黄城管执法函?2010?112号

市城管执法局20xx年工作总结及

20xx年重点工作安排

市委办公厅：

根据《关于报送今年工作总结及明年工作安排的通知》（黄办明电?2010?123号）要求，现将我局20xx年工作总结及20xx年工作安排报告如下，请审阅。

一、20xx年重点工作目标完成情况

（一）加快推进工程项目建设，全面提速城乡建设管理提升工程

1.黄山市垃圾处理场转运系统工程项目顺利推进。20xx年，新争取到中央预算内投资1000万元，截至目前，已完成投资600万元。预计全年完成投资1200万元，占计划任务的100％，累计完成投资2600万元，占项目总投资的47.27％。

2.加强市垃圾处理场运营管理。全年无安全生产事故发生。全年进场生活垃圾约73000吨（含市中心城区、经济开发区，歙县、休宁生活垃圾从9月份起逐步进场处理），日均处理约 - 1 -

200吨，无害化处理率达100％。1-3季度共征收生活垃圾处理费510万元，预计全年突破650万元，超出年计划12.07％。

3.积极指导黄山区、祁门县、黟县等3座生活垃圾处理场建设。黄山区、祁门县垃圾处理场累计分别完成投资2900万元和2000万元，分别占年度计划的 45％和80％，分别占总投资的40％和80％。黟县垃圾场项目获得批复后于9月16日开工建设，截至10月20日完成投资350万元，预计全年完成投资1000万元，占年计划100％，占总投资的45.29％。

4.努力争取项目。黄山市10t/d餐厨垃圾及粪便处理项目现正处于前期筹备之中，项目建议书和可研报告已经编制完成。数字化城管信息系统项目在市政府研定实施前，正逐步整合现有资源提升管理的科技含量，已对执法车和环卫洒水车试行GPS定位管理。

（二）努力争创第二届全省文明城市，全面推进城市文明提升工程

1.夯实“门前三包”责任制。发放《致市民的一封信》3000份，沿街逐户签订并张贴“门前三包”责任状，安排专人及时疏导农贸市场周边、小区出入口、校园周边、闹市区等处流动摊点，共疏导流动摊点8500余个，立案处罚135起违规行为，暂扣经营物品430件。

2.规范人行道车辆停放。人行道新划定机动车停车位420多个，非机动车停车线8600余米，设臵路桩65个，纠正乱停 - 2 -

放行为1360余次，处罚乱停放车辆180辆次。

3.提升清扫保洁效果。推进环卫作业精细化管理和机械化作业，招标采购了3台大型机械化清扫车，连同已有的2台洒水车、6台小型机扫车、15台电动保洁车，全部上路作业，中心城区机械化清扫率达45％；认真落实“六无六净”保洁督查标准，确保垃圾落地不超过15分钟；加强对果皮箱等环卫基础设施的管养，更新果皮箱360只，出新20座直管公厕和9座垃圾中转站，确保环卫设施功能完好。

4.巩固户外广告管理成果。修订完善《城市户外广告、霓虹灯设臵行政许可申请材料告知单》，主动向制作门楼店招的经营者宣传，对接新建物业小区，统一设计沿街商铺门头店招效果图及设臵规格，拆除不符合要求且未整改到位的广告牌匾263块，清除乱张贴、乱涂写13230处，查处散发小广告违法行为22起，没收非法小广告6000余张。督促广告公司按要求在桁架、高架、幡旗、龙门架等广告载体上设臵文明创建宣传标语，在黄山百大、家得利LED显示屏上滚动播放公益宣传广告，以营造文明创建浓厚氛围。

5.紧抓拆违控违工作不放松。1-3季度，全市共拆除违法建设1865户，198785.98平方米。市中心城区共拆除违法建设443户、26638.5㎡，其中我局拆除违法建设155户、3708.5㎡，并协助歙县、市经济开发区等强拆违建162户，拆除4550余㎡。

