多措并举 创先争优

开创灵武农场改革发展新局面

20xx年是“十二五”规划起始年，也是灵武农场改革发展攻坚年，我们在局党委的正确领导下，认真贯彻科学发展观，以“强场富民”为总揽，全面唱响“抢抓机遇，跨越发展”主旋律，多措并举，在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展，全场上下稳定和谐，开创了各项工作的新局面。现将工作总结如下：

一、以“两创”为目标，打造环境整洁的优美小城镇

20xx年，我场把“创建自治区新农村建设先进单位”和“创建环境优美场镇”作为 “一把手”工程列入年度重点工作，通过高起点规划城镇、高速度建设城镇、高品位美化城镇、高标准管理城镇，大手笔实施美场靓队发展战略，精心创建环境优美场镇先进场。

1.科学制定规划。我们抓住灵武市城市西移带来的发展机遇，重新修编了《灵武农场城镇建设规划》，新区规划总面积1757亩，内含住宅区、商贸中心、创业区、物流中心等。进一步完善街道、供暖、供水、供气、供电、污水排放等城镇基础设施建设。同时对职工文化广场、社区娱乐场馆、公共绿地和城镇----灵武农场20xx年工作总结及20xx年工作安排 1

绿化等公益性设施进行了重新修定，为城镇增添了新的内容与内涵，为建设“和谐农场”、“生态农场”、“宜居农场”打下了坚实的基础。

2.改善场镇形象。我们积极开展危房改造和翻新加固工作，成立了由“一把手”负总责的专门班子，确定了年度目标任务和工作方案，建立了机关干部联系点制度，制定了一系列优惠政策和措施，通过拆（拆旧建新）、改（改造升级）、开（重新开发）的手段，积极推进危房新建及基础设施建设进度，共拆迁39户、4305平方米。完成危房改造和翻新加固387户，局下达任务383户，超额完成了危房改造任务。其中，投资2000万元建设了3栋5层住宅楼，建筑面积1.3万平方米，总户数140户；投资30万元翻建了双坡顶房屋3套，建筑面积306平米；投资217.11万元将农三队、农五队共计244户简易楼和平房进行翻新加固，面积26349平方米，门窗更换面积1624.97平方米，入户门228樘，增强了房屋的抗震减灾能力，有效改善了职工群众居住条件。

3.完善基础设施。今年，我场累计投资683.36万元用于供水、排水管网同步改造，平整硬化道路路面，建设交通桥、尽力实施“小三线”埋设下地，规范架空缆线，配置路灯等完善公共基础设施建设。其中，投资52.57万元，硬化农九队家属区路面1.339公里；投资121.3万元，硬化农五队家属区路面 2

1.25公里，铺设排污管道2.6公里；硬化农二队家属区路面2.2公里，铺设排污管道2.8公里；投资44.05万元，新建农三队家属区水泥路面0.68公里，4260平方米；铺设西苑小区车库道路，新建∪型排水渠；投资82.5万元，翻新建设宽度为16米的场部农场渠交通桥1座，投资370万元，铺设场部灵农大道、建设路排污管道，并接入灵武市排污管网。投资12.94万元将场部居民小区原有排水管道进行了改建维修，现在排水畅通。以上工程的实施，有效解决了职工家属出行难、排污难、过桥难等问题。同时，我们还积极协调组织电业、通讯、电话等部门把环场主干道的主要线路全部移入地下运行，对有线电视网络数字线路也一并进行了改装，实现了电视、电话、网络三线合一，努力完善了城镇公共服务职能。

4.加强综合整治。今年，我场大力实施了保“洁”、扩“绿”、增“靓”三个工程，进一步加强环境综合整治力度。一是保“洁”工程。专门成立市政管理服务站，对场镇实行全天候保洁，上半年投资24.7万元，出动人工1500人次、机械300台班，对14个责任区、3800米道路、9座露天公共厕所进行重点整治、整修和拆除，清理卫生死角8000平方米、清运垃圾2100吨，清理排水渠252米。二是扩“绿”工程。让绿色成为灵武农场的名片，这是实施环境整治的新理念。今春，农场结合道路环境整治增建围墙绿带，破墙透绿，在居民小区、广场、主干道 3

见缝插绿，共栽植无絮垂柳、松柏等10余种绿化树木2300余株，栽植花卉1000余株，平整绿化带2000多平方米，使城镇绿化覆盖率提高到30%，在全场主要道路形成“树连树，绿接绿”的绿化格局，极力营造“绿野城镇”。三是增“靓”工程。本着“小城镇，大战略”的原则，投资100.5万元启动场区道路环境综合整治工程。对贯穿全场的灵农大道、东环路、北环路等5条主干道路实施园林绿化、路灯亮化、环卫美化、排污治理和管线改造“五位一体”的综合整治，美化了场镇环境。

二、以“项目”为抓手，不断增强城镇建设发展后劲

今年，我们紧紧围绕“十二五”规划中国家投资重点的转移，更加注重“理念超前，行动加快”的工作思路，认真对接好中央和自治区、农垦局配套政策、配套项目，加大项目的论证、储备、上报和争取工作。建立招商项目联审制度，确保项目的引进和合作内容都经过全体班子的讨论并提出意见后才签订，同时我们还实行了“四个一”工作责任制，每个项目分别确定了挂点领导、责任单位、责任组长和实施负责人，抓实项目的筹备、上报、争取工作，招商引资成效显著。全年完成上报项目可行性研究报告5份，目前排污综合整治项目、商贸中心、社区文化中心三个建设项目已通过审批，项目总投资额达4870万元，正在积极筹建。

三、以“民生”为根本，重点加强和谐农场建设

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从职工群众最直接、最盼望、最关心的事情做起，创新工作机制，落实目标责任，共建共享和谐农场。

