理模式，建立了网吧“网格化”管理机制，通过采取错时检查机制、立体监督管理机制、联合执法长效监管机制、强化网吧内部管理制度等一系列有效措施，强化了对网吧市场的监管力度。下半年，还根据融综治办[2010]5号《关于进一步充实完善查处无证无照经营查处取缔工作机制的通知》精神，主动牵头组织公安、工商、电信等部门开展联合执法，对群众反映强烈的无证网吧予以坚决查处取缔，对经排查地址明确而无法进入查处的，及时函告电信部门切断网络接入服务，并跟踪复查到位。目前，无证网吧总量已大大减少。据统计，今年共受理网吧举报案件36起，检查网吧2587家次，其中违规接纳未成年人18家次，未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件21家次，决定停业整顿8家，取缔无证网吧11家，查扣电脑主机231台、显示器140台，并督促福清电信分公司“断网”处理无证网吧121家。经过专项整治，有效地遏制了我市网吧接纳未成年人以及使用临时卡上网等违规经营行为，进一步规范了网吧市场的经营秩序，确保了我市网吧市场的健康稳定。在网吧专项整治期间，我局为加强文化市场监督管理，以补充稽查队执法人员力量不足问题，决定扩大文化市场志愿监督员队伍。经市委市政府同意，又聘请第二批“五老”文化市场志愿监督员72名，由我局和市关工委于5月19日在福清市委党校联合组织进行培训，学习相关文化市场法律法规，并对监督员的任务、职责和要求作了明确说明，以确保有效监督，密切协作，加强沟通，及时反馈。今年以来，这些“五老”监督员活跃在各城镇街道、大街小巷的文化经营场所，发现场所违规经营、出现无证黑吧，都及时通知稽查队人员到场处理，有效地发挥义务监督员的积极作用。

2、开展“扫黄打非”专项行动。根据省市“扫黄打非”领导小组制定的20xx年度“扫黄打非”工作实施方案，以及各阶

段“扫黄打非”专项行动的具体工作要求，我局始终以保护知识产权，打击侵权盗版为主线，以加强市场监管、规范经营秩序为中心，以净化校园周边文化环境，保护未成年人健康成长为已任，精心组织，统筹安排，及时制定切实可行的行动方案，做到认识到位，措施到位，工作到位，责任到位。一是突出重点部位，查缴有害文化垃圾。以校园周边文化经营场所为整治重点，稽查人员强化对校园周边的音像、书刊门店检查力度，大力查缴对青少年身心健康有害的内容含有死亡、恐怖卡通画册，带有色情淫秽出版物以及盗版教辅材料等。二是突出重点地段，打击地摊游商。针对石竹街道银都商厦前路段（500米左右）、阳下洪宽工业区玉岭村的路边地摊、游商兜售非法出版物屡打屡冒、打而不止的问题，稽查人员主动出击，着力查缴政治性非法出版物、淫秽、色情出版物，并会同公安部门联合出击，打击不法兜售非法出版物人员。三是清理正规音像门店，提高正版音像制品的市场占有率。要求业主从正规渠道进货，并保管相关凭证备查，大力收缴盗版音像制品，严厉打击业主私自刻录音像制品行为，努力保护知识产权，进一步提高正版音像制品的市场占有率。今年我市市场上未发现有政治性非法出版物，“扫黄打非”工作取得了一定成效，期间共收缴非法音像制品16000多张、非法书刊695册、淫秽色情出版物687张（册），并将违法情节严重的三名业主移

送公安机关予以行政拘留。

3、开展校园周边环境专项治理。我局为给未成年人健康成长提供良好的社会环境，加大对校园周边环境的治理，通过“平安文化市场”创建活动和认真贯彻落实全国综治维稳工作电视电话会议及省市领导讲话精神，认真组织，精心部署，制定工作实施方案，开展校园周边整治，要求稽查人员加大对校园周边的书刊店、音像店和地摊游商的巡查力度和频度，对以青少年为读者对象的有害卡通画册和淫秽色情“口袋本”图书将坚决查缴，并给予严厉处罚。特别是对实验小学、东方红小学、一中、二中、侨中学校周边文化经营场所的检查，对部分文具店出售出版物进

行清理，责令其办理相关证照，清理音像店、书刊店内带有暴力、迷信、色情内容的出版物。严格防止违法及低俗文化产品进入校园周边文化经营场所，为未成年人健康成长创造良好的社会文化

环境。

4、开展游艺娱乐场所专项检查。由于游戏娱乐经营许可证多年没有审批，在城镇结合部、各工业区人员比较集中的地方，无证游戏机店屡打屡冒，违规接纳未成年人和利用电子游戏机赌博现象严重泛滥。对此，我们组织公安、工商开展电子游戏机市场专项治理行动，对举报无证游戏机经营场所,做到发现一起,取缔一起，对发现具有赌博功能的游戏机种，予以移送公安部门查处。期间，移交江镜派出所查处涉嫌赌博的无证经营游戏机店二家，涉案赌机62台；移交玉屏派出所一家，涉案赌机18台，业主郑某被刑事拘留；还协助玉屏派出所、渔溪派出所对其查获的游戏机种进行赌机认定。从而，极大震慑了违法经营者，有效的遏制了利用游戏机赌博现象，大大净化了我市游戏机市场，规

