xx镇扶贫开发“双到”工作汇报

xx镇地处xx县的西北部，是一个典型的山区镇，是革命老区。全镇总人口5.8万人，共有土地面积345.6平方公里。其中山地面积38万亩，占全镇总面积73%，耕地4.4万亩，水田3.9万亩，人均水田面积仅为0.67亩。全镇共有22个村居委会，而属于贫困村的有13个村委会。

据统计全镇13个贫困村内共有贫困户951户，贫困人口2412人，其中无劳动能力的贫困户527户815人。有劳动能力可以安排帮扶脱贫的424户1597人。按照扶贫开发工作的部署，13条贫困村中有5条村由广州花都区帮扶，2条村由市直单位帮扶，6条村由县直单位帮扶。

按照省委省政府的部署，我镇高度重视，做到六个结合，扎实推进扶贫开发“双到”工作。

一、与抓机遇促发展相结合，进一步提高抓好扶贫开发工作的思想认识。

我镇委、镇府充分认识扶贫开发“双到”工作的重要性，把扶贫开发工作作为我镇落实科学发展观，构建和谐乡镇的重大机遇，同时认为是对我们工作的鞭策和帮助。为此，我们从强化领导、落实责任制入手，夯实扶贫开发基础性工作。相应成立了镇长任组长的“双到”工作领导小组，指定一名 1

副镇长专职抓扶贫工作。抽调精干人员充实镇“双到办”，专职扶贫工作人员从原来的3人增加到5人。结合镇的实际制定了扶贫“双到”工作实施方案和年度工作计划。明确镇班子成员定点挂村和具体贫困户，并由镇干部组成13个工作组全力协调做好贫困户公示、调查核定、帮扶措施制定、帮扶任务分解等帮扶工作。目前，全镇帮扶台帐和规划资料齐全，电脑录入完善，帮扶记录卡填写规范，帮扶成效资料收集完整。

二、与“双转移”相结合，促进农村劳动力的转移。

我们本着“培训一人，转移就业一人，脱贫一户”的思想，认真做好贫困户劳动力技能培训和转移就业这篇文章。一是镇村组织群众，特别是贫困户劳动力免费参加市县农村劳动力技能培训班，并实行转移就业。如市政协机关牵头帮扶的良爱村，被帮扶对象35户，经过培训转移劳动力60人，贫困户每户转移了1至2人；二是帮扶单位联系企业，让贫困户劳动力到企业实地培训，就地转移就业。如大八村委会通过对本村43名贫困户劳动力在本镇木器加工厂进行劳动技能培训，安排在镇内木器加工厂就业43人；三是通过市县劳动保障部门联系公司企业到xx开展农村劳动力招聘会，今年在圩镇共举行4期（其中市2期，县2期）每期50多家企业上来，每期动员贫困户参加都收到很好效果。到目前止，我镇全年共培训贫困户劳动力567人次，帮助贫困户家 2

庭转移就业363人，为贫困户脱贫致富打下良好基础。

三、与发展特色经济相结合，推动贫困户产业扶贫。

一是充分利用当地资源优势， 帮助424户有劳动能力贫困户解决生产启动资金，购臵生产工具，提供种苗、饲料化肥等帮扶物资，因地制宜发展具有造血功能的种养业，特别是扶持贫困户联合创办各具特色的农业生产基地，增加稳定收入。二是引进农业龙头企业与贫困户挂钩，建立“公司+基地+贫困户”的模式，帮扶带动贫困户自我发展主导产业。三是在镇村举办28期种养技术培训班，帮助贫困户群众学会适用的种养技术，提高劳动技能。四是拓宽农产品销售渠道，通过帮助寻找收购商，联系市场销路等方式，提高农产品商品率。目前，全镇在帮扶责任人的帮助下，已投入生产启动资金563万元，帮助424户贫困户共发展蔬菜、柑桔、经济林等种植项目12个。共发展“三鸟”、“生猪”、淡水鱼、山羊、肉牛、“海狸”等养殖项目17个。目前发展潜力较好的有市政协机关组织xx市羽威羽绒有限公司带动xx贫困户发展养鸭业，为农户提供种苗、信息、技术服务，负责回收产品，带动100多农户（贫困户居多）养鸭4万多只，每45天出售一批，为贫困户增收3万元；xx村委会引进xxx农业发展有限公司，发动16户贫困户种植优质尖椒；古城村创办千亩果蔬种植基地，带动54户贫困户种植优质果蔬338亩；xx区xx局发动15户贫困户联合种马水桔，12户联合 3

