铜陵县人口计生委开展计划生育

民生工程大督查活动总结

按照省、市计划生育民生工程工作要求，县人口计生委20xx年承办县48项民生工程中的部分计划生育家庭奖励扶助（含特别扶助、“双提”）和开展免费孕前优生检查及已婚育龄妇女生殖健康检查（以下简称“两检”）两项任务。自7月下旬至10月中旬，我委对全县今年计划生育民生工程实施情况进行一次全面检查督查。督查内容主要包括奖励扶助工作的组织实施、政策宣传、资格确认与信息管理、资金管理与发放、实施效果、群众对奖励扶助政策的知晓率和满意度以及市级民生工程开展免费孕前优生检查及已婚育龄妇女生殖健康检查（以下简称“两检”）等。重点检查督查奖励扶助工作的评议审核、公开公示、审批确认等程序是否规范，资金是否及时、足额、准确发放到位；“两检”项目实施及管理是否规范。

奖特扶工作

今年，全县共有695人领到了奖励扶助资金、105人领到了特别扶助资金、1142人领到了“扩面提标”资金，共兑现资金115.596万元；27人领到了“半边户’奖扶资金、54人领到了“半边户”双提资金、58人领到了手术并发症特扶资金，共兑现资金17.424万元，两项合计133.02万元。现将有关督查活动情况总结如下：

一、统一认识，加强组织领导

我委高度重视农村部分计划生育家庭奖励扶助民生工

程工作，将“奖励扶助对象确认准确率达100%，群众对奖励

扶助政策的知晓率达95%以上，奖扶金按规定及时发放到

位。”纳入铜陵县20xx年人口和计划生育工作目标责任书。

调整了县人口计生委民生工程工作领导小组，领导小组下设

办公室，确定专人负责民生工程工作。制定了《铜陵县农村

计划生育家庭奖励扶助制度实施办法》和《铜陵县计划生育

家庭特别扶助制度实施办法》等相关配套政策，并与各乡镇

签订了《计划生育民生工程目标责任书》，及时报送信息与

报表，截止目前，已报送11条信息和8次报表。

二、规范程序，积极稳步推进

各乡镇认真领会精神、理清思路、规范程序、抓住关键、

分步实施，使计生民生工程稳步顺利推进。

1、突出政策宣传。为确保让承办的工作人员及广大群

众准确掌握和了解奖励扶助政策。各乡镇均以宣传为先导，

采取了多层次、全方位地宣传培训，使奖励扶助政策家喻户

晓，深入人心。一是层层进行专题培训。县人口计生委先后

召开多次乡镇分管领导和计生办主任会议，对开展奖励扶助

工作的相关人员进行培训。各乡镇也多次召开村计生专干会

议，对奖励扶助制度的重大意义、政策条件、确认程序、监

督管理和责任追究等进行了广泛的宣传培训。二是广泛开展

社会宣传。县人口计生委对奖励扶助宣传工作进行了全面布臵，各乡镇充分利用宣传车、计生宣传栏和宣传板报、橱窗、标语等载体广泛开展奖励扶助制度社会宣传。今年我委编印了奖励扶助宣传资料2.5万份，发放到全县110个村和社区，深受广大群众的喜爱。通过多形式、全方位的宣传，奖励扶助政策已家喻户晓、深入民心，真正做到了让政策走进群众，让群众了解政策。这次通过对各乡镇20个电话的抽查，群众知晓率和满意度均达100%。

2、狠抓工作环节。工作成功与否的关键就是奖励扶助对象的确认。为了保证确认对象的准确无误，各乡镇狠抓了这个重要环节。年初，县人口计生委组织开展了奖励扶助工作培训班，对奖励扶助制度相关政策及要求进行了全面的培训和测试，使各乡镇计生办工作人员掌握了奖励扶助的政策口径。同时严格按照省、市奖励扶助年度工作安排按时保质保量完成任务。这次通过检查督查，各乡镇确认对象都准确无误。

