关于进一步加强基层老年人协会建设的通知

各乡（镇）民政办：

为了贯彻落实省委《中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加强老龄工作的意见》（鄂发[2011]21号）、《中共湖北省委关于解决当前关系群众切身利益若干突出问题促进和谐社会建设的意见》(鄂发?2006?22号)和《黄冈市老龄办关于认真抓好基层老年协会建设的通知》(黄老办发[2012]10号)文件精神，加强老龄工作，维护老年人的合法权益，加快推进农村（社区）社会养老服务工作，县老龄办决定在全县进一步加强基层老年人协会建设工作，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，立足农村（社区）实际，从老年人的需要出发，坚持村级主导、政府支持，因地制宜、量力而行、自主互助、社会参与的原则，探索建立农村（社区）互助式养老服务新模式，通过加强老年人协会建设，着力解决农村（社区）老年人日间照料、情感交流、文体娱乐、精神慰藉等养老服务问题，使其生活得更加幸福更有尊严，促进农村（社区）社会和谐稳定。

二、基本任务

到20xx年11月底，全县老年人协会覆盖率争取达到40%，每个乡镇要建成1-2个示范试点，实现“三个一”目标，即：成立一个老年人协会（或养老服务互助协会），制定一套长期有效

服务老人的制度、形成一个带动社会“尊老、爱老”氛围的阵地。

老年人协会在基层党组织和村（居）民委员会的领导和乡（镇）民政办公室的业务指导下，依据有关法律、法规、政策和老年人协会章程，履行以下职责：

1、做好老年人思想政治工作，组织老年人学习党的路线、方针、政策和国家的法律法规，引道老年人遵守社会公德和行为规范。

2、密切联系老年人，听取老年人意见，了解老年人需求，反映老年人合理诉求，代表和维护老年人的合法权益。

3、组织开展为老服务和互助式养老服务，为老年人提供家政、照料、护理、信息咨询、心理疏导等服务，解决实际困难。

4、倡导积极健康的老龄理念，引导老年人选择科学、文明、健康的生活方式，组织开展有益身心健康的文体活动，丰富老年人精神文化生活。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇要将基层老年人协会建设工作作为保障和改善民生、统筹城乡养老服务工作的具体措施和重要内容，认真安排部署，切实抓好落实。各乡镇要成立工作小组，加强组织领导，指导试点村按方案因地制宜开展工作。

（二）扩大宣传。要广泛宣传加强基层老年人协会建设的重要性，调动老年人参与的积极性，营造有利于老年人协会建设的良好氛围。及时培养、发现先进典型，充分发挥典型的示范作用，

促进基层老年人协会的健康发展。

（三）整合各方资源。要将试点工作与新农村（社区）建设结合起来，充分整合利用农村（社区）卫生、文化、教育等各种公共服务资源，要与民政局紧密配合，将老年人协会（养老互助协会）成立工作纳入县民政局“互助养老服务工作试点”整体规划，同步推进。

（四）建立长效机制。要进一步争取政策支持和民间资本的介入，最大限度发挥老龄办政策引导的作用，尽可能为村级老年人协会提供帮助。

二〇一二年五月十四日

 

第二篇：基层年总结

正定县AA

基层组织建设年活动总结

自3月份驻村工作以来，在市、县两级加强基层建设年活动领导小组的有力指导和高度重视下，教场庄、树林村驻村工作人员积极组织全村群众推动活动向纵深发展，努力在丰富活动内容、创新活动方式上求突破，活动亮点 ，特色鲜明，成效显著。现将我局基层组织建设年工作开展情况报告如下：

一、主要工作情况

驻村工作人员抽出专门时间，认真学习领悟领导讲话精神，不断深化对活动的认识，掌握推进帮扶项目的具体要求，使各项任务能够真正落实到基层、落到实处、取得实效。概括自活动开展以来至今的工作情况，我们认为有三项成果，四点体会，两个不足。

（一）三项成果

1. 迅速启动，建立工作方案。3月初，我局召开动员大会，对全局20xx年基层组织建设年活动进行安排部署。随后，局直各单位陆续召开动员大会，迅速启动该项工作。为切实开展好基层组织建设年活动，我局严格按照市局和县关于在创先争优中开展基层组织建设年工作会议精神和要求，结合实际，制定《正定县AA关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》，明确了总体要求、主要目标、方法步骤、组织领导。建立局长亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

2. 深入调查，摸清了情况。为切实加强基层党组织建设，全面

掌握基层组织建设情况，进一步研究和解决目前党建工作存在的问题，推动基层组织建设年活动扎实开展。以朱思杰为组长肖小文的工作组深入了解掌握教场庄、树林村关于活动的总体思路和目标任务，在群众中深入走访调研，全面掌握群众生产生活、村基层组织建设和维稳工作等方面的第一手资料。在此基础上，提出了“做好事、办事实、解难事”的工作要求，坚持“为人民服务”的工作原则。在这一原则的指引下，活动思路更加清晰、工作特点更加鲜明、亮点更加突出。