养山羊，农闲时到地拖厂上班；河垌36户贫困户股份制合作养山羊；长坪发动13户贫困户养优质肉鹅及生猪；牛岭发动13户贫困户养肉牛、山地鸡及种植31亩粉草等。通过一批批产业带动效益明显、特色鲜明的贫困户产业带动项目，辐射带动全镇农业产业化进程，有力地推动贫困户脱贫致富步伐，实现全镇农民群众稳步增收。预计全年贫困户家庭人均纯收入可达2865元，比20xx年的1669元增长71.6%；预计贫困户今年脱贫有279户，占有劳动能力贫困户数的65%，使贫困户帮扶工作取得实效；预计13条贫困村人均纯收入同比去年增长12.1%；预计全镇人均纯收入达5972元，比去年的5429元增长10%。

四、与民生工程建设相结合，提高社会保障水平。

首先我们对无劳动能力的贫困户、低保户、五保户按要求纳入低保或五保供养范围，目前镇内符合条件的贫困户100%纳入最低生活保障，其中508户贫困户纳入低保户，实现应保尽保，117户纳入五保。其次对一些贫困户子女、患病者、危房户等则采取“输血”式帮扶，开展慰问、助学、助医、改造危房等帮扶。据统计，全年我镇13条帮扶村在帮扶单位的帮扶指导下， 951户贫困户100%参加农村合作医疗。改造泥砖房182户，100%完成20xx年规划任务数。落实助学扶贫，做好教育防流控辍工作，资助311名贫困户子女读书，帮助52名贫困户家庭子女免费就读中等职业技 4

术学校，如xx区教育局帮助xx村委会5名贫困户子女到花都区免费就读技术学校。贫困户适龄子女普及义务教育入学率达100%。

五、与新农村建设相结合，加强基础设施和村容村貌建设。

基础设施建设是社会主义新农村建设的重要一环，各级帮扶单位结合当前新农村建设加快贫困村的基础设施建设。目前，共投入资金554.8万元，上设公益性建设项目35个，其中建设饮水安全工程4宗，解决饮水安全3717户13710人，贫困户饮水安全达100%。如xx、xx、xx等村铺设自来水管道4.8公里，让村民饮上放心水；新建硬底化道路6宗18.49公里，300人以上大自然村100%实现硬底化。如县组织部牵头建好xx村朗兴环村路、圩头路等1公里，解决群众行路难问题；新上设农田水利设施工程18宗，新增农田受益面积4418亩。如吉水投6万元建光教陂水渠，大八投7万元建设羊坝陂；帮助贫困村建“两委”办公楼2座，村容村貌更加整洁。如xx村、xx村分别在国土资源局、民政局为牵头单位的帮助下建设村委会办公楼，现已投入使用；新建文化教育卫生设施7宗，如市政协机关牵头帮助良爱小学建好运动场、校道等配套设施，帮助良爱村小组建水泥篮球场等；全镇大自然村100%实现通电、通邮、通电视广播。

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六、与创先争优相结合，加强村班子建设。

根据省委统一部署，我镇认真开展创先争优活动，并把创先争优活动与扶贫工作结合起来。一是镇党委把13名驻村干部安排到13条贫困村担任党支部副书记，充实两委干部队伍，使贫困村党组织的战斗力、号召力和凝聚力不断增强，领导班子更加团结；二是不断加大村干部和党员培训教育，健全村民自治各项制度，使贫困党员、干部在扶贫开发工作中发挥先锋模范作用，带头致富，带领致富的能力得到提升。村级组织生活阵地更加完善，实现了“五有”。三是发挥当地资源优势，因地制宜发展村级集体经济。在各级帮扶单位的帮助下，累计投入资金366万元，上设集体经济项目24个，其中农业项目17个，工业项目7个，预计建成投产后13条贫困村每村集体经济平均可达4.6万元，是20xx年0.23万元的20倍。效益较好的有大陂村地拖厂、良爱村25亩立体淡水养殖、长坪村的120亩经济林种植（湿地松）、牛岭村河垌村的山地羊养殖基地、新垌村的海狸养殖场等。这些项目切合当地实际，为实现村级收入稳定提供可靠保证。

