宿州市埇桥区桃园镇光明村美好乡村建设

实

施

方

案

宿州市埇桥区桃园镇光明村

20xx年3月

宿州市埇桥区桃园镇光明村美好乡村建设

实 施 方 案

为贯彻落实中共安徽省委、安徽省人民政府《关于全面推进美好乡村建设的决定》(皖发[2012] 18号)、《安徽省美好乡村建设规划(2012-20xx年)》和《中共宿州市埇桥区委、宿州市埇桥区人民政府关于全面推进美好乡村建设的实施意见》（埇发[2012]6号）文件精神，全面深入推进光明村美好乡村建设，实现“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体建设目标，根据省、市、区的统一部署和要求，结合本村实际，制定如下实施方案。

一、村情简介

桃园镇光明村位于宿州市南15公里206国道东侧，下辖10个自然庄，共有1110户，4643人，耕地面积9440亩，目前已流转土地8000余亩。20xx年以来，建成居民住宅楼1000多套，在建200多套，有850多户村民喜迁新居。农贸市场基本建成，铺设下水道6000米，绿化带7000平方米。 光明村属煤矿塌陷区搬迁新建，建设期间有8个自然庄整合集中至中心村，通过空心村治理可置换出土地700多亩。另有2个自然庄在新建中心村内，通过旧村改造，全村最终形成1个居民点。

二、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全面实施村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新“五大工程”，促进生产发展，提升生活水平，弘扬文明新

风，美化人居环境，创新社会管理，努力打造宜居宜业宜游的村民幸福生活美好家园。

三、主要目标

根据埇桥区村庄布点规划、桃园镇总体规划和光明村村庄建设规划，从20xx年开始，用两年的时间，把我村8个自然庄集中搬迁到中心村，对另外2个地处中心村的自然庄进行旧村整治改造，高起点、高标准推进美好乡村建设，建设皖北一流、全省知名的新光明。总体实现以下目标：

1、生态宜居村庄美。村庄规划科学合理，农民住房实用美观，中心村道路、电力、供排水、信息网络等基础设施配套完善，垃圾污水得到有效处理，村容村貌整洁有序，自然生态保护良好，人居环境明显优化。

2、兴业富民生活美。现代农业产业体系基本形成，农业产业化水平大幅提升，农民就业创业空间不断拓展，收入水平大幅提高，农村公共事业加快发展，初步实现城乡基本公共服务均等化。

3、文明和谐乡风美。村民自治机制不断完善，村规民约基本健全，乡村特色文化得到传承发展，农民精神风貌积极向上，生活方式文明健康，社会保持和谐稳定。

四、完成时限

20xx年1月至20xx年12月。20xx年度完成主要工作任务，20xx年度完成后续扫尾工作。

五、重点任务

（一）实施村庄建设和环境整治工程

按照“尊重自然、注重安全、远近安全、因地制宜”的原则，进一步抓好村庄建设；合理利用地形，保持田园风光，结合民俗民风，体现乡土气息，进一步开展环境美化；科学

规划，合理布局，进一步配置和完善“11+5”（在“11+4”的基础上，增加“公墓”建设）基本公共服务和基础设施。

桃园镇光明村村庄建设和环境整治工程

主要工作任务表（详见附件1）

（二）实施兴业富民工程

1、发展良种繁育

继续扩大土地流转规模，做大做强宏大种植、洲元立人等企业，指导心华农机专业合作社规范运作，精心培育“两新”组织，形成涉农企业、家庭农场、专业合作社、产业联合体等新兴农业经营主体竞相发展的新格局。扩大良种繁育规模，良繁品种“6172”、“9369”成为省级“当家种子”。

2、发展设施蔬菜

在现有百亩良园农业科技发展有限公司（百亩良园现有生产基地1300余亩，日光温室25栋，钢架棚760栋，拥有蔬菜加工处理厂、储藏冷库和无公害蔬菜质量检测设备）、繁盛种植专业合作社及一家蔬菜种植家庭农场的基础上，全力打造以百亩良园为龙头的产业联合体。下一步计划，联合体家庭农场发展到15家，蔬菜种植合作社发展到12家，与周边城市的16家大型超市建立合作关系，创建国家级标准蔬菜生产示范区。

3、发展规模养殖

在现有邢学柱养鸡场和邱志养猪场、养牛场、养鸽场的基础上，推动大自然养猪场（在建）尽快投产，建立标准化养殖小区，同时扶持、培育一批新的养殖专业大户。

4、发展工业企业

对现有雪鸽面粉有限公司异地扩建（日加工600吨）；对光明电子厂、康泰皮具厂进行升级改造，扩大生产规模；加快心华家具厂的建设步伐；通过招商引资，吸引外地客商投资兴业，实现工业富民的目标。

