党的群众路线教育实践活动督导工作报告

按照中央、省委、市委和区委的要求，区委第11督导组在区委实践办的领导下，认真做好对区环城局HB分党组开展党的群众路线教育实践活动督导工作，现将有关情况报告如下：

一、督导工作情况

（一）总体评价

20xx年3月4日，区环城局HB分党组召开党的群众路线教育实践活动动员大会，正式开展了活动的工作。

在“学习教育，听取意见”阶段：HB分党组能认真地组织学习，广泛听取意见，全面开展谈心交心，共征集意见建议24条，经认真梳理分类，“四风”方面的意见建议24条，关系群众切身利益问题意见12条，联系服务群众“最后一公里”问题意见的条数12条。其中边查边改专项24条，对大气环境整治等24项进行重点专项整治，推出“一门式”服务、打击非法排污等系列有效举措。

在“查摆问题、开展批评”阶段：HB分党组认真研究督导组通报提醒材料，反复撰写、修改对照检查材料，为专题民主生活会做了较充分的准备工作。在民主生活会上，班子及班子成员聚焦“四风”问题，敢于揭短亮丑，严肃认真地开展了批评与自我批评，专题会议质量高、氛围好，达到查找问题、交流思想、促进工作的目的和预期效果。通过认真梳理，HB分党组班子查

摆出 “四风”突出问题和涉及群众利益共性问题19项，其中形式主义4条，官僚主义5条，享乐主义3条，奢靡之风3条，群众诉求问题4条。班子领导个人查摆出“四风”突出问题均12条以上。

在“落实整改，建章立制”阶段：HB分党组根据查摆出的问题，制定有针对性、可操作性的整改措施，有计划地建立整改长效机制，并对于部分问题集中展开专项整治行动。目前已按质按量完成并提交了党委班子整改方案、制度建设计划、整治影响科学发展和损坏群众健康的突出环境问题项整改方案、领导班子整改清单等相关材料。

（二）典型经验

1.为方便群众，提高标志发放效率，HB分党组积极与市交警支队车管所沟通协调，实施新车HB标志发放“一门式服务”，即由HB分党组工作人员进驻市车管所新车入户制证室，工作人员根据已制好的“两证”同步核发HB标志，并将其夹放在车辆行驶证中，最后由市车管所统一发至各新车车主。“一门式服务”实施后，车主只需要在一个窗口就可以办完两件事，不仅精简群众#b@2所需资料证明，而且无需再奔波于两个窗口，实现新车办理HB标志“零障碍”，更避免了“冒失车主未领取HB标志”的尴尬。截至20xx年9月9日，已共计为约22000名新车车主提供HB标志领取“一门式服务”，切实减少了车主来回奔波、排队 — 2 —

等候的苦恼，群众普遍反映“点赞”，个别群众甚至对此表示惊喜，认为政府的办事效率得到提升，真正做到便民惠民。

2、为严厉打击违法排污行为,HB分党组坚持铁腕治污的决心不变，目标不变，力度不减，全方位强化环境监察执法工作。第一，一改以往由于常规执法模式被一些企业所熟悉和掌握，使执法行动会变得相对被动的弊端，我局创新性地采用“逆向执法”的模式，开展“环境监察捕猎行动”，全天候强化对污染源的严管，采取“错时执法”、“交叉执法”、“政媒联动”等新模式打击违法行为。第二，细化《XX区环境监察网格化管理工作方案》，构建起纵向到底、横向到边的环境监管网络；出台《XX区环境监察网格化管理巡查工作方案》，将全区划分为36个无缝网格，从全局抽调36名年轻干部开展动态飞行巡查，以实现环境监察不留死角，不留盲区；修订出台《XX区污染物监督性监测数据环境执法应用指引》，规范污染源超标排污处罚情节，杜绝随意执法；将信访处理、执法监察的执行情况纳入区对镇街的HB责任考核体系，强化督查督办，努力夯实环境监察制度基础；以“六五世界环境日”系列宣传活动为契机，借公众的力量向污染宣战。在六五当天招募了36名市民为环境监察志愿者，加入到XX区环境监察网格化管理队伍中；联合南庄镇政府举办有奖举报专题讲座，各村居巡查队员共200人参加，对镇内倾倒固体废物等环境污染行为实施有奖举报，对有效案件举报人给予不少于3000元的现金奖励，实现空间执法无“死角”；重点污染源执法全覆盖。 — 3 —

