信访局上半年工作总结

（20xx年7月）

20xx年上半年以来，在省、市领导的关心支持下，县委、县政府坚持“把信访工作融入群众工作，以群众工作统揽信访工作，构建大信访工作格局”的工作思路，以科学发展观为指导，以为了群众保稳定、依靠群众抓稳定、服务群众促稳定为主线。坚持深入开展领导干部“四访促和谐”活动，全力化解信访积案和疑难问题，狠抓进京非正常上访的预防和处臵，坚持进行矛盾纠纷排查化解，扎实抓好基层基础建设，加强领导，明确责任，狠抓落实，取得了一定的成绩。今年元—6月份县信访局受理群众来信来访763人件次，同比下降26 %，其中来访279批654人次，来信119件次。赴省市集体上访 20批184人次，同比基本持平。上半年发生进京非正常上访19人次。总体上看，信访总量有所下降，但仍在高位运行，信访态势有所好转，但仍较为严峻。

一、所做的主要工作

1、顺应民意，心系群众，深入开展领导干部“四访促和谐”活动。一是落实领导开门接访，开展县领导周一到群众信访接待服务中心接访活动，畅通领导干部与群众的密切联系渠道。推动乡镇党委书记、县直部门一把手开门接访，各镇场（开发区、管理区）每周安排一名领导班子成员带班值班，全天候接待处理群众来访，并将领导班子成员值班安

排进行户外公示。在县直重点推动公安局长、法院院长和住建局、人社局、教育局等重点科局一把手开门接访，要求以上重点单位每半月开展一次局长（院长）大接访。二是继续实行县领导包案制度。县委、县政府领导每人包保1至2件疑难信访问题，要求领导干部主动上手，亲自负责，力争2个月时间内化解结案。确实短期内无法化解的，包案领导要主动做好工作，多与信访当事人见面沟通，包做好信访人思想转化和动态稳控工作。三是全面推行乡镇领导班子成员下访联系工作活动。每1名领导班子成员下访联系3-5个村，至少每星期要到联系点下访1次，深入到村组实际，走到群众中去，深入实地开展矛盾纠纷排查化解，及时就地处理农村矛盾纠纷，帮助基层群众解决生产生活中的实际困难。县委群众工作部、县信访局统一印发《领导班子成员下访联系群众工作记录簿》，每名镇场领导干部人手一本，下访联系群众工作时实时作好记录。四是积极开展千名干部下乡活动。组织一千多名县直机关干部，深入到农村，与基层老百姓同吃同住同劳动，深入到村组农户，访民情，解民怨，抓落实，促发展。五是开展机关干部进行社区服务活动。结合政法部门工作改革，在城镇推行网格化管理，组织机关干部和政法干警深入社区，长驻社区，扎实做好城镇街道社会治安综合治理。

2、集中力量，创造条件，全力化解疑难信访问题。自

20xx年以来，我县以领导包案、专班化解形式，集中力量，加大投入，切实化解疑难信访问题130余件，县财政专列信访解难资金，共支出超千万元，化解了某某、某某、某某、某某、某某、某某、等一大批信访积案。特别是今年2月份，工作专班顾不得休息，夜以继日，突击攻坚，终于把某某信访问题化解。某某信访问题经过工作专班近两年的不懈努力，开展会议协商10余次，资金投入100多万元，终于化解结案。县委主要领导亲自包案，多次组织召开协调会，多次上门做思想转化工作，主要领导的直接参与加快了该积案化解的进程。当前，我县正全力化解某某、某某等两个信访问题。由于但信访人一是漫天要价，坚持不合理诉求，二是信访人的诉求时刻变卦，导致协调化解工作陷入艰苦的谈判，仅今年全国“两会”后，工作专班就与信访当事人就展开了近10轮协商，目前已有明确的意向，但协议化解还有很大难度。

3、强化责任，规范秩序，严格控制进京非正常上访。控制进京非正常上访是当前我县信访工作的重中之重。为了做好这项工作，遏制进京非正常上访势头，我县一方面强化干部责任，狠抓干部工作到位，一方面严格依法处臵，对非正常上访和违法信访行为依法予以打击。一是出台明确的政策规定，县委下发了《关于进一步加强控制进京非正常上访工作的实施意见》，对进京非正常上访的劝返、处臵、干部