三、坚持严格公正文明执法，全面推进相对集中行政处罚 - 3 -

权工作

1.规范行政许可和行政处罚工作。积极推进市政务中心市容窗口标准化建设工作，1-3季度，受理行政许可事项407件，办结407件。立案查处各类行政处罚案件293件，无经复议撤销案件，无败诉、赔偿案件。根据省政府法制办统一部署，会同市法制办组织开展了20xx年度全市城管执法系统行政处罚案卷评查活动。

2.开展行政处罚案卷互评互查活动。组织开展了全市城管执法局20xx年度依法行政工作考核和2008-20xx年度全市城管系统执法队员评议考核。被省住建厅评为2008-20xx年度市级建设监察（执法）队伍评议考核优秀等次，1人获全省优秀建设监察（执法）队员称号。按照省法制办统一部署，开展各地市城管行政处罚案卷互评互查活动，接受了安庆市检查组对我市城管行政处罚案卷的检查，会同市法制办赴阜阳市城管执法局、阜南县城管执法局检查20xx年下半年至20xx年上半年度城市管理行政处罚案卷。

3.进一步加强执法队伍教育培训。受省政府法制办委托，8月25日至26日，联合市政府法制办举办了第七期全市城管执法人员资格认证培训班，101名来自全市城管系统及部分乡镇的工作人员参加了培训。10月份将组织2期全市城管执法队伍封闭式轮训班，138名基层执法队员接受培训。

二、工作亮点及成效

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1.项目建设保质保量、增速提效。为确保黄山市垃圾转运系统工程按计划推进、不断提高生活垃圾中转处理效率，我局制定了《黄山市生活垃圾转运系统工程2010-20xx年工作方案》和《关于进一步加强垃圾处理场建设管理工作的通知》，进一步细化了项目建设内容、配套资金和工作要求，并就完善垃圾处理场制度建设、规范垃圾处理程序、加快技术改造、强化安全管理等方面进行了部署和督查。黄山市生活垃圾转运系统工程项目在规划、建设、招投标、施工进度等各方面受到了中央扩内需促增长政策落实情况第十检查组以及省工程建设领域专项治理检查组的充分肯定，黄山市垃圾处理场接待了国内、省内多家考察学习团。

2.争创工作加强领导、严格督查。为全面做好今年各项争创活动市容保障工作，确保涉及本局职责的检查项目不丢分，我局从加强领导、细化责任、强化督查、对照整改、追究责任等方面制定了切实可行的方案。各项争创迎检方案细化目标、量化任务，跟踪督查，确保效果。以开展党员示范岗、党员示范中队为特色的创先争优活动为契机，充分发扬“白加黑”、“5+2”的精神，切实做到“我的岗位请放心、我的岗位我负责”。坚持实行局领导带队督查制度，局领导每天轮流指挥夜间市容专项整治行动。制定了责任追究暂行办法，严肃工作纪律，确保部署工作能及时落实，发现问题能及时整改、违反规定必追究责任。

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3.行政执法严格依法、文明公正。制定了全市城管执法规范化建设工作方案和全市城管系统推行说理式行政处罚文书工作实施方案。在全市城管系统推行说理式行政处罚文书，明确具体制作规范，将说理贯穿于行政处罚的全过程。定期召开案件评审会和听证会，不断提高案件查结率。加强了与公安、建设、工商、国土、规划、环保等职能部门的协调互动，初步形成了前臵审批、批后监管和执法处罚之间的无缝对接。我局已连续六年保持城管案件“三零”目标（零复议撤销、零败诉、零赔偿）。

4.自身建设注重成效、常抓不懈。以创先争优活动、“时时在状态、人人有激情”主题教育活动和“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题活动为抓手，根据各项活动的具体部署，研究制定并实施了深入推进机关作风整治方案、20xx年度政务公开工作方案和“三重一大”实施办法，建立了局党组成员与区县城管执法局（市容局）联系点制度、联系走访百家企业制度、廉政风险防范机制，通过加强学习教育、召开专题民主生活会、推行党组织和党员承诺制等方式，解决了如商贸城下水道堵塞等群众关心的热点难点问题，有效转变了工作作风，改善了社会形象。