三、强化责任，确保良好效果

1、强化责任，严格考核。全县各乡镇也出台了强有力的措施，把确认对象准确与否和村干部、计生工作人员的经济、政治待遇挂钩，增强了工作责任感。将全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度做为一项重要考核指标纳入各乡镇计划生育责任目标进行考核，并组织计生、财政、纪

检监察部门等对乡镇上报的奖励扶助对象进行抽查。

我委在工作开展时要求全体干部都能了解政策，并划分乡镇包干负责，责任落实到每个干部身上，确保奖扶对象资格真实，上报准确，上报及时。按照工作要求我们认真制定了我委今年调查摸底方案和工作安排，督促指导全县工作的落实，在奖励扶助资格确认中，重视“三抓”，即抓宣传培训、抓资格公示、抓资格落实。在工作中，首先，准确掌握政策界限，把握工作原则，不乱开口子；其次，严格按国家奖励扶助制度信息管理规范（试行）规定，注重公示环节，增加工作透明度；其三，深入奖扶对象家中，逐个摸底审查，确保上报对象信息资料准确无误。

2、完善制度，强化服务。一是责任追究制度。采取“谁的联系点，谁承担责任”、“谁出错，谁负责”的责任追究制，进一步严格把握政策口径，做到不重、不漏、不瞒、不错。明确对在奖励扶助工作中以权谋私、索拿卡要、克扣贪污奖励扶助金等违法违纪行为实行责任追究。二是监督举报制度。县、乡镇设立举报电话和举报信箱，对举报人员实行保密奖励，接受群众监督、社会监督、审计监督。三是信息反馈制度。县、乡镇、村对奖励扶助对象的信息及时通报和反馈，对审核中不合条件取消资格的对象，耐心宣传解释，及时做好思想工作，稳定群众的情绪。

今年，经过各级认真摸底，按照奖励扶助对象的条件，

反复调查，仔细审查每份档案，做到了“一个不多，一个不漏”；在信息录入时，全部按要求录入，误差率为零；在此过程中，耐心做好对群众的政策解释，热情接待群众政策咨询，及时发现问题，及时解决问题。同时，我们做好奖扶对象的资格年审工作。5月份，我们通过“一卡通”将奖励扶助资金提前发放到对象户手中，目前，全县所有对象户均已领到奖励扶助资金。

奖励扶助工作在我县开展七年来，各方面工作都走向制度化和规范化。在基层我们通过座谈、走访了解到，国家推行农村计划生育家庭奖励扶助制度后最直接的表现：一是办理独生子女光荣证的家庭增多；二是自愿放弃二胎指标的家庭增多；三是群众的生育观念有了明显转变，不少育龄群众表示，养儿防老不如政府帮养老；四是农民的满意度有了很大变化，过去人们只是对计生专干的辛苦工作满意、对计生专干的服务满意，如今他们更满意的是计划生育政策。

“两检”工作

根据市“两检” 项目免费服务实施方案和市、县民生工程会议精神要求，我县“两检” 项目任务数为5660人，其中育龄妇女生殖健康检查5000人，孕前优生健康检查660人。从4月7日开始，“两检” 项目免费服务进入实施阶段。现将“两检” 项目实施情况检查督查活动总结如下：

一、进展情况

截止目前，全县“两检” 项目检查共完成6483人，占总任务114.5%，其中育龄妇女健康检查完成5240人，孕前

优生健康检查1243人；资金已垫付137.118万元，其中已到位80万元。

二、工作措施

1、领导重视，认识到位。

县人口计生委高度重视专门成立了领导机构，负责对“两检项目”活动组织实施、指导和督查。各乡镇也相应成立“两检项目”领导小组，提供组织保障，在年初工作会民生工程上签定了责任状，并把“两检”免费服务纳入目标考核，实行目标管理责任制。为保证免费服务工作有序地开展，建立了工作报告督导制度，要求县计生服务站每周对免费服务进展情况上报一次，及时掌握工作进展情况。

