促进民族团结和睦 共创美好和谐社区

X社区（街道）现有常住户籍人口X万多，流动人口X万多。现有回族、满族、拉牯族等XX个民族成份的户籍少数民族XXX人、共XXX户，占街道人口总数的XX%。这些人员分布于各个小区、社区单位、两新组织等。其中，分布在社区所在单位的少数民族人员有XX人；外来流动人口中的少数民族同胞XX人。在XX个居委会中，均由书记担任统战联络员；街道建有少数民族联络组X个，联络员XX名。

近几年来，在区委、区政府的领导下，XX社区（街道）党工委、办事处全体干部奋力拼搏，取得了不少优异成绩，街道先后获得了上海市文明社区、上海市社区建设示范街道、上海市重大工程先进集体等荣誉称号。街道民族工作在市民宗委、区委统战部、区民宗办的关心指导下，着眼于文明社区建设的大背景，将工作融于其中，扎实有效地开展了民族团结进步优秀社区的创建工作，在上一轮创建活动中，获得了上海市民族团结进步优秀社区荣誉称号。

一、加强制度建设，完善组织体系

社区（街道）党工委、办事处高度重视创建工作，根据时代特征

和社区特点，不断推进社区民族工作向纵深发展，办实事，求实效，把党的阳光普照到各民族群众。在具体实践中我们主要以二个方面为抓手：

1、立足“三个纳入”。社区（街道）党工委、办事处把坚持贯彻落实《上海市少数民族权益保障条例》，关心、服务好少数民族同胞，作为贯彻“三个代表”重要思想和做好民族工作的首要任务。提出立足“三个纳 1

入”，即：一是将民族工作纳入社区党建大格局，使之相辅相成，相互促进；二是将民族工作纳入三个文明建设体系之中，进一步扩大社区文明建设的载体和空间；三是将民族工作纳入社会稳定体系之中，促进社会和谐。社区（街道）通过以“三个纳入”为抓手，从而把统战工作与整个社区工作有机融为一体，使广大少数民族人员充分感受到自己在社区中的地位和作用，并在实践中取得了良好的成效。

2、实施“三项落实”。一是组织落实。组织落实是社区民族工作的首要前提。街道成立了社区民族工作领导小组，由街道分管书记亲自抓，并抽调一名干部专门从事社区民族工作，在20xx年底，还配备一名专职社工开展统战工作。定期召开会议，研究和协调民族工作，保证了日常社区民族工作的开展。在居委层面上分别建立了民族工作小组，明确各居民区党支部书记为民族工作第一责任人，确定一名干部为社区民族工作联络员，负责本小区少数民族同胞的联络、谈心、解困和服务等工作。少数民族人士中建立起少数民族联络组，形成了以社区（街道）党工委为核心，居民区党总（支）部为主体，社区各界人士广泛参与的民族工作组织体系。自开展民族团结创建活动以来，我们不断完善社区民族工作组织体系，纵向是通过开设培训班、讲座、发放民族政策宣传资料等活动进一步增强了街道、居委民族工作干部的民族团结意识和服务意识；横向是充分组织、利用好每月二次的联络员学习活动机会，学习、探讨民族政策和知识，提高了联络员的自我教育、自我管理、自我服务的能力。同时进一步扩大联络员队伍，发展了一批素质好、乐于奉献的少数民族人士充实队伍，增强了社区民族工作的活力和凝聚力。目前，我们已在XX个居民区中形成了民族工作街道、居委、联络组三级纵横交错的组织网络，对民族团结创建 2

工作做到有计划、有落实、有检查，为民族工作的开展打下了坚实的基础。二是制度落实。制度落实是社区民族工作的保证。根据创建要求，为了使民族管理工作制度化、经常化、规范化，我们建立健全了与少数民族交友、学习联谊、对少数民族困难户进行帮困、信息反馈、处理突发事件等切实可行的相关制度，把社区民族工作纳入制度化运作轨道。三是经费和场所的落实。党工委、办事处将创建经费列入年初行政预算中，每年下拨X万多元用于开展民族工作宣传、帮困及组织民族联络员外出参观学习、举办各项具有特色的有益活动。少数民族活动场所固定在社区学校和社区“民族之家”，做到有活动时间、有活动项目、有服务内容，“三项落实”确保了民族团结创建工作的扎实有效开展。

二、丰富活动形式，注重服务实效

1、积极开展民族政策宣传教育活动。在创建活动中，我们一是借“三五”、“五一”、“中秋”等重大节日的契机，组织文艺汇演，开展各类主题教育活动。如：结合“三五”学雷锋日，我们在XXXX中心广场、XXX中心街、XXXX园、XXXX小区设点集中宣传民族、宗教政策。

2、成立“民族之家”。为提高少数民族生活质量和整体素质，街道、居委都分别成立了民族之家，少数民族人士纷纷走进社区各类学校、活动室学习和活动。如街道举办的培训班、社区学校开设的XX多类兴趣班和居委举办的各类健康讲座、读书读报活动、拳操队、合唱队等团队活动等都非常受少数民族人士的欢迎，在民族之家，少数民族同胞和汉族同胞互相包容，尽情交流，共同提高。街道还经常举办各类比赛和文艺汇演，提供展示舞台。通过这些活动，进一步凝聚了人心，促进了社区的精神文明建设。如今的社区发生了很大的变化。所到之处，乱扔垃圾的少了，自觉 3

