浅谈我段职工教育培训工作中存在的问题及改进措施

——洛阳工务段职教科 张玲利

现代企业的经营与发展中,企业员工的综合素质是决定企业管理工作开展的关键, 加强职工教育培训已经成为影响现代企业经营与发展的重要因素之一。因此要想提高企业的整体竞争力，就必须强化职工队伍素质，注重职工教育培训工作的开展,才能有效促进现代企业的稳步发展。虽然有好的措施、好的思想，但并不一定能转换成为好的行动，起到好的效果。职工教育培训工作原本就是一项长期的重要任务，我们要按照科学发展观和职工教育培训的有关要求，紧密联系实际，找出当前职工教育培训存在的问题及问题的症结，如何加以改进，并具体抓好落实。

一、培训工作认识不到位。随着安全管理力度的不断加大，“安全第一”的理念根植人心，职教培训工作也随之发生了变化，但在认识上还有待进一步提高。一是部分车间的管理者轻视和忽视教育培训工作，只是简单地把它当作一项软任务，没有把这项战略任务提到应有的高度去认识，在心理上重视不够。说起来重要，忙起来不要，认为教育培训工作走形式，走过场，浪费时间、精力、财力、物力；认为有那个学习时间还不如抓点实际生产上的工作，不能妥善处理安全生产与职工学习之间的矛盾。二是在安全生产过程中，职工素质参差不齐，年龄偏大的职工已近退休，不愿学，存在得过且过，甚至弃之不学现象；有一定基础的职工不勤学、 - 1 -

不深学，不求有功，但保无过。仅仅使自己停留在应付阶段，认为不违章违纪、问题不在自己就足矣；部分年轻职工（含复退军人）缺乏学习动力，上班不差吃饭钱，对规章制度、职业技能、质量标准、管理规定等应知不知，应会不会；大部分职工消极对待教育培训，工作累不想学。认为工务工作这么辛苦，学不学一个样，不能正确看待工作和学习的关系。

二、班组日常学习监管力度不够。每年年初段结合生产一线各个工种的工作性质及阶段性重点工作，制定详细的学习计划，建立严格的学习制度，在具体的实施过程中，车间的监管力度需要进一步加大。一是车间对自身的监管力度不够，兼职职教员作用发挥不充分。目前车间兼职职教员大多是由副主任兼任，生产任务繁忙时，力不从心，对于一些车间承办的培训班（如春运培训班）往往是草草解决了事，没有真正地利用职工业余时间，组织职工进行培训学习；而对于那些能够按照段要求认真进行学习的车间，一般只把学习重点放在业务理论方面，而忽视了对作业指导书内容的强化学习。二是段对车间班组的监管力度不够。通过周电话抽查制度、职教现场随机检查结果来看，班组的业务学习制度执行不认真。如班组每周二、周五下午的业务学习安排流于形式，电话抽查很多时候只能体现在口头上、形式上，不能真实反映班组学习现场的实际情况。职教现场随机检查中看到的也多是表面工作，台帐显示的多，真正能够实施过程的少，往往利用职工学习时间，安排与学习无关的事情，存在走过场、应付检查等现象。

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三、培训内容针对性不强。平时的培训工作中，我们旨在培训，却忽视了内容是否符合现场的实际要求，缺乏针对性。一是防护员培训班的学习重点针对性不强。往往把重点只放在工务“运统—46”的登（销）记格式填写上、非正常情况下的“运统—46”的登（销）记格式上，以及防护员日常作业标准的要求上，而针对防护工作的作业流程和联控用语等方面的学习，安排的不够理想，只能通过生搬硬套、死记硬背来掌握。二是工班长培训班的教学内容安排上针对性不强。为了确保工班长每两年轮训一遍、保证30个学时的要求，我们严格按照路局规定，通过参加段自办班、局办班、局高技能人才培训班等形式，大力加强工班长培训。针对工班长的管理职责相同、工作经验相似、理论知识相通的特点，在课程设臵上多以提高应急处理能力、宣传段正向激励文化等为内容，但是由于每个人的文化层次、水平各异，对于现场的掌控能力也会有所不同，就如何加强工班长现场管理能力的问题刻不容缓。仅仅只是通过理论培训来改变现状无异于纸上谈兵，根本无法预知在未来的现场作业中，经过培训的工班长能够学以致用，理论联系实际，使培训效果以真实有效地形式充分体现。