2、精心谋划，狠抓落实。

20xx年底，县计生服务站利用省重点建设服务站建设资金13万元，购买全自动生化仪1台，使检验功能得到进一步拓展。为做好“两检”免费服务工作，我县组织县服务站部分人员到南陵、舒城县项目检查试点县考察学习，对二县项目实施情况认真的进行总结和分析，汲取他们的成功经验和好的做法。县计生服务站在专项经费没有到位的 情况下，及早准备“两检”免费服务需要的试剂、耗材。这些工作，为开展“两检”免费服务奠定了基础。

3、周密安排，制定计划。

为推动“两检”免 费服务工作，4月2日，县人口计生委专门召开了由各乡镇计生办主任和服务所所长参加的民生工程推进会，对此项工作又进行了周到细致的安排和部

署，制定了详细的工作运行计划，提出明确的服务时间、地点，严格按照运行计划定时、定点下乡开展免费服务。县人口计生委定期组织人员对“两检”免费服务工作进行调研督导，推动工作落实，并对免费服务效果进行验收，纳入年终考核。

4、强化宣传，营造氛围。

为了能让育龄群众了解并积极参与“两检”民生工程，我们利用电视台、报纸、网络等新闻媒体强化对“两检”免费服务活动的舆论宣传；向育龄群众发放《致全县育龄群众一封信》，做到家喻户晓，全县共计发放2、5 万份；制作宣传橱窗广泛宣传优生优育、生殖健康等科普知识，使育龄群众多角度、多渠道、全方位的了解优生优育、生殖健康知识。在全县上下营造浓厚舆论氛围。

5、规范管理、确保质量。

根据市人口计生委对承担项目实施单位认证管理的要求，组建“两检”项目实施队伍，开展生殖健康检查免费服务活动的同志，抛家舍业，不分节假日，尽心尽力为广大育龄妇女提供周到热情的服务，保证了民生工程的顺利实施。向社会公开招聘1名检验专业人员已到位，从事项目所有技术人员都已进行专题培训，所有检查内容都严格按技术流程操作，为进一步“两检”项目实施提供技术保障，在县医院聘2名专业技术人员，一名妇产科主任，专门负责检查结果评估、指导，一名检验人员，每天中午或下午负责检验流程指导。

三、下一步工作打算

1、进行工作再部署、再强化、再落实；

2、进一步加强对“两检”服务专业技术人员的指导力度，严格按技术流程操作，确保“两检”服务质量。

铜陵县人口和计划生育委员会

20xx年10月24日

 

第二篇：汝城县20xx年“民生100工程”工作总结

汝城县20xx年“民生100工程”工作总结

20xx年，汝城县委县政府在市委、市政府的正确领导下，在市考核办的精心指导和市直各有关部门的大力支持下，按照“建设一个中心，打造五个汝城”的发展要求，紧紧围绕“保先争优”工作目标，加强领导，完善管理，各级、各部门把“民生100工程”工作作为“促增长、惠民生、保稳定”的重点工作来落实，精心组织、加大投入、扎实推进，各项工作取得了可喜成绩，圆满完成了工作任务。

一、目标任务完成情况

20xx年，省、市下达我县“民生100工程”指标任务99项，其中省定考核指标30项，市定考核指标69项，涉及全县23个乡镇及42个主要责任单位。在县委、县政府的高度重视和正确领导下，通过全县各单位、各乡镇的共同努力和社会各届的广泛支持，累计投入资金89591.28万元，圆满完成了省、市下达的民生工作任务。其中27项指标超额完成了的目标任务：