三、存在问题及不足

市区两级城管执法体制有待进一步理顺，市容环卫基础设施投入不足，市容管理“两薄”问题依然没有彻底解决，执法 - 6 -

队伍建设仍需加强。

四、20xx年重点工作安排

20xx年，我局将在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕推进“十大工程”、“四区建设”、加快建设现代国际旅游城市的战略目标，以科学发展观为统领，重点抓好旅游公厕改造升级工程、环卫车辆维修基地项目、环卫基础设施配套项目、户外广告减量提档升级工程、渣土运输车辆规范管理工程、数字化城市管理信息系统以及建筑垃圾处臵场等7项重点工程项目，努力实现体制机制科学高效、环境卫生整洁优美、户外广告提档升级、环卫设施功能完善、街面规范畅通有序的五项目标，为争创第二届全省文明城市、全国创建文明城市工作先进市和最佳人居环境城市做出积极努力，为我市改革开放和经济建设创造良好的市容环境。

（一）工作目标

1.体制机制科学高效。以“科学、严格、精细、长效”为目标，全面推进数字化城市管理信息系统建设，健全城市管理体制、再造业务管理流程、借助于信息化手段实现精细化管理，全面提升城市管理水平。

2.环境卫生整洁优美。以“专业化、市场化、机械化”为目标，推行道路清扫保洁市场化运作，提高机械化清扫率，清扫保洁做到“六无六净”，环卫作业车辆规范管理，建筑垃圾规范处臵，生活垃圾日产日清并全部实现无害化处理。 - 7 -

3.环卫设施功能完善。以“设施完备、节能减排、低碳环保”为目标，更新配套齐云大道、屯光大道、滨江东路延伸段等新建道路的市容环卫设施，并结合我市重大节庆、赛事、会议等活动与日增多的现状，不断完善市容环卫设施及装备，提升市容保障水平。

4.户外广告提档升级。以“减量、提档、升级”为目标，规范中心城区楼顶广告、店招牌匾、橱窗广告以及路牌、指示牌等管理，打造2条户外广告管理样板路，逐步消除视觉污染，美化城市空间环境。

5.街面规范畅通有序。以“强基础、保重点、抓亮点”为目标，加强街面秩序规范管理，打造渣土车辆规范管理工作亮点，重点解决摊点乱摆、车辆乱停、违法乱建、占道乱放、垃圾乱倒、渣土乱撒等问题，建立市容监管长效机制。

（二）重点任务及措施

1.建设数字化城市管理信息系统。依照“数字黄山”的总体规划和市委、市政府关于整合全市信息化资源的要求，结合住房城乡建设部专家评审意见，从四个方面全面建设数字化城管信息系统。在管理体制架构方面，实行“一级监督、一级指挥”的管理模式。在业务流程再造方面，将城市管理部件、事件问题的处理过程分为信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、核查结案、综合评价等六个阶段，配套出台一系列管理考核制度或办法。在硬件建设方面，建立覆盖中心城区规划区 - 8 -

范围内的部件事件数据库、增加监控摄像头、建设大屏幕监督指挥显示系统、购臵移动指挥设备以及建立网络和服务器系统。在软件建设方面，建设信息采集、呼叫受理、协同工作、地理编码、大屏幕监督指挥、综合评价分析、构建与维护、基础数据资源管理、数据交换等九大主要应用系统。

2.建筑垃圾处臵场项目。积极筹建建筑垃圾处臵场，实现建筑垃圾定点堆放、规范管理、有效利用。

3.旅游公厕改造升级工程。本着方便市民、游客，生态环保的原则，在齐云大道、屯光大道、滨江东路延伸段等新建道路和人口密集区设臵12座旅游生态环保公厕，并购臵2台可移动式环保公厕，为重大节庆、赛事、会展等活动服务。

4.环卫车辆维修基地项目。在新潭新建环卫车辆维修基地一座，以解决环卫作业车辆停放和维修一直没有固定场址的问题，规范环卫作业车辆管理。

5.环卫基础设施配套项目。新建路段新增果皮箱316个，购臵电动收集车40辆，建设环卫道班房50座，购臵洒水车3辆，购臵站车一体转运设备1套。

6.户外广告减量提档升级工程。按照市委、市政府对户外广告管理工作的总体要求，更加突出规划的控制和先导作用，编制城市户外广告设施规划和主要街道、景观节点的设臵专项规划。大力整治户外广告，采取“三个一批”的原则和“三先三后”的做法，拆除重要窗口、节点区域广告，恢复地域原貌。 - 9 -

