富价发?2010?45号

富县物价局

二○一○年工作总结

今年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在省、市物价局的悉心指导下，紧紧围绕全县中心工作，以科学发展观为统领，以“强素质、树形象、重民生、解难题、抓行风、促和谐”为主线，充分发挥职能，深化价格改革，加强价格监管，提升服务水平，进一步清费治乱减负，规范市场价格秩序，努力将价格总水平稳定在合理区间，圆满完成了各项工作任务，为我县经济发展和社会稳定创造了良好的价格环境。现将今年来的工作总结如下：

一、稳定物价初现成效

1、加强价格监测预警工作。一是提高监测质量。建立

—1—

监测质量管理制度并严格执行，规范采报价行为，要求监测人员必须定时定点现场采价，保证数据真实、准确、及时。二是提高监测频次。由原来每周一测一报改为每周两测两报，进一步保证价格监测数据的连贯性与时效性。每周二、五对全县42种与人民群众生产生活密切相关的重要商品进行定点监测，做到有数据有分析。同时，坚持一月一汇总，一月一分析，每月对全县重要商品监测数据进行汇总分析，及时上报市局和县政府，为领导决策提供翔实的数据。全年共完成价格监测周报表66份、价格监测月报表和市场重点商品价格动态分析12份。

2、完善价格信息发布制度。一是通过各种媒体及时发布价格监测数据。我们主动与相邻的宜川、洛川等县联系，互相交流监测数据，进行分析比较，提高价格监测数据的可比性。并将监测数据、对比情况和分析结论等第一时间在县政府门户网站显著位臵和县电视台《富县商情》栏目进行发布，有效阻止了各种不实传言在社会上的传播，起到了稳定社会预期的效果。二是创办了《富县价格监测》期刊，将每月市场价格变动情况进行汇总分析，针对异常情况，提请政府关注并提出相关应对措施和建议。全年共编印9期，并按时报送了县委、县政府各领导和有关部门，为他们决策提供参考。

3、认真学习宣传中省文件。今年七月特别是十月以来，全国范围内以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，引起党中央、国务院高度重视。为了充分认识稳定市场价格的重

—2—

要性和紧迫性，我们组织全体干部职工认真学习了《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》和《陕西省人民政府关于进一步做好保障市场供应和价格基本稳定工作的通知》等文件，达到了认清形势、统一思想的效果。我们将这些文件精神和相关解读汇集成小册子，要求全体干部职工利用这些宣传工具尽可能地向周围群众宣传党和国家稳定物价的措施和决心，一定程度上增强了群众的信心，降低了群众对通胀的预期。

4、完善应对价格异常波动制度。根据《延安市应对价格异常波动应急预案》修订完善了《富县应对价格异常波动应急预案》，为应对价格异常波动提供了可靠的制度保障。

5、加强市场价格监督检查。一是做好市场价格专项检查。根据《陕西省物价局关于立即组织开展全省市场价格检查和做好督查工作的通知》等文件精神，我局抽调精兵强将组成专项检查组，对城区市场价格进行了大检查。共检查商业企业33户、物业公司2个、大型农副产品集贸市场2个、酒店宾馆5个、天然气公司1个、客运公司4户。重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件，维护市场价格秩序。并决定将市场价格检查延长至明春，保持对囤积居奇、价格串通等各类价格违法行为的高压态势。二是利用价格诚信单位的示范作用引导经营者行为。我们要求价格诚信单位带头遵守各项价格政策，做好明码标价工作，并主动报告价格变动情况。三是

—3—

针对煤炭市场进行专项检查。我局与环保、工商、质监等多个部门组成联合检查组，对城区环保煤销售点进行了全面检查。针对环保煤价格持续上涨等现状，我们一方面要求销售点做好明码标价工作并及时通报价格变化情况，另一方面积极向政府献言献策，建议采取多种措施稳定煤价，保障群众顺利越冬。四是高度关注农资市场。为防止农资市场跟风涨价，导致农业生产成本增加，我们对全县农资市场进行全面检查，并建立了农资市场定期巡查制度，加强日常监管。