1、改造县乡公路10公里，实际完成38.8公里，占目标任务的388%；

2、建成乡镇到村水泥（沥青）路15公里，实际完成158.8公里，占目标任务的1059 %；

3、农村五保户分散年供养标准1500元/人，实际发放1560元/人，占目标任务的104%；

4、新增城镇就业人员2600人，实际完成3128人，占目标任务的120.3 %；

5、新增农村劳动力转移就业4660人，实际完成4675人，占目标任务的100.3%；

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6、统筹地区新农合政策范围内住院费用平均补偿率70%以上，实际达到73.1%，占目标任务的104.4%；

7、新建农村沼气池500口，实际完成549口，占目标任务的109.8%；

8、帮扶贫困农民11875人，实际完成14796人，占目标任务的124.6%；

9、贫困农民帮扶培训180人，实际培训302人，占目标任务的167.8%；

10、移民实用技术与就业技能培训520人，实际培训671人，占目标任务的129%；

11、造林绿化5万亩，实际完成6.703万亩，占目标任务的134.1%；

12、绿城攻坚（大规格苗木种植）0.3万株，实际完成0.318万株，占目标任务的106%；

13、城镇污水处理率77.57%以上，实际达到86.6%，占目标任务的111.6%；

14、新增公共租赁住房200套，实际完成203套，占目标任务的101%；

15、为困难群众办理法律援助案件90件，实际完成94件，占目标任务的104.4%；

16、实施免费婚前医学检查60%以上，实际达到69.2%，是目标任务的115.3%；

17、移民避险解困搬迁200人，实际完成312人，占目标任务的156%；

18、就业供求信息无缝对接工程（提供就业岗位）2600个，实际提供3270个，占目标任务的125.8%；

19、企业退休人员调整待遇月人均增加140元，实际增加144.29- 2 -

元，占目标任务的103.1%；

20、职业技能十万培训5000人，实际培训5295人，占目标任务的105.9%；

21、贫困残疾人免费装配假肢14例，实际完成15例，占目标任务的107.1%；

22、贫困残疾人家庭无障碍设施改造18户，实际完成20户，占目标任务的111.1%；

23、城区拆除违法建筑5000万㎡，实际完成5105.9㎡，占目标任务的102.1%；

24、广播电视村村通175个，实际完成185个，占目标任务的105.7%；

25、送数字电影下乡3668场，实际完成4553场，占目标任务的124.1%；

26、城区自来水管网改扩建工程5公里，实际完成5.3公里，占目标任务的106%；

27、困难职工和农民工职业技能培训100人，实际培训112人，占目标任务的112%；

二、主要作法

（一）加强组织领导，责任落实到位。县委、县政府高度重视“民生100工程”工作，建立了县委、县政府主要领导挂帅抓，分管领导、责任人具体抓，相关人员配合抓的责任制和责任追究制，凝聚了工作合力。一是强化组织保障。成立了县委书记任顾问，县长任组长，常务副县长任副组长的高规格领导小组，形成了领导小组全面负责和协调，分管县领导具体负责和督促的工作机制。调优配强了工作班子，安排一名处级领导担任考核办主任，并抽调7名专职人员到考核办工作，充实了“民生100工程”考核工作力量。调剂了1部公务用车，增加了经费投入，安排了3间宽敞的新办公

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室，更新了桌、椅、文柜，新购置了3部新电脑和1台打印机。为了确保考核办能独立、充分履行对全县“民生100工程”日常管理和督促考核的职责，继续实行机构单设、经费单列、职能专一、人员独立的管理方式。42个县直主要责任单位和23个乡镇都成立了以单位主要负责人为组长的领导机构，组建专项工作班子，明确了工作职责和工作要求。二是明确目标责任。确立了“民生100工程”在全市“保先创优”的工作目标，建立了领导责任制、协调责任制和督查责任制等工作制度。根据省、市“民生100工程”工作要求，结合汝城实际，在总结过去为民办实事工作经验的基础上，制定了《汝城县“民生100工程”实施方案》，下发各级各部门，明确指标任务，严格考核要求。各主要责任单位和乡镇结合各自实际，制定了具体的工作计划和实施方案，明确了工作措施和奖罚制度，将目标任务层层分解，健全了“一件实事、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制。三是严明考核奖惩。县委、县政府将“民生100工程”工作列入了县直机关单位年度综合目标管理考核的重要内容和乡镇经济社会发展综合考核评价的“特别考核项目”。制定了《汝城县20xx年“民生100工程”考核办法》，对全县各单位、各乡镇的年终评先评优，实行“民生100工程”工作“一票否决”。层层签订了责任状，明确责任，严格兑现。进一步增强了各级各部门办好“民生100”工作的紧迫感和责任心，有力推动了各项工作的顺利、平衡开展和整体推进。

