台住建?2010?106号

台前县住房和城乡建设局

20xx年度暨“十一五期间”城建

工 作 总 结

20xx年以来，县住建局在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，按照“老城抓改造与管理，新区抓开发，服务产业集聚区，建设新农村”的工作思路，立足新起点，着眼新目标，保持连续性，创造新业绩，开创了我县住房和城乡建设工作的新局面。

一、20xx年度城建工作完成情况

（一）老城改造：概算总投资8087万元，目前完成投资6247万元。主要建设项目分别是：

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1、竣工项目有：（1）投资700万元，建设了建筑面积5000平方米的凤凰苑小区和1栋住宅楼；（2）投资600万元，完成了老城区供水管网改造；（3）投资400余万元，完成了老城区污水提排站改造；（4）投资395万元，完成了人民路西段和建新街改造；（5）投资49万元，完成了县城下水道及检查井清理、路面修补等；（6）投资33万元，完成了老城行道树集中改造，人民路植合欢树450棵，金水路植栾树96棵，槐荫路、黄河路、文化路植国槐147棵。

2、在建项目有:（1）槐荫路北延工程，总投资270万元，正在垫路基土方，垫土8000余方，完成总土方量的50%，预计12月底完成路基工程；（2）县缫丝厂改造项目，总投资3000万元，建筑面积2.5万平方米，6栋6层楼全部开工，完成投资2100万元，占总工作量的70%，其中廉租住房85套，面积4335平方米，预计年底前完工；（3）富河苑二期工程，总投资240万元，规划面积3200平方米，1栋6层楼主体完工，正在装饰，完成投资200万元，预计12月中旬完工；（4）桃花园住宅小区，总投资1800万元，建筑面积

1.8万平方米，1—4＃楼完工，5＃楼6层主体完工，完成投资1600万元，预计12月上旬完工；（5）振华家园，总投资600余万元，建筑面积6000余平方米，共2栋，砖混七层，1#主体完工，正在装饰，2#施工主体二层，预计12月底完成主体工程。

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（二）新区开发方面：总投资约1.26亿元，目前完成投资7317.5万元。主要建设项目分别是：

1、竣工项目有：（1）投资110万元，完成了白岭沟公路桥建设；（2）总投资近700万元完成了火车站广场改建工程，包括绿化、亮化、美化、路面翻修和人行道铺装。（3）投资58.5万元，完成了台吴路土方、缘石和绿化工程。

2、在建的项目有：（1）经五路南延工程，总投资255万元，长度800米，目前正在处理路基、平整路床，预计12月底前完工；（2）站前路改造工程，包括环岛拓宽4000平方米，排水1200米，慢车道拓宽120米，总投资420万元。目前环岛拓宽、亮化及排水工程已完工，慢车道拓宽工程正在施工，预计12月上旬完工；（3）明珠花园，总投资9000万元，总建筑面积8万平方米。目前3#、5#、7#、9#、11#楼主体完工， 6#楼、8#、10#、12#、13#楼等5栋6层主体完工，完成投资5000多万元，预计年底前完成投资6000万元；（4）鸿泰花园，总投资2000万元，建筑面积3.5万平方米，完成1栋商住楼和1栋住宅楼主体工程，完成投资1300万元，预计12月上旬完工；（5）锦绣花园，总投资1200万元，建筑面积1.1万平方米，完成4栋住宅楼，一临街商住楼正在施工主体二层，预计12月中旬完成主体工程。

（三）产业聚集区建设方面：投资2600万元，完成了雨污水管网铺设21.7公里。

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投资200万元的产业集聚区污水提排站正在建设，预计春节前完成。凤台大道、中兴大道路灯安装已完成，共安装路灯368套。