我镇扶贫开发“双到”工作经过一年多的努力，虽然取得了一定的成效，但离省、市、县的要求还有一定的差距，目前仍存在着一些困难问题：一是少数贫困户存在“等、靠、要”思想，脱贫致富的积极性和创造性未能充分调动起来； 6

二是贫困村发展不均衡；三是帮扶单位多，实力及认识有差别，综合协调工作有难度；四是帮扶资金缺口较大，产业扶贫力度有待增强等。

下一步，我们认真按照省市县的工作部署和要求，以更大的决心，更有力的措施，落实好“四个抓”，进一步把我镇扶贫开发“双到”工作做好，争取全镇贫困村和贫困户早日脱贫致富。

一是抓宣传。通过教育、培训等方式，加大对贫困户的引导，推动群众从观念上转变，消除“等、靠、要”思想，真正把贫困群众摆脱贫困的思想和热情充分调动起来，增强脱贫致富的信心。

二是抓项目。要通过扩大对xx、xx、xx等先进典型成功经验介绍，帮助各贫困村、帮扶单位算好成本帐和效益帐，选准村级集体经济发展项目，确保村集体经济收入稳定。对贫困户则要针对他们的致贫原因，对症下药，因户施策，继续创新方法，从产业、就业、安居、救济、助学等方面帮扶，确保贫困户两年内全部脱贫。

三是抓投入。要按照《xx市扶贫开发“规划到户，责任到人”工作专项扶持资金管理（暂行）办法》依法依规加强资金监管，规范资金使用，确保“双到”资金用在刀刃上。同时想方设法多渠道筹措资金，发动社会各界力量参与扶贫工作，特别是要动员外出乡亲为家乡扶贫工作出钱、出物、 7

出力。

四是抓进度。我们要进一步加强“双到”工作的工作督导检查，跟踪好各贫困村各帮扶项目、帮扶措施的进展落实情况，及时解决扶贫工作中出现的问题，切实提高帮扶成效，促进各村扶贫工作的均衡开展。

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第二篇：扶贫开发“双到”工作总结

XX年扶贫开发“双到”工作总结

（XX年x月x日）

按照上级扶贫开发“双到”（规划到户、责任到人）工作考评组要求，现将市经信局帮扶XX镇XX村扶贫开发“双到”工作情况汇报如下：

今年以来，在省、市扶贫办的正确指导下，在市挂点领导的重视支持下，在市政协、市教育局、市质监局和XX镇的积极配合下，市经信局驻村工作组结合XX村的实际情况，通过产业帮扶、技术指导等措施，扎实推进扶贫开发“双到”工作，取得了一定成效。

一、贫困村和贫困户的基本情况

我局挂点帮扶的XX镇XX村位于XX镇西部，下辖7个村民小组，农户270户，人口1250人。20xx年村集体收入不足1万元，农民人均纯收入1882元，是我市列入省考核25条贫困村之一。按照省扶贫办文件统计，全村共有贫困户25户。经工作小组逐户走访调查核实，全村现有年人均收入2500元以下的贫困户25户。经村委确认并公示，确定为帮扶对象。其中市政协领导帮扶2户，市教育局领导帮扶13户，市质监局领导帮扶6户，XX镇领导帮扶4户。该村贫困户致贫的主要原因：一是农业基础设施薄弱，不适应经济发展需求。二是受教育程度普遍不高，文化素质总体偏低。三是农户种、养殖技术含量低，科技脱贫致富能力较弱。

二、“双到”帮扶工作基本做法

今年以来，我们重点围绕“双到”扶贫做了以下工作：

（一）参股园区助脱贫。根据省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作要求和江门市委提出“五个集中”的要求，

结合我市实际，在市产业转移园区划出100亩建设市扶贫工业园区，通过建设厂房、宿舍出租帮助贫困村实现脱贫。目前，XX村以参股形式筹资参与建设XX市扶贫工业园，接受园区返红收益助脱贫。