1.社会事业逐步完善。我场不断完善社会保障体系，增强社会保障能力，一是重点抓实低保工作。把贫困场员户和老弱病残等弱势群体完全纳入低保范围，做到应保尽保，实行动态管理，全场共有394户905人纳入城市居民最低生活保障，累计领取低保金142.9万元；二是建立救助机制。我们针对帮困对象区分不同类型，对帮困资金申请严格审批程序，按帮扶救助的原则，对农场离退休困难职工、单亲家庭、孤寡老人等进行救助，其中，大病医疗救助31人次，救助金额20.4万元；发放老龄津贴3.9万元；节前救助金额18400元。对286户住房困难户进行廉租房补贴43.7万元；向64户特困户发放了救济粮油3655公斤。三是扩大医保范围。为我场城镇居民办理居民医保4184人，参保率为94%；四是帮助就业。我们对全场失业、下岗职工进行摸底登记清查工作，建立台账200余人，积极为35名失业、下岗职工办理国家养老统筹交纳政策的优惠，同时鼓励支持个体、私营等非公有制经济的发展，扩大就业容量，解决公益性岗位13人。

2.积极创建“文明单位”。一是充实“职工书屋”。在局工会的大力支持下，争取“农村书屋”图书1500册，书柜4个，书桌10张，对所有书刊逐个编号、排序、登记、上架，免费开放； 5

二是加强电影放映管理工作，巡回电影放映208场，同时加放家电下乡补贴政策宣传；三是通过唱红歌、表彰先进党组织和优秀共 产 党员、组织党员献爱心及举办“盛世欢歌颂党恩”文艺演出等活动为庆祝建党90周年营造良好氛围。

3.加强“平安农场”建设。制定了创建“平安农场”的工作制度、内务管理制度、群防群治制度等，确保了全场的稳定和各项工作的有序开展。一是妥善安置被征用土地职工，保证职工生活，保障职工的合法权益；二是加强信访工作，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，把各种矛盾排除在萌芽状态；三是加强治安管理，严厉打击各类犯罪活动，净化投资环境，切实维护管理区和谐稳定。共受理治安案件38件，查处33件，调解各类矛盾纠纷11起，调处成功11起，开展普法宣传6场次，发放普法资料1500余份。

4.计生工作扎实展开。一是加强服务。对农场已婚育龄妇女进行生殖健康检查共计1664人，提高了育龄妇女生殖健康水平。二是加强宣传。共发放计生服务宣传单1520份。张贴标语38条，签订诚信计生协议书291份。三是加强管理。完成了辖区内各居民点全员人口信息库基础台帐的信息录入、纠错工作，实现了全员信息化管理。四是解决遗留问题。将拖欠7年的独生子女费报农垦局622人，补助金额25.5万元。同时将14岁以下的382户独生子女重新造册。20xx年，全场出生50人，出 6

生率5.2‰，比灵武市出生率14‰，下降了8.8‰。全场现有已婚育龄妇女1843人，落实避孕措施的有1740人，综合节育率为95%，受到灵武市好评。

四、以“创先”为动力，推进党建提档升级

今年，我们以“立足岗位做贡献，创先争优当先锋”为主题，通过打造“学习型、服务型、满意型”支部、争当“学习型、服务型、满意型”干部，在全场继续深入开展创先争优活动，促进各项工作任务完成。

1.在广泛参与中创先争优。今年3月，我场开展了“创先争优为什么、创先争优靠什么、创先争优做什么”、“推动灵武农场跨越发展，我们如何创先争优”两大主题讨论，农场组织6次讨论会，近200名党员干部、职工群众参加座谈调研。随后，在全场范围开展“我为农场发展献计献策”活动，收集书面建议意见80多条，引领带动更多的群众参与到创先争优活动中来，激发职工群众爱场、建场、兴场热情。

2.在建立机制中创先争优。我场把干部队伍当作带领职工群众开展创先争优的中坚力量，切实抓好干部队伍建设。以农场机关窗口服务为重点，依照“废，改，立”的要求健全完善农场各项管理制度，岗位职责，先后修订了《灵武农场机关干部管理制度》、《农场社区居委会管理制度》和《灵武农场财务管理制度》等九项规章制度，规范管理措施与程序，明确工作职 7

责与责任，促使广大干部转变作风，端正态度，兢兢业业地做好本职工作。同时，在基层党组织中开展了五好班子创建活动，在党员中开展了党员公开承诺践诺、责任帮扶等活动。下大力气坚持不懈的抓好基层党组织的日常建设、组织体系完善和工作制度健全，扩大了组织覆盖和工作覆盖，推进了党务公开，制定公开目录和程序，党员的民主权利得到进一步保障。 农场退休党员组织了义务巡逻队，设立了重大工程党员监督岗，使创先争优活动从在职党员干部向群众党员、退休党员进一步延伸，同时极大地丰富了创建内容和载体。

3.在廉政建设中创先争优。一是建立起了“一把手负总责，相关人员各负其责”的反腐倡廉工作体制。调整了党风廉政领导小组，组织各单位签订党风廉政建设工作责任书。对全场的党风廉政建设工作实行层层管理，做到一级抓一级，层层抓落实。二是组织党员干部定期学习上级关于反腐倡廉的文件精神。年初，修订编制党风廉政建设与反腐倡廉制度16个；“七一”期间，组织党员干部对《国有企业领导人员廉政从业若干规定》、《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法规文件知识学习进行了考试验收，参学率达100%，考试合格率达100%。

通过创先争优活动的持续深入，我场推出了一批立得住、树得起、叫得响、有影响的先进典型，进一步焕发了农场7个基层党组织的活力。在七一前夕表彰了13名优秀共 产 党员、3名 8