维护环境的多了；吵架讲不文明语言的人少了，自觉文明礼让的多了；邻里不和的少了，民族团结文明住户多了。被街道评为“民族团结文明家庭” 有XXX户，占社区少数民族家庭总数 XX%，民族团结特色楼组有XXX个，社区为民族工作的发展，提供了新的舞台。

3、维权有力，服务有效。一是开设了24小时开通的少数民族服务和维权热线，为少数民族排忧解难，及时有效地保护他们的合法权益。二是设立少数民族接待窗口，由少数民族志愿者每周二上午定期为少数民族同胞提供各类咨询服务，热线和窗口开设以来，接待涉及少数民族同胞的各类咨询和解决实际困难XX起。

4、关系和谐，服务到位。街道每年固定时间为少数民族开展双向服务，并举办各种书法、画展等。同时社区少数民族积极参与创建活动。例如少数民族志愿者XXX参加了20xx年X月份汇成小区联合工会职代会的换届选举，并与小区困难少数民族袁文鼎结对，帮助并解决了袁文鼎生活中的诸多困难。在围绕纪念建党九十周年与辛亥革命100周年的活动中，街道组织少数民族志愿者与热心人士，成立合唱队，并参加了徐汇区的举办的汇演，并取得了不错的成绩。同时在居民区中，为少数民族提供优质服务。例如在XXXX居委中，凡是少数民族前来办理居住证或者计生证明等，都为他们提供一站式服务，省去了他们许多时间。

5、做好外来少数民族同胞的服务工作。我们对暂住于本社区的外来流动人口中的少数民族人员进行了一次摸底统计，将XXX位外来少数民族人员的基本情况登记造册后，设立了少数民族流动人员联络点，搭建少数民族流动人员服务与管理平台，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。如：给外来回族同胞指点清真食品供应处；居民区党总支与清真西北穆斯林拉 4

面馆结对，并签订了民族团结互助协议书；请外来少数民族中的代表人士到区政协参加座谈，使他们尽快融入到社区中来。

三、共襄社区建设，积极奉献爱心

明确目标，形成共识是做好社区民族工作的前提。在创建活动中，我们积极倡导“利用社区资源为少数民族服务，利用少数民族资源为社区服务”的双向共赢氛围。为了充分发挥少数民族人士参与社区管理和社区建设的积极性，街道定期向少数民族代表人士通报社区信息，邀请少数民族代表人士参加精神文明建设大会、社区代表大会等，倾听少数民族代表人士的意见和建议，并开展街道党政领导与少数民族人士交友活动，大大激发了少数民族人士参与社区管理和社区建设的积极性。

如：少数民族志愿者积极参加“恒爱行动”，购置毛线为孤残儿童编织毛衣、帽子、围巾；每周二上午定时到XX社区司法所接待窗口，接待前来咨询的少数民族同胞；少数民族联络组与街道敬老院结对子，定期到敬老院开展慰问活动，给老人们带去精神慰籍；全体联络员与社区困难少数民族同胞签定协议，开展帮困结对。

近二年，少数民族同胞积极参与社区精神文明建设活动，参与创建的少数民族家庭达XXX户，占总数的XXX%，少数民族志愿者有XXX人，占少数民族人口总数14%。

四、开展帮困服务，注重“授人以渔”

充分体现特色、注重实效是做好社区民族工作的关键。XX街道地处城乡结合部，这些年来，随着城市建设的发展，大量外来人口入住XX，给社区的建设和管理带来新的情况、新的问题，街道从社区实际出发，根据地区困难户较多的特点，从切实落实低保政策并利用社区资源着手，开 5

展全方位、全覆盖的帮困维稳工作。民族团结进步优秀社区创建实施办法制定后，街道对社区内少数民族家庭生活、就业情况进行了摸底统计。据统计，少数民族特困户XX家，享受低保XX户，发放医疗帮困卡XX人，下岗、失业人员XX人。对此，近二年来，街道把为少数民族排忧解难，提供帮困服务作为工作重点来抓。从落实低保政策、开展结对帮困以及帮助再就业三个方面来为少数民族排忧解难。具体做法包括：

一是街道在落实低保政策上实行应保尽保，并对生活困难的少数民族同胞实行政策倾斜，定期开展帮困慰问。如：每年为XXX等困难家庭送慰问金，帮助度过因病、因学等致困难关；

二是发动小区志愿者、少数民族联络员与困难对象结对帮困，从生活和精神上给予帮助，目前结对数XX对。

三是街道对少数民族就业困难户进行“承诺托底”，并努力搭建再就业平台，积极开展再就业技能培训与职业指导。近二年，街道免费举办了初级家政服务员培训班、商品营业员培训班、编织班、新上海人电脑操作员培训班等，从根本上帮助就业困难的少数民族人员提高劳动技能，扩大再就业范围。同时，每年举办“顺风送岗”等各类招聘会，为就业困难的少数民族搭建平台，提供就业机会。