二、价费管理依法规范

1、加强行政事业单位收费许可证审验工作。我局今年在4月初即完成了全县20xx年度行政事业单位收费许可证审验工作。共审验《收费许可证》175个，新#b@22个，注销证2个，变更1项12标，审证率达到100%。为了推进审验工作顺利开展，我们采取了多项措施。一是抓早动快，周密安排。春节前即印发年审工作安排，送到各个年审单位，要求各单位按照规定的日程，分片、分批进行年审。春节收假第一天开始，我们即按照年前安排对各单位开始年审，既节省了各年审单位时间，又提高了工作效率，保证了年审质量。二是注重结合，互相促进。我们把年审工作与价格法律法规宣传相结合，通过向审验单位宣传价格法律法规及有关收费政策，既强化了自身的服务意识，又提高了审验单位的管理意识，还增强了群众的维权意识；把年审工作与清费治乱工作相结合，对国家和省市公布取消的收费项目或降低的

—4—

收费标准在年审中坚决予以取消或降低，从源头上遏制乱收费现象的发生；把年审工作与监督检查工作相结合，对各执收单位上报的收支账目，对照其收费依据、收费项目、收费标准、资金收缴、票据使用核销等情况进行详细检查核对，一旦发现乱收费行为，立即移交检查股进行调查立案。三是健全制度，依法审验。我们针对收费年审工作，出台了限时办结制、责任追究制等规章制度，进一步约束和规范审验行为。由于措施得力，我局圆满完成了收费许可证年审工作，收费股樊银菊同志还被评为全省收费统计工作先进个人。

2、积极开展经营性收费（价格）管理工作。我局从五月份开始，在全县经营性企事业单位中，积极开展了《经营性服务价格（收费）证》的办理工作。由于缺乏经营性收费管理工作经验，一度遇到了困难，但我们没有退缩。而是转变思路、加大宣传，采取先易后难、逐步推进的工作方针，取得了一定的突破。全年累计办理《经营性服务价格（收费）证》66个，为下一步工作的顺利开展奠定了坚实的基础。 3、审慎出台价费政策。一是严格审核短期培训收费。凡办班收费的单位必须要先给其主管部门报告，经其同意后，再由我局在认真进行收费成本监审的基础上制定收费标准，全年共审批办班收费6个，办班数量和收费标准均低于去年。二是根据《延安市物价局关于调整我市天然气价格的通知》文件精神，调整了我县城区天然气居民用户设施维修费，将收费标准由原来每户每月3元降低为每户每月1元。

—5—

4、认真审定县医院药品利润。根据县医药卫生体制改革要求，我们配合县财政、审计、监察、卫生等部门，对县医院近三年来的药品利润进行了认真核算，作为县财政对县医院补助标准的依据。为县医院顺利实行药品零差价销售，切实减轻人民群众医疗负担，做出了积极贡献。

三、监督检查扎实有力

我局围绕全县经济发展大局，以政府关心、群众关注、社会反映强烈的价费问题为重点，深入开展了价格监督检查，加大了对价格违法行为的查处力度。今年来，我们共查处价格违法案件29件，查处价格违法所得3.826万元，实施经济制裁4.646万元。其中上缴财政3.826万元，退还用户0.82万元。

1、积极开展各类专项检查。一是开展了教育收费专项检查。今年春、秋季开学，我局分别成立由主要领导亲自带队的检查组，针对收费公示情况、收费执行情况、教辅资料征订情况等，对全县范围内的四十余所中小学校的收费情况进行了专项检查。通过检查，促进了“两免一补”政策的落实，有力地遏制了学校的乱收费行为。在对公立学校进行检查的同时，我们还针对群众反映较多的民办幼儿园收费问题进行了检查。共查处价格违法案件11起，没收违法所得1.593万元。二是开展了涉农价费专项检查。为切实减轻农民负担，进一步规范涉农收费，按照上级文件精神，我局对全县各涉农单位的收费执行情况进行了检查，查处价格违法案件1起，