截止目前，县城基础设施投资达到7300多万元，比去年总投资1676万元超出5600多万元，预计今年总投资将达到8000多万元。

（四）村镇建设方面：县域村镇体系规划已完成村庄布局规划工作，县城总体规划修编已通过市专家技术评审，已报市政府审批，乡镇村庄规划已完成，正待专家评审。

完成投资6000余万元，改造农村危房1000户，面积6万平方米，新建房屋2.7万平方米，修建道路4.5公里，硬化人行道1.8万平方米。

（五）两厂（场）运行情况：污水处理厂和垃圾处理场运行正常，实现了污染物达标排放，完成了节能减排目标任务。11月9日通过省建设厅的验收。

(六) 县城管理方面：积极开展对乱搭乱建、占道经营、乱倒垃圾等影响市容市貌不良行为进行重点治理，共没收交易工具200余件，清理流动摊点40余处，取缔临时违章建筑物20余处，拆除违法广告牌60多个。特别是对台孙路长刘段进行了集中治理，拆除棚架12个，固定锅台10个，固定压水井12个，其它固定障碍物10余处，规范物料占道8处，慢车道、人行道基本畅通。同时与台孙路、台吴路、槐 4

荫路、人民路等主要街道临街商户全部签订门前“三包”责任书等措施，使县城市容市貌有了明显改观，县城管理水平明显提升。结合“一创双优”集中教育活动，对县城各街道建筑垃圾、生活垃圾进行了集中清理，出动车辆200余次，清运垃圾1000余方，美化净化了县城环境。

同时，其他业务工作都取得了新成绩。

二、“十一五”期间城建工作总结及存在的问题

（一）基本概况

20xx年，县城建成区面积3.6平方公里，城镇人口4.5万人，城镇化率15%。到20xx年底，县城建成区面积达到8平方公里，城镇人口8.8万人，城镇化率达到25.2%。

至20xx年底，共列城建项目300个，累计完成投资10.7亿元；小城镇建设累计完成投资2.6亿元。

（二）县城建设

老城区改造。至20xx年底，老城先后完成了金水路占压红线和新华街两侧门店、县委大院、农机公司、中原食品厂、武装部、饮食服务公司、酒厂、棉织纺厂、塑料厂等院内改造，建筑面积25万㎡。

新区建设以“县政府综合办公楼”为中心的行政区、以“火车站”为中心的商业区和以“绿苑小区”为依托的居民区的“三区”框架已形成。先后完成了计生委办公楼、电信局生产楼、县政府综合办公楼、公路局办公楼、国税局办公 5

楼、计划生育技术服务站、青少年校外活动中心、法院和武装部办公楼建设任务。目前，城市建设服务业务用房正在建设中。商业区完成了县工行、农行、运管所、新华书店、孙口乡国土所等商住楼建设。居民区完成了“绿苑小区"一、二期和三期部分工程、“蓝天花园”、“金水花园”一二期、“馨苑小区”、“世纪家园”、“锦绣家园”和“东晟小区”建设。鸿泰花园、明珠花园、北晨花园、新华家园等正在建设中。

市政基础设施建设方面：老城先后拓宽改造和修建了人民路、金水路、槐荫路、黄河路、建新街、新华街和向阳路南段等主次干道11条，长度15余公里，安装路灯600盏，修建排水管道20公里、完成污水提排站和供水管网改造；槐荫路北延工程正在建设中。新区先后拓宽改造和修建了台孙路、台吴路、纬二路、纬六路、站前路、经三路、经六路和经五路，总长度14公里，基本形成“四纵四横”的道路框架，完成了火车站广场改造。安装路灯400余盏，修建排水管道18公里。产业集聚区新建两污水管网21.7公里，安装路灯368盏；产业集聚区污水提排站正在建设中。

公益性服务设施不断完善。2006省委、省政府从着力改善民生为出发点，决定在全省县级以上城市建设污水处理厂和垃圾处理场，这是为人民群众办好的十件实事之一。20xx年底，我县完成了污水处理厂和垃圾处理场及垃圾处理场填埋二区建设任务完成，完成投资8000多万元，目前，两厂 6