问责等给予明确规定。同时在全县范围内成立信访保证金制度，为处臵进京非正常上访提供充足的资金保证。二是建立北京、县、镇三级联动处臵机制，一级稳控，二级处臵，三级劝返，一旦发生进京非正常上访，迅速启动预案，尽量弱化不良影响。三是依法对进京非正常上访人员进行依法处臵。采取开办法制教育学习班模式，对重点人员进行法制教育和思想疏导，对进京非正常上访人员进行训诫、拘留等处罚。

4、创新方法，完善机制，进一步夯实基层基础工作。一是进一步完善基层信访网络，畅通和规范信访渠道。继续提升和完善乡镇综治信访维稳中心功能，继续强化工作力量，优化职能整合，切实提高基层信访工作能力。进一步加强县级群众信访接待服务中心建设，充分整合县直重要职能部门的职能，实现一站式接访、一站式服务，切实为群众信访提供便捷的平台。建立健全村组信访工作网络，信访工作直接联通到每个村、每一个组、每一个农户。每个村（居委会）配备1名专职副主任，专门从事基层信访、民调、治安等工作，同时是负责村一级的信访信息联络员。每个组都配备了1-2名信访信息联络员，由镇场（区）综治信访维稳中心直接委派、聘任、管理，并且由县财政提供一定的工作报酬。二是坚持矛盾纠纷一月一排查、一月一上报制度。各单位每月底上报当月矛盾纠纷排查化解情况，把各单位自己排查的情况与实际发生的到县级以上上访的情况进行对照，及

时向各单位指出排查还有哪些遗漏，还有哪些问题仍然在上访没有化解，并在全县发文通报。重点时段和敏感期进行重点排查，并实行信访信息日报告。三是强化信访督查职能，认真做好初信初访和交办案件调处化解工作。日常工作以信访局督查科为主开展督查，重要工作由县委督查室和县政府督查室进行联合督查，实现信访督查工作常态化、经常化。通过整合力量加强督查，保证了有效有理信访事项的快速调处化解。四是着力做好网上信访工作。以网络信访中心为工作平台，实现了网络信访件及时受理，及时交办，及时回复，切实为信访群众排忧解难，解决了实际问题，赢得了信访群众的信任。以办理上级交办件为重点，督促承办单位在规定时间内回复结果，监督办案质量。为确保办案质量，确保信访人满意息访。全面掌握和熟练运用全国信访信息系统，将所有来信来访信息全部录入全国信访信息系统，并尽量在最快时间内在网上办理回馈结果，尽量让上级信访工作机构充分掌握信访事项的最新动态和信息。对省信访局所有交办件、督办件进行网上办理回复。充分运用全国信访信息系统分析预测和报表统计等功能，方便快捷准确提供一系列分析统计数据，为领导决策提供参考。

二、当前存在的突出问题

1、不稳定因素和突出信访问题仍然较多。主要表现在如下几个方面：一是房屋拆迁问题。主要有县工业园区企业征地拆迁，如某某信访问题；某某大道扩宽房屋拆迁，如某

某信访问题；某某开发商征地拆迁，如某某信访问题；某某物流园房屋拆迁，如某某信访问题等。上述问题有的反映是强拆现象；有的反映是拆迁补偿标准不统一，前后不一致；有的反映是拆迁后安臵工作不到位的问题。二是某某城区建筑管理问题。主要问题有因城区居民私房改造，擅自加层建房，影响周边住户通风采光出行问题；有无证违法开发建房引起的信访问题，如电线厂小区住户要求办理房产证问题、某某综合楼住户要求办理房产证问题等；有反映商品房房屋质量的问题，如某某小区业主反映房屋质量的问题等。三是农村山场、土地权属争议问题。较为突出的问题有某某部分村与某某农场乌泥滩土地权属问题、某某与某某山场权属争议问题、某某关于石帽山山场权属纠纷问题、某某与某某宅基权属纠纷问题等。四是企业改制问题。有乡镇企业、集体企业下岗人员要求比照国有企业下岗人员同等安臵，进入社会养老保险的问题，如某某工艺玻璃厂、电线厂、线袋厂、某某农具厂等集体企业职工上访的问题；有企业改制遗留的信访问题，如某某粉末冶金厂问题；有要求对企业进行改制的问题，如纺织厂问题、某某镇机械厂问题等。五是交通事故、医患纠纷非正常死亡引发的信访问题，如某某镇某某信访问题、某某镇某某交通事故问题、某某镇某某医疗事故问题等。六是涉法涉诉特别是涉及法院执行的问题，如某某信访问题。