—6—

没收违法所得1380元。三是开展了医疗和药品价格专项检查。根据年初安排，对全县医疗机构擅自提高医疗服务价格、不执行政府定价及中标药品核定价格等价格违法行为进行了重点检查，查处价格违法案件15起，没收违法所得1.855万元。四是开展了涉企收费专项检查。我们重点检查了国土资源、城建、法院、安监、环保等单位的涉企收费情况。查处价格违法案件1起，经济处罚1500元。五是开展了成品油价格专项检查。每次成品油价格调整时，我们均能够在深夜或凌晨及时出动，对城区附近加油站点进行检查，严厉打击提前或推迟调价时间、不执行国家规定价格等违法行为。

2、加强市场价格监管。一是扎实开展明码标价检查工作。我们要求检查人员每月利用一周时间对城区1200余家商户的明码标价情况进行一次拉网式排查。累计发放整改通知书1000余份，处罚违反明码标价规定的商户9家，处罚金额共计3500元。通过我们持续不懈的努力，目前城区商户明码标价挂签率已达到95%以上，取得了较好的效果。二是加强节日市场巡查工作。为维护广大人民群众的切身利益，每逢春节、清明节等节假日我们都提前准备，充分应对。节日前夕，抽调专人开展市场检查。今年来，我局共出动检查人员32人次，先后对客运车辆、宾馆酒店、药店以及城区各大超市进行了检查，尤其对肉、禽、蛋等与人民群众息息相关的商品的市场价格和明码标价执行情况更为关注，有效防止了囤积居奇、哄抬物价等现象的发生。

—7—

3、努力打造“12358”价格投诉举报品牌。今年来，共受理各类价格举报案件5起，所有举报投诉案件均全部办结，并及时回复投诉者，结案答复率达到100%。受理价格政策咨询30余件，对消费者咨询的价格问题都及时进行了解答，消除了群众的疑虑，回复率100%。我们主要从两方面着手，努力打造“12358”价格投诉举报品牌。一是通过提升服务层次，保证品牌质量。我们选配了政治素质高、业务能力强、群众工作经验丰富的业务骨干充实到价格举报服务第一线，不断提高接听服务态度和快速反应处臵能力。二是通过有效解决问题，扩大品牌影响。对于群众举报咨询的问题确属我们职责范围内的，都要给举报人作出承诺，限时办结，努力做到“事事有落实，件件有回音”。 4、严格落实涉农价费公示制度。我们印制了《富县涉农价费公示手册》5万余册下发各乡镇，并要求各乡镇在政府显著位臵对涉农价费进行公示。我们建立了定期回访制度，及时督促各乡镇对公示牌和公示内容进行更正维护，做到长效管理。同时，我们把推行涉农收费公示与清理整顿部门收费相结合、与政务村务公开相结合、与查处涉农乱收费相结合，取得了一定效果。今年三月，国家发改委价检司领导深入我县检查调研时，对我县涉农价费工作给予了充分肯定和高度评价。

四、价格服务全面高效

1、努力打造价格诚信创建品牌。今年来，我局以开展

—8—

“价格诚信单位”创建活动为抓手，努力打造诚信市场。为了将这项工作做实做好，我们主要采取了六项措施。一是加强组织领导。我们成立了价格诚信建设工作领导小组，由局长任组长，支部书记和分管副局长任副组长，明确各股室在创建工作中的职责，做到各司其职、各尽其责。二是坚持创建原则。即商家自愿，群众认可，从严求实，注重质量，公平、公开、公正和动态管理的原则。三是制定科学合理的量化标准。我们细化了评比指标，就明码标价、收费项目是否价目齐全、签货对位、标示醒目，管理制度是否健全、岗位责任是否明确等细化为18项考核指标。四是严格考核工作程序。我们采取商家自愿报名、物价局初审、征求群众意见、考评组汇审、社会公示、颁发“价格诚信单位”牌匾、物价局备案的程序，做到履行程序一步不漏，执行标准一点不降，保证创建的质量。五是发挥典型的示范带动作用。我们十分注重对价格诚信建设典型经验的宣传与推广，积极组织参创单位和较大的商业零售业单位到先进单位现场观摩，推广他们好的管理方法和经验，为其他参与创建的单位提供学习榜样。六是注重建立长效机制。我们一方面综合运用提醒、告诫、回访等手段，引导和督促经营者正确运用自主定价权、严格价格自律、依法诚信经营；另一方面注重帮助各经营者建立和完善内部价格运作制度，引导企业制定价格诚信准则，明确社会职责、道德义务和职业操守，并向社会公开承诺，综合运用制度、道德和公众监督的约束力，使经营者的

