潭文体旅字（2010）95号

临潭县旅游局关于上报

《十一?五旅游工作总结及十二?五重点工作》的

报 告

县政府：

现将临潭县旅游局《十一?五旅游工作总结及十二?五重

点工作的报告》报来，不妥之处，请指正。

特此报告

二0一0年十二月十日

主题词：工作 总结 报告 临潭县旅游局 20xx年12月10日

共印15份

十一?五旅游工作总结

“十一?五”期间，我县旅游工作以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领全局，积极实施“旅游带县”发展战略，坚持“政府引导，政策扶持，市场运作，全民参与”的方针，积极贯彻县委、县政府经济工作会议精神，以丰富的旅游资源为依托，科学规划、合理布局，突出特色、打造精品，不断加大景区基础设施建设力度，搞好旅游宣传推介工作，将资源优势逐步转化为旅游经济优势，提高旅游经济效益，推动第三产业的发展，经过全县上下的共同努力，旅游业基础设施不断得到完善，接待能力逐步增强，旅游收入逐年增加，全县旅游业呈现出快速发展态势。 “十一?五”期间全县累计接待游客227.37万人次，创旅游总收入54840.92万元，仅20xx年全年旅游接待人数达52万人次，创旅游综合收入17753.12万元，同比分别增长2%和43%。回顾“十一?五”以来，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、领导重视程度不断增强，旅游业发展环境日渐优越。

（一）政府主导型战略初步形成。十一?五”期间，是我县旅游业从刚刚起步到发展较快的一个重要时期，也是全县实现“一年迈大步，三年大发展，五年建成支柱产业”旅游总体目标的关键时期，县委、县政府高度重视旅游工作，把旅游产业作为我县未来产业发展的核心，科学制定方案，多措并举，积极消除“3.14”事件影响、加快灾后重建工作、

抢抓全省旅游示范县创建、国家扩大内需和支持藏区经济社会发展政策机遇、认真落实国务院，省委、省政府《关于加快旅游业发展的意见》及全省旅游发展大会会议精神，立足丰富的旅游优势，全面推进旅游业向纵深发展，多次对全县旅游工作开展调查研究，认真解决旅游业发展过程中存在的重大问题，形成主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，职能部门全力抓的工作机制，县旅游经济工作领导小组与成员单位签定旅游发展目标责任书，为进一步强化工作任务，狠抓各项工作的落实做了前期准备工制定出台了《关于加快发展旅游产业的决定》、《临潭县全民参与办旅游实施意见》，为旅游业发展提供了良好的政策支持和宽松的发展环境，加大了政府对旅游业发展的扶持力度。

（二）科学规划，推进旅游业有序发展。结合全县旅游业实际，本着先规划、后建设的原则，强化了规划编制工作，保证了旅游业科学有序开发。为县委、县政府推进旅游产业科学发展提供了决策依据。一是聘请专家编制完成了《临潭县旅游产业发展总体规划》、《临潭县冶力关镇镇区绿化总体规划》、《临潭县旅游示范县总体规划》、《世行贷款二期项目可研》、《冶力关池沟农家乐建设规划》、《冶力关草滩新村建设规划》、《新城镇总体规划》（2009-2020）、《新城镇历史文化名镇保护规划》（2009-2020）；二是《临潭县冶木峡生态旅游景区详细建设规划》；三是完成了冶力关亲昵沟、池沟、庙沟、葸家庄、森林公园地形测绘及新城镇、亲昵沟、森林

公园三处的地勘工作；四是正在积极编制《冶力关景区旅游详细性建设规划》；五是结合第五次藏区工作会议，进一步完善旅游项目库，编制完成了临潭县高原特色旅游业发展研究报告；《临潭县文化体育旅游事业十二五规划》；

二、开发建设力度不断加大，旅游业整体规模日益壮大。

（一）旅游景区开发不断升温。近年来我县积极采取“政府引导，政策扶持，市场运作，全民参与”等多种方式、渠道筹措资金，通过积极参加省、州组织的各类商贸洽谈会，狠抓旅游招商工作，不断加大我县旅游景区的开发建设力度。十?一五期间全县累计签约招商引资旅游开发项目达19个，引资额达4.8亿多元，投资过亿元的山水唐古拉风暴演艺厅等一大批旅游品味档次高的重大项目相继落户冶力关景区开工建设，投资3000多万元的林海大酒店已建成运营。冶力关景区现建成有各类酒店、宾馆、招待所20多家，其中三星级酒店2家，“农家乐”570多户，可提供床位5000多张，各路客商普遍看好我县丰富的生态旅游资源和后发优势，推动了我县旅游业开发建设的持续升温。