2、一批老上访仍在牵头上访。20xx年以来，我县投入大量的人力物力和财力，化解了一大批疑难信访积案，一批困扰我们多年的老上访户息访罢诉，但目前仍然存在一批老上访户，不能案结事了。一是部分信访积案化解难度大。如某某、某某、某某、某某等。二是部分已经程序终结的信访问题，信访人仍持无理要求长期缠访不放手，如某某、某某、某某、某某、某某等。三是部分问题已经化解，已签息访协议或已作息访承诺的，信访人受利益驱使又卷土重来重新上访的问题，这类问题较为突出，影响很坏。如某某、某某、某某、某某、某某、某某、某某等。

3、进京非正常上访没有从根本上得到遏制。究其原因，一方面是部分责任单位厌战、疲劳情绪严重，重点稳控工作不扎实，信访人动态信息没掌握，接访劝返不及时。另一方面是对非正常上访和违法信访人员依法处臵手段不多，措施不硬，力度不够，不能起到有效惩诫、教育、遏制作用，让非正常上访和违法上访行为负责任、付成本的社会氛围没有形成。

3、基层基础工作方面存在的问题。一是少数单位对初信初访重视不够，不能主动及时地排查和化解矛盾，导致一些小问题拖大，正常上访拖成非正常上访。二是基层机构建设不均衡。部分镇场（区）综治信访维稳中心没有真正建立，资源没有整合，工作合力没有形成，信访渠道依然不够畅通；

部分信访量大、矛盾较为集中的县直单位没有专门接待场所，没有专门的工作人员。三是信访干部思想疲劳，工作被动应付。信访工作繁重复杂，基层干部只有压力感没有没有成就感，长期的稳控监管工作让部分基层干部出现心理疲劳，工作不断弱化。

四、下步打算

1、畅通信访渠道。建立健全基层信访工作机构，完善基层信访工作网络。坚持实行周一县领导值班接访制度，继续开展领导干部“四访促和谐”活动。加强初信初访办理工作，切实把信访问题解决在初始阶段，化解在萌芽状态。

2、实施积案攻坚。认真开展矛盾纠纷排查化解，做到信访问题发现得早、处理得了、控制得住。继续开展信访积案专项治理，成立专班，落实经费，实施疑案难案攻坚，确保案结事了，息诉罢访。

3、着力规范秩序。强化值守接访、劝返接回、地方处理“三线联动机制”，加强控制进京非正常上访，严格依法处理臵非正常上访，确保全年进京非正常上访为零。

4、夯实基层基础。完善县群众信访接待服务中心建设，提高信访接待服务水平，提高工作效率。建立信访解难基金，专门用于解决特殊信访问题，为信访工作提供必要的保障。

5、抓好初信初访办理。是凡是初信初访全部交办。今后，来县信访局初访和县信访局接到的初信要第一时间交办

下去，明确办理时限。责任单位要及时化解，做好稳控工作。若是因初信初访的信访问题造成进京非正常止访，要严格追究其责任。

6、加强队伍建设。进一步完善与加强信访干部队伍，切实加强基层党组织建设，积极开展党性修养锻炼，积极开展业务技能培训，强化干部思想素质，提高干部水平能力，整体提高信访干部队伍的工作水平。

 

第二篇：信访局20xx年上半年工作总结暨下半年工作计划

XXX信访局

20xx年上半年工作总结暨下半年工作计划 区委办公室：

今年以来，XXX信访局在区委、区政府的正确领导和上级信访部门的大力支持下，尽职尽责、积极稳妥地解决了一批积累疑难案件，为不断巩固安定和谐的社会环境，全力推动区域经济社会又好又快发展夯实基础。现将20xx年上半年工作开展情况汇报如下：

一、上半年信访受理情况

今年上半年，区信访局共受理群众来信20件（含重复件、联名件），办结17件，办结率为85%，较去年同比下降11.2%；接待群众上访38批，338人次（其中个体访26批，34人次；集体访12次，304人次）;受理和转办市政府公开电话 120件，较去年同比增长4.5%，已办结107件，办结率为89.1%；上报信访信息6条。

