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在县委中心组专题学习会上的讲话提纲

刘 贵 忠

（20xx年10月12日）

同志们：

刚才，登奎、李彬、海龙三位同志分别组织大家学习了李克强同志关于推进城镇化建设的讲话、全市推进新型城镇化大会和市政府《关于进一步加强城乡规划工作的通知》等相关精神，国强等同志也作了很好的发言。

下面，结合我县实际和月明副市长调研忠县时的指示精神，我就今天学习的有关内容谈三点体会。

一、准确把握全市推进新型城镇化大会精神

全市推进新型城镇化大会对城镇化的发展历程、对经济社会发展的意义以及定位、举措、方向、目标等都做了很好的规划和阐释，进一步明确了重庆加快新型城镇化建设的思路和方向。

会上，德江书记首先回顾了世界城镇化发展历程，阐述了城镇化的发展规律，充分肯定了重庆城镇化取得的重大进展。接着，他用了“五个坚持”进行强调，并作出了五个方面的工作部署。奇帆市长从新型城镇化内涵和要求、城镇集群建设、园区开发建设、重大基础设施建设、投融资平衡、保障措施等方面，就《关于推进新型城镇化的若干意见》作了说明。会议精神可以概括为以下五个方面。

一是集群发展推进新型城镇化。目前，我市已基本形成四级城镇体系和一圈两翼区域发展“两大格局”。但是仍处于欠发达阶段、属欠发达地区，城镇化存在体系结构不尽合理、两翼产业后劲不强、集约节约程度不高、城镇特色还不鲜明等困难和问题。所以，会议提出了以提高城镇综合承载力、集聚力和辐射力为核心，以加快产业、人口和功能集聚为重点走新型城镇化道路。 二是两个阶段推进新型城镇化。《意见》中明确提出了推进新型城镇化两个阶段的目标：第一阶段是到20xx年，全市常住人口城镇化率达到60%（年均提高约1.2个百分点），户籍人口城镇化率达到45%；第二阶段是到20xx年，常住人口城镇化率达到65%（年均提高约1个百分点），户籍人口城镇化率达到50%。

三是四个层级推进新型城镇化。会议提出，到20xx年，形成“主城区+区域性城市+一般区县城+中心镇和小城镇”的大都市连绵带。《意见》分别就主城区、区域性中心城市、一般区县城、小城镇建设进行了部署，各有侧重点。

四是产城融合推进新型城镇化。推进新型城镇化，培育和建设城镇集群，必须推进产城融合，完善城镇功能、加强城镇间的联系，促进资源要素有效配置和合理流动。会议从产业发展、基础设施建设、规划建设管理三个方面，提出了完善新型城镇化支撑体系的具体措施和工作方法。 五是加强保障推进新型城镇化。会议还分别从土地调控、住房供应保障、投融资保障、户籍制度改革、公共服务和维护城乡居民合法权益等多个方面，提出了保障措施。如加大投入，全市每年预算内新增财力的30%将用于城镇建设。同时，做好土地储备和开发，多渠道筹集建设资金，促进市政公共服务市场化和服务项目特许经营。

全市新型城镇化建设大会刚刚结束，9日，市政府月明副市长就到我县调研指导新型城镇化工作，

本文由免费范文网&文学作品提供 我在这里顺便通报一下相关情况，请抓好落实。（见附件）

二、统筹推进我县新型城镇化工作

与全市相比，忠县城镇化发展水平还较低。20xx年，我县常住人口城镇化率仅为34.92%，与全市相差20.08个百分点（全市常住人口城镇化率为55%，户籍人口城镇化率为38.4%）。市里提出了20xx年常住人口城镇化率达到60%的目标，我们要变压力为动力，搭好全市的“顺风车”，缩小和全市的差距。按照克强同志“城镇化是最大的内需潜力所在”的讲话精神，我县未来几年将有约30万人口转移到城镇，必将持续释放巨大内需，这正是我县经济又好又快发展的动力源泉。

要按照科学发展要求，顺应现代化建设规律，把贯彻落实上级会议精神与完善工作思路结合起来，与实现县党代会提出的奋斗目标结合起来，与推进当前各项工作结合起来，协调推进工业化、城镇化、农业现代化，促进经济长期平稳较快发展与社会和谐进步。

对于我县新型城镇化建设的具体目标、思路、指标等，由全县新型城镇化大会研究确定。今天，我只提出一些方向性的东西，后面大家遵照上级会议精神，结合县党代会精神和之前的一些工作部署进行细化。