按照“突出重点、带动全面”的思路，通过开展有针对性的专项执法，打击各类环境违法行为，强化企业环境管理主体责任，力促辖区内重点污染源完善相关HB手续，着力化解群众反映强烈的信访积案，切实消除环境安全隐患，营造良好环境氛围。我局联合各镇街HB分局分别召集辖区企业召开了通气会，并于9月10日全面启动深化执法工作。第三，三大污染源整治取得突破。第五，为妥善解决信访问题，我局创新环境监管思路，借力铁腕执法，通过24小时驻厂、跨部门联合执法、发挥村居主导作用等方式，较为妥善解决了厂的信访历史问题，XXXX的信访处理亦取得突破。第六，建成并完善移动执法系统。我区的环境移动执法系统已建成，目前投入试运行。该系统实现了环境监察的现场拍照录像取证、制作现场检查记录、调查询问笔录等文书功能，并与环境监测监控集成系统进行对接，实时查询企业的环评审批、污染投诉、在线监控、HB知识库等信息，为规范我区的环境监察现场执法提供有力的支持。第七，推进危险源风险源视频监控系统建设。在完善重点企业安装污染源在线监测的基础上，今年力推89家危废单位、环境风险单位安装安全视频监控，提升全区环境安全防控和环境监管能力，除了少数准备搬迁或关停的企业外，全区企业已基本安装完毕，现正开展验收工作。

3、调研企业，“望闻问切”。根据活动安排，自3月份起，HB分党组领导班子成员多次带领相关科室（单位）分别走访了XXXXXXXXXXXX等多家区重点企业，紧紧围绕“服务群众”的主线，深入贯彻落实了党的群众路线教育实践活动的相关精神，开 — 4 —

展调研式学习，了解企业的生产状况和HB技术改造情况，倾听企业的HB诉求，为企业目前的“症状”把脉诊症。

（三）不足之处：1、由于当前HB工作任务的繁重，在活动开展过程中存在重工作轻活动、重业务轻理论现象，HB分党组班子将主要精力放在解决HB业务问题上，投入在政治理论学习上的时间和精力不够。2、学习教育不够扎实，后期坚持学习的主动性有所减弱，个别科室（单位）存在学习教育抓的不够紧，不够深入的现象，一些学习活动流于形式，同时也没有达到教育的目的。需要进一步争强学习教育的主动性、针对性和实效性，积极引导和组织党员干部持续学习和深入学习。

二、HB分党组领导班子及班子成员思想作风情况

（一）领导班子思想作风情况

HB分党组领导班子能自觉遵守党章，严格遵守政治纪律；能始终坚定正确的政治方向，在思想上和行动上同党中央保持高度一致；能认真贯彻落实党的十八大精神、十八届三中全会精神和中央、省、市、区决策部署，坚决贯彻民主集中制对重大事项进行科学决策。在涉及民生的环境问题上，HB分党组班子能够做到严格按照法律法规办事，坚守底线、不越红线，保障人民群众的环境权益。HB分党组班子均能做到坚决支持中央“八项规定”并严格遵守。但也存在以下不足：1.针对党的重大方针政策和重要政治理论学习及考核督查机制不够完善，未形成定期集中学习的长效机制；2.深入贯彻党的十八大和十八届三中全会关于 — 5 —

加强生态文明建设精神的动力不足，探索将理论指导实践，提升XX区HB工作水平的力度不够；3.执行“八项规定”还不够彻底，“三公”经费开支管理需进一步加强。

（二）领导班子成员个人的思想作风情况

三、对进一步加强和改进领导班子思想政治建设的建议 针对环城局HB分党组领导班子和党员领导干部思想作风存在的问题或不足，提出建议如下：

一是牢固树立科学的政绩观，整改形式主义方面存在的突出问题。1、建立和完善学习长效机制。切实扭转重业务轻学习的观念，完善班子整治理论集中学习制度和督查机制，利用班子会议平台加强班子政治理论学习，班子成员轮流讲课、交流学习心得，用理论指导实践、推动工作；同时，号召班子成员都要加强自学，既要学习政治理论，又要加强专业知识体系更新。2、进一步牢固树立抓落实、重实效的观念，提高班子整治敏感性，从讲政治、讲大局的角度，认真研究上级重要工作精神，认真贯彻落实。高度重视粤港澳合作等上级重要工作部署，将其工作要点与我区环境治理工作相结合，切实抓好大气、水环境质量改善。