区信访局对来访、来信按每月、每季上报信访情况，对发生的突发性群体上访事件及时反馈上级有关部门和区党、政主要领导，第一时间到场劝解、劝返、做耐心细致的思想

工作，控制事态的扩大化，把矛盾尽量解决在萌芽状态。

二、积案排查化解情况

按照今年x月x日召开的?XX区‘清积案、化新访’和案件评查工作会议?精神和对?清积案、化新访?活动的安排和部署，我局仔细排查、认真分析，力争通过法律程序息诉一批，通过教育疏导化解一批，确保实现?案结事了、息诉罢访?的目标。

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三、半年以来主要做法和经验

1、继续强化?一把手?信访工作责任制。建立健全并完善了以区委书记为总召集人，区长及各主管副区长为召集人，各镇、街道办事处及区属有关部门主要负责人为成员的信访突出问题及群体性事件联席会议制度，为强化对信访工作领导提供有利的组织保证。半年来共排查出各类矛盾纠纷7次，排查出不稳定的因素11起，对排查出的问题进行责任分解，较为突出的问题由区级领导亲自包案。

2、认真落实党政领导信访接待日和信访包案制度。对

重大上访案件领导亲自处理，现场答复限期督办，直至问题最终解决。对一些群众反映强烈的重点信访案件，按照《城西区集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度》由区级分管领导负责，通过现场了解情况和对上访人员谈话做思想工作，平息上访纠纷。半年来共有16位区级领导和17位干部参与接待达134个工作日。

3、按照?谁主管、谁负责?的要求和?分级负责、属地管理?的信访工作原则，实行区委、区政府领导信访调处责任制，将责任落实到各单位、落实到人，作到及时发现隐患问题及时解决问题，控制事态的发展，认真调处群体性上访事件，积极协调解决群众反映的问题，努力把矛盾解决在基层。如：XXX家属院因取暖、回迁及过渡费问题曾四次围堵XX大街主干道，致使交通堵塞。区委、区政府高度重视，以区委书记为第一召集人，以区长、副区长及相关部门负责人为成员的区群体性突发事件领导小组在第一时间赶到现场，耐心仔细地做群众工作，召开多次协调会，最终得以妥善解决。

4、区委、区政府及有关部门深入农村、社区及企业与上访群众进行座谈，沟通思想、解释政策，与上访群众共同探讨解决问题的办法和思路，变?上访?为?下访?，主动

摸排信访线索和苗头，做好群众息访工作。

四、今后工作思路

当前我区经济和社会事业各项工作有序进行，政治和社会稳定。但信访不稳定因素仍然存在，尤其XX区规划等建设项目的开展存在着一些上访隐患。

今后主要工作思路是：一是按照?属地管理、分级负责??谁主管、谁负责?的信访工作原则继续强化责任落实，将责任落实到单位及责任人，努力促进辖区一镇五办及各职能单位信息报送、处理问题的工作。进一步做好及时发现问题隐患、及时报送信息、及时解决问题及时控制事态的发展。二是根据市委、市政府的要求，做好推行信访代理服务工作的实施。三是继续做好领导干部定期接待群众来访工作。四是认真贯彻和实践科学发展观，保持党的先进性、继续开展解放思想大讨论活动，推动信访工作科学化和民主化，促进经济发展和社会稳定，创造良好的工作环境。五是进一步学习宣传《信访条例》进一步认真贯彻执行中央省市有关会议文件精神，推动信访制度化进程，不断规范信访工作程序，不断提高工作水平。坚持依法信访，按政策办事。针对信访中存在的不同情况，采取积极措施，及时分别予以协调处理，及时化解矛盾，消除不安定因素。六是探索信访工作动态管理的新路子、新方法，加强与一镇五办的联系，

对群众关心的热点难点问题，提前介入，及时排查隐患，把矛盾化解在萌芽阶段，消除不稳定因素。七是对少数煽动或纠集上访的人员，按《信访条例》有关规定，严肃批评、教育，明确态度、坚定立场，严格按法律政策办事，决不姑息迁就，为确保我区社会稳定，经济发展努力工作。

城西区信访局

二○一○年x月二十三日