四、培训的考核力度不严。为了进一步加强职教培训工作，提高职工队伍素质，段制定了详细的规划，明确了具体的目标，建立了严格的制度，但在具体实施过程中，则失之于宽，失之于软。一是工班长季度业务抽考考核不严。每个季度末，段结合季节特点，紧密围绕本阶段重点工作，对工 - 3 -

班长进行业务抽考。个别工班长对日常业务学习的重视不够，消极应付考试，造成考试不及格，给予罚款50元的处罚，若在下一季度的抽考中顺利通过再重新给予返还。相关车间仅是一纸通报，也未对车间干部严格按照文件规定，纳入干部考核，以致于工班长都不以为然，未能真正体会抽考的真实含义。每个季度末，段结合季节特点，紧密围绕本阶段重点工作，对工班长进行业务抽考。个别工班长对日常业务学习的重视不够，消极应付考试，而考试之后的通报也只是对相关车间的干部口头提出批评，并没有按照文件中的说法，严格地将其纳入干部考核，以致于工班长都不以为然，习以为常，未能从季度业务抽考中真正汲取到、掌握好、巩固牢工务重点知识。二是职教评估考核不严。在每半年的职教评估考核活动中，对未能认真整改职教各类问题、未能严格执行日常业务学习制度的车间，仅是在职教考核通报中口头批评，没有真正地考核到人，导致车间班组对职教培训工作在认知上存在轻视心理，臵之不理的多，重视整改提高的少。三是对参培学员的纪律要求不严。在培训过程中，很多时候都是强调自觉遵守纪律的多，监督检查的少。对于缺课、旷课学员，仅仅是提醒警告，之后对缺勤学员也未作任何处理、未加任何考核，导致培训质量参差不齐。四是对参培学员的人员要求不严。对有些培训项目我们采取了点名式选派的方式来杜绝“专业户”的问题，但车间选培人员不合适的问题仍然存在。在安排职工参加各类培训的工作中，很多时候都未能明确培训对象，致使那些关键岗位上真正需要培 - 4 -

训、需要充电的职工往往不能得到及时有效地培训“加餐补助”，对一些车间存在培训“专业户”的现象也是无能为力，存在“一人多培，多人未培”现象。

五、兼职教师的业务素质不高。一直以来，我们教师教育的方式手段不多，很多时候仍是采取一人讲，众人听的灌输式、利用黑板进行板书教学或者利用投影仪进行投影的填鸭式陈旧方法，缺乏吸引力和感染力，很少与学员面对面进行互动式教学。一是讲课内容、形式上需要进一步提升。教师在课堂教学中，就象一个教小学的师范老师，个个都是万金油，什么都能教，理论的深度、与现场实际联系的广度、讲课内容的趣味性等方面很是欠缺，让人总觉得在那上课，两个字：没味。二是对各类教育培训的规划需要进一步提升。各个岗位到底需要哪方面的人才，各类人才需要哪些方面的知识，应该达到什么样的培训目标，以及是否达到等等，所有这些，各类教育培训规划都不是很科学，应该说没有一套完整的预测和考核标准。

针对职工教育培训上的这些问题，需要我们找准产生问题的原因，制定可行措施，从源头上治理，在整改中检验。主要途径有以下几点：

1.进一步提高认识，加强引导，转变教育观念。一是要把教育培训看成是推进段安全生产全面发展的过程，把教育培训与职工的内在成长统一起来，激发教育培训的内在动力，充分调动全员教育培训积极性。二是要把着力点集中在提高职工的综合素质上，从提高业务学习的认识入手，潜移 - 5 -