（二）景区景点建设初具规模。 “十?一五”期间，全县旅游景点不论是在数量上还是在档次品位上，都有大的变化。一是到“十?一五”末，已建成开放的冶力关景区有冶海、赤壁幽谷、黄捻子、森林公园、亲昵沟、冶木峡（上峡）、下峡等7大景点270余处小景点；二是新城洮州古城景区创建初见成效，新城镇被评为中国历史文化名镇，AAA级旅游

景区申报通过了省级初评，并在加强整改的情况下，积极申报终评工作。三是城关、古战、术布国家AA级旅游景区已通过州级初验。至此，我县初步形成了一个融湖泊漂流、宗教、生态观光、民俗文化及休闲娱乐于一体的比较完整的大的生态休闲度假型旅游风景区，全县“三点一线、一体两翼”的旅游业发展格局也已初步形成。

（三）基础配套设施建设快步跟进。近年来，在县委、县政府及各有关部门的大力支持下，集中力量狠抓旅游景区硬件与软件的综合开发，着力改善了交通、通讯条件，完善了冶力关小城镇功能，提高了旅游景区综合服务能力，随着冶海、亲昵沟、赤壁幽谷、景区山门等一大批基础设施建设项目和冶海九台瀑布、星级厕所、停车场、网球场景区小流域综合治理等旅游业二次创业项目的实施和投入使用，使冶力关旅游景区基础设施条件有了很大的改善。“十?一五”期间，全县景区基础设施建设共计投入资金5亿多元。一是先后投资1亿多元对冶力关旅游小城镇进行了建设：完成了镇区的美化、亮化、绿化工作；完善了给排水、污水处理、垃圾处理等环卫基础设施；结合风貌改造，对冶力关570余户农家乐进行了升级改造，提高了冶力关旅游小城镇综合服务功能。二是投资2000多万元建成了赤壁幽谷高空栈道、浮桥，亲昵沟爱情桥、冶海就太瀑布等大批景区景点配套基础设施项目。三是先后建成牙扎坎、大岭山等山门四座。四是投资800多万元建成、购臵各类环保、生态、水冲式旅游厕

所20余座，其中建成冶海、滨河路、亲昵沟等三星级旅游厕所5座。五是投入资金5000多万元修建、修缮了景区旅游道路、步道10余条500多公里。六是新架旅游供电专线100多公里，讯基基站10余座。七是总投资3131万元的《洮州卫城——冶力关文化生态旅游景区基础设施项目》项目计划已下达，已完成前期投入120万元。同时，实施了县城风貌改造、拆迁、集中供热、环卫设施等大批基础设施建设项目，全县各类旅游配套设施建设快步跟进，“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素功能逐步完善，有力地促进了我县旅游业的快速发展。

三、宣传促销领域不断拓展，旅游业知名度日渐攀升。

（一）宣传推介活动提高旅游业的知名度。十一五以来，我县依托丰富的旅游资源和深厚的民俗、民族文化，统筹兼顾，投入巨资，以冶力关杯中国拔河公开赛和张纪中版《西游记》的拍摄为契机，通过举办冶力关景区摄影大奖赛、临潭旅游发展论坛、2007全国拔河锦标赛、洮州风情旅游节、2008高空王阿迪力横渡冶木河大峡谷等活动，2009中国拔河公开赛暨洮州拔河节、洮州花儿大奖赛等一些列旅游宣传节庆活动，提高了临潭旅游的知名度和美誉度。并不断创新宣传模式，加大旅游推介力度，成功打造了“山水冶力关、生态大观园”知名旅游品牌，通过腾讯旅游网、人民网、人民日报、甘肃日报等100多家新闻媒体，对我县旅游资源进行宣传。邀请中央电视台十频道《请您欣赏》栏目拍摄制作了冶力关旅游风光片；在甘肃