优秀党务工作者和2个先进党支部，让全场的党员学有榜样，赶有目标。

一年来，各项工作所取得的成就离不开农垦事业管理局党委的正确领导和上级部门的大力支持，更离不开灵武农业发展公司和灵农畜牧发展有限公司的密切配合。但在实际的工作开展中也存在着一些问题和困难：一是农场承担社会职能过多、行政支出大、财务收支严峻。二是农场建设资金缺口大，在短时间内很难解决基础设施配套齐全的问题。三是土地供应不足，建设用地存量少，发展空间受阻。小城镇建设用地需求与用地指标矛盾十分突出，成为制约小城镇建设的“瓶颈”。四是危旧房改造任务重、拆迁难度大、困难多，主要表现无拆迁经费，公共设施经费不足以及上级资金没有及时到位等等。对于以上这些问题和困难，我们将在上级的关心指导下，在农场的改革进程中逐步加以解决。

五、20xx年工作打算

20xx年，我们将继续高举发展大旗，进一步融入农垦发展大局。农场的总体工作思路是：以“三化”为目标，牢牢把握“着力推进农场城镇化”的发展定位，按照农垦局党委赋予国有农场的三大职能五大任务，结合农场的实际情况，确定“率先实现新型城镇化”的中心目标，以“两个争创”为目标，以安居工程、危房改造、重点项目建设为重点，与子（分）公司 9

紧密协调、互相配合、进一步规范创新场企分离运行机制，提供公共服务，加强社会管理，积极推进城镇化与社会事业同步发展，不断打造和提升区位、竞争、宜居“三个优势”，努力构建优美场镇、和谐场镇。为此，20xx年要全力做好以下工作：

（一）加强自身建设，提高执政能力

1.继续探索创新场企分离后的运作机制，以建立社会公共管理、保障、服务体系为目标，尽快转变农场社会管理和服务职能，加快社会保障体系建设，建立和完善适应新形式下农场管理服务的体系，使农场的各项管理服务工作上一个新台阶。

2.强化资金管理。严格落实内部控制制度，科学制定刚性预算，强力压缩各项费用支出，进一步规范各级领导和各单位、部门的职务消费，确保不突破、不超支；规范项目工程资金的专项管理与使用，降低财务风险，严肃资金审批手续。

3.切实加强各项社会事业工作，推进各项社会事业协调健康发展。加大职工群众的科技普及力度，提高职工群众的科技文化素质。认真抓好人口和计划生育工作，切实稳定低生育水平。切实保护合理开发和节约使用土地、水等自然资源。加快社会主义新农场建设步伐，提升农场场的文明生态水平，提高职工群众的思想道德和文明素质。认真做好拥军优属、扶弱、助残、救灾、济困等工作。

（二）加强城镇规划，提高城镇化管理水平

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1.不断探索社会力量参与农场城镇化建设新机制。吸引社会投资者在服从建设规划前提下参与农场场镇的开发建设，打造农场职工商住一体化创业街道，建立农场建设用地市场化机制，提升土地资源利用价值，破解制约农场城镇化建设资金短缺的难题。

2.加快场镇建设。继续利用好“塞上农民新居”、“安居工程”政策和危房改造政策，务必把职工住房建设、场镇建设当作政治任务来完成。计划将原粮油加工厂和机修厂整体拆除，新建2个居民小区，规划建设住宅楼14栋，建筑面积4.2万平方米，住户420户。

3.加快项目建设步伐。一是将20xx年、20xx年水库移民后期扶持资金捆绑使用建设农贸交易大厅1座，面积1848.65平方米，投资337.52万元。二是新建文化中心1座，建筑面积3000平方米，概算投资450万元。同时，积极为商贸中心及社区文化中心项目解决开工建设过程中的困难和问题。一方面严格标准，确保征地工作的落实。做好与职工的沟通工作，加强土地回收工作，为项目的落地建设提供基础需要；另一方面要加快道路的建设和供水供电等三通工作。同时继续抓实项目认证、储备、上报立项等工作。

（三）加强社区建设，提高社会化服务水平

1.建立一站式社区服务体系。依托文化中心项目建设，尽 11

快组建“一中心、一协会、四站”的社区服务体系（社区管理服务中心、个体工商管理协会、水暖管理服务站、环境绿化管理服务站、育龄妇女计生保健管理服务站、幼托教育服务站），更好开展社区服务工作。

2.积极探索，理顺和创新社区管理模式。认真做好农场社区建设工作的规划、协调和管理工作，加快农场社区党建步伐，拓宽社区社会化服务领域，探索社会化有偿服务的路子，积极拓展创收渠道。努力把国有农场社区建设成管理有序、服务完善、设施配套、环境优美、治安良好、关系和谐的现代农场新社区。

3.积极探索制定适合农场物业管理、公共卫生服务、供电、供气、供水、供暖等社会公益性服务市场化运营的办法。

4.积极与灵武市政府相关部门对接，做好民生、低保、社会救助、扶贫帮困和社会治安综合治理工作，维护社会稳定，构建和谐社区。

（四）加强党的建设，提高保障能力

1.加强理论学习。重点抓好党工委中心组、党支部书记和全体干部的学习，通过建立学习制度，制定学习计划，规定学习篇目，定期督导检查等形式加强学习，进一步提高党员干部思想认识，坚定理想信念。

2.加强组织建设。落实“三会一课”制度，增强党员的组 12

织观念和党性原则；加强干部队伍建设，选好配强支部书记，强化基层后备干部的培养力度。继续深入推进创先争优活动。利用“七一”表彰、党课教育、劳动竞赛、外出观摩等多种形式开展教育活动，增强党支部凝聚力和战斗力。

3.加强作风建设。全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的建设。严厉整顿态度冷漠、作风粗暴、不讲诚信、推诿扯皮、不负责任、办事拖拉、不讲效率等现象，努力推动效能建设。

4.加强党风廉政建设。认真落实一级抓一级的党风廉政责任制，深入开展党性党风党纪教育；切实加强对党员干部监督管理，通过财务审计检查，党建目标考核、场务公开等规范干部廉洁从政；严肃查处违法违纪案件，严肃党的纪律，保持党员队伍的纯洁。

总之，我们将在农垦局的正确领导下，团结带领全场干部职工抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，以更加昂扬的斗志，创造更加辉煌的业绩，实现灵武农场经济社会又好又快发展。 13