默化，发挥积极作用，上下同心，共同传播学习新知识、新技术、新标准。三是大力弘扬职工身边涌现出的“业务之星”、“技术能手”、“岗位标兵”等典型事例，以学习为起点，促进职工对业务知识的学习和理解。四是适时组织一些业务精英传业授道，把学与练、学与用、学与比运用在实际工作中，落实到施工作业的全过程，使职工学习业务技术成为一种习惯、一种时尚、一种荣誉。

2.加大抽查力度，督导学习，营造良好氛围。一是要把电话抽查、现场检查工作常抓不懈，循序渐进，积极引导职工规范日常作业标准。采取多种形式，开展学技练功，把作业标准化、规范化作为提高作业质量和作业安全的途径。二是要在营造学习型班组和学习型职工的氛围上下功夫，特别是在施工任务紧，工学矛盾突出，职工对业务技术淡化的关键时期，结合季节特点、设备特点、施工特点和职工的关注点，坚持把业务技术、安全责任、质量效益放在第一位，切实为提高职工业务技能搭建平台、畅通渠道。

3.精选培训内容，采取灵活形式，增强培训的针对性。新形势、新任务面前，在今后的培训工作中，针对不同层次、不同工种性质的实际需要，一是要精心设计培训班次和培训内容。重点加强各类专题培训，强化阶段性工作、实作演练等内容，做到与时俱进，体现“精、深、实、新”的教学原则。从提高学习能力、应对能力和创新能力等各个方面综合设计和安排，切实增强教育培训的针对性和实效性。二是要深入调查研究，坚持“送课到一线”，继续优化教育资源、 - 6 -

细化学习方案、深化培训方法，采取每日一题与当天作业一致，每月一考与当月任务一致，每季一评与安全目标一致，充分展现职工的业务水平。

4.严格落实考核机制，激励驱动，确保作用发挥。我们要紧紧围绕职工的生产劳动过程、规章制度执行、质量标准的落实、业务技能发挥、日常业务学习等方面，一是加强对车间兼职职教员的管理。坚持每月对新职人员进行重点补强培训，结合其工种性质，使其熟练掌握本岗位应知应会、必知必会内容，提高其业务基本技能水平。坚持利用车间生产月会对班组工长进行业务抽考制度，奖优罚劣，对考试不合格者严格督导并进行补强考试。每月参加班组学习不少于两次，对班组“每月一考”成绩优异、日常学习笔记完成较好的业务学习尖子进行适当奖励，既在班组二次分配中给予倾斜，又作为“业务之星”的评选候选人；二是严格职教评估考核制度。采取科学、先进、有效的方式方法，积极总结探索，紧贴现场实际，进一步完善工班长季度抽考题库，坚持执行工班长季度业务抽考制度，对抽考不及格人员进一步强化培训；三是对存在的培训“专业户”现象，采取直接点名式培训，把一些不良行为关进制度的笼子内，最大限度地发挥考核机制和激励驱动作用。

5.发挥职教优势，促效保安，打造雄“师”队伍。一是职教人员要进一步加强督促班组业务学习，对段发各类管理办法要精敲细究，沉下身子，经常深入生产一线，不断探索，积累实践经验，确保理论与现场不脱节；二是在具体的教育 - 7 -

培训实施过程中，要严格按照培训规划要求，运用组织手段搞好学员的选调，安排好培训班次，精心安排课程，加强教学管理，改善办学条件。对科室兼职教师的教案大纳、授课内容进行认真审查，授课教师要积极改进授课方法，采用互动式教学方法，不断提高师资水平，提高教育培训质量。