（场）正常运行。

“十一五”期间，建成绿地（包括水面工程）30余万㎡，完成了县城主要街道、火车站广场和行政办公区、居民区等庭院绿化。到20xx年底，绿化面积共计达到38万㎡，人均公共绿地面积达到4.3㎡，比20xx年提高了2倍。

（三）村镇建设步伐不断加快

按照城乡统筹发展，加快推进城乡一体化进程的要求，“十一五”期间完成了全县152个行政村（含20个中心村）村庄布局规划，县城村镇体系规划和乡镇驻地总体规划修编工作，规划体现了高起点，高标准和超前性、前瞻性的特点，为推进新农村建设提供了基础条件。

村镇建设投入不断增加，“十一五”期间总投资2.6亿元，建设房屋面积17.4万㎡，新（改）建道路59.6公里，硬化人行道8.24万㎡，安装路灯1000余盏，新建排水管道总26公里。

三、存在的问题

1、保障性安居工程建设。（1）、廉租住房建设。20xx年、20xx年上级共审批廉租住房140套，每套50㎡,建筑面积7000㎡,共需投资795万元。由于当时申报时未含地下室面积，如加上地下室面积，建筑面积将达到8857.53㎡，加之价格上调，实际总投资为1005.33余万元。现中央、省、县虽已到位资金734万元，仍有缺口271.33万元。20xx年 7

廉租住房落实房源任务是125套，需资金1125万元。（2）、廉租住房补贴发放。今年廉租住房补贴下达的发放任务是1176户，至目前共计发放640户，发放资金79.34万元。新申请65户，已公示完毕，正在进行资金的核算工作。由于困难职工申报积极性不高，发放任务难以完成。（3）、经济适用房建设。由于征用土地时，老百姓得到的赔偿款一涨再涨，加之建设计划的改变（原规划为菜市场建设用地），致使征地极度困难，影响了经济适用房的开工建设。

2、城市污水和生活垃圾处理费征收存在一定难度。一是部分单位或居民缴费意识淡薄，拖欠、拒交现象十分严重，特别是县重点保护企业，拒交现象更为突出，导致征收难度大；二是工业企业少，导致费源少，征收数额较小；三是缺常设组织机构，无编制，征收人员属临时抽调人员，个别同志工作起来思想有波动。

3、环卫监督管理人员少，不能适应正常工作需要。 目前，现仅有管理人员4人，负责老城、新区环境卫生的监督管理工作；由于作业面积大，清扫人员多，实难做到监管到位，在很大程度上影响了县城环境卫生清扫保洁质量。

4、环卫经费严重不足

由于县城人口规模、城区面积不断增加，环卫工作人员也在增加，经费也随之而增加。根据上级文件精神，环卫经 8

费应每年增加10%，到20xx年，老城环卫经费已达到67余万元，经费差额近15万元。特别是新区，以前每年经费只有1万元，根据现在的情况，环卫经费预计达到近30万元。

5、火车站广场管理问题有待解决

目前，火车站广场改造工程已完工，管理问题已成当务之急，急需安排环卫、绿化、路灯等人员3-5名，负责广场的环境卫生、绿化和路灯管理等工作，把台前的对外窗口打扮的更加整洁、靓丽。建议把火车站广场的管理问题，以竟争性谈判的方式承包给保洁公司或个人。

6、市政基础设施维护资金严重不足。特别是污水提排站，每年拨付经费15万元，仅电费开支就15万元，其余维修、保养经费（预计每年10万元）仍没有着落。其它如市政道路修补，更换井盖板、雨蓖子、路沿石等所需资金仍不足。

7、城建监察执法困难。一是人员少、编制少。目前，我县监察人员编制为6人，现有29人，还有23人没有编制，而周边县区城建监察执法人员编制都在100人以上，有的县区则达到200人以上。二是经费不足。交通工具少、配臵低，无购买服装、摄像机等必备用品、设备资金。三是执法难度大。比如南孟村一临街建筑，占压道路红线10余米，监察人员多次催促拆除，由于缺乏强制性手段，至今仍在建设。如果按照正常的法律程序，最后起诉到法院，申请强制执行， 9