 

第二篇：灵武农场20xx年工作总结

灵武农场二0一0年度工作总结

20xx年，是农垦改革的攻坚之年，也是农场理顺各种机制和工作思路的重要一年。一年来，我场在农垦事业管理局党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习十七大及十七届四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，着力构建和谐社会，在上级部门的支持和机关全体干部的共同努力下，认真履行农场的职责，扎实有效的开展了各项工作。

一、加大投资，民生工程惠及百姓

在农垦体制机制改革的实践中，我场新一届领导班子进一步解放思想，转变观念，以“跳出农场谋发展，融入地方求突破”的胆识深化投融资体制改革，建立起了多元化、多渠道的小城镇建设投资运行机制。全场自筹资金、招商引资和项目资金等各类社会民生建设工程总投资额高达5066万元。其中：农场自筹资金2655万元，引进外资1660万元，项目资金384万元。

20xx年，我们把增加投资、推进重点项目建设作为保民生、促发展的最有效手段和最直接办法。一是危房改造及基础设施建设成为投资主战场。出资新建7栋五层单元楼234户、2.32万㎡，配套建设了水、电、路、气、暖等基础设施，使场容队貌得到有效整治，从根本上改善了职工群众的生活环境。二是集中力量抓重大项目建设。积极与灵武市加强场地合作，兴建场部垃圾中转站，建后运行费用也由灵武市承担。同时立项申报国家环保资金建设了四站垃圾中转站。兴建垃圾中转站从一个侧面反映了我场向城乡一体化目标又迈进了一步，提高了全场生活垃圾无害化处理水平。今年，我场重点实施了道路硬化项目建设，积极争取库区移民项目资金及自治区财政奖补资金，全年硬化道路2.495公里、1.36万㎡，形成了“队与队相通、 1

路与路相连、场与站相接”的道路交通网，场部到达最远的居民点只需25分钟，极大地方便了职工的日常工作和出行。所修公路经上级部门质量验收，全部为合格工程。三是吸引外资加快发展。我场把区位优势转化为资金优势，引进有实力的开发商投资1500万元，建设住宅楼3栋、建筑面积1.3万㎡，现已完成项目前期准备，工程即将动工。还采取行政引导、民间参与的方式，引进个人投资160万元建设民办幼儿园一座，使儿童教育基础设施得到了改善，极大地方便了农场适龄儿童的入学。四是农垦局的财政补贴也是小城镇建设不可忽视的“财源”之一。按照农垦内部制定的补贴标准，农场危房改造都会得到相应的资金补贴，为小城镇建设注入生机。五是加大土地管理力度。坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，大力开展土地整理和土地开发，建设占用土地实行总体规化，依法报批，严格控制占用耕地，坚持“三到场”和巡查制度，确保耕地总量动态平衡，全场无土地违法案件发生，无违反规定向外承包土地。六是加大危房拆迁力度。针对危房改造任务，农场实行建房搬迁包户责任制，要求包户人员逐户讲解危房改造政策，做好危房户的思想工作。全年共拆除危旧房屋68户，支付补偿资金112.2万元；吴银高速公路拆迁11户，支付补偿资金398万元。

二、突出文化，积极创建文明单位

企业发展要向文化要效益，小城镇建设要用文化显特色，职工生活要从文化求提升。20xx年，我场在创建文明单位的进程中，以加强文化基础设施建设为突破口，彰显农场城镇个性与魅力。

一是启动了公共文化基地建设。投资78万元改扩建职工文化广场10000平方米，新建露天舞台400平方米，休闲长廊80米，新建了职工活动室、老干部活动中心、中老年健身中心和新的 2

职工阅览室，增添了活动器材，配备了广播器材、灯光音响、水冲公厕，结束了农场无大型文化广场的历史，为职工群众休闲娱乐、活跃文化生活，提供了活动场所。同时多方争取，积极筹资，为两个社区居委会维修办公场所、进行内外装修，添置电脑、打印机、办公桌，制作活动宣传栏、计生标语栏等。开通宽带网，加快社区网络信息化建设，做到软件硬件一起抓，为加强和谐社区建设，奠定了坚实基础。

二是开展了“建宜居农场，创优美城镇”活动。让绿色成为职工群众生活中的一部分，让绿色成为灵武农场的名片，这是我场实施公共文化基础设施建设的新理念。全年分四个阶段确定重点治理场所、重点整改部位、重点建设单位，严格检查考评，使农场整体环境建设再上新台阶。一方面加强环境整治，投资24.7万元，出动人工1500人次、机械300台班，对14个责任区、3800米道路、9座露天公共厕所进行重点整治、整修和拆除，清理卫生死角8000平方米、清运垃圾2100吨。另一方面加强绿化、美化建设。场部新增绿化面积53亩，新植各类景观苗木2736株。

三是强化协会功能，群众性文体活动提档升级。为了确保职工群众文体活动健康、有序地开展，选举成立了中老年健身舞、太极剑、柔力球、象棋、民间器乐等各类非公经济协会9个。我场认真做好各协会的宣传教育、发展会员、开展活动、培训辅导等工作，为协会制定章程、建立制度，充分发挥协会自我组织、自我管理、自我教育、自我发展的作用，不仅把群众性文化体育活动办得红红火火，而且群众性文化体育活动队伍不断壮大，作用凸显。据统计，目前全场9个协会通过吸引和培训，会员已达1358人。在这些会员的带动下，全场每天早晚都有很多人加入健身舞、大秧歌、柔力球、太极剑等文体活动当中。