面临新世纪的新形势和新任务，加强培训学习比以往任何时候都更为重要和迫切，要使职工教育培训主渠道能充分发挥其主阵地的作用，对职工队伍的理论素养、知识水平和业务本领也提出了相应的、新的、更高的要求，这就需要我们大力实践推行，结合我段整体发展状况，加强适应性培训，努力把职工培养成适应当前经济发展，业务能力强，工作效率高的复合型人才，以高度的责任感将职工教育培训工作推向一个新的台阶。

洛阳工务段职教科

二〇一四年三月二十二日

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第二篇：浅谈基层法院教育培训工作的存在的问题及改进措施

浅谈基层法院教育培训

工作存在的问题及改进措施

——蠡县人民法院 政治处

随着我国市场经济的飞速发展，法院受理案件的数量也逐年递增，新型案件、复杂案件也大有上升的趋势，这无疑对法官的综合素质提出了新的要求，法官的司法水平和能力直接影响到办案水平和质量，影响到法院司法为民、调节社会矛盾的能力。而要提高法官的素质和能力，就必须加强法院干部教育培训工作，着力提高法官的思想政治素质和业务能力。

一、近年来基层法院教育培训工作存在的现实问题

根据各级法院的教育培训工作规划，经过多年有效的教育培训，基层人民法院队伍状况呈整体上升的良好态势，但在教育培训过程中，仍存在一些问题和需要改进加强的地方。

（一）重视业务工作，轻视思想政治工作的问题普遍存在。笔者所在法院民事审判庭审判员人均每年办理150余件案件，刑事审判审判庭审判员人均每年办理80余件案件，执行庭平均年执行案件近200件，案多人少矛盾突出，干警把绝大多数精力都用在案件处理上，集中学习也受此客观因素的影响开展的少，干警自觉学习的精力和时间更加少，业务知识的学习也表现为用什么、找什么、学什么，使得政治业务理论学习不深入系统，在办案中表现出政治敏锐性不强，就案办案问题时有发性，并且个别情况下存在汇报不及时，说理讲法不到位的现象。

（二）教育培训不贴近实际，理论性偏强，学习效果不好。目前的培训对于法学理论体系、法律渊源、经济、政治、社会方面学习内容不多，急需急用的法律知识学习的多，使得法官的知识面狭窄。目前进行的教育培训采取的大多是组织学习理论政策、领导讲话、法律法规，受教育者在集中学习过程中容易产生厌烦情绪，出现打瞌睡、开小差等情况，思想不能集中。在教育培训中，也采取了一些新的方法，如讲学、述学、网络教学以及研究式学习方法，但干警对此却表现出无兴趣，学习的主动性、积极性也比较差。

（三）没有形成健全的教育培训考核和保障机制。近几年，法院的教育培训工作采取了一些切实可行的措施，取得了一些成效，但

在培训中，缺乏科学合理的的考核机制，往往是计划很好，效果不好，只摆花架子，不下真功夫，年度考核以检查学习笔记的多少来认定学习效果，干警没有感受到教育培训考核的压力，学习不深入，仅仅是照本宣科、浅尝辄止，拿参加培训当休息，将培训变成了提高政治福利待遇和获取法官等级晋升的一道程序。另外，法院是全额预算拨款单位，教育培训经费主要依靠地主党委、政府以及上级法院的支持，经费短缺，法院开展集中开展教育培训时有心无力，审判人员全方位接受教育培训的机会很少，法官存在“知识断层”，影响了案件的优质高效审结。

（四）法院非编制内人员缺乏科学规范的教育培训。一是由于法院人员和编制有限，致使许多法院都聘用了一部分人员承担大量的书记员工作，但聘用人员的流动性和队伍的不稳定性造成了聘用制书记员教育培训难度大，新老人员在不断交替、更换中，大多数是以干代训，依靠法官和老书记员的具体指导逐步熟悉工作的，缺乏统一规范的岗前培训和平时教育培训。二是人民陪审员教育培训工作滞后。人民陪审员由于来自不同单位机构，有的是退休职工，因此进行统一系统的教育培训不容易安排，在案件审理中，有的陪审员陪而不审、只点头不说话，合议案件时不充分发表意见，使陪审成了形式，陪审员成了摆设，没有发挥其应有的作用。