（二）产业帮扶促脱贫。年初，市经信局驻村工作组通过深入调研，针对XX村山地多且有种植茶制茶的传统，提出帮扶XX村开发沉香茶基地的脱贫计划。经过反复研究达成协议，引进XX茶厂与XX村合作开发沉香茶基地，XX村负责开发10亩山地种植沉香茶，租赁给XX茶厂承包经营管理，以后每年村集体可增加收入2万元。在市委副书记卢国壮同志重视支持下，市经信局计划投入帮扶资金7.4万元帮扶XX村开发种植10亩沉香茶。截至目前，已经投入帮扶资金5万元，今年预计收益2万元。

（三）合作共赢带脱贫。在成功开发沉香茶基地的带动下，结合簕菜可制作簕菜茶，并有当年种植当年收益的特点，驻村工作组发动XX茶厂厂长、XXXX村党支部书记XX牵头成立XX茶叶专业合作社，以“公司+茶农”方式组织贫困户及其他农户发展种植簕菜制茶，带动群众脱贫致富。先由各帮扶干部帮扶资金20xx～3000元购买种苗、肥料等，合作社负责出租地费向当地农民租地，无偿提供给贫困户种簕菜，再负责收购种植出簕菜加工成簕菜茶。目前，市政协、市教育局、质监局、XX镇已委托XX茶叶专业合作社租赁60多亩土地，在帮扶干部的积极扶持下，已有15个农户已种植下30多亩簕菜。据计算，一亩可产簕菜2500至3000斤，簕菜市场收购价为2.5元至3元，亩产值约为7000元。通过专业合作社带动群众脱贫致富的扶贫方式，既使扶贫工作达到效果，农户得到实惠，又使茶厂收到效益，实现了“三赢”，市领导及市扶贫办给予充分肯定。

（四）技术指导促脱贫。一是对贫困户进行农业技术培

训，提高农业科技水平。同时调整农业产业结构，帮助农户增产增收。目前，市教育局、市质监局和XX镇等单位帮扶干部计划帮扶的资金已陆续到位，帮扶项目是种植簕菜发展经济。二是给贫困户送耕牛或提供资金，以增加农户收入实现脱贫。截至目前，已有15名帮扶干部落实了帮扶资金和帮扶实物，帮助帮扶农户发展生产，到位帮扶现款1.1万元，购买耕牛8头（约2万元），正在计划资金支持帮扶对象的干部10人，计划资金2.2万元。四是组织安排具备一定技能、愿意外出打工的劳动力到企业工作。对缺乏一技之长的贫困户劳动力进行免费职业技能培训，提高他们的就业能力，帮助他们实现就业。

（五）改善硬件催脱贫。在市政协、市教育局、市质监局和XX镇的积极配合下，驻村工作组实施强村富民“六个一”工程，积极协助XX村通过“几个一点”的办法共筹集资金21.2万元（其中：村民及外出乡亲筹集资金8万元和上级政府补助资金13.2万元）修建康寸村民小组水泥硬底化村道2.2公里；江门市委副书记谭继祖的扶贫帮扶资金5万多元，解决了石古塘村33户村民饮水安全问题。同时实施农田水利和危房改造工程建设。

（六）解放思想促脱贫。市经信局帮扶干部深知扶贫先扶志的道理，从思想上给予帮扶。受帮扶的贫困户中致贫的原因有多种，有部分是因病致贫，有部分因缺专长、技术致贫，但也有部分是思想懒惰而致贫。因此，帮扶工作组到各个贫困户家中进行慰问，了解情况，教育部分贫困户要纠正“扶贫就是等你来扶”的陈旧思想，鼓励他们要克服、打破“等、靠、要”的旧思想，要积极创造、寻找致富的机会和门路。目前，通过走访，所帮扶贫困户均克服了“等、靠、要”的思想，勇于面对困难，积极寻找、发掘脱贫致富的门路，从根本上转变贫困户观念，变“要我干”为“我要干”，