制定户外广告管理办法，巩固整治成果，实现管理长效化。

7.渣土车辆规范管理工程。会同公安交警、交通运输、质量监督、住房城乡建设等部门，按照“公司化运作、密闭化运输、跟踪定位、严格奖惩”的原则，对市中心城区渣土车辆运输行业进行集中整治，强制入轨，规范管理。整治措施包括指导组建渣土车公司和行业协会，以奖代补方式限定时限对全部车辆进行密闭化改造并安装GPS定位设备，起草渣土运输管理相关规范性文件和考核办法，建立部门联动管理长效机制，实现渣土运输规范管理、安全作业。

二〇一〇年十月二十一日

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第二篇：20xx城市管理工作总结

回民区城市管理行政执法局

20xx年城市管理工作总结

20xx年以来，回民区城市管理行政执法局紧紧围绕城市管理中心工作，在区委、政府的正确领导下，全方位开展城市管理综合整治，坚持以人为本的管理理念，把维护好、管理好城市作为出发点和落脚点，狠抓重点难点问题，不断提高管理水平，为我区城市容貌更加靓丽，生活环境更加优美而不懈努力，现就本年度工作做如下总结：

一、工作任务完成情况

1、按照“门前三包”管理责任制要求，今年我局重新补签“门前三包”责任状4000余份，进一步完备了一户一档存档备案资料，形成了“门前三包”责任制单元网格化管理，并将工作重点放在行道树管理上，全面加强行道树维护监督管理工作，深入辖区内的所有商业店铺，对门前的树木制定管理责任区，做到责任到家“包产到户”， 确保了道路绿化苗木的成活率。

2、在市容环境综合整治工作中，我局充分发挥城市监管职能，在中山西路 、新华大街、 通道街等严禁和严控路段实行“三定一包”责任制（即实行“定人 、定岗、定责 、包路段”），从早8点到晚9点严看死守，坚决清理道路两侧和公共场所的违章摊点、流动摊贩、店外出摊、马路经营等违章行为。全年共清理店外店780处，违章摊点1240处，占道经营1030处，各类违章小广告4210条，通过人性化管理措施，取缔了植物园门前多年形成的烧烤夜市，呼武公路北出城口多处影响市容的流动摊点等。

3、完成对我区道路两侧商业指示牌、标牌的拆除工作。 按照任务分解，我区公园西路、公园东路、公园南路，锡林路、通道北街、新华西街、海西路、巴彦路都涉及到拆除指示牌和广告牌匾。经过1个月的时间，全部完成了拆除任务，共拆除公园西路门头牌匾62块，楼体广告4块，柱式广告1块；拆除公园东路门头牌匾58块，墙体广告3块，小型柱式广告12块，大型柱式广告1块；拆除公园西路，门头牌匾72块；拆除锡林南路楼梯广告7块，落地广告3块；拆除通道北路楼体广告50块；拆除新华西街门头牌匾475块，大型柱式广告4块，落地广告1块；拆除海西路门头牌匾216块；拆除巴彦路门头牌匾85块，楼梯广告6块；拆除呼武路出城口大型柱式广告2个。

4、按照市政府下发的任务分解表，我们对辖区内需拆

除的临时和违章建筑进行了拆除，具体情况如下：（1）拆除公园东路一处，18平米（拆墙透绿）；（2）公园西路消防队北侧车棚子一处，50平米；（3）光明路呼运小区对面的临街凉房，200平米；（4）妇幼保健院大门西侧的临建门脸房共1728 m 2。拆除其他违章建筑19处，513平米；拆除违章铁栏30延米，拆除围墙70延米；拆除光明路漫水桥南河道西侧房屋15间，1380平米；围墙76延米。