二、对法院教育培训工作的几点建议

人民法院的教育培训工作是保障法官提高审判质量和个人素质的重要途径，因此，不断加大教育培训力度，创新教育培训方式方法，丰富教育培训内容是今后法院干部教育培训工作的主要方向。针对上文提到的教育培训存在的问题和不足，笔者认为今后需着重在以下几个方面加以改进和努力。

（一）增强理论学习的有效性，引导干警树立终生学习的理念。 理论引导思想，思想决定行动。实践证明，在教育培训过程中，要坚持把思想理论武装放在首位不动摇，通过深入的理论学习来带动深刻的思想教育，并且不断深化学习内容，引导干警树立终生学习的理念。目前，人民法院思想政治理论学习气氛不浓，主要原因一是认识问题。部分干警对思想政治教育的作用和意义理解不深刻，未能深刻理解思想政治工作是坚定理想和信念，激发工作和学习热情，指导审判工作实践的强大武器；二是方式方法问题。思想政治教育工作停留在召开会议、传达文件和观看电教片等固有模式上，

政治思想教育调研不足，创新形式不够，思想政治教育与实际工作脱节，显得枯燥无味，无法激发起干警思想政治理论学习的热情，影响了思想政治工作的开展。因此，加强思想政治教育，要根据新时期干警的思想特点和审判工作特点创造性地开展教育培训工作，找准切入点，增强渗透力和感召力，引导好、保护好广大基层干警的积极性、创造性，把他们的思想、精力统一到审判工作、法院改革上来。通过解决实际问题引导干警提高精神境界，从而使思想政治教育工作成为“摸得着”、“看得见”，与日常工作生活息息相关的好东西。只有这样，思想政治工作才能克服形式主义，发挥出其应有的作用。有力地促进干警由“要我学”向“我要学”的观念转变。

（二）切实加强教育培训的基本保障。多年的实践证明，教育培训能否有效、顺利开展，领导重视和机制、经费保障是决定性因素。一方面，加强“软”保障。要坚持在实践中培养人才，造就人才；要坚持培训与使用相结合，把业务培训作为上岗、任职、晋升的必要程序。定时定期选派中层干部到上级进行培训，进一步提高其政治思想及业务素质，切实发挥出他们在干警中的“以点带面“作用和桥梁纽带作用。另一方面，加强“硬”保障。在教育培训经费方面可实行专项报批、专项安排、专门使用、全额保障。一是出资鼓励干警接受各类在职教育培训，积极组织他们参加上级法院举办的各类专业培训班和各种考察学习，定期组织干警外出学习培训、交流，使其丰富阅历、增长才智，创新思路，积淀更加丰富的法学知识和审判实践经验；二是对参加提高学历教育和司法考试的干警，给予一定的复习时间和参加考试的时间，并予报销部分学习费用；三是上级法院举办的法官培训学习及其他专业知识培训，应免交培训费和教材费用，以充分调动法官学习的积极性，同时也减轻基层法院及法官个人的经济负担。

（三）丰富教育培训内容。进一步丰富干警的思想道德、文化素养教育培训。致力提高广大干警的人格、气质修养。党的十七大报告指出“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切和愿望。 可见，对干警进行文化素养教育培训，有利于丰富干警精神世界，增强精神力量，更好地跟上时代发展进步的潮流。在教育培训中，一方面，进行科学知识、科学精神、科学方法的培训，帮助干警培养科学意识，提高创新能力；另一方