需要3个月的时间，至此，违法建筑已基本完工，再强制拆除，困难更大。

8、城镇居民环境意识差。乱扔乱挂、乱泼乱倒、乱贴乱画、占道经营、店外经营等不良现象十分突出。同时机动车辆、电动三轮车等乱停乱放，造成街道拥挤，交通堵塞，机动车辆、电动三轮车又不属于我们建设部门管理，所有这些都给县城规范化管理增加了一定难度，

9、建筑市场有待于进一步规范。

10、县城内乱搭乱建，违反规划的现象还时有发生。 四、20xx年及“十二五”期间项目建设情况

（一）、老城改造。1、加快县城基础设施和公共服务设施建设。20xx年对老城区兴隆路、文化路、盛源路、西环路（北金堤-台吴公路）、东环路（金堤河北小堤-北金堤）实施改造，搞好槐荫路北延续建工程；新（改）建公厕4处，新建垃圾中转站2处。同时，以槐荫路北延为契机，改扩建姜楼建材、蔬菜、牲畜、瓜果批发交易市场；加大金水大市场改造力度，形成功能齐全、配备完善、服务优质的商业批发和零售集散地。2、加快城中村改造。20xx年底前，启动台前村、姜楼村改造，20xx年完成城关镇政府以西片区改造任务，改造后住房面积达到12万平方米，商业面积达到2.6万平方米。在“十二五”期间，力争完成老城所有城中村改造任务。3、加快旧城改造。2011至20xx年完成原公安局、公安局看守所、保险公司、房产所、 10

物价局、公路局、中台饲料厂北、卫生局家属院、粮食局面粉厂等片区改建，完成金水华庭（新华街东段路南）、怡静园二期等房产开发项目，住房面积32.21万平方米，安臵住户2855户。在“十二五”期间，力争完成人大家属院（槐荫路以西、人民路以南、财政局家属院以北、原县政府办公楼以东）片区、地税局家属院片区、移动公司以东（新华街以北）片区的改造任务，总占地约 390亩 ，改建后住房面积达到 39.3 万平方米、可安臵住户3482户。另外，县农业、畜牧、农机、水利、人社、教育、民政等单位争取20xx年前拿出搬迁计划，20xx年全部迁入新区办公，旧址纳入老城成片开发计划，统筹改造。鉴于老城新增用地不多，我们要盘活存量，利用招投标等有效方式，实现土地资源利用最大化，利用三年左右的时间把老城改造完。

（二）加快新区开发。1、加快基础设施建设。20xx年新建经四路、经七路、纬一路、纬八路，改建纬二路、经三路、经六路，建设经五路景观沟渠。今明两年，完成新区纬六路西延，与产业集聚区中兴大道相连通。新（改）建的道路同步建设水、电、暖、气等配套工程。另外，要新建公厕3处，垃圾中转站1处。2、搞好公共服务设施建设。计划投资6800万元的新区供水工程，在今年完成省发改部门立项的基础上，明年初动工建设并实现部分用户供水，20xx年新、老城区居民全部用上自来水；概算投资1亿元的供气工程，明年要启动，“十二 11

五”期间燃气规模要达到1.7万户以上，明年完成投资3000万元以上，当前正在做选址工作；概算总投资2.4亿元的供暖工程，明年也要启动，计划“十二五”期间全部完工，供暖规模达到1.7万户以上，当前正在做选址工作。另外，在新区纬六路南侧分别建设一处文化广场（经六路西侧）和绿化广场（经六路东侧），占地约170 亩。3、搞好房产开发。20xx年蓝钻经典、鸿泰花园完成建设任务，到20xx年，明珠花园、新城国际小区、公务员小区、福祥居小区全部完工，新增住房面积 27万平方米，商业面积1.5万平方米。4、加快城中村改造。20xx年至20xx年完成孙口乡曹岭村、高庄村改造任务。20xx年启动高庄村改造，年后全面建设；曹岭村年前完成招投标、规划，年后建设。孙口乡其他村也要全面启动，并做好前期工作。20xx年—20xx年力争完成新区所有城中村改造任务。