—9—

价格诚信行为变为自觉和习惯。

2、做好农产品成本调查工作。一是先后开展了玉米、大豆、烤烟等农产品的成本调查工作。特别是在我县近两年实施优果工程，大上生猪养殖产业，既增加农民养殖收入，又解决果园农家肥不足的大背景下，巧遇去冬今春生猪价格低迷，农民养猪积极性受挫，我们适时对全县生猪养殖业开展了全面调查，形成调查报告及时上报县政府及有关部门，为政府决策提供了依据。二是努力完成省成本调查监审分局生猪养殖成本调查任务。我们在全县范围精心挑选了条件较好四户生猪养殖户作为成本调查点，为其颁发了“国家级农产品成本调查点”牌匾。我们还对这四户养殖户负责人进行了培训，以提高调查数据的准确性。由于工作细心周密，我们圆满完成了各项生猪调查任务。

3、抓好成本监审工作。一是积极开展民办教育成本调查和监审工作。完成了市成本队委托的幼儿园保教费成本监审工作，出具了成本监审报告6份。二是完成了我县普通高中学业水平考试费成本监审工作，核减金额4.08万元。三是完成了我县生猪屠宰加工费成本监审工作，核减金额11.53万元。四是完成了我县廉租房租金成本监审工作。按照国家发改委《城镇廉租房租金管理办法》的要求，我们依法对我县廉租房租金价格进行了成本监审，为政府合理制定廉租房价格提供了可靠依据。

4、加强价调基金征管工作。去年，我县重新修订出台

—10—

了《富县副食品价格调节基金征收管理暂行办法》，理顺了征管体制，明确了征收范围，落实了征收责任，制定了奖惩措施。在此基础上，我们进一步完善了价调基金征管工作各项制度，实行“税背基金同步走”的征收原则，加强了价调基金的财务管理和票证管理，做到了应收尽收、不留死角。截止11月底，共征收副食品价格调节基金265万余元，完成全年征收任务的133%，同比增长了121%，预计全年可突破300万元大关，为稳定市场物价提供了坚实的资金保障。

5、进一步规范价格认证工作。我们大力加强内部建设，不断拓展工作领域，进一步巩固和扩大了去年的优异成绩，为创建省级规范化价格认证中心奠定了基础。全年共受理各类价格鉴证案件162起，标的价值3236万元。一是认真抓好涉案物品价格鉴定工作。在涉案物品的价格鉴证工作中，我们始终把公平、公正、合法、守纪放在核心地位，严格要求、秉公办事，以求真务实的工作作风做好了涉案物品价格鉴证工作。二是努力拓展业务领域。在做好涉案物品价格鉴定工作的基础上，我们努力拓展业务领域。今年，先后开展了道路交通事故车物损失价格鉴定和林权抵押价格认证，取得了良好的社会效益和经济效益。