旅游卫视、甘肃经济频道、甘肃数字电视、兰州电视台开设了冶力关景区天气预报栏目；组团参加了兰洽会、深圳-民俗村旅交会等国内大型旅游推介会；在兰州、兰临等高速路口制作了巨幅旅游宣传广告；重新设计制作了装祯精美的《冶力关旅游》画册、折页等，较为全面地展示了临潭旅游业美仑美奂的魅力风采。去年以来，我县冶力关景区先后被亚太旅游联合会、中国旅游业联合会等国际知名旅游组织评为“中国十大休闲旅游目的地”、 “2009中国优秀生态旅游县”、 中国乡村旅游示范县”， “中国最佳生态旅游县”；

四、规范管理水平不断提高，旅游业发展态势日趋看好。

(一)加强规范管理，提升行业管理水平。一是进一步规范旅游市场管理， 建立健全了旅游行业管理体系。二是为提高营销、管理和服务水平，先后举办了农家乐、宾馆饭店、景区景点等旅游从业人员培训班、导游培训班10期，培训人员5000多人（次），有效地提高了旅游服务质量和水平。三是建立了旅游市场联合监督检查机制，定期不定期对旅游购物市场、宾馆饭店、车辆马队等涉旅企业进行专项检查，营造出“放心旅游”环境。四是积极开展旅游行业诚信经营活动，通过开展“讲诚信、树形象、抓质量、促发展”活动，不断深化了旅游市场秩序的综合治理。五是积极开展了旅行社年检、星级饭店的评审、复核以及景区景点的晋等升级工作。

（二）强化旅游执法队伍建设，不断提高执法人员素质。以建立“统一、开放、有序”的旅游市场体系为目标，坚持加

强旅游执法队伍建设，注重培养执法人员。一是每年都参加州旅游局组织的法律知识考试和执法资格的考核认证，执法人员的执法水平逐年得到提升。二是加强旅游投诉的受理和执法工作，规范整顿旅游市场。20xx年成立了旅游执法大队，通过开展经常性旅游市场检查，严厉打击非法经营、超范围经营等不法行为，有力地维护了游客和旅游经营者的合法权益和旅游市场秩序。几年来，共受理旅游咨询投诉30余起，旅游投诉结案率达100％。

（三）旅游安全工作常抓不懈。建立了健全了旅游安全管理工作长效机制。一是建立了联席执法制度，每年在春节、“五一”“十一”及重大节庆期间，开展旅游安全专项检查活动，优化了旅游环境；二是年初与冶力关漂流中心、冶海游船、冶海马队签订了安全生产管理责任书，落实了安全责任；三是“旅游安全，以人为本”，在景区危险路段增设限速、禁停标志，在急弯、视线不良处载设广角镜，书写了百余条温馨宣传标语，同时开展了以《甘肃省旅游管理条例》、《环境保护法》等法律法规为主的宣传活动。基本实现了旅游安全工作“健康、安全、秩序、质量”四统一的目标。

五、抢抓机遇，加快旅游示范县建设步伐。

20xx年我县被列为全省旅游产业示范县，县委、县政府抓住这一千载难逢的历史机遇，扎实开展了旅游产业示范县创建工作。一是及时成立了“县域旅游产业示范县试点建设工作领导小组”，制定下发了《临潭县旅游示范县建设工作实施方

案》、《临潭县全民参与办旅游实施意见》，为创建工作提供了良好的政策环境；二是及时召开了旅游范县建设工作培训会议；定期召开旅游专题会议，探讨研究旅游示范县创建重点问题；三是组织人员参加了 “全省世行贷款甘肃文化自然遗产保护项目及旅游产业发展与创新培训会”，为加快我县旅游示范县创建工作注入了活力；四是认真贯落实国务院、省委、省政府《关于加快旅游业发展的意见》、全省旅游发展大会和全州旅游经济工作会议精神，制定了《临潭县旅游业发展实施意见》。

六、积极指导旅游商品开发。

近年来，通过挖掘具有民族特色和地域文化特色的旅游商品，加大了旅游商品开发的工作力度。一是加大城关、卓洛刺绣厂的生产经营规模并拓宽了业务，在冶力关景区设立了销售点；二是民族服饰、洮绣（民间手工刺绣）、洮砚、城关铜器铸造工艺品，木耳、狼肚菌、蘑菇、野燕麦、豌豆粉等商品制作、销售已初具一定规模，并受到游客的青睐。