（二）方法措施得当，工作落实到位。今年，我县列入专项考核的民生工程达99项，项目数量是上年的三倍，单项指标的任务比过去更大，达标的要求更高。为了确保“民生100工程”的圆满完成，在方法措施上主要突出了三个方面：一是超前启动项目。项目超前运作是我县多年来的通常做法。20xx年底，县委、县政府相关领导在听取了县考核办关于市考核办下发的《郴州市20xx年100件- 4 -

民生实事项目实施意见》（征求意见稿）后指示，一要迅速深入到单位和乡镇，开展调研，摸清情况；二要督促各相关单位尽快抓好落实，特别是建设类项目要创造条件尽早启动；三是要加强对“民生100工程”的宣传，在全县范围内形成良好的工作氛围。各主要责任单位也主动与上级主管部门联系，提前做好准备工作。至3月下旬全县动员大会召开前，已组织实施的建设类项目有通乡和通村公路、病险水库加固、公园和游园、城区亮化、乡镇文化站、城镇污水处理厂、城镇生活垃圾无害化处理场、移民搬迁等近20个。由于部署早、启动快，这些项目大都提前完成全年目标任务。二是切实加大投入。今年，我县“民生100工程”总投入达8.96个亿，其中中央和省市下拨约2.85个亿，其余部分由地方消化。汝城是国家级扶贫开发县，县财政在十分困难的情况下，优先保证民生工程项目资金投入，按要求足额落实县级配套资金，并及时拨付到位。仅生态建设、城市美化亮化和通道绿化工程，投入资金就多达8000万元，并成功组织了全市生态建设、移民工作、扶贫工作三个现场会。各乡镇和各县直责任单位千方百计多渠道筹集项目资金，采取“财政挤、部门筹、向上争、向外引”等多种形式，加大项目建设资金筹措力度，妥善解决资金制约瓶颈，确保了“民生100工程”工作所需配套资金及时落实到位。三是突破重点难点。民生工程100项指标中，达标类和政策兑现类项目相对易于完成，重点是建设类项目，难点是建设类中指标任务大的项目。这些难点项目主要包括廉租住房建设、工矿棚户区改造、国有林场危旧房改造、背街小巷改造、城中村改造、公路建设、城区拆除违法建筑等。为了保障重点，化解难点，实现全县“民生100工程”整体推进目标，我县将这些项目纳入全县重点工程任务范畴，统一部署安排和组织实施，强化领导，强化责任，强化措施。特别是保障性住房建设，今年考核任务为1244套廉租住房、1571套国有工矿棚户区改造、200套公共租赁住房、

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770套城市棚户区改造。由于时间紧、任务重，再加上受用地划拨等多种因素影响，工作难度大。为此，县政府专门召开了汝城县保障性住房建设工作会议，形成了《关于汝城县20xx年保障性住房建设工作会议纪要》，进一步提高认识，明确任务，并实行县领导挂点联系项目制度，有力推动了各项目建设顺利进行，达到了预期目标。农村沼气池建设历年来都是为民办实事工作中的“硬骨头”，各乡镇吸取过去的经验和教训，改遍地开花为重点突破，集中人员、集中精力抓“规模村”建设，取得了明显效果。