通过这些方法，从而取得了良好的效果。据统计，近二年来，参加街道各类技能培训的少数民族同胞X人；街道安置下岗、失业的少数民族人员再就业XX人，成功就业率达XX%以上。

做好社区民族工作是新时期民族工作的发展要求，是认真贯彻落实国务院第五次民族团结进步表彰大会和中央宣传部、中央统战部、国家民委《关于进一步开展民族团结进步创建活动的意见》的精神，对做好社区民 6

族工作对于维护地区民族团结、社会稳定具有其重要意义。XX街道开展创建民族团结进步优秀社区活动以来，民族更团结融洽。社区民族工作呈现了一个崭新的局面。但我们的创建工作与市、区的要求相比，还存在一定差距，同其他部门相比还有许多向大家学习、借鉴之处，我们将在街道党工委、办事处的直接领导下，在区民宗办和民族联的指导下，不断改进工作方法，深入挖掘潜力，不断推动社区民族工作健康、有序发展，再上新台阶，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

XX社区（街道）党工委、办事处 20xx年6月1日

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第二篇：新城社区创建民族团结进步示范社区实施方案

新城社区创建民族团结进步示范社区

实施方案

为进一步推动民族团结进步事业跨越发展，不断扩大创建工作成果，根据祁连县建设民族团结进步示范社区的目标任务，结合我社区实际，制定如下实施方案。

一、 指导思想及工作目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、加强和创新社会管理，牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，全面贯彻落实中央、省、市民族工作会议精神和党的民族政策以及国家有关法律法规，依法保障少数民族的合法权益，以社区党建为核心，以服务群众为主题，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以民族团结示范社区创建为载体，以居民满意为标准，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

二、工作任务

团结和带领社区居委会各族群众，围绕建设和谐社区为目标，在社区开展一系列民族团结教育活动和民族团结进步创建活动，让民族团结教育进企业、进学校、进千家万户，使这项工作经常化和深入化，使“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的思想深深扎根社区各族群众心中，使社区每一位公民都自觉做民族团结进步事业的维护者和建设者，形成珍视民族团结的浓厚氛围，巩固维护民族团结的

长效机制。为此，在建设工作中充分利用悬挂横幅和印发有关学习宣传资料、举办主题活动和学习培训等措施，把宣传《国务院实施〈中华人民共和国民族法〉若干规定》、《民族区域自治法》、州县镇“十二五”《规划纲要》等一系列政策措施与建设示范社区的实际举措结合起来，保证党和国家的方针政策在民族地区的贯彻落实，进一步把民族干部群众的思想引导到发展生产、改善生活、优化环境、增进团结上来。

三、 实施步骤

创建活动分以下三个阶段进行：

第一阶段（9月1日至9月30日）：筹备阶段。本阶段的主要工作任务为：

1、成立组织机构。在镇政府的领导下，新城社区居委会成立了民族团结进步示范社区创建促进会工作领导小组，共同推动示范社区创建工作的组织、协调和具体实施工作。

2、制定和完善创建民族团结进步示范社区实施方案。

3、我社区建立少数民族信息档案。由社区居委会负责少数民族人口（包括常住、流动和辖区内各单位的少数民族）基本情况调查工作，要组织专人深入辖区内对各家、各户了解情况，建立少数民族信息档案。

第二阶段（10月10日至11月10日）：深入组织开展创建工作阶段。本阶段是创建工作的重要阶段，主要工作任务是紧紧围绕创建活动内容全面开展工作。

第三阶段（11月10日至12月10日）：总结提高阶段。本阶段的主要任务为不断把创建活动推向深入的基础上，总结创建民族团结进步示范社区的成功经验，推进创建工作向深度发展。

四、保障措施

1、健全领导机构。社区支部书记为示范社区建设工作第一责任人。社区成立民族团结进步促进会。创建工作在镇政府的领导下，社区居委会要密切协作、动员社区少数民族广泛参与、社会各界大力支持的工作机制，以形成社区管理和服务的合力。

2、社区充分认识创建民族团结示范社区的重要意义，增强创建民族团结进步示范社区的责任感和紧迫感，进一步强化服务意识，积极主动地在社区落实工作责任，提供必要支持；要形成合力、相互协调、齐抓共管，共同推进民族团结进步示范社区的创建工作。

3、社区经常深入到各族群众中，要注意及时发现和解决创建活动中遇到的问题，确保创建活动取得实效，并及时研究、解决创建工作中出现的问题。

4、社区从巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的角度出发，充分认识创建民族团结进步示范社区的重要性，把此项工作纳入重要议事日程，做到认识到位、措施到位、投入到位，以保证创建工作顺利进行。

5、社区根据实施方案的要求，做好基础工作，摸清辖区内少数民族底数和民族分类情况，做到底数清、情况明，建好工作

台帐。要根据创建工作内容的特点，本着“每月不少于一次活动”的原则，定期与不定期相结合，定点与不定点相结合的形式，在社区持之以恒地开展创建活动。