关于民营企业发展的调查报告

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民营经济作为国民经济的重要组成部分，也是支持国民经济发展的重要基石，在地方经济发展中，它更具有无可替代的作用，通过对民营企业1个月的实践调查，深刻理解了民营企业发展事宜。

<一>、民营企业的发展情况

(1)民营企业发展环境中存在的问题。

社会治安问题。对于如何加强和维护社会治安，有82%的被调查人认为应加强立法工作，有15.4%的被调查人认为应转变政府职能，有2.6%的被调查人认为应依靠行业组织。这说明，绝大多数人认为社会治安问题的解决还主要要靠加强立法、执法工作。在调查中还有不少人认为社会治安问题是影响企业发展的最大问题。

行业准入、行业竞争不规范问题。对于打破行业垄断的问题，有26.1%的被调查人认为应加强立法工作，有45.4%的被调查人认为应转变政府职能，有28.4%的被调查人认为应依靠行业组织。有近半数的人认为应该靠转变政府职能来解决这个问题。由此可见，转变政府职能是打破垄断、规范行业竞争的关键。

政府对企业管理不规范的问题。集中反映在“三乱”问题上。对于如何解决“三乱”问题，有35.4%的被调查人认为应加强立法工作，有59.8%的被调查人认为应转变政府职能，有4.8%的被调查人认为应依靠行业组织。“三乱”问题集中反映在政府执法方面，因此，大部分被调查人认为应转变政府职能，还有相当一部分人认为加强立法、规范收费。

对于如何打击假冒伪劣的问题，有67.7%的被调查人认为应加强立法工作，有19.0%的被调查人认为应转变政府职能，有13.2%的被调查人认为应依靠行业组织。对于合法的生产经营者保护得不够，对于假冒伪劣产品生产者的打击力度不够，说明法律还不很完善。

(2)民营企业发展中的资金需求

在被调查企业中，企业的发展(扩大再生产、扩大经营)资金需求量平均为883.85万元，中位数是100万元。最小资金需求量是0万元，最大资金需求量是100000万元。民营企业对企业发展资金需求量普遍较大，对企业发展资金的需求量还很不平衡。

在调查中民营企业普遍反映融资难。这是一个老问题。政府、银行、企业、工商联以及其他中介组织都做过很多努力，但成效还不很明显。从调查中可以看出民营企业贷款还存在一定难度，私人借贷还占相当比例。

(3)缺乏诚信是民营企业发展的严重障碍

在调查中，民营企业拖欠情况十分普遍, 对于如何提高信用、诚实经营的问题，有26.7%的被调查人认为应加强立法工作，有12.2%的被调查人认为应转变政府职能，有61.1%的被调查人认为应依靠行业组织。随着我国市场经济的逐步完善，行业组织作为规范行业行为和协调业界关系的重要组织越来越被企业家所认同。

<二>民营企业未来面临的挑战和方针

民营企业经营者平均年龄为44.3岁，多为男性，是一支以中青年为主的有朝气、有活力的队伍。在这支队伍中40-49岁的人最多，占55%；30-39岁的次之，占20%；50-59岁的占17.5%；其余的占7.5%。从文化程度方面看，27.5%的企业经营者已拥有大学及以上学历，大专学历占22.5%，中专高中学历占32.5%，其余的占17.5%。有高级技术职称的占12.5%，中级技术职称占25.5%，无技术职称占一半多。任职年限最长18年，任职在10年以上者占32.5%，4-6年者占35.5%。企业经营者任现职前所从事的工作，来自企事业单位最多，占57.5%；党政机关占10%，农民占22.5%。以上数据尽管反映企业经营者素质在逐步提高，但与整体经济发展趋势要求还有较大差距，民营企业经营者综合素质有待进一步提高。

民营企业在发展之初由于技术人员缺乏、资金少、装备差，因而主要是以模仿型产品生产为主，随着资本原始积累的形成，部分企业已注重产品质量与产品的科技含量，有的民营企业通过招揽人才，形成技术开发中心，自主开发新产品。有的企业则借助科研院所的力量开发新产品。目前有62.5%的企业获取新技术主要依靠自主研究开发或仿制，借助外部力量开发新产品的企业只有37.5%，其中与科研机构和大专院校合作开发的7.5%，引进国内现成技术企业12.5%，与企业有业务关系的大企业25%，引进国外技术5%。