面，通过对文学、艺术、历史、哲学等知识的学习，陶冶情操，提高文化品位和审美情趣，促进人文精神的养成。

进一步丰富对干警的业务教育培训。首先，在业务教育培训过程中，融入“三个至上”指导思想，促使法官在审判全过程务必体现党的领导、人民利益和宪法法律至上的原则。其次，在业务教育培训中，融入法学渊源、原理。改变单一的学习培训专门法律知识，加大对法理、法学渊源等深层次理论知识的培训，将法学原理、来源、形成过程等知识融入专业法的教育培训中，使干警在及时学习掌握实用法律知识的同时，培养法官的专业兴趣，帮助他们自觉自愿地学习，不断提高自身的说理析法能力和法学理论水平深度。第三，要将教育培训的内容重点放在加强对广大干警的岗位能力的培训上，强化岗位技能，及时更新干警知识结构，努力使学历转化为能力，知识转化为素质，文凭转化为水平，不断提高教育培训的质量，努力培养更多的高、精、尖法官。对已经具备审判资格的法官，培训的重点是新颁布的法律法规、司法解释以及邀请专家学者、办案能手对热点问题进行专题讲座；对没有通过司法考试的书记员培训的重点是努力使他们尽快的通过考试，应当在复习时间和组织辅导上作出相应的安排。

（四）创新培训方法。教育培训的方式方法的中，重点要突出“三个结合”：一是要按需施教。培训既要紧密结合岗位需要，又要超前于当前工作，突出培训主体与发展需要的结合；二是要因材施教。根据干警的岗位需求、知识结构和从事专业等情况，有针对性地分类、分层次开展培训，使干警切实能够“缺什么、补什么”，从根本上改变“一个方子吃药”的旧模式，突出针对性和实用性的结合；三是要灵活多样。根据不同的培训对象、培训内容，采取多种培训形式，努力提高培训效果，突出灵活性和实效性的结合。

（五）建立特殊队伍教育培训模式。要将聘用书记员队伍造就成一支高素质、高效率的后勤兵，就必须在保证这支队伍相对稳定。如何提高这支队伍的综合能力是各级法院面对的一个普遍问题。解决这一问题，笔者认为关键就是要对聘用书记员进行科学有效地教育培训，制定科学的培训制度，区分培训内容，将其分为岗前培训和日常培训。其次是设置专门培训机构。改变过去由法官传授经验的模式，安排专门培训机构统一进行，还可将其穿插于正式干警的培训中。对于人民陪审员队伍的教育培训，要改变现有人民陪审员

只陪不审的现状，就要有专门部门负责培训工作，对他们进行有针对性的教育培训，培训内容包括法律基础知识、审判工作基本规则、审判职业道德和审判纪律等。笔者认为，最有效的方式还是进行集中培训，对相关知识进行系统全面学习，并配套采用上文涉及的案例式、研究式、参加观摩庭、旁听重大案件等生动、直观的培训方式。并对陪审员的考勤和陪审案件情况进行年度考核，促使他们重视学习，加强学习,充分发挥参与庭审、监督审判的职能作用。

（六）将教育培训与干部任用和考核结合起来，进一步健全教育培训工作机制。健全审判（含执行员、书记员）人员和行政人员教育培训考核制度，把培训与法官的考核、晋级晋职挂钩，真正形成“培训、考核、任用”三位一体的有效运行机制，不断提高干警的综合素质和职业技能。很多法院推行的《人民法院审判质量监督管理工作办法》，对审判工作和法官审判（执行）能力、行政能力进行全方位、多角度、立体式的监督考核管理，并将考核结果作为干警晋级晋职、评先评优的依据之一，使得教育培训的进展与成效在法院工作的各个环节凸现，形成教育培训工作有实施、有考核、有整改的循环机制，这一新的做法，将在今后的运作过程予以评价、完善。

人民法院教育培训工作任重而道远。如何不断提高教育培训水平，促进广大干警综合素质持续提高，还要针对各自不同的情况采取不同的对策，需要进行不断地研究探索，不断总结经验，不断推陈出新。