七、存在的问题和困难。

十一五期间，我县旅游业发展呈现出了快速发展的良好势头，顺利实现了“一年迈大步、三年大发展，五年建成支柱产业”的总体目标。但在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县旅游业发展还存在着一些不容忽视的问题。一是对旅游业开发的投入严重不足，大多数景点的基础设施建设滞后，旅游设施建设与游客实际需求之间的矛盾依然存在，导致旅游业的

整体经济效益不高。二是旅游资源整合不充分，对景区、景点的文化内涵以及洮州民俗宗教文化的挖掘还不够，还没有在全国叫得响的知名旅游品牌，缺乏对游客的吸引力。三是旅游纪念品、旅游用品和土特产品的开发工作还很滞后，缺乏能充分体现地方特色的旅游产品。四是景区的配套服务设施不够健全，仍停留在以自然观光为主要内容的消费层面上，旅游消费结构单一，留不住游客。五是与周边景区的联系不够紧密，对国内旅游市场掌握的不够，旅游业的整体竞争能力不强，游客集散地的作用没有发挥出来。六是旅游从业人员管理和培训工作应进一步加强，旅游景区管理水平有待提高。

临潭县十二?五旅游重点工作

十二五期间，我们将沿着县委、县政府确定的工作目标，以科学发展观为指导，全面贯彻落实国务院，省委、省政府《关于加快发展旅游业的意见》的文件精神，立足历史文化资源优势，依托丰富的旅游资源和现有基础条件，坚持“内抓建设、外抓宣传”，全面加强旅游业各项工作力度，努力使我县旅游业实现跨越式发展。

工作目标

1、加快我县冶力关AAAA级旅游景区的建设，到20xx年前，力争创建成国家AAAAA级旅游景区；

2、按照国家A级旅游景区标准打造冶力关至术布旅游景区的县域旅游环线的建设 ；

3、重点打造九甸峡、鹿儿沟库区旅游度假区的建设；

4、冶力关乡村旅游长廊的打造和建设；

5、高标准、高质量、高规模对我县农家乐实行统一规划和建设；

6、打造我县新城镇历史文化名镇为品牌的旅游区域，在旅游服务、 经济、社会发展等方面实现跨越式发展；

7、在十二五期间力争完成旅游收入10个亿，游客人数达210万人次；

8、认真抓好旅游商品和特色旅游纪念品开发建设 ；

一、以规划为指导，推进旅游产业科学发展。一是抓好冶力关、新城、城关、古战、术布景区的发展及建设规划的编制工作；二是抓好乡村旅游的规划编制工作；三是对现已通过评审的建设详细性规划认真组织实施。

二、以项目建设为抓手，不断加大基础设施建设。以省级旅游示范县工程为重点，扎实推进旅游项目建设，进一步提升我县旅游业的综合服务能力；

（一）加快国家投资项目的争取、建设进度。一是积极编报、申请磨沟遗址保护性项目；二是挖掘和开发包装我县丰富的非物质文化遗产和民俗文化，积极申报临潭县非物质文化遗产研究保护中心项目；三是积极做好世行贷款及国家有关部委扶持贷款前期可研工作，积极争取扶持发展贷款资金。

（二）加大招商引资力度。以冶力关景区、新城洮州古城景区为重点，制定宽松的投资政策和投资环境，推出一批

招商项目，实现民间资本对旅游资源的整合。一是宾馆饭店项目。十二五期间，力争实现全县有4星级酒店一家，3星级酒店3家，2星级酒店8家；二是娱乐休闲项目。冶力关滑雪场、池沟温泉度假区、九甸峡、鹿儿沟库区水上娱乐项目；三是原生态体验项目。冶力关、鹿儿沟景区藏家乐、风情演艺中心、主题酒店等项目；四是休闲商业街项目。在冶力关镇区建设休闲商业街一条；五是疗养项目。冶力关森林公园健康体检中心、安养中心等；

（三）抓好旅游交通项目建设。1、景区连接性道路：一是力争建成合作—冶力关三级旅游路；二是完成冶力关-新城景区三级旅游路建设工作（85公里）；四是完成新城镇-王旗三级旅游路的建设工程；五是城关镇-鹿儿沟-扎古录镇的三级旅游道路，基本实现县域旅游环线外部道路的连接；