总的来说，、民营企业具有先天不足和后天失调的特点，表现出许多和自身优点相近的缺点：一、强烈的市场意识、竞争意识一定程度上掩盖着急功近利的功利主义；二、比较明晰单一的产权关系，缺乏混合型经济体制的集优能量；三、企业装备、技术、管理等科学化组织程度不高；四、资金人才紧缺，引进、吸收、消化、创新能力还不强；五、国家新的体制切换政策上、舆论上公平程度不够,所有都成为民营企业及民营上市公司当前乃至今后一段时间内所需面对的现实和挑战随着政府号召大搞民营经济以及各项有利于民营经济发展政策的实施，使民营企业深受鼓舞，对今后的发展前途充满信心

随着市场经济的建立和完善，国有集体经济改革的深化，民营经济面临新的竞争和挑战的同时，也迎来了新的发展机遇和空间。资料显示：企业投资意愿普遍较高，62.5%企业表示继续扩大投资，25%的企业表示不变，只有10%的企业表示不追加投资，2.5%的企业表示要减少投资。在扩大投资的企业中有52.5%的企业投资用于扩大原有生产规模，22.5%投资新项目，15%进行技术改造。

民营企业需牢牢把握党和国家的大政方针，解放思想、与时俱进，坚持大力发展民营经济不动摇。在党的十五、十六大精神指导下，全省各级党委、政府，坚持解放思想、与时俱进、实事求是、开拓创新，以小平同志"三个有利于"的原则鉴别一切；以"三个代表"的重要思想统领一切，不遗余力地发展民营经济。把发展乡镇企业、民营经济作为解决"三农"问题、增加农民收入的主渠道，作为加快我省经济发展、全面建设小康社会的重要战略任务。大力推动结构调整与体制创新，坚持增强民营经济发展的后劲不动摇，坚持在改革中激发活力，在创新中谋求发展，在调整中优化提高，从而使民营经济的市场竞争力逐步提高。深化改革，使乡镇企业趋向民营化、股份化，激活了发展的内在动力；调整结构，提升了产业素质，增强了市场竞争能力。在调整中，各地坚持市场形势不好要调，市场形势好也要调；坚持战略性调整和适应性调整相结合；坚持依靠技术进步向"大"、"高"、"外"、"新"方向发展；坚决淘汰落后生产能力，不搞低水平的重复建设，注重增强民营经济发展的绵长后劲。与此同时，在传统产业的升级中，在高新技术产业的发展中，还形成了许多新亮点。由此看出，推进民营经济跃上新

台阶，持续推进结构调整，不断增强发展的后劲是基础；努力推进体制机制创新，不断激活生产力活力是关键；优化成长环境，不断释放生产力的潜能是重中之重。 <三>民营企业发展的重要性

民营经济快速发展，有力地拉动了全省国民经济的快速增长。近几年来，全省中小企业为主体的民营经济持续保持了快速增长的态势。民营经济依靠创业促就业，增加了城乡居民的收入。民营经济争先发展，勇于创业，提供了大量的就业岗位，安排转移了大量的城乡剩余劳动力。民营经济效益大幅提高，其税收成了部分地区财政收入的主要来源。

民营企业对经济发展的促进作用也越来越大。民营企业经济实力不断提高，经营规模迅速扩大，民营企业已成为一个新的企业群体，它回报社会贡献越来越多，对经济和社会发展的贡献越来越大

民营经济的发展促进了农村经济的发展，推进了农村工业化、城镇化进程。要认识到民营企业发展的作用，把发展民营经济作为调整所有制结构，强国富民的战略来抓，从而使民营经济能迅速发展

<四>、如何促进民营企业的发展

必须要全社会关心支持民营经济，坚持为民营经济发展创造良好发展环境不动摇。民营经济说到底是老百姓经济，是老百姓求生存、谋发展、奔富裕的经济。它的触角深入社会的各个层面，必须要全社会关注和支持。近几年，我省国民经济有了较快发展，民营经济的贡献功不可没。