5、清理辖区内露天占道经营的旧货市场，取缔所有主次干道占道店外经营。取缔露天旧货市场30多处，其中鄂尔多斯10处。通过整治后，木材市场、施工用各类机械占道全部清理完毕。清理占道木材600余立方米，堆放水泥300余吨，各类工程用机械400余台，手推车200余台，铆焊锅炉4处。通过以上整治工作，使我区“新、亮、美、绿、畅、净”工作得以全面推进。

6、配合我区相关部门完成了赛罕路出城口改造拆迁工作。清理完成了河道改造工程中涉及到的需拆宅基地、临建房屋共33户和十六中后河道改造工程中所涉及的26间凉房。

7、在亮化美化工作上，我们通过对通道街、 中山西路、 巴彦路、 锡林路等十几条主次干道上的破旧灯饰、外立面有污迹、残损以及阳台房顶乱堆乱放等现象进行清理整治，使回民区这个老城区的市容面貌焕然一新，特别对风情街、青城第一街等样板模式街道设专人负责夜景照明和路灯的

偷盗问题，使城区亮化绿化美化硬化工作落到了实处。

8、在原有便民市场的基础上，今年我局又协调相关部门新增并规范了8处便民市场，加强了市场环境卫生和经营秩序的管理，既方便的群众也满意了商户。

9、 积极协调监督完成了对攸攸板、一间房、坝口子等 城中村的拆违拆临任务，有效扼制了城中村私搭乱建之风。同时我局还主动承担了城区内河槽、 街道两侧违章临建的拆除任务。在《主次干道有碍市容观瞻建筑物拆迁任务分解表》中17处的违章临建拆除中，完成了5处临建的拆除任务。今年以来，共组织各类强行拆除违法建筑20多起，拆除面积14472余平米，有效的遏制了村民顶风抢盖的势头，取得了良好的社会效果。

10、为净化校园周边环境，创建平安校园，我们多次组织开展专项整治行动。对整治内容进一步细化，取缔了校园周边的占道摊贩、店外经营，同时还对附近违章停放的机动车辆进行集中清理。7—11月期间，对辖区内11所大中院校、63所中小学校、7个幼儿园周边进行的集中整治行动中，清理占道摊贩165处、店外店245处、违章停放车辆285车次、乱贴乱画小广告4500余份。

11、在道路交通秩序整顿工作中，根据《市道路交通秩

序整顿工作实施方案》的要求，积极开展专项调研，研究治理对策。明确了静态交通管理的工作职责，将机动车非规定地点停放管理、三轮车违章营运管理、自行车存放点管理和主要街道及示范街的自行车摆放及后勤保障等项工作责任制，逐步使我区静态车辆管理工作更加规范。

二、多措并举，加强城市管理工作

1、 确定重点难点，强化管理

根据不同的工作区域，我们确定了重点管理区域，实行全天候管理，难点地段实行集中整治。将中山西路、通道南北街、锡林南路、新华大街、新华西街、光明路、海西路等几条主次干道作为管理整治重点进行管理，实行“定人、定岗、定责”制度。

2、管治并举，整改薄弱环节。

我区市容基础设施比较薄弱，占道经营反弹现象比较严重，因此我局更注重从基础上找薄弱环节开展整治工作，主要采取：

(1)加大马路市场的整治力度，取缔占道经营，店外店等现象。采取宣传动员，下发通知，集中整治，落实责任，强化管理等措施，制止反弹现象。截止目前，共清理取缔占道经营 300余处 ，店外店500余处。已成功取缔了公园东路，新华西街，赛罕路出城口周边等几处群众反应强烈的马路市场。

（2）加强对各类影响市容观瞻现象的管理，取缔沿街各类建筑物，房顶堆放杂物以及各类悬挂物。通过整治，原新华西街，糖厂路等一些路段房顶堆放物品现象已全部取缔，市容街貌得到了极大的改善。

（3）开展夜间集中整治。夏季是各类夜市烧烤高发季节，烧烤摊点既污染环境又噪音扰民，因此，我们要求所有城管队员从4月20日至9月底每天夜晚7：00——10：00，加班加点对城市夜间管理的薄弱环节进行整治，共出动执法人员200人次，对夜间以街为市，占道烧烤等“脏”、”乱”、“差”行为进行了整治，共纠正违章乱建摊点800余次，取缔夜间占道经营烧烤130余处，极大的改善了城市环境状况。