总体目标，打造“洁净忠州、品位小城”，建设“重庆品位小城”。即交通便捷、功能完善、环境优美、生活闲适的宜居之城；干净整洁、简洁安静，讲质量、上档次、有水平，典雅精致、协调大方、规范有序，时时处处、里里外外有品位的品位之城；自尊自信、理性平和、谦让包容、健康向上，讲科学、讲民主、讲文明、讲法制的和谐之城。

在发展思路上，以永恒规划、永恒建设、管好未来为导向，以坚守安全、质量、环保、廉政、信访稳定“五条底线”为准则，以“五城同创”为具体抓手，以产城融合为着力点，搞好专项整治工作，打造精品示范工程，全面提升城镇规建管水平，以点带面推动“洁净忠州、品位小城”建设。 在战略措施的对接上，重点要做好以下六个方面。

一是全面提高城镇规划建设管理水平。《意见》指出，要强化规划引领作用，提高城镇建设。具体到忠县，就是用心规划、用心建设、用心管理。规划方面，长远规划、极致规划、科学规划，抓好城区20.4平方公里等详细规划编制和停车场、环卫设施、旧城改造、市政建设等专项规划。要确保规划的权威性，不能随意更改。建设方面，讲求建设品质、追求功能完善，不建异型建筑，施工及设备材料的选择都要追求性价比条件下的高质量。要不断完善消防设施、人防工程、避难场所，提高安全和应急保障水平。管理方面，抓好“五城同创”、“一违两非”和“建筑工地、拆迁环境打造、停车秩序整顿”等工作。

二是增强县城聚集效益。大会指出，要完善基础设施和公共服务配套，增强县城的集聚力和承载力。我们要同时实施新城拓展与旧城改造。如加快州屏组团、水坪新区、白公片区、乌杨工业园区、移民新城大道建设，高标准打造品位小区。同时推进核心商圈、福利中心、休闲中心、医疗中心、广播文化中心、社区及基础设施建设，尽快完善城市功能，增强城区的集聚力和承载力。 三是充分发挥中心场镇的纽带作用。德江书记指出，要打造一批经济活跃、功能配套、特色鲜明、环境优美的中心镇和重点镇。我们要积极推进乡镇行政区划调整，抓好农民集聚工作，推进集聚区项目建设，把重心转向集聚区建设与人口转移。大力实施产业提升、旅游开发、文化挖掘、镇村整治、生态保护等项目，加快推进教育、医疗及文化设施为主的公共事业配套工程建设，统筹

本文由免费范文网&文学作品提供 安排机构设置和人员配备，积极探索金融、综合执法和行政审批、土地储备等服务平台建设，为乡镇发展提供强力支撑。

四是推动产城融合。李克强副总理指出，要把发展城市经济与推动产业创新转型结合起来。德江书记也指出，重庆新型城镇化的活力是产业发展。忠县要想发展为中等城市，必须要靠产业的支撑。我们要坚持城镇化与工业化、农业现代化相结合，提高城镇化建设的质量内涵。要做好“工业强县、民营富县”文章，狠抓工业园区、港口物流园区、农业科技园区建设。如移民生态工业园区，必须抢进度、强基础，搞好拆迁和场平，合理规划商住及生活区，与乌杨镇融合发展，合作共赢。要打造一批城市产业中心区、特色街区和商贸综合体，提升县城人气、商气和财气。 五是加强重大基础设施建设。奇帆市长指出，重大基础设施是串联城镇集群的“脊梁骨”。城市建设，基础设施先行，而基础设施建设又必须管线先行。目前，忠县的路、水、电、气等设施还不能满足发展需要。下一步，要加大沿江铁路、沿江高速、梁黔高速和移民新城大道等项目的争取或建设力度，高起点规划、高质量推进路、水、电、气等交通设施和市政设施建设。特别是群众反映强烈的春节期间交通拥堵的问题，相关部门必须全力以赴尽快解决。

六是落实城镇化发展的保障措施。会议强调，规划引领、土地调控、住房供应和公共服务配套等多管齐下，保障新型城镇化健康有序推进。大家要加强对城镇化工作的组织领导，加大人财物投入力度，要将各项工作有机衔接，不能出现“各吹各的号”和“两张皮”现象。要创新工作思路，学习璧山等地，强化土地、投融资和公共服务等方面的保障，正确处理好利益关系，推进城镇化过程的法制化，为城镇化工作保驾护航。

三、近期相关具体工作

一是筹备召开推进新型城镇化工作大会。由国强同志牵头，县城乡建委负责，县规划局、综合执法局等部门共同参与，做好大会的准备工作。同时，参照市里文件，结合我县实际情况，以县政府名义，出台相关文件。

