中共XX镇委员会

关于做好后进基层党组织帮扶整改的 工作方案

为贯彻落实中央、省、市和县委“基层组织建设”精神，加强后进基层党组织帮扶，实现后进基层党组织转化晋级，全面提升基层组织建设整体水平，现制定如下实施方案。

一、目标要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“基层组织建设”活动总体要求，以争创“五个好”党组织为目标，以“五个一”为要求，以健全组织、配强班子，理清思路、加快发展，解决问题、促进和

谐为重点，采取上下联动、城镇互促，因地制宜、重点帮建，自我转化、整体升级的办法，建立和落实先进带后进，后进学先进的帮建工作机制，坚持上级党组织帮扶与基层党组织自我整建同步，努力增强后进基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力使每个基层党组织在原有基础上都有新提高，普遍实现晋位升级。

二、帮扶整改对象

公平村党支部

三、主要任务

后进党支部要以转化提高为目标,突出抓好整顿。后进村党支部需要整改的问题: 组织制度形同虚设，不开展党组织活动。主要表现在活动阵地长期闲置，遵守操作制度意识深度不够，支部的凝聚力大大降低，党员党性意识弱化。

四、工作措施

（一）加强“三会一课”制度建设。1、每季度至少召开一次党员大会，传达学习党的路线、方针、政策和上级决议要求，制定及贯彻落实的计划措施。2、每月召开一次支委会和党小组会，安排和总结本月的工作，检查支部贯彻执行党的路线、方针、政策和完成党委部署的工作及落实情况。 3、讨论研究本支部党员的教育和组织发展工作，分析党员、预备党员、申请入党积极分子的思想状况和发挥作用的情况，制定帮促计划。4、

要严格执行民主集中制原则和少数服从多数的原则，决定重要问题要进行表决，开展批评与自我批评。5、每季度至少进行一次集中党课学习，对党员和申请入党积极分子定期讲授党课，基层党组织和全体党员都应自觉地、积极地参加党课学习。

（二）建立领导干部党建联系点工作制度。1、党员领导干部要充分发挥党员导干部先锋模范带头作用，除参加党组织关系所在支部的组织活动外，还要把一个党支部作为党建联系点，了解联系点工作进展情况和存在的问题做到了解实情，心中有底。开展谈心活动，交流思想、沟通情况、化解矛盾、促进和谐，对了解发现的问题及时调查研究解决。2、按照基层党支部“五个好”(领导班子好、党员队伍好、 工作机制好、工作业绩好、群众反映好)的标准，指导帮助联系点党支部建设，不断提高基层党支部的凝聚力、战斗力。3、严格遵守党员领导干部廉洁自律有关规定，自觉接受群众监督，为联系点的党员干部树立好榜样。4、党员领导干部要将党建联系点工作与日常工作统筹兼顾，按照“不干预、多支持、重服务、常指导”的原则，认真做好联系点工 作，努力把联系点建成示范点，以点带面，全面推进。

(三)完善民主评议党员制度。民主评议党员制度是从严治党、提高党员素质的一项重要措施，是对党员进行经常性教育、

管理和监督的有效方法。按照党员标准和新时期党员先进性的具体要求，运用批评与自我批评武器，强化党性、党纪和党风教育。评议内容突出主题实践活动，看党员的作风是否有根本转变，宗旨意识是否牢固树立，先进性作用是否得到有效发挥。

（四）完善党员联系群众制度。1、树立马克思主义的群众观，通过召开座谈会和个别访问的形式听取党外同志的意见，重大事件及时向群众通报、宣传、教育，建立支委或党员分工联系群众责任制，帮助群众排忧解难。2、开展无职党员设岗定责、党员责任区、党员扶贫帮困活动。根据党支部党员的活动能力、特长、居住区和具体情况，采取个人自愿与组织决定相结合的办法，设置了政策法规宣传岗、社情民意反馈岗、党务村务监督岗、村规民约监督岗、计划生育联络岗、文明新风引导岗、矛盾纠纷调解岗、环境卫生协管岗、科技致富示范岗、治安综合治理岗、沼气使用模范岗、一事一议监督岗。3、确定联系对象，每名党员联系1-2名贫困家庭，结成帮扶对子。

（五）完善“两公开、一监督”制度。“两公开”就是公开办事规则，公开办事结果；“一监督”就是加强人民群众对广大党员的批评监督。“两公开”、“一监督”是党支部廉政建设的基本内容。党支部书记和委员要身体力行，率先垂范，自重、自省、自警、自励，带领党员和群众保证党支部廉政制度的贯彻