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四是以开展各类活动为载体，增强企业的凝聚力。在春节期间举办职工趣味运动会、秧歌、社火表演、中老年歌舞会演。3月份举办了纪念“三八”国际妇女节联欢会及计划生育知识竞赛；“七〃一”前夕组织党员领导干部重温入党誓词。在农垦创建60周年之际，农场、农业分公司、畜牧公司三方联合组织了一系列群众参与性强的体育活动，举办了秧歌社火表演、大型文艺演出等各类文化活动7场、送电影下队140场；12月份召开建场初期老干部回访座谈会，畅谈农场改革发展60年成果；深入开展群众性爱国主义教育活动，农场离退休职工自发成立了秧歌队、社火队等，极大的丰富了职工文化生活。同时开展了五好文明家庭、好媳妇、好婆婆评选活动，倡导讲文明树新风的社会主义新风尚，充分展示了农场职工精神风貌，为创建文明单位奠定了基础。

下一步，我们将坚定信心，抓住机遇，努力挖掘文化资源优势，搞好开发利用，谋划建一座职工科技文化中心，塑造灵武农场军垦文化灵魂，提高小城镇建设品位。

三、创新机制，探索农场管理新途径

为进一步深化改革，探索符合农场实际的管理体制和运行机制，今年以来，我场从创新内部管理制度的基础工作入手，先后出台了十余项制度规定。这些制度的建立和执行，为有效推进新体制改革和社会事业发展提供了保障。

一是从联席会议到联动机制的探索实践。自农垦体制改革以来，为构建场域事务共议、共谋、共商、共管架构的办公制度，我场探索建立了《三方联席会议制度》，通过定期召开会议、互相通报工作，密切了农场与（子）分公司的联系。随着工作的广泛开展，诸如全国人口普查、危房改造、信访维稳、计划生育等复杂全局性的工作不断考验着新体制下农场与子（分）公司的领导力、执行力、控制力和协调力，为切实改变社企分离 4

后管理工作中各自为阵、推诿扯皮的状况，我场在联席会议的基础上进一步扩大范围、细化责任，将制度向纵深发展，制定了场领导与（子）分公司领导、农场机关科室与（子）分公司部门、农场科室与（子）分公司生产队之间的联动机制，有效整合了各类管理资源，使农场和子（分）公司各项工作横管到边、纵管到底，开创了农场社会互利共赢的良好局面。

二是从信访集中到矛盾稳控的探索实践。针对今年灵武新区征地安置补偿工作中出现的集访、重访问题，我场会同（子）分公司痛定思痛，认真总结经验教训，分析研究矛盾根源，联合下发《关于包案解决信访突出问题的通知》和《关于开展处理信访突出问题和群体性事件工作实施方案》，先后制定了《信访工作领导责任制及责任追究制》、《领导干部接待日制度》、《信访突出问题领导包案制度》，实行信访工作一票否决制，集中开展信访问题联合排查活动，为尽早息访息诉，我们以群众反映强烈的问题作为工作的切入点，由场职能部门与农发公司联合进行处理，做好矛盾稳控和化解工作，引导群众用理性、合法的方式反映诉求，坚决制止了少数人员的非正常上访。共清理征地补偿、失地人员安置等屡次重访件7宗，农场为农发公司种子队失地职工安置公益性岗位就业4人，集中矛盾得到了缓解，遗留问题正在处理。

三是从行政社会管理到农场社区管理的探索实践。改革理顺了政企关系，农场行使分离办社会职能，选举成立了场部及四站两个社区，将职工家属纳入社区管理范畴，得到了灵武市政府的认可，农场社区建设全面展开。一是在助推社区发展上，从加强组织建设为切入点，充分利用原医院办公用房，建立了社区居委会办公室、社区老年人、党员活动室、图书室，生活服务站、计生服务站，党（居）务公开栏、宣传栏等，为社区居民提供便利服务。通过完善社区各项工作守则、建立班子干 5

部工作纪律、选配精干高效工作人员，调剂社区工作经费，强化了社区管理功能，有效的提高了社区的决策力和执行力。二是在服务职能上，坚持以和谐为目标，以服务为主题，以创新为动力，在基础设施不健全的情况下，积极挖掘内部潜力，在小区建设维护、水暖电管理、社区环境卫生整治、社区安全、综治、社区文化活动等方面都得到了加强，投资80多万元对新建的锅炉房及供热网线改造有效提高了我场集中供暖能力，今冬平均供暖室温达20度，受到广大社区居民的普遍赞誉。三是为进一步优化农场管理体制，农场对管理范围内的医院、物业公司和幼儿园实施自我管理，自我发展，自我约束，自负盈亏，大胆推行市场化管理。今年，物业公司通过内部改革制定了自负盈亏的市场化运行方案，各项费用比上年降低10万元，农场减少了补贴；农场卫生院在提高医疗水平和服务上下功夫，医院门诊量和住院率有较大提高；引进的民办幼儿园，优化了师资调配，实现了农场幼儿园良性发展。通过以上一系列有效举措，提高了农场各部门内部挖潜的能力，拓展了各职能部门发展空间。

目前场正在积极将供水、卫生清扫、市场治理推向市场，招聘贤人，市场化运作。实行市场化运营，场可以从“既当运动员，又当裁判员”的尴尬境地中解脱出来，成为纯粹的管理者，可以投入更大精力搞好服务。

四、恪尽职守，以创先争优促工作发展

按照农垦局创先争优活动领导小组的安排部署，场党工委立即掀起在场区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，以创建“五星级党组织”、争当“五星级共 产 党员”为载体，制定了灵武农场“创先争优”活动的实施方案，制作了“创先争优”活动宣传展板，全场干部党员进行了公开承诺，自觉接受职工群众的监督，并专门组织召开了农场创先争优推进大会，以“立 6

足岗位做贡献，创先争优当先锋”为主题，通过打造“学习型、服务型、满意型”支部、争当“学习型、服务型、满意型”干部，在全场全面扎实开展了创先争优活动，促进各项工作任务完成。