二是进一步明确城镇近期开发方向。规划方面，继续推进香山已批地块开发，除市场化旧城改造、粮库片区、罗家桥片区外，其余老城地块原则上不再进行开发，保留公益用途，缓解老城区车库、休闲场所、公园供应不足的问题。其他地块的开发顺序分别为水坪新区、白公片区、乌杨工业园区商住区、移民新城大道沿线银山片区及高营铺、母家坝片区。建设方面，成立地价管理委员会，从体制上解决存在的问题。新开发区要严格遵循“规划永恒、建设永恒”准则，特别是地下管道、污水处理系统要超前规划建设，市政基础设施（如路灯、垃圾桶、地板砖、店招店牌）要协调、统一、美观。要以超前的眼光，合理建设学校、医院、社区服务站等市政设施。绿化要简单简洁，公园突出实用功能，栽种大树、草坪。要着眼城区未来的发展，预留可用地，并切实解决好高层二次供水问题。要坚持实事求是、重点突破原则，搞好20个示范工程建设。

 

第二篇：在县委常委扩大会暨中心组学习会上的讲话提纲(戚咏梅)

敢于担当 狠抓落实

迅速掀起项目建设新高潮

——在县委常委扩大会暨中心组学习会上的讲话提纲

戚咏梅

（20xx年6月30日）

同志们：

县委决定召开这次常委扩大会，目的是督查今年全县重点项目推进情况，进一步认清形势、明确任务、凝心聚力、鼓劲加压，加快项目建设进度，为全县后发赶超注入强大动力。刚才，成县长通报了近期经济工作运行情况及下步工作安排部署，讲得很好，我完全赞同。请大家认真领会、抓好落实。

县域经济的发展要靠项目来支撑。从1至6月我县项目建设情况来看，主要有三个特点：一是数量增加，规模扩大。今年我县安排重点项目81个，计划总投资57.24亿元，是历年数量最多，投资规模最大的一年。二是推进有力，发展平稳。69个重点项目已完成投资13.88亿元，占年计划的51%，同比增长92.7%，其中计划新开工的项目52个完成投资94657万元，占年计划的43.2%。三是结构合理，成效明显。魔芋种植及加工项目带动了农业产业结构的调整，优势资源向龙头企业倾斜，集聚发展；以交通、资源开发为主的重点项目投资拉动作用持续增强，促进了全县固定资产投资的稳步增长，这些良好的发展势头为我们完成全年目标任务奠定了基础。在肯定成绩的同时，我们也清楚当前重点项目存在的一些具体困难和问题。从项目结构情况来看，民生、交通城建、房地产等方面的基础设施建设项目较多，生产经营性、产业化项目少，科技含量不高，对财税贡献大的项目少；从瓶颈制约来看，我县项目建设受交通运输、投资融资、发展环境制约严

重；从组织领导来看，“认识不足，状态不佳，点子不多”。这些困难和问题都不同程度影响了我县经济的突破发展。项目是发展后劲的体现，是新的经济增长点的本源，是经济建设的重要抓手，突破发展最终还是要落实到项目建设上。实践证明，没有项目就没有发展，没有大项目就没有大发展，就不会有稳定与和谐。我们抓项目，就必须正确分析现状，找准问题及原因，有针对性地加以解决，真正做到聚集一切精力、财力、人力、物力，要强化“人人抓项目，人人都是投资环境，人人都为发展做贡献”意识，才能确保全年目标任务的顺利完成。

全县各乡镇、各部门要进一步提高思想认识，勇于担当，狠抓落实，立足自身工作岗位，努力为项目建设营造良好的发展环境。要不断完善项目服务机制，凡涉及项目服务的各级各部门，要实行一把手负总责制度，主动服务、靠前指挥，以服务项目的工作绩效作为干部考核的一条重要标准。

下面，我就项目建设讲三句话。

第一句话，要把心思倾注到项目建设上。项目建设是经济工作的生命线，不允许我们的领导班子在重大的历史机遇面前不作为、无作为，更不允许胡作非为。台江赶超发展时不我待。在项目建设中，谁能以更快的速度引进项目、更快的速度推进项目、更快的速度取得实效，谁就能在新一轮赶超发展中抢占先机，赢得主动。今年我县重点推进的项目多，这些重点项目能否尽快建成或开工，是我县今年能否在项目建设上取得重大突破的关键，关系到全县发展大局。各乡镇各部门必须高度重视，牢牢抓住项目建设这个关键不动摇，突出重点，攻艰克难，积极为项目建设创造有利条件，在全县迅速掀起项目建设新高潮。一是项目建设要做到“快字当头”。项目成功的关键在于速度。要成立重点项目