（三）工作调度有序，督促协调到位。今年我县进一步加大了协调和督查力度，制定了《汝城县“民生100工程”督查实施方案》，实行了工作调度和“按月督查，按季自评，半年检查，年终考核验收”的督查制度。一是加强工作调度。一年来，在全县每月的重点项目调度会上，都把“民生100工程”工作列入了会议议程。针对保障房建设等工作的部署落实召开了多次专项工作调度会议。县“民生100工程”领导小组按季召开项目工作调度会议，按月督促工作落实，县政府主要领导亲自督办后进项目。各分管县领导对照领导责任制的要求，主动介入，经常深入一线靠前指挥，深入现场指导督查民生工程项目建设，帮助部门乡镇抓好工作衔接协调，解决资金等方面的问题。二是严格督查督办。县考核办充分发挥督查督办的监管功能和上下沟通、横向衔接的职能优势，强化了对全县“民生100工程”的日常管理和服务。建立了考核办人员对口联系责任单位和乡镇制度。坚持一月一督查、一月一调度、一月一总结的方式。做到督查不留死角，通报不留情面，督办不留尾巴，全年印发督查通报二期，发县政府督办函5份，促使各主要责任单位和乡镇对为民办实事工作常抓不懈，问题及时得到解决，工作快速推动。每次督促检查中收集的责任单位和乡镇反映的各类问题和建议，需要县委、县政府研究解决的及时作好了汇报，与职能部门有关的，- 6 -

及时进行了衔接沟通。各责任单位和乡镇，针对督办问题，及时调整思路，加大工作力度，采取强力措施，促成工作主动，收到良好效果。

三、工作体会

（一）领导重视，形成合力是做好“民生100工程”工作的前提。民生工作指标项目多、涉及面广，需上下联动，协调运作；只有领导高度重视，才能调动各方积极性，集中人力、财力。我县各级各部门把“民生100工程”工作作为“保民生、保增长、保稳定”的重要工作来抓，有序有力有效地推进各项目建设，圆满完成了各项指标任务。

（二）强化责任，落实资金是做好“民生100工程”工作的基础。民生工作项项都需要资金投入，件件都需真抓实干。责任落实严，资金到位好的实事项目，实事推进就快，效果就好。

（三）严格督查，狠抓落实是做好“民生100工程”工作的关键。由于坚持落实“一月一督查”的督查督办制度，县主要领导亲力亲为，各项目在审批、实施中“不作为、慢作为、乱作为”问题得到较好解决，项目实施顺利。

（四）积极主动，超前实施是做好“民生100工程”工作的有效方法。特别是部分建设类项目，任务重、审批环节较多，前期工作耗时较长，很多项目建设还存在与天气、农事之间的矛盾，只有主动与上级衔接，提前准备，超前启动，才能如期保质完成任务。

四、存在的问题与建议

（一）资金投入问题。尽管这几年汝城的经济和社会各项事业都有了较大发展，但作为山区贫困县，基础差、底子薄，可用财力少。随着实事项目的不断增多、建设成本不断增加，项目资金缺口越来越大。因此，资金投入问题是今后我县民生工作的最大困难。建议上级政府和部门，在资金安排上要充分考虑到经济发展水平的

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差异，续继加大对贫困山区县的倾斜力度。

(二)后续管理问题。建立项目后续管理长效机制是提高项目投资效益，保证项目长久使用的必要措施。近几年来，我县越来越重视后续管理工作，也取得了一定成效。但由于投入不足、技术力量薄弱等原因，后续管理还有很多工作要做。

总之，一年来，我们在“民生100工程”工作中虽取得了一定的成绩，但与上级的要求相比，还存在一定差距，我们在新的一年里，将继续发扬成绩，克服困难，再接再厉，不断推进我县为民办实事工作向前发展，让广大人民群众享受更多改革开放发展成果，促进汝城经济和社会事业的和谐发展。

汝城县人民政府

二○一一年十一月十日

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