（4） “门前三包”及行道树监管工作。

切实加大“门前三包”管理责任制，按照《呼和浩特市“门前三包”责任区行道树监管实施方案》的要求。明确了管理队员的职责和管理标准。对管段内出现的利用树木牵绳挂物、倚靠重物、钉、刻、剥、削树木以及占用绿化带摆放物品，向树坑内倒污水、垃圾等行为要及时予以监管处罚。

3、完善科学管理手段，前置管理防控农村乱搭乱建现象。 我们不断探索管理新思路、新举措，“前置管理，源头防范”遏制农村违章建设，做到抑制苗头在先，强制拆除在后。 一是利用执法车辆进行宣传。负责拆临拆违工作的4个中队每辆车都装备了扩音喇叭，每天巡查时都不断向村民宣传有

关法规、政策，让村民了解、认识违章抢盖房屋的危害性，从心理打消抢盖房屋的念头。二是大力开展与群众零距离接触，实行面对面教育和劝导。告诉相对人违法事实和处罚依据，分析其违法建设和法律后果。最大程度的缓解当事人的不满情绪。三是加强日常巡查力度进一步扩大巡查视野，延伸巡查覆盖面，突出对重点地段的管理和空档时间的管理。队员们节假日不休息，轮流值班巡查，做到及时发现问题，不留违建空间，减少和杜绝节假日抢建事件，在巡查中发现管辖区有建设苗头的业主，及时制止并告知其违法性，对不听劝告者立即组织人员进行强制拆除，起到震慑作用。四是集中力量坚决拆除违章建筑。在全面遏制的同时，仍有部分村民因利益驱动，千方百计利用节假日或晚间顶风抢建，甚至屡劝不听，遇有此类情况，我们第一时间向区政府汇报后，立即协同国土局、攸攸板镇政府等部门对其实行强制拆除。全年共组织各类强行拆除违法建筑20多起，拆除面积14472余平米，有效的遏制了村民顶风抢盖的势头，取得了良好的社会效果。

4、加大宣传力度，培育良好氛围。

今年我们在“增强市民的城市管理法制意识”上下了相当

的功夫，城市管理单靠城管执法部门是远远不够的，关键在于形成良好的城管执法社会氛围。为此，我们高度重视城市管理宣传教育工作。通过新闻媒体、印制宣传单、公益广告等多种形式，发动广大市民和社会各界积极参与到城市管理中，培养“人民的城市人民管”的责任和意识。针对不同时期的中心任务在呼市晚报、晨报、北方新报等多家媒体上投稿50多篇，同时在新华大街电杆上以“创建文明、打造宜居”为主题设置道旗65面。

三、存在的问题

在完成各项工作的同时，我们还清醒的认识到，在我们的工作中还存在一些问题和不足：

1、工作中所取得的成绩与上级领导期望和我区的整体发展要求还存在一定的差距，还需要我们不断努力探索新的工作思路和工作方法，争取更好的管理效果。

2、行政执法宣传工作还不到位，许多市民还不能够完全理解和支持城市管理工作，社会宣传与日常管理及整治力度衔接不好，我们还应继续加大宣传管理力度，从而使城市管理工作深入人心。

3、个别执法人员还存在着不文明执法现象，服务意识淡薄，这就需要我们不断深入践行科学发展观，以更高的理论武装头脑，用科学的手段管理城市，努力打造一支业务能

力过硬、自身素质强的执法队伍。

4、目前，我市城市管理部门正在进行体制改革，城市管理部门的体制模式需进一步理顺和改进，城管大队领导班子将不断探索城市管理的新思路、新做法、探索出一套适合我区城市管理工作的新路子。

在今后的工作中我们回民区城市管理行政执法局还要继续努力，加强制度建设，加强对各项工作的监督管理力度，注重执法队伍素质教育，使得我区的城市管理工作再上新台阶。

回民区城市管理行政执法局

20xx年12月30日