1.以创先争优加强党的建设。面对跨越发展的新形势，场党工委提出了“组织设置好、领导班子好、党员队伍好、工作机制好、活动阵地好、作用发挥好”的目标要求，一是抓团队建设强班子。场党工委坚持支部书记例会制度、督查通报制度，完善基层党组织建设目标管理考核，定期不定期地对各党支部各项工作进展情况进行督促检查，先后下发了《党建工作考核情况通报》、《支部书记例会情况通报》、《进一步加强干部队伍作风建设情况通报》等多项工作通报，充分发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。二是抓制度建设强保障。场党工委修订完善了《灵武农场党工委议事规则》，体现了党工委集体领导、个别酝酿、民主决策的原则；建立完善了《灵武农场党工委民主生活会制度》、《灵武农场党工委“三会一课”制度》、《灵武农场党工委中心组学习制度》、《支部书记例会制度》、《加强和改进流动党员管理工作办法》、《加强党员经常性教育实施办法》及《五好党支部评选标准》，通过完善党的各项制度建设，使党建工作更加科学化、规范化。三是抓示范带动强服务。场党工委与子（分）公司密切配合，在全场范围内“讲党性、树新风、优环境、促发展”作风建设活动，由场党工委牵头每周开展一次党员干部义务打扫卫生活动，以党员干部的示范作用带动全场“遍地开花”，动员和带领全场干群共创卫生场镇，使我场环境卫生治理工作上了一个新的台阶。

2. 以创先争优加强学习型党组织建设。建立每周二机关学习日制度，每次不少于1小时，做到学习有计划、有内容、有 7

考勤、有笔记。健全、规范了中心组理论学习制度，坚持每月学习2次，突出学习重点，扩大参与范围，注重学习效果，全年共学习19次，38学时，机关、社区干部都有不少于5000字的学习笔记和不少于3000字的心得体会。另外，根据政企分离后农场面临的新形势和新任务，我们年初先后到前进农场、农牧场、平吉堡、渠口太阳梁等单位实地调研，在服务职能、社区物业管理等方面积极探索，为我场加强管理、搞好服务奠定了基础。在开展学习活动的同时，场党工委充分利用基层党组织党员电教设施、IPTV和农村党员干部现代远程教育辅助教学网站——宁夏党建网，组织党员集中收看十七大五中全会专题辅导片、科学发展观知识辅导片、农业实用技术片、法制教育片等。通过内容丰富、形式多样的活动,切实把推进学习型党组织建设落到实处。

3. 以创先争优加强效能机关建设。一是农场科室职责得到强化。场企分离后，根据农场职能划分，建立了农场各科室工作人员岗位职责，细化了农场各科室管理办法，根据每位工作人员的优势和特长，采取一人多职，交叉兼职，场镇规划建设、土地管理、危房改造、环境保护、计划生育、综合治理、党建和精神文明建设等任务分解到人，确保了各项工作任务顺利完成。二是财务管理得到加强。农场紧紧围绕增收节支这一中心，坚持两手抓，两手都要硬，一手抓“开源”，一手抓“节流”，财务工作突出了一个“严”字。通过改革完善农场财务预算管理实施办法、农场国有资产管理办法、农场财务管理岗位职责。建立了严格的财务审、报、批手续，大大减少“三费”开支，降低了非生产性开支，增强了财务工作中的透明度。同时，加强基本建设项目监督管理，建立和完善从项目编制、可研、审批、预决算等内容的项目管理体系，做到资金量入而出，加大专项资金各项管理制度的检查和监督力度，提高项目管理及核 8

算水平，对实施的项目严格执行招标、工程管理、合同管理及竣工验收制度。三是坚持健全并完善各项工作制度，结合农场的实际制定了《劳动管理制度》、《档案管理制度》、《印章管理制度》、《文件收发管理制度》，同时严格考勤、车辆管理制度，加强督促检查落实，实行目标责任量化考核管理。四是在内部规范管理方面，规范党工委议事程序，严格落实民主集中制。在人事、经费使用、重大项目建设等一些敏感、热点问题上，坚持集体讨论决定，有力地促进了场领导班子的团结，提高了党工委的执政能力和决策水平。

4.以创先争优加强党风廉政建设。一是建立起了“一把手负总责，相关人员各负其责”的反腐倡廉工作体制。调整了党风廉政领导小组，组织各单位签订党风廉政建设工作责任书。对全场的党风廉政建设工作实行层层管理，做到一级抓一级，层层抓落实。二是坚持以人为本，预防为主的方针，实行廉政风险点目标管理。制定了《灵武农场开展廉政风险防范管理工作实施方案》，印发了《灵武农场廉政风险点防范管理措施》、《关于在全场开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动的通知》，个人和部门填写了《廉政和监管风险点自查及防范措施登记表》，场级领导分发并认真学习了廉政风险防范管理手册。三是组织党员干部定期学习上级关于反腐倡廉的文件精神。年初，修订编制党风廉政建设与反腐倡廉制度16个；“七一”期间，组织党员干部对《国有企业领导人员廉政从业若干规定》、《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法规文件知识学习进行了考试验收，参学率达100%，考试合格率达100%。

五、关注民生，社会事业不断进步

1、认真完善社会养老保险工作。一是夯实了社保基础工作，对全场参保人员建立了社保台帐，截止到今年，参加基本养老保险的人数达到4243人，2678名离退休的养老金全部纳入了社 9

会化发放，全年发放退休养老金3633.8万元，确保了离退休职工的生活水平稳步提高；二是今年元月份以来，农场结合新农合参保，全力以赴做好农场家属的参保工作，参保人员3159名，截止目前，医保已覆盖全场全体职工群众。同时全年按时、足额向灵武市医保中心缴纳医疗保险金326万元，使全场9068名离退休人员和职工家属的看病有了根本保障；三是家电下乡补贴190户，补贴资金25.8万元。