五、基础工作成绩突出

1、学习调研开拓思路。我局结合党建、精神文明建设、党风廉政建设和创先争优活动等，切实履行“一岗双责”，日常工作中把理论学习和业务学习贯穿于全年各项工作始

—11—

终，不断提高干部职工政治业务素质。一是开展了加强干部队伍建设和政风行风工作调研活动。为调动全体干部职工坚持不懈地用科学发展观的立场、观点和方法武装头脑、指导工作，开展了调研活动。通过找差距、寻原因，形成10余份调研报告，提出改进干部队伍建设和政风行风工作的措施和意见，为建设一支政治强、作风硬、讲勤廉、业务精的高素质干部队伍提供了工作思路。二是重视学习，健全学习制度。坚持教育引导全体干部职工树立重视学习、善于学习、终身学习的观念。我们今年进一步完善了学习制度，要求全体干部职工理论、业务自学和集中学习时间不少于200小时。一方面注重理论学习，认真组织学习了《胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观总结大会上的讲话》、《廉政准则》、十七届五中全会精神等。另一方面结合工作实际加强业务学习，在总结去年开展的“一人一讲、一旬一课”活动的基础上，开展了以《会计学原理》为基础的“一月一章、一章一测”学习活动。通过系统学习和广泛深入调研等活动，我局全体干部职工的理论素养和业务技能显著提高，工作思路明显开拓，有力促进了各项工作的开展。

2、宣传工作有声有色。一是利用“3〃15”消费者权益保护日、《价格法》颁布实施纪念日、政风行风宣传日等进行宣传。我们组织了系列宣传活动，通过设立宣传点、悬挂横幅、印发宣传资料、现场解答群众提问、出动宣传车辆等形式来宣传。先后向群众发放了2万余册《富县涉农价费公

—12—

示手册》及其他价格法律法规宣传材料，有力地增强了广大群众维护自身价格权益的能力。二是利用新闻媒体及物价系统刊物进行宣传。今年来，我们制定措施，鼓励全体干部职工积极向各类新闻媒体投稿，累计刊发20余篇。其中包括陕西秦风网1篇、陕西价格信息网3篇、《陕西价格监督检查》1篇、《延安日报》2篇、延安价格信息网及《延安物价》10余篇，对提高我县物价工作的影响力和知名度起到了积极地作用。三是利用自办简报进行宣传。为了推动价格诚信单位创建活动顺利开展，我局自办了《创建“价格诚信单位”活动工作简报》，向有关单位和个人发放，向他们宣传政策、传递信息、交流经验。同时，我们针对今年物价波动较大的情况，创办了《富县价格监测》，为县委、政府决策提供参考。

3、行风建设再创佳绩。今年，我们在抓好各项业务工作落实行风建设载体的同时，还进一步采取措施提升政风行风建设水平。一是认清形势，明确目标。年初，我们就确定了“保二争一”的行风建设目标，建立了“一把手”负总责的工作机制，并将行风建设工作任务分解到各个领导、各个股室，逐级定任务，层层抓落实。二是统一认识，一抓到底。我们要求领导班子统一认识，必须常抓不懈、一抓到底。为此，我们专项研究制定了工作方案，明确了目标任务、工作重点、工作措施，形成了全员参与、争创一流的强大合力。三是健全制度，措施保障。我们按照省物价系统行风建设“五

—13—

不准”规定和市物价系统从政行为“八不准、八必须”的要求，严格规范执法人员的执法行为，同时完善机关效能八项制度等30多项规章制度，做到了制度上墙，办案程序规范，按制度办事，用制度来约束执法行为，使之变为自觉行动。四是多措并举，关注民生。通过发放行风问卷表、下访征询、接听举报电话、接待群众来信来访等多种方式，构建群众监督平台，广泛组织群众对行政审批、市场监管、价格服务等方面进行评议。对一些群众敏感问题积极做好解释疏导工作，寻找工作突破口，加强管理，堵塞漏洞，加大整改力度，力争做到让政府放心、让群众满意。五是寻求支持，纠建结合。积极寻求纪委、纠风等部门对我局政风行风建设工作的关心和支持，主动向他们汇报工作，积极与人大代表、政协委员取得联系，广泛征求意见和建议，主动接受行风监督员民主监督，形成全方位的监督体系，做到以评促纠，以评促改，以评促建，纠建并举。通过我们的不懈努力，我局在全县政风行风测评中再次进入前三名，完成了既定的目标任务。