变“输血”为“造血”。

（七）结对帮扶促脱贫。市经信局副科以上干部负责结对帮扶贫困户是XX镇XX村9户共37人。为此，该局一是落实帮扶工作责任制。成立市经信局扶贫开发“规划到户、责任到人”工作组，以局长梁健盼任组长，副局长梁福祥任副组长，相应成立驻村工作组，由纪检书记余自荣任组长，办公室主任为驻村工作组成员，具体负责组织、协调、联系等工作；落实“规划到户，责任到人”工作责任制，安排9名副科以上干部结对帮扶9户贫困户；二是制订帮扶工作规划措施。20xx春节前夕，市经信局投入3000元购臵了一批大米、花生油、棉被到XX村对9户贫困户进行了慰问，表达了全体干部职工对他们的关怀之情，通过到村进行逐家逐户核实贫困户的基本情况，了解贫困户的发展规划，并和村委会深入研讨扶贫对策，根据XX村贫困户的情况，制订帮扶的具体工作规划和措施；三是“一对一”帮扶成效显著。市经信局充分发挥经信局商贸信息渠道，让农户及时掌握市场信息，指导原有果园的2户贫困户调整品种结构，邀请农技人员进行技术指导，提升种植水平，增加经济效益。其中，局长梁健盼与结对帮扶的贫困户研究种植10亩皇帝柑，果苗及基肥由梁健盼局长负责提供。同时，对有愿望有能力的4户贫困户子女，帮助其参加职业技能培训，掌握先进实用技术和劳动技能，增强自我发展能力，并提供适当工作岗位。截至目前，市经信局已筹集帮扶贫困户资金1.23万元，为贫困户送去一批肥料及种苗补贴，实现劳动力转移9人。今年内已实现脱贫6户。每户年人均收入超过2500元。

（八）制度督促脱贫。切实把扶贫开发工作落到实处，确保按质按量完成“双到”工作的各项任务，市经信局特制定了扶贫开发“规划到户、责任到人”工作督促检查制度。对XX镇XX村委会和各副科以上干部帮扶对象户进行督促检

查。严格按照“双到”工作考评办法的要求采取半年一次的定期检查和不定期的经常性抽查相结合。通过听汇报、查看资料、到贫困户家中了解情况等方式进行查漏补缺，对存在的问题及时向有关部门和帮扶责任人反馈。检查结果向全局进行通报，对不认真开展工作或不能按时完成的，要求其限期整改并追究有关责任人的责任。

（九）强化班子带脱贫。俗话说：“群众富不富，关键靠党支部。”基于这一思想，我们以加强党支部为核心的XX村班子建设，重点抓好“两委”（村支委和村委会）领导班子思想建设、组织建设和作风建设。研究制订出《XX镇XX村加强村班子建设方案》，对照形势找差距，自我检查找缺点，与时俱进强信心，夯实村的组织基础，提高他们带领群众脱贫致富的能力，促进XX村经济社会全面发展，完成脱贫目标。

三、帮扶成效

这次扶贫开发“双到”工作，帮扶形式多种多样，帮扶办法有实招新招。通过采取多种形式、实施得力的举措，XX村集体经济得到持续发展。20xx年，村集体收入达到3.1万元，农民人均纯收入达到20xx元，比20xx年增加133元，同比增长7.06%。其中25户贫困户有20户达到脱贫标准，帮扶成效显著。

四、下一步工作计划

下一步，我们将在省市扶贫办和市委、市政府的正确指导下，积极协同有关帮扶单位，全面推进落实工作，力争向各级领导和XX村的干部群众交一份满意的答卷。

一是在帮扶发展好沉香茶基地的基础上，继续增加帮扶项目，通过投资经营指导等方面帮扶，使村集体年收入继续逐年提高。

二是积极扶持XX茶叶专业合作社扩大规模，大力支持XX茶厂打造优质茶品牌，充分利用经信局商贸信息，拓宽销售市场，提高经济效益。

三是通过提供种植、养殖种苗资金，帮助贫困户改进农作物、养殖产品销售方式、拓宽销售渠道等提高贫困户收入。

四是认真做好检查验收工作。在基本完成“双到”扶贫工作各项目标任务的基础上，继续对照上级要求逐条逐项开展自我检查，认真做好分析总结，以促进扶贫开发“双到”工作深入开展，真正使贫困村脱贫、贫困户致富，最终实现脱贫目标。

XX市经济和信息化局

XX年x月x日