推进办公室，健全督导工作机制，迅速把干部群众的思想认识统一起来，鼓足干劲，凝聚合力，力求突破；要加紧落户项目衔接跟踪，开辟重点项目建设“绿色通道”，发放重点项目办事直通卡，协调解决好用地、用电、用水、用工以及原材料等方面的实际问题，全力抢工期、抢进度，确保开工项目尽快建成，建成项目尽快投产；要对集中开工仪式上承诺开工的项目进行督查，对不能在承诺时间内开工的项目，进行通报批评，确实开不了工的，要及时取消其项目资格，收回配置的土地指标，优先安排给能开工建设的项目使用。对久拖不决的问题，由县委、政府督查室向项目主管或建设单位“一把手”下达《重点项目责任告知书》，向重点项目责任单位发出《重点项目督查通知单》进行督办。二是项目机制要做到“快中求新”。要坚持和完善“五个一”项目责任制，进一步落实挂点领导的督查责任、项目责任人的推进责任、施工单位的主体责任，实行“一线工作法”，做到一线指挥建设、一线推进项目、一线解决问题。要建立“三三三”工作机制，即“三定”，定工作目标、定竣工时间、定验收标准；“三倒”，倒排工时、倒排工序、倒排责任，将项目的投资进度、形象进度细化到周，落实到人；“三报”，汇报、简报、通报，每月13日、28日定期向县委、政府督查室汇报项目推进情况，每周定期用简报的形式报道工作开展情况，每半月用《督查通报》通报项目建设进度、存在的问题，及时掌握项目最新动态。三是项目服务要做到“快中求细”。要落实县级领导挂点服务制，坚持与项目保持“零距离”，从论证、选址、立项、开工到运营各个环节，实行“全方位、无假日”跟踪服务，做到动态情况随时掌握，具体问题及时解决，确保项目有力、有序、有效推进。要善于运作，因势借力，着力用好“四个方面”的钱，即努力争取国家的、用好银行的、吸引

社会的、用好财政的，破解项目建设资金难题，积极采取BT、BOT等各种有效融资方式，想方设法，多方筹措资金，实现政府资金引导、银行和社会资金共同支持项目建设的目标。四是项目质量要做到“快中求好”。“快”指的是进度，“好”指的是质量，项目建设出手要快，落实要好，要严把工程质量关，切实做到不降低标准、不减压工期，科学施工，安全施工，好中争快，快中求好，力求项目又好又快建设。要严防“半拉子”工程、“豆腐渣”工程和“政绩工程”，确保干一项工程，出一个亮点，着力建设经得起时间检验和群众评说的精品工程、放心工程。

第二句话，要把精力集中到招商引资上。作为我们这样一个国家级贫困县和省级贫困县，在以经济建设为中心的前提下，而要使GDP能得到迅速的发展，最直接、最快捷的办法就是招商引资。我们在抓招商引资上要善于系统思考，科学决策，讲究工作方法。要在吃透“县情”、“政情”的基础上，以科学的态度，精选项目，论证项目，锲而不舍地争跑项目，申报项目。一要熟悉县情。要对本县的自然资源特点、人文景观、工农业生产等情况都要熟悉，特别是我们的特色、主导产业及各方面的优势。要大力宣传自己的特色，着力塑造自己的特色，以特色来招商，把特色资源变为经济资源。要立足我县丰富的石材、水能、锰、钒等优势资源，延伸产业链，筛选一批工业产业招牌项目来吸引投资；立足丰富生态资源，以发展农业产业带为平台，寻求种植和养殖产品开发项目，带动农业产业向工业靠拢，提升农产品附加值；依托苗族文化、自然生态等旅游资源，挖掘整理出开发合作项目，积极引进第三产业方面的投资，带动传统产业和现代服务业协调发展。二要熟悉政策。首先，要熟悉国家的大政策、行业政策，关注政策倾向，向政策要项目，要资金。其次，要熟悉我们省、