范了戏机市场经营秩序。

（四）狠抓安全，消除隐患

我局对消防安全非常重视，认真履行主管部门的职责，稽查人员投入大量人力和物力，对全市歌舞娱乐场所、网吧、书店等公众聚集场所加大检查的频率和力度。除市场日常巡查外，还主动协调有关执法部门联合执法，重点排查这些场所是否通过消防部门检查验收；室内装修装饰材料是否符合消防安全要求；消防设施是否正常运行，疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效；是否制定消防安全制度，是否开展员工消防安全教育培训，是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练。对于封堵疏散通道、安全出口，损坏消防设施的，要求立即予以改正。特别在阳光大酒店、祥兴手袋厂等场所接连发生重大火灾事故以后，我局主动会同消防、安监等部门开展联合检查，对存在消防安全隐患的娱乐场所下达限期整改通知书，对严重的给予停业整顿。据统计，我局全年共出动人员159人次，督促检

查经营场所891家，发现存在安全隐患125处，其中口头警告责令当场整改115处，发放限期整改通知书10家，停业整顿1家，经复查基本符合整改要求。同时，做好文化市场经营单位企业主体安全责任落实工作，督促经营户落实消防“防火墙”建设工程，加强“四个能力”建设；有针对性地开展“全国安全生产月”、法定节假日节前安全检查活动。在开展“119”消防宣传周活动中，我局组织玉屏街道、音西街道的娱乐场所、网吧业主开展了火灾常识培训和火灾初级扑灭及逃生演练等活动，以提高网吧和娱乐场所业主的安全生产意识和防火灭火的实际操作能力，增强了消防安全意识，落实了安全生产责任制度，促使我市文化市场

在平安的基础上，规范有序、健康繁荣发展。

三、存在问题

（一）网吧实名卡使用问题。我市从今年9月份开始使用第二代身份证实名刷卡上网，运行以来技术可行，公安机关应取消原实名上网卡，不能两种都用，造成混乱，为防止未成年人进入和网吧业主使用临时卡问题，请整规办协调公安机关限期取消原

上网卡，统一使用二代身份证上网。

（二）石竹街道银都商厦前路边地摊问题。这地段从成龙大酒店对面沿街到宏路派出所对面路边，每天都有十多个地摊，非法出售大量盗版音像制品、淫秽色情书刊和光碟，甚至还有政治性非法出版物，省市“扫黄办”暗访后都被通报，屡打屡冒，又摆在路边，位置非常明显，周边居民不断举报反映，影响极大。按照“扫黄打非”工作职责分工，地摊应由城管部门负责查处取缔。有涉及淫秽色情的出版物，公安机关也可查处，达到一定数量的，可以给予治安或刑事拘留。“整规办”要协调负责该地段的城管、派出所，明确职责，集中整治，将文化垃圾清理出该地

段。

（三）无证黑网吧存在问题。经过今年对网吧的专项整治，工商、文化、公安、电信等相关部门查处取缔、“断网”的无证网吧达150家左右，收效甚大。但现在还有少部份黑网吧仍在经

营，今后还可能有黑网吧开业。相关部门查处取缔黑网吧只是亡羊补牢的一种行政手段，关键还是电信部门的网络接入服务，没有网络信号，黑网吧就不存在。电信部门要严控黑网吧经营的管理机制，严格网络接入审批，防止单位申请光纤私自改变用途经营黑网吧，并通过家庭宽带流量观察，大大超出正常流量的，可怀疑存在经营黑网吧，再通过实地核查，确认这条家庭宽带存在黑网吧，将信息抄告给职能部门进行查处取缔。对出现黑网吧而不作为的电信部门由工商行政管理部门根据相关规定给予处罚，同时电信部门对员工不作为或不履行职责的，要相应追究个人责

任。

四、20xx年工作思路

一是健全管理机制，提高整体工作水平。通过建立健全各项管理制度，内强素质，外树形象，规范执法人员的行政行为，提高办事效率。努力打造一支政治坚定，业务精通，纪律严明，作风正派，形象良好的专业行政执法队伍，提升队伍的整体素质，提高队伍的战斗力，促进文化市场行政执法工作再上新的台阶。

二是落实专项整治，加大市场执法力度。继续保持网吧整治高压态势，巩固网吧专项整治成果，全面启动使用第二代身份证刷卡上网，逐步取消原上网卡；积极配合工商、公安等部门查处取缔无证网吧、娱乐场所接纳未成年人的违规行为，严厉打击利用游戏机从事赌博的违法活动，加大对歌舞娱乐场所演艺场所的

安全检查，进一步净化文化市场。

三是建立信息互通，强化部门协作机制。建立和完善与公安、工商、关工委、城管等职能部门工作协调信息通报及联合行动机制，不断加强部门间的协作，内外联动，条块结合，在形成工作合力上下功夫，做到公开检查和秘密行动双管齐下，工作中做到信息共享，尤其在查处无证网吧和地摊游商时更加需要部门间密

切配合，才能事半功倍。

四是开展“扫黄打非”，净化音像出版市场。扫黄打非工作是长期性的政治任务，需要保持高度警惕，狠抓落实决不放松。

同时要加强对印刷复印行业的监管力度，净化出版物市场，保证

“扫黄打非”工作顺利开展。

福清市文化体育局

20xx年12月10日