加快民营经济发展，离不开良好的服务环境。地方政府首先要切实转变政府职能，简化办事程序，提高办事效率。对民营企业指导不指挥、参考不参与、支持不干预、服务不索取。总而言之，要加快政府职能转变，多倾听民营企业家的呼声，关心他们的疾苦，支持他们的工作，使他们干得放心。

在一个月的实践调查中，不仅体会到了实践工作的艰辛，也深刻地了解了民营企业的情况。增加工作经历，了解企业的特点，对将来走向社会提供帮助，是一次充实的活动。

 

第二篇：制约民营企业发展因素调查报告

制约民营企业发展因素调查报告

经管中心 贾自祥

通过解放思想大讨论学习活动，我到企业进行调查，抓住影响和制约民营企业发展的因素，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策，切实解决下一步加快发展的思想障碍和工作阻力，努力创造民营经济发展的良好环境，进一步理清思路，明确发展方向，寻求新的更大的突破，找准实现六街镇民营经济又好又快的发展路子。调研结果如下：

一、全镇民营经济的发展现状

到目前止，全镇共有民营企业21 家，完成工业企业总产值29980万元，实现利润850万元。完成税收1130万元。民营经济作为镇域经济肌体中最具活力抓住影响本地科学发展的突出矛盾和问题，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策，切实解决下一步加快发展的思想障碍和工作阻力，努力创造使经济社会发展转入科学发展轨道的良好环境，进一步理清思路，明确发展方向，寻求新的更大的突破，找准发展民营经济的新路子，已成为支撑和推动经济快速增长的重要力量，是实现镇域经济跨越发展的希望之路。但同时也要看到，由于民营企业在其发展过程中存在的某些具体问题，不可避免的制约了民营经济的又好又快发展。

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二、民营经济发展中的主要问题

（一）企业的家族式管理严重影响了企业素质的提高 民营企业普遍采用家族式的经营管理体制，这种管理体制把选人、用人限制在了家庭、近亲这个小圈子里，因而往往会出现人力资源短缺、兵多将少无帅才的现象，在解决问题时，也就难免因孤陋寡闻而导致决策质量低下。所以当企业需要上档次、上规模、上水平，产品向"精、特、优"方向发展时，就明显暴露出家族式管理的弊端。家族式管理与建立真正的现代化企业管理制度还有很大差距。

（二）融资难是民营企业迅速发展壮大的瓶颈。虽然民营经济这些年得到了快速发展，其产出也已占到经济总量的60％左右，但与其对应的金融服务却严重滞后，民营经济从银行得到的贷款不到其发展资金的15％，在发展过程中一直被经营资金不足、融资渠道不畅所困扰。甚至出现了一方面民营经济扩大投资、进行设备、产品更新换代、技术升级的资金需求得不到满足，另一方面国有银行资金或者贷不出去，或者贷给某些有问题的国企后难以收回的现象，造成资金整体使用效率低下，金融资源严重浪费。传统体制的不利影响、民营企业的自身缺陷和金融体系的外在制约是民营企业融资难的三大主要原因。如我镇的生态旅游业、茶叶公司等，都是因资金瓶径制约，而没有按期达产达效。 2

（三）不公平的政策环境是民营企业扩容提质的主要制约因素之一。我国《宪法》修正案中，虽然将个体经济、私营经济由“社会主义公有制经济的补充”修改为“社会主义市场经济的重要组成部分”， 党的十六大明确提出“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”，党的十七大又明确要求“推出公平准入，改善融资条件，破出体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展”，但是一些效益好、有发展潜力的产业例如银行、铁路、通讯、批发网、高速公路等30个行业却禁止、限制民营企业的进入。另外在贷款、融资、市场准入、征地、进出口等诸多方面，民营企业相对于国有企业也要困难得多。