（三）推进小城镇建设。加快推进乡镇驻地升级改造，配套完善道路、供排水、电力、通讯、垃圾处理等基础设施，促进小城镇功能提升，增强小城镇对产业、人口的吸引、集聚能力和对周边区域的辐射带动能力。各乡镇要结合实际，突出重点，建设各乡镇独具特色的优美小城镇。今年，我们全面完成了乡镇驻地总体规划修编，20xx年上半年要全部完成控制性详规编制，并付诸实施。20xx年完成7个乡垃圾中转站建设任务，乡镇驻地道路硬化率达到100%，20xx年供排水、亮化覆盖率达到100%，乡镇驻地人口力争达到9万人。

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（四）新农村建设。20xx年每个乡镇要抓好2-3个新农村建设试点工作，基本完成各乡镇中心村建设任务，力争“十二五”期间完成新农村建设任务。

（五）廉租住房建设。20xx年在福祥居小区完成配套建设85套廉租住房任务，建筑面积不小于4250平方米；“十二五”期间新增廉租住房100套，建筑面积5000平方米。

（六）产业集聚区建设。抓好产业集聚区规划管理工作，每项建设工程都要严格执行“一证两书”和规划审批一支笔制度，杜绝违章建筑。

20xx年完成产业集聚区所有道路的绿化、亮化工程，完成西环南路、兴业路排水设施。

五、工作措施

（一）坚持把县城脏乱差综合治理做为重点，标本兼治、在集中治理上下功夫。前段时间，我们搞了两次集中治理活动，县城环境有了明显改观。今后，我们要以群众要求为目标、群众满意为标准，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，以局部治理带动综合整治，以集中整治促进长效机制，进一步推动规范化、常态化管理。要按照干净、整洁、漂亮的要求，大力整治脏、乱、差现象。对于乱搭乱建，要切实加大巡查执法力度，发现违章建筑，坚决予以遏制和打击，决不迁就姑息、任其蔓延；对于乱摆乱占，要规范各类市场和摊点，做到划行归市，设施配套，证照齐全，整 13

洁有序，有效取缔马路市场和店外经营；对于乱贴乱画，要做出广告信息发布具体要求，加强户外广告设臵的规划、审批与管理，全力打击整治县城“牛皮癣”；对于乱堆乱倒，要严格建筑垃圾、生活垃圾的倾倒、收运规定，做到日产日清，定点收集，统一处臵；对于乱停乱行，要完善交通基础设施，加大对出租车、电动三轮车违规载客的处罚，消除安全隐患，保持道路畅通。

（二）坚持把示范带动作为有效手段，在重点突破、全面推进上下功夫。无论是城中村改造、旧城改建，还是新农村建设，都要做好示范试点工作，充分发挥示范带头作用。突破重点、难点，总结经验，以点带面，全面推进。

（三）加强舆论宣传，营造良好的舆论环境。充分利用广播电视、网络等新闻媒体，广泛宣传城中村改造、旧城改建和新农村建设有关法律政策，教育广大人民群众要积极投身于县城建设和新农村建设中去，为县城建设和新农村建设营造良好的舆论环境。

（四）加强部门之间的沟通与协调，提供积极服务。在县政府的统一领导下，加强与各乡镇、县直有关单位的沟通，为城中村改造、旧城改建、新农村建设提供服务，争取项目、资金向重点村、中心村倾斜，集约资源，避免重复建设、无序建设。

二○一○年十一月二十五日

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