2、社会救助和社会保障体系逐步健全。积极组织开展低保工作和慰问活动。农场多次进队入户对贫困户情况进行排查摸底，深入了解困难职工群众的生产生活状况，建立贫困户家庭档案。并主动和上级有关部门联系，为辖区困难群体争取政策帮扶。农场现有低保户339户、享受人口为797人，发放低保救助金达207.4万元；发放廉租房补贴金53.9万元；发放老龄津贴5.2万元；发放低保取暖补贴8.5万元；发放低保门诊救助金10.58万元；发放大病救助金11.6元。与此同时，农场积极开展社救优抚、救灾救助和送温暖活动，在资金困难的情况下，派人看望因病住院的离退休人员，为去世的离退休人员送葬。在“春节”、“五一”、“七一”、农垦创建60周年、“十一”国庆节期间走访慰问辖区的贫困户、孤寡户、残疾人、贫困党员、退休老干部和军烈属，发放慰问金4.51万元，切实保障了社区困难群众的基本生活，为困难群众提供了最及时、最急需、最贴切的帮扶、救助和关怀。

3、创建“平安农场”。一是综治维稳扎实可靠。积极稳妥地抓好矛盾纠纷排查调处、治安整体联动防范、群防群治等工作。建立健全预警应对机制，提高防范和处置突发事件的能力，消除各类不稳定因素，化解各类矛盾，全力维护社会稳定。在农垦创建60周年和“十一”国庆期间实行24小时值班制度，全程监控重点对象，农场无一例上访现象发生。在维护农场社会 10

安全和稳定上，落实治安管理责任制，积极协助公安派出所进行安全防范巡视。通过全年排查调处，成功调处各类纠纷17处，调处率100％。二是高度重视安全生产管理。为了进一步加强安全生产工作，按照农场具体分工，调整、充实了农场安全生产领导小组，下发了安全生产工作要点，大力开展“平安农场”、“平安单位”创建活动。成立安全生产组织机构，健全基层安全生产组织，实行安全生产“一把手”负责制和安全生产一票否决制，并逐级签订了安全生产责任书。并积极开展好安全检查工作，坚持每月一次的安全检查制度，对存在的隐患及时整改。加强宣传培训，提高职工群众安全意识。全年共发放各类安全宣传资料300份，制作安全宣传板报4版次。

4、计划生育工作常抓不懈。一是制定了《关于灵武农场20xx年计划生育工作安排》、《关于加强灵武农场人口与计划生育工作的通知》，并与基层单位分别签订了《人口与计划生育责任书》。二是结合灵武市人口宏观管理信息化建设为平台，完成了辖区内各居民点基础台帐的信息录入工作，全场现有已婚育龄妇女1896人，从一站到四站选定了4个信息员，实行了全员信息化管理。三是利用农闲时间，结合农业分公司开展的科技下队，深入各生产单位宣传计生知识，发放避孕药具3820只，宣传材料2300份。落实避孕措施的有1756人，年内出生34人，同比下降了7.48‰，人口出生率、婴儿性别比都达到上级要求，受到了灵武市有关部门的表彰。四是积极开展优质服务工作，3月24、25日配合灵武市计生局为辖区育龄妇女680人进行妇科病检查。五是及时有效的为已婚育龄妇女办理准生证，积极督促已婚育龄妇女做好孕前检查及两筛，免费为孕妇提供产前检查及优生五项检测。六是认真贯彻农垦局关于解决拖欠职工独生子女费的通知精神，在农发公司及畜牧公司的配合下，登记造册622人，补助金额25.5万元。七是积极开展第六次全国人 11

口普查工作，成立了领导小组，并对8名普查指导员和44名普查员进行了培训，通过大量细致而繁琐的工作，我场人口普查已顺利通过灵武市验收。

5、积极做好医院移交工作。在区项目资金的支持下，投资129.4万元建设的新医院现已竣工验收合格，交付使用，为医院顺利移交奠定了基础。同时，根据自治区人民政府有关文件和精神，为做好医院的整体移交工作，从3月份开始，组织人员对医院人员的档案进行分类整理，对医院资产进行为期三个月的盘点和清查，将资产、债权、债务进行了分离，解除了劳动合同，医院职工个人集资7.8万元已全额兑现给本人，建立了完整的移交人员手续数据信息，移交人员资格审查通过了自治区、农垦局、灵武市主管部门的验收，年底前已正式移交灵武市。

六、存在的问题

20xx年尽管我们做了大量卓有成效的工作，完成了各项目标任务，也取得了一定成绩，但工作中仍然存在着很多问题和不足：

1、在履行职能方面：农场与灵武农业发展公司、灵农畜牧发展有限公司，进行了资产剥离、人员重组、政企分离等工作，相应的配套政策措施还未完全建立，相互在职能履行方面尚不顺畅（如土地管理、计划生育、环境综合治理、信访等），需进一步加强沟通与协调。

2、农场自身建设方面：农场编制太紧，工作量大人手少，缺少建设等专业技术人才，工作难度较大；机关工作人员企业应缴纳的养老保险金、医疗保险金尚无着落，中层干部的待遇得不到落实；工作人员服务意识、办公效率等方面与加快发展的需求还有一定差距。

3、党建方面：离退休党员、流动党员的管理教育工作，目 12

前尚未有科学系统的管理方法；私营企业、自由职业中如何建立党的组织，如何发展党员等都存在着一定困难。

4、小城镇建设方面：农场目前正处于发展时期，基础设施配套资金缺口大，政府补贴与农场投资差距大，农场负担沉重；环境卫生治理、排污、绿化、垃圾处理、集中供暖有难度，“小城镇病”凸显；公共、公益设施落后，无资金来源；危旧房屋拆除难度大，缺乏与地方政府联动执法力度，导致灵州大道55户拆迁进展缓慢；各站、队职工文化体育设施落后，缺少投入，活动开展的少，居民素质有待提高。

七、下一步工作打算

回首20xx年，成绩来之不易，令人鼓舞;展望20xx年，发展充满艰辛，催人奋进。20xx年，我们将继续高举发展大旗，进一步融入农垦发展大局，抢抓机遇，跨越发展，以强烈的紧迫感和高度的责任感，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取，迎难而上，全力做好以下工作：