3. 对照标准，完成了理论学习工作。为把该项工作做得比较细致扎实，我局驻村工作组以学好“两本书”为重点（农村政策要览和帮扶项目指南、村级一事一议财政奖补工作手册），熟练掌握农村帮扶政策，为做好项目帮扶工作打好基础。

（二）四点体会

1. 高度重视。确定20xx年为基层组织建设年是党的建设新形势作出的新部署，是深化创先争优活动的重要举措。局党委高度重视，迅速行动，把开展基层组织建设年活动提上重要议事日程，按照市、县关于基层组织建设年活动的要求，制定实施方案，及时召开动员大会，统一思想认识，部署相关工作。

2.加强组织领导。成立相应的领导小组，落实相关责任，局一把手是全局基层组织建设第一责任人，办公室具体组织实施，抓好落实；局各下属单位党小组选出第一责任人，分管党务工作负责人是直接责任人，负责具体抓落实。

3.加强工作指导。局领导深入局下属单位进行指导，局办公室通过邮箱、电话咨询解答工作中出现的疑问，积极引导局下属单位结合实际情况创新工作思路和方式，突出特色，注重实效，推进基层组织建设年活动。

4.加强学习交流。针对局下属单位较多，职责任务和单位性质不同等情况，为加强各单位间的沟通联系，我局通过召开民主生活会、基层工作组织建设年工作交流会，组织到有关单位现场参观学习等方式，以利大家相互交流、相互借鉴、取得了较好的效果。

（三）两点不足

一是氛围不够浓。由于畜牧行业的局限性和帮扶资金的不足导致宣传不够，宣传形式单一，没有充分发挥好宣传栏、展版、网络等宣传阵地的作用，声势和影响面还未达到预期要求，个别养殖户和群众对开展基层组织建设年的重大意义在认识上还存在差距。

二是工作不够细。有的村镇抓党建只求过得去，要求不高，谈表面现象的多，缺乏深度。如有的村发展党员较少，找原因时只认为年轻人的党性觉悟不高，没有深入分析基层组织建设，党员队伍建设存在的问题，也没去认真思考基层组织缺乏凝聚力、吸引力的原因。

二、农业系统“四个一”服务情况

正定县AA把重点帮扶村作为今年工作指导项目实施的重点，成立开展基层建设年活动领导小组，组织领导全局开展加强基层年活动，局长：朱思杰任组长，副组长：冯爱臣、王振华、康凯、甄军任副组长，陈英生、周淑萍、裴胜利、王忠、刘彦生等同志为成员，负

责组织协调全局和系统的支持政策和帮扶项目工作。

兽医站，基层分站也相应成立组织指派专人负责“四个一”服务工作，制定可行的服务计划和措施，在全面落实好基础建设年活动内容的基础上，突出技术、发挥专业特长，重点做好“四个一”工作。

我局的帮扶村2个：教场庄，技术联络员肖孝文；树林村技术员张文科；4份组织参加了省市局举办的生猪养殖技术培训会，5月上旬由副局长带队参加，在宏发奶牛养殖场和田润奶牛养殖专业合作社召开关于秸秆养殖奶牛技术培训会；6月份举办关于“推进畜禽规模养殖场规范化管理行动”会，由动检站站长、兽医站专业技师、生产科副科长、技术员分别讲解了防疫、检疫、无公害养殖记录常用知识，帮助养殖户解决一些实际问题。后半年组织养殖户参加市局举办的养殖档案员培训会、奶牛养殖培训会、种猪拍卖会等。截止目前，技术培训次数15次，发放资料780份。

三、下阶段工作打算

一是抓好督导帮扶。局领导班子将成立由局领导带队的督导组，帮助局直单位党组织和机关党支部进一步深入调查，全面掌握实际状况，在找准存在的问题基础上，完善整改措施。各下属单位的情况不一样，有的单位是要解决班子配备问题，有的单位是要解决发展党员问题，有的是解决活动场所问题，有的解决经费保障问题，有的是解决机制问题。局党委将针对各个单位党组织的实际情况进行帮扶指导，坚持是什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。

二是抓好转化提升。根据局各下属单位党组织和机关各支部小组

前一阶段的调查摸底情况，对一般党支部开展重点调研，制定整改方案，明确整改时限和整改责任人。集中一段时间，认真落实整改方案和整改措施。所有党组织要在现有的基础上整改提高、晋位升级，一般向良好跨越，良好的向先进跨越，先进的更先进。

三是办实事解难题。根据调查研究阶段的调查情况，结合“挂包帮”、扶贫工作、青年团员志愿服务等形式结对联户帮扶，及时解决群众反映强烈、通过努力又能够解决的实际问题，为困难群众做好事、办实事、解难题。

四是建立完善制度。按照局各下属单位党组织至少新建立一项务实管用的制度的要求，总结提炼科学发展观、创先争优活动中探索创造的经验和好做法，建立健全务实管用的工作制度，把党组织建设与业务工作很好地结合起来，形成一个好的工作机制。

五是学习推广先进。深入开展“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩”活动，结合“七一”创先争优表彰会和先进事迹报告会，树立一批先进典型集体和个人，引导基层党组织和广大党员履职尽责中“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

20xx-11-15