（四）大多数企业制度的形同虚设是民营企业的又一大弊端。在众多的民营企业中，由于没有规范的管理制度加以约束，或者有了管理制度也形同虚设，造成处理问题的时候总是“人治”化成分居多，使得该承担的责任没有人承担，该负责的事情没有人负责，有了成绩没有适当的奖励措施，有了问题无法找到责任人进行处罚，企业里的管理完全处于一种随意、松散的状态。可以说，企业本身的制度化管理层次，将决定团队文化与价值取向，并将影响到企业长期的发展战略。据统计，我镇除金汇电子等少数企业有相关制度外，其他有80%以上的民企没有任何文字章程。就是金汇电子厂，有规章制度，执行起来也是困难重重，规章制度流于形式。

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三、促进民营经济发展的对策

（一）打破家族式管理模式，努力实现民企的社会化管理。 首先要求企业业主，解放思想，转变观念，打破家族式管理模式，走出任人唯亲的圈子。要逐步推广所有权与经营权分离的经营模式，充分发挥经营者与生产员工的积极性，把企业经营目标转化为全体员工的自觉行动和努力方向，从而增强企业活力，促进经济目标的早日实现。其次，要引进竞争机制，大胆聘用能人，把实行“能人战略”作为振兴企业的重要措施。因此，确立全新的用人标准，用全新的理念认识和发掘人才，用全新的方式招揽人才，用全新的管理模式配置和激励人才，从而极大地调动人才的积极性和创造性，提高工作效率，促进企业快速发展。

（二）提高民营企业决策者的素质，使企业的市场决策更科学、更合理。决策者，处在人力资源管理中的最高层，可以是一个群体，也可以是一个个体，还可以分出高中低很多层次。对于企业决策者来说，不管他处于哪个层次，都掌握着这个企业的发展方向，控制着这个企业的经济命脉，操纵着这个企业所有人的经济利益和前途，在企业管理中起着决定性作用。因此，民企的决策者要以与时俱进、开拓创新的科学发展观为指导，积极学习党的基本路线和国家的法律、法规，及时调整知识结构，努力学习科技文化知识、专业技术知识，提高自己在错综复杂的市场环境中的决策能力，使企业在市场的激烈竞争中立于不败之地。 4

（三）广开融资渠道，加大金融财税扶持力度。首先要大力发展非国家控股的股份制商业银行，发展城乡信用合作社。其次要建立和规范民营企业基本信用制度，完善信用评价体系，积极组建民营企业投资担保公司。三是要努力激活民间资本投资。据统计，目前我国民间储蓄已超过11万亿元人民币，但大部分都没有进入投资领域。如何激活这笔巨额的民间资本，并最终转化为内需，正成为扩大内需政策能否顺利实施的关键。

（四）加强政策修订和环境优化，给予民营企业和其他企业平等地创业生存和发展的权利。凡法律没有明令禁止的，都要允许民营企业生产经营；凡允许外商经营的，都向民营开放；凡有审批权的部门，都要为民营经济创造条件。要打破行业垄断，打破所有制界限，引入市场机制，鼓励和保障本部门、本系统、本地区之外的各类投资主体，平等参与投资经营。要尽快取消对民营企业发展的限制性、歧视性规定；降低民间投资的产业门槛，简化工商登记手续，制止乱摊派、乱收费、乱集资；在税收、土地使用、企业开办、进出口等方面，取消一切不利于民营经济发展的限制。

（五）建立现代企业制度，使民营企业管理制度化、规范化。建立现代企业制度，就是要按照《公司法》建立科学的企业领导体制和组织管理制度，建立善于经营、敢于决策的领导班子，使企业的权力机构、监督机构和执行机构之间职责明确，确立所有 5

者、经营者和劳动者之间规范的权利、责任和义务，建立奖励和约束相结合的经营机制，提高企业的整体素质和水平。通过建立现代企业制度，促进企业治理机构创新，使民营企业管理走向社会、走向成熟，走向科学。从而改变困扰企业发展的传统的、保守的、封闭的管理模式，推动管理上台阶、上档次，加速民企的技术创新力度，推动民企由“劳动密集型”向“高科技含量型”，从“粗放型”向“集约型”，从“传统工业”向“现代工业”转换，把民企发展从整体上推向一个更新的档次。

20xx年9月 6