实施。

（六）加大基层活动阵地的管理与使用。1、建章立制，强化管理，将基层党支部书记作为活动室的负责人，实行每周一次定期清理维护，为广大党员群众参政议政提供一个良好的场所。2、注重“建、管、用”的有机结合，严格资产管理，规范内部配置，开展使用情况排查，对活动场所租赁、借用、占用的坚决予以清退，将活动室只能作为村（社区）办公议事和党员群众培训、教育的场所作为硬性纪律要求。3、坚持定期抽查、通报。镇党委将不定时对各支部活动室使用情况进行抽查，每季度通报一次。对使用不合理、维护不到位的支部，扣减目标考核分。4、完善功能，发挥“一室多用”作用，使基层党组织的活动经常化、制度化，进一步增强了党员的荣誉感和归属感。

（七）加强积极开展党组织活动重要性意识。以庆祝七?一建党节等活动为契机，通过开展活动提升支部凝聚力和党员干部的党性意识，强化以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为宗旨意识的服务型党组织。 五、方法步骤

后进基层党组织帮扶整改工作时间为20xx年5月至9月底，主要分为三个阶段实施：

（一）调查分析阶段（5月初—5月上旬）

后进基层党组织要积极查找原因，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，在充分听取党员群众意见的基础上，确定提升目标和整改措施，制定切实可行的工作方案。加大帮扶力度，多形式走访调查，帮助基层党组织找准的问题症结。

（二）集中开展整顿阶段（5月上旬-6月底）

一是帮扶责任单位和帮扶责任人在调研、了解情况的基础上，根据后进转化的具体任务、需要解决的主要问题等，制定帮扶措施，开展帮扶工作。实行结对帮扶，开展整改工作。二是建立整改台账。镇党委对所属后进基层党组织建立电子档案，并指定专人负责；电子名册档案要做到“七个明确”，即：“明确基层党组织的基本情况、存在问题、整改措施、上级帮扶政策、时限要求、整改责任人、整改成效等情况。整改台账一月一更新，工作进度一季度一通报。三是实行盘点销号。对整改落实的事项集中进行整改，对于公示的整改事项中已经完成的事项，要及时向上级党委进行书面报告，对解决情况进行满意度测评，验收合格的方可进行销号，做到“解决一个问题，销号一个问题；转化一个支部，验收一个支部”。

（三）总结验收阶段（7月初—7月中旬）

镇党委定期对后进基层党组织整改提高、晋位升级情况进行考核，重新评定档次。具体程序为：

1、基层党组织自查初评。基层党组织对整改提高、晋位升级工作情况进行自查，形成自查报告，召开党员或党员代表大

会进行民主评议，根据评议结果，初定整改提高后的档次。

2、听取党员群众意见。基层党组织召开党员群众代表会议，对照支部自查初评情况进行满意度测评，对事情没办好、问题没解决、党员不认可、群众通不过的，要组织“回头看”，跟踪督促整改。

3、镇党委认定。根据基层党支部自查初评和党员群众满意度测评结果，结合平时掌握情况，召开专题会议重新给支部定级。

（四）巩固整顿成果阶段（7月下旬—9月底）

整顿工作结束后，组织开展“回头看”，梳理一时不能解决的问题，纳入我镇教育实践活动重点整改范围统筹解决。镇督导小组要加强对后进党组织教育实践活动的领导和指导，督促认真抓好活动每个环节的工作。

六、组织领导

（一）加强组织领导。基层党组织书记要切实履行基层组织建设“第一责任人”的职责，亲自挂帅、亲自督查、研究情况、指导工作、解决问题，带动和指导好后进基层党组织的帮扶整改工作，确保工作顺利开展。要把整建晋级后进基层党组织工作与切实为基层办实事、解难事结合起来，齐抓共管、协调配合，充分发挥各自职能作用，进一步加大帮扶力度，做到完不成任务不松劲，不实现晋级不脱钩。

（二）强化部门职责。镇党委要求各挂点领导及部门协助

基层党组织研究制定整建晋级工作方案，帮助后进基层党组织解决基层组织建设、农村社会管理、经济社会发展等方面和群众反映强烈的突出问题，在项目、资金、信息、人才等方面给予支持。

（三）开展督促检查。镇党委将采取派出检查组、召开专题督办会、建立督查通报制度等形式，及时发现和查找问题，总结推广典型经验。对整顿晋级工作走过场的，要给予批评教育，并进行“补课”。对工作不力，进展缓慢的，要予以通报批评。对群众反映强烈的突出问题置之不理、严重失职渎职的干部，要及时采取措施进行处理。

中共xx县XX镇委员会

20xx年4月28日

xx县XX镇党政办公室 20xx年4月28日 印