4、党风廉政纪律严明。一是大力倡导节约，杜绝奢侈浪费。严格执行“同城不宴请”规定，对上级部门严格按标准接待，严禁各种公款消费活动，使全局上下形成了风清气正的良好风气。二是严格执行节假日领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证、公款旅游等廉洁自律各项规定，加强事先防范，增强了全局反腐倡廉工作的主动性。三是按

—14—

照公车使用的有关规定，严格执行车辆使用制度。四是坚持重大事项报告制度。规定凡班子成员、下属单位正副职对重大事件进行自觉报告。五是在价格工作中始终坚持依法治价、依法行政，做到阳光执法。严格按法定的权限和程序办事，不断规范价格执法行为，把解决不作为、乱作为、有法不依、执法不公、吃拿卡要等严重损害群众合法权益的问题作为工作重点来抓。六是严格执行“收支两条线”规定，实行了收费和罚没收入“票款分离”和“罚款分离”。七是健全财务管理制度。严格执行“五笔会签”制度，切实加强预算外资金的管理，做到从源头上治理和防治腐败。

一年来，我县的物价工作在县委、县政府和上级物价部门的正确领导下，在全局职工的共同努力下，切实依法行政、依法治价，为县域经济的发展作出了积极贡献，取得了一定的成绩。在新的一年里，我们将重点抓好以下工作，以推动我县物价事业再上新台阶。

1、进一步加强价格调控。坚决贯彻中央、省、市稳定物价的各项政策措施，减轻企业和群众负担，优化生产发展环境，扩大内需，促进我县经济发展和社会和谐。

2、继续规范各类收费行为。一是清理规范涉企、涉农的收费项目和收费标准，依法取消一切不合理收费，逐步减少收费项目和降低收费数额；对违反规定，擅自设立收费项目和超标准收费的，要严厉查处，并追究收费单位的责任。二是做好行政事业性收费审验工作。对年审中发现的乱收费

—15—

问题，坚决予以查处。

3、加强价格监督检查。一是开展惠农价格收费政策落实情况检查，重点查处化肥、种子等农资销售超差率、乱加价行为和农民建房、有线电视等方面的乱收费行为，切实减轻农民不合理负担。二是继续开展教育收费检查。重点检查农村义务教育“两免一补”等政策的落实情况，进一步规范教育收费秩序。三是继续开展医药价格检查。要配合医药卫生体制改革，突出农村合作医疗的检查，重点落实医疗服务收费政策、药品销售价格加价率政策，以及药价公示制度执行情况，切实减轻群众医药负担。四是进一步加大收费公示和明码标价工作力度。在巩固现有成果的基础上，进一步扩大明码标价的覆盖面，力争开展房地产明码标价工作。五是继续加大市场价格监督检查力度，有效地打击各种价格违法行为，整顿和规范市场秩序。

4、认真开展价格监测和成本调查监审工作。密切注视市场价格动态，重点做好粮油、副食品、农资等重要商品价格的跟踪监测，及时反映苗头性、倾向性和趋势性问题。抓好我县所承担的省市农产品成本调查工作，并积极开展各项专题调研工作。不断加强和完善保障性住房成本监审工作。

5、不断提高价格服务的质量。一是做好价格（收费）投诉举报工作，及时为举报人排忧解难，严格按照规定时限认真进行查处，给举报人一个满意答复。二是深入开展价格诚信创建工作。把价格诚信创建工作推广到包括房地产等行

—16—

业在内的全县商业企业中，努力打造诚信富县的品牌。三是提高价格认证水平。严格做好涉案物品价格鉴定业务，为司法、行政机关办案服务。

6、扎实抓好队伍建设。加强政治理论学习和业务培训，努力提高队伍自身素质和依法行政能力；认真开展创先争优活动、党员廉政建设、政风行风建设和平安单位建设，继续深化机关效能建设，完善绩效考评、政务公开工作，力争各项工作迈上新台阶。

二○一○年十二月八日

—17—