（一）加强自身建设，提高执政能力

1、积极探索、完善、规范社企分离后的运作模式，以建立社会公共管理、保障、服务体系为目标，尽快转变农场社会管理和服务职能，加快社会保障体系建设，建立和完善适应新形式下农场管理服务的体系，使农场的各项管理服务工作上一个新台阶。

2、继续加强与农发公司、畜牧公司联系与协调，建立三方执行工作联动机制，争取在工作上成为密不可分的伙伴，在管理上成为相互支持的兄弟，在发展上成为唇齿相依、比翼齐飞的伴侣。

3、强化资金管理。严格落实内部控制制度， 科学制定刚性预算，强力压缩各项费用支出，进一步规范各级领导和各单位、部门的职务消费，确保不突破、不超支；规范项目工程资 13

金的专项管理与使用，降低财务风险，严肃资金审批手续。

4、进一步加强社会综治、计划生育、扶贫救助等各项工作的落实力度，完善农场各部门职责，建立农场各部门工作的问责制、责任追究制，加强农场各科室的效能建设，完善激励约束机制。建立月考评、年考核制度，薪酬与工作绩效直接挂钩，激励工作人员创新思路，扎实工作。

5、把关注民生、改善民生、保障民生放到更加突出的位置上来，切实保障农场职工合法权益，提高农场职工生活质量，确保农场职工共享发展成果，着力解决群众关心关注的社会保障、住房、再就业、增加收入等热点难点问题。

（二）加强城镇规划，提高城镇化管理水平

1、高标准高质量编制农场场镇建设规划。紧紧结合农垦局小城镇的总体规划布局，以打造“环境优美场镇”为目标，加紧收集相关资料，启动修编工作，完善场镇规划。

2、不断探索社会力量参与农场城镇化建设新机制。吸引社会投资者在服从建设规划前提下参与农场场镇的开发建设，打造农场职工商住一体化创业街道，建立农场建设用地市场化机制，提升土地资源利用价值，破解制约农场城镇化建设资金短缺的难题。

3、继续利用好“塞上农民新居”、“安居工程”政策和危房改造政策，务必把职工住房建设、场镇建设当作政治任务来完成。①计划危房改造工程建房3万㎡，解决320户住房；②计划建7000㎡经济适用房，解决100户左右弱势群体住房困难问题；③将四站、九队列入20xx年重点拆迁治理环境单位，计划拆迁200户危房，解决部分站队公助私建房30-50户住房，减轻场部小城镇建设基础投入压力。

4、加大小城镇美化、亮化、硬化工程建设，初步计划投资300万元左右，对灵农大道、东环路、北环路、清华苑南北大街 14

进行环境整治、绿化，人行道辅设、路灯安装、西苑小区内的绿化、亮化等工作，这些工程春天化冻后必须启动并完成。

5、积极争取项目上的政策支持，加快催批农贸市场的建设项目，计划建6000-8000㎡农贸交易市场。

6、加大对科技文化领域里的投入，初步计划建设科技文化中心规模3000㎡。包含：场史馆、图书馆、排练厅，健身厅、科技培训厅、荣誉成果展示厅等等。以此弘扬军垦文化、提升农场辖区内的文化品位和小城镇档次。

（三）加强社区建设，提高社会化服务水平

1.积极与属地政府对接，尽快组建“一中心、一协会、四站”的社区服务体系（社区管理服务中心、个体工商管理协会、水暖管理服务站、环境绿化管理服务站、育龄妇女计生保健管理服务站、幼托教育服务站），尽快将农场排污管网纳入灵武市排污管网，更好开展社区服务工作。

2、积极探索，理顺和创新社区管理模式。认真做好农场社区建设工作的规划、协调和管理工作，加快农场社区党建步伐，拓宽社区社会化服务领域，探索社会化有偿服务的路子，积极拓展创收渠道。努力把国有农场社区建设成管理有序、服务完善、设施配套、环境优美、治安良好、关系和谐的现代农场新社区。

3.积极探索制定适合农场物业管理、公共卫生服务、供电、供气、供水、供暖等社会公益性服务市场化运营的办法。

4、成立环境治理大队（兼职人员组成），强化街道卫生管理员、市场管理员和环境治理员职责，加强市场秩序管理，对乱摆摊点、挤占马路经营进行了整顿，主要街道、市场、生活小区有专人打扫、监管，生活、建筑、工业垃圾倒放有序，人居环境得到改善。

5、以新一轮西部大开发为契机，抢抓机遇。积极与灵武市 15

政府相关部门对接，做好民生、低保、社会救助、扶贫帮困和社会治安综合治理工作，维护社会稳定，构建和谐社区。

（四）加强党的建设，提高保障能力

1、加强理论学习。重点抓好党工委中心组、党支部书记和全体干部的学习，通过建立学习制度，制定学习计划，规定学习篇目，定期督导检查等形式加强学习，进一步提高党员干部思想认识，坚定理想信念。

2、加强组织建设。落实“三会一课”制度，增强党员的组织观念和党性原则；加强干部队伍建设，选好配强支部书记，强化基层后备干部的培养力度。开展党组织活动，在建党九十周年之际成立中老年合唱团，开展丰富多彩的庆祝活动，继续深入推进创先争优活动。利用“七一”表彰、党课教育、劳动竞赛、外出观摩等多种形式开展教育活动，增强党支部凝聚力和战斗力。

3、加强作风建设。全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的建设。严厉整顿态度冷漠、作风粗暴、不讲诚信、推诿扯皮、不负责任、办事拖拉、不讲效率等现象，努力推动效能建设。

4、加强党风廉政建设。认真落实一级抓一级的党风廉政责任制，深入开展党性党风党纪教育；切实加强对党员干部监督管理，通过财务审计检查，党建目标考核、场务公开等规范干部廉洁从政；严肃查处违法违纪案件，严肃党的纪律，保持党员队伍的纯洁。

以上就是我场一年来的各项工作情况汇报，如有不妥之处，恳请领导批评指正。

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