3、实事求是，接受任务时充分考虑自身实际情况，既不盲从、也不推诿，接到任务要认真研究，努力贯彻落实；如确有困难，要及时提出，争取上级理解和支持，不单打独斗，避免误事。4、加强统筹，大胆开展工作。转变过去只顾埋头拉车的工作方式，以构建“大HB”格局为目标，加强沟通、协调力度，学会借力， — 6 —

加强水环境治理等重要工作的统筹力度，力争工作取得实效。5、改变工作作风，首抓“文风”改善，一方面充分利用OA等现代信息技术条件加强工作交流，减少公文数量；另一方面加强对基层的支撑和服务，做好业务指导和业务人员培训，提高基层工作执行力。

二是牢固树立正确的权力观，整改官僚主义方面存在的突出问题。经过分析，HB分党组班子普遍存在的问题是下基层、联系群众次数和程度依然不够和经验主义。之所以会脱离群众、脱离基层，其根本原因没有树立正确的权力观，这就需要进一步强化公仆意识，大力清除“官本位”思想残余，着力解决好对企业、群众的感情态度和做基层工作的方法问题。1、密切联系群众，多下基层调研，现场解决问题。班子成员要加强实践，与自己分管的业务部门一道，多下基层实地监测、监察，每月至少到企业2次了解情况、解决问题；要多关心干部职工，每月至少1次到基层一线队伍调研座谈。在面对企业时，既要坚持原则，又要做好服务：开展治理时班子成员要身先士卒，主动向企业做好政策宣传和解读工作，化解矛盾，争取支持；进行服务时，要换位思考，加强内部协调，提高服务效能。2、科学决策，在坚持班子议事制度、民主决策的基础上，对复杂、重要工作扩大征求意见范围，广泛虚心听取一线人员意见，提高决策准确性。3、了解干部、关心干部，优化干部培养方式。转变以往唯结果论，对干部的培养，既注重结果，也要看中过程，多交流、多指导，言传 — 7 —

身教，帮助干部逐步成长。4、抛弃本位主义，树立大局意识。紧跟区委区政府工作思路，以大局为重，既要守好红线，又要做好服务，针对重点项目的环评问题，在依法依规的前提下多思考、多探索，主动提前介入，做好技术支撑。

三是强化宗旨意识，解决享乐主义方面存在的突出问题。整改享乐主义的关键在于强化宗旨意识，牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，始终坚持“HB为民、HB便民、HB利民”。1、加强思想教育，在HB分党组班子成员之间展开“HB工作的本质”学习和讨论，使每个班子成员都认识到“HB就是最大的民生”这一事实，认识到环境问题涉及社会民生、关乎子孙后代。树立强烈的使命感和责任感，从而克服畏难情绪，主动去啃下一个有一个HB“硬骨头”。当前的重点是结合本次的“HB执法年”活动，对近年来群众投诉集中的敏感区域、热点问题和重点、难点信访问题进行分类梳理，着力解决人民群众反映最强烈的环境问题，进一步强化执法，积极推动一批事关民生的突出环境问题有效解决。加强污染源环境安全隐患排查，强化突发环境事件应急能力，提高环境污染突发事故预防和处臵水平。2、针对当前班子缺乏互相批评意识的情况，从进一步严格落实民主生活会议制度入手，强调批评与自我批评的必要性和重要性，狠抓落实，不走形式，使得批评和自我批评成为班子成员的修身明镜。3、增强创新意识，不断提高改革探索的勇气。面对当前严峻的HB形势和人民群众高度重视HB工作的社会氛 — 8 —

围，要勇于开拓，以注重实效为原则，创新HB工作方式：在环境监察方面，探索开展推进污染源网格化管理、强化日常监管；大力推进电子环境监察系统，提高监察效率；开展HB执法“捕猎行动”和飞行检查，增加违法企业曝光度，加强威慑力。在行政管理体制方面，采用购买服务、向市场放权等方式，将部分事权转移给第三方，从而放开手脚，专注做好管理。

四是牢固树立正确的价值观，整改奢靡之风方面存在的突出问题。严格贯彻执行中央“八项规定”和省的实施办法，树立正确的价值观，艰苦奋斗，不铺张、不浪费、不攀比，具体而言：

1、严格落实“三公”经费、政府采购和财务制度相关规定，做到公务接待有依有据符合规定、办公用品采购标准和程序规范。

2、严格控制各类庆典和宣传活动，严格立项，从严制定预算，严格执行监管。

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