2、景区内部旅游道路：一是冶力关景区旅游道路，葸家庄至板夹沟景区道路15公里，冶力关将军桥、葸家庄桥的建设；二是鹿儿沟——仓禾，6公里；江可可——江可寺道路，

3.4公里；三是洼洼沟——暗门沟，12公里；连接九甸峡水库，形成旅游环线，羊沙——舍科，13公里；四是侯家寺——徐合公路，1.2公里；新城——羊旗河坝，新城——紫螃山，新城——海眼，共38公里；五是古战村-尕路田2公里，改善景区外部和内部交通条件，提高景区的可进入性和便捷性。

（四）抓好项目续建工作。一是认真实施好甘肃省洮州

卫城——治力关文化生态旅游基础设施建设项目；二是洮州公园建设续建项目。

（五）加快景区配套设施建设步伐。一是景区旅游步道、浮桥、码头等项目；二是景观小品改造项目；三是人造景观项目；四是观光亭、休憩亭、观光长廊等项目；五是旅游厕所、给排水等环卫设施项目；六是景区停车场项目；七是通信电力工程。

三、以节庆活动为载体，多渠道宣传，加大旅游推介力度。

以节庆活动为载体，通过举办旅游节庆活动方式，进一步提升临潭旅游的知名度、美誉度。一是精心举办好城关元霄节万人拔河、洮州民俗文化节、洮州花儿大奖赛、洮州拔河节等重大节庆活动，力争十二五末，把洮州拔河节打造成西部知名品牌节会；二是积极组织参加国内外大型旅交会；三是加大和省内、国内主流媒体的合作，加大网络营销力度，加强对全县整体形象和旅游目的地的宣传促销；四是编印、装帧精美宣传画册，拍摄录制临潭旅游宣传片。

四、抓好A级景区创建工作。

一是全面抓好冶力关国家级风景名胜区、冶力关国家AAAAA级旅游景区、冶力关国家级地质公园的申报创建工作；力争使冶力关国家级地质公园通过审批；二是冶力关国家高原特色旅游小城镇、冶力关旅游乡村的申报工作；三是做好新城、城关、古战、术布A级终评工作；四是做好国家级非

物质文化遗产保护项目、国家级重点文物保护单位的申报工作；五是积极申报王旗磨沟遗址保护、开发工程；六是积极组织开展做好羊沙、九甸峡、流顺、羊永AA级景区的申报工作，力争在十二五期间完成初评，全县旅游业形成三点一线、一体两翼的发展格局，构建县域旅游大环线。

五、加强行业管理，提升管理服务水平。

十二?五期间加大要加大旅游监察执法力度，规范行业管理，促进旅游业健康发展。以游客满意为焦点，创新服务观念，塑造最佳的旅游服务形象。一是重点要抓好旅行社、乡村旅游点、星级饭店等旅游企业的规范管理工作；确保全县旅游企业的健康、持续发展；二是提高旅游管理者和旅游服务人员的素质。积极开展导游、宾馆饭店等涉旅企业旅游从业人员服务与管理水平教育培训工作；三是建立健全人才外出培训体系，在条件成熟的外地建立人才培训基地，每年排除10-20名景区旅游管理者进行深造学习。

六、加快旅游商品开发力度。

十二?五期间，根据我县旅游产业实际，按照“小产品、大产业”的开发思路，加大旅游商品开发力度，重点开发具有民族特色的旅游商品。一是要内外联动，打好旅游商品产业化发展的牌子。出台具有较强针对性和实际指导意义的政策性意见、金融扶持政策，营造宽松的发展环境等；二是培优扶弱，夯实旅游商品规范化发展的底子。我县的旅游商品生产还以小作坊方式生产居多，产、供、销三大环节连接不

畅，甚至脱节。十二?五期间，通过引导组建一个集产品设计、生产、销售、信息服务为一条的旅游商品开发公司，开发出符合各种层次的旅游商品、礼品、纪念品等；三是推选精品，拓宽旅游商品精品化发展的路子。重点放在洮州刺绣，铸造工艺品、民族小吃食品等民族文化底蕴深厚、特色较强的产品，走特色化和精品化发展的路子。四是优化结构，加快与旅游产业同步化发展的步子。在商品开发的同时，从产品种类、包装、销售、运输等方面着手，完善产业链条。