州以及县上出台的有关招商引资政策。我们地方政策在哪些方面有别于其它地区，你必须熟悉，这样给外商介绍起来才有针对性，外商听后才想来。我县的开发区、市场、基础设施建设等方面的政策必须熟悉。只有熟悉政策，才能同外商进行招商引资的洽谈工作。三要熟悉对方。要熟悉引资对象的经济实力。你不熟悉对方的经济实力，谈了半天，结果发现他没有经济实力。还要熟悉招商项目的科技含量、环保要求等。要知己知彼，做到有的放矢，让每个投资项目落地生根，开花结果。四要有诚心。外商来我县投资赚钱，带来的是我们的繁荣和发展。因此，要用我们的诚心感动客商，吸引客商，留住客商。同时，我们搞对外开放、招商引资一定要进一步解放全县干部群众的思想，以更大的决心、气魄和耐心，坚定不移地走好开放之路。不但政策要放活，而且要从管理上放活，对外商特事特办上放活，让外商真正感受到在我们这里创业生活上舒心，工作上顺心，发展上有信心。五要有全局意识。要树立整体观念和全县一盘棋的思想。发挥我们招商引资的整体优势，组建我们招商引资的“航空母舰”。每个乡（镇）、部门也必须组建招商机构，只要客商进入我县，项目符合产业政策，就要千方百计把他留下。目前，全县上下招商引资的积极性非常高涨，但部门、乡（镇）之间没有形成整体合力，全县招商引资的优势没有得到充分发挥。要树立“全民招商”意识，努力营造人人都来招商，人人都为发展做贡献的良好氛围。

第三句话，要把干劲强化到狠抓落实上。今年我县重点建设项目多，任务重，要求高。这些项目和投资能否如期完成，直接关系到全县各项目标任务的顺利实现。我们要把项目建设作为当前和今后一个时期的重大战略任务，争分夺秒，上大项目，大上项目，使我县在新一轮发展中抢占先机，赢得主动。一要加强组

织领导。全县各乡镇各部门要切实加强重点项目的管理，强化跟踪，积极协调，做好服务。各项目联系领导及责任单位负责人必须亲自督办抓落实，深入项目建设第一线协调解决具体问题。机关单位主要领导要把工作力量向基层下沉，帮助解决突出问题，用实际行动提供高效服务，特别是项目责任单位，要成立工作班子，落实专人负责，及时掌握项目动态,主动指导、协调、解决重点项目建设过程中遇到的资金、规划、土地、环保等有关问题，真正做到领导在一线指挥，干部在一线创业，措施在一线落实，办法在一线研究，问题在一线解决，成果在一线检验。二要明确目标责任。要按照“一个项目、一个领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工作计划表，一揽子抓到底”的运作模式推进项目，落实项目联系领导制度，层层分解落实责任。每个项目都要精心制定攻坚计划，组织力量，强化措施，切实解决项目建设中存在的困难和问题，确保重点项目顺利推进。县委、县政府已经把各重点项目年度工作目标任务，详细分解下达到联系领导和项目责任单位，并与项目联系领导签订了责任状，请有关领导和项目责任单位按照责任状要求认真抓好落实。三要强化协调配合。要进一步强化大局意识、服务意识，立足各自职能，加强横向配合，做到快研究、快协调、快解决、快推进，共同推动重点项目顺利实施。要加强属地管理，做好配合保障。对因工作配合不到位而影响项目进度的，要追究有关领导的责任。四要严格督查奖惩。县委、政府督查部门要严格督查、定期汇报、适时通报。对项目推进不力的责任单位，及时下达督办文，责令其限期整改；对领导现场办公会研究决定的事项和倒排工期表中规定完成的任务时限要及时跟踪督办，并将督办落实情况以书面形式呈送县委主要领导、项目联系领导和责任单位。组织、纪检部门要主动介

入重点项目建设，积极参与和推动项目，并通过项目工作来评价、衡量干部的领导力和执行力。要建立和完善项目推进奖惩制度，实行考核结果、工作业绩与干部提拔任用、荣誉评比授予等挂钩，以项目比贡献，以招商论英雄，以发展定奖惩，调动方方面面抓项目的积极性。要对项目推进有突出成绩的人员给予表彰奖励，对工作不力或未完成任务的要给予通报批评或予以诫勉；对在服务重点项目过程中不支持、不配合并影响项目建设的，将严格实行责任追究。通过加强督查，严格考核、兑现奖惩，促进全县重点项目建设取得大突破，顺利实现确定的目标任务。五要营造舆论氛围。各新闻媒体要充分发挥职能作用，加强对重点项目建设情况的宣传报道，组织策划一些有份量、有深度的系列报道、专题报道、专栏报道，及时报道项目进展情况，宣传先进典型，曝光环境不优、服务不到位的问题，努力营造浓厚的舆论氛围，形成全县上下积极配合、广泛参与重点项目建设的良好格局。

同志们，项目建设大会战号角已经吹响，我们一定要勇于担当，咬定目标，狠抓落实，全力以赴完成项目建设工作任务，为推进更有魅力更具活力新台江作出新的更大贡献！