5.发展乡村旅游

充分利用现有资源，依托环村公路、蔬菜产业联合体及水资源，大力发展休闲度假、生态农业观光、瓜果采摘、民俗风情体验、农家乐土菜餐饮等，形成乡村休闲度假区、旅游特色村、星级农家乐互动协调的乡村旅游发展格局。

6、发展农村服务业

为适应农村经济发展需要，大力发展我村金融、信息、科技等生产性服务业，深入实施万村千乡市场工程，加强农村商品配送中心和连锁店建设，推进农批对接、农超对接、直采配送等多种形式的农产品营销模式。面向居民生活需要，积极发展通讯、文化、餐饮、旅游、娱乐等生活性服务业。加强市场监管和服务，让居民安全、便利消费。

7、扶持农民就业创业

实施新型农民培训工程和农村实用人才带头人培养工程，依托光明职业培训学校，开展农村实用人才、农民职业技能和新型农民科技培训。优化创业环境，落实农村青年信用示范户评定、小额贷款担保、财政贴息等政策，提升农民工创业园建设管理水平，鼓励农民工返乡创业，支持农民以创业带动就业。

（三）实施土地整治工程

1.全面开展土地综合整治。在确保耕地质量不下降、数量不减少、农民自愿的前提下，对我村8个自然庄的田水路林实行综合治理。以采煤塌陷区搬迁为契机，采取整村搬迁的方法整村推进。同时争取国家的土地整治项目，全面开展土地整治，将原有宅基地复垦为耕地，并建成高标准农田。

2.建设高标准基本农田。在我村土地基本流转的条件下，推动整村土地流转，同时按照“因地制宜、改善条件、提高质量”的要求，以提高高产稳产基本农田比重为目标，大力开展土地平整、田间道路和农田水利建设，确保20xx年全村农田全部达到高标准基本农田标准。

（四）实施管理创新工程

1.健全村民自治机制。我村塌陷区搬迁最后形成一个中心村，人居相对集中。在此情况下，我们将努力打造“功能完善、服务优良、环境宜居、管理规范”的社区型新农村。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强农民理事会、村务监督委员会等组织建设，充分保障农民在美好乡村建设中的知情权、参与权、管理权和监督权。

2.加强农村基本公共服务管理。美好乡村建设实施基本完成以后，小学、幼儿园、卫生室、文化站、金融服务网点等公共服务设施和基础设施配套齐全，我村将加强后续管理工作，建立健全居民养老和医疗保险、被征地农民社会保障、农村最低生活保障、农村社会救助等社会保障体系。统筹建设中心村社区综合服务中心，为群众提供“一站式”服务。加大矛盾纠纷排查调处力度，引导村民依法合理表达利益诉

求。积极开展平安创建、“民主法治示范村”创建活动，建立警务室、调解室等公共服务设施，夯实美好乡村建设根基。

3.树立乡村文明新风。开展文明村、文明家庭和诚信商店评选活动，引导村民破除陈规陋习，倡导科学、健康、文明的生活方式。广泛开展村民志愿服务活动，关爱农村空巢老人、留守妇女、留守儿童，建好用好村少年宫（留守儿童活动中心）。传承弘扬具有皖北特色的传统农耕文化、民俗文化。实施文化信息资源共享、综合文化站、文体活动室、农家书屋、农村数字电影放映、体育健身等文化惠民工程。大力开展文化科技卫生“三下乡”活动，不断丰富村民精神文化生活，激发村民建设美好乡村的热情。

六、组织领导

经村“两委”研究和村民代表会议同意，成立桃园镇光明村美好乡村建设领导小组。组成人员如下：

组 长：徐心华

副组长：邱广德

成 员：袁化春、李 岩、张朝民、潘井林、李百建、 邢文强、邱三英、任 林、徐 飞、张建设、 沈宗明、徐传合、徐纪民、刘 义、徐 璐 村联络员：邱广德 联系方式：159xxxxxxxx 镇主要负责人：王彦中

镇分管负责人：朱玉洁

镇联络员：朱玉洁 联系方式：1595600490

七、保障措施

1、高标准编制村庄建设规划

在原有村庄建设规划的基础上，聘请南京博文规划设计院对原规划进行完善、提高，高标准、高起点规划中心村居民新区，使新规划操作性更强，水平更高。

2、积极筹措各项建设资金

通过煤矿塌陷区搬迁补偿资金、“一事一议”集资、争取各项财政奖补资金、争取民生工程项目整合资金以及省市区美好乡村建设以奖代补资金、大企业财团对口支援赞助资金等多项渠道，积极筹措资金，保障美好乡村建设资金的落实。

3、激发群众建设美好乡村的积极性、主动性

人民群众既是美好乡村建设实施的主体，又是最大获益者，做好村民的宣传发动工作是当务之急。村“两委”班子将深入群众，大力宣传美好乡村建设意义、要求和政策，争取他们的理解和支持，引导他们积极主动投身于美好乡村建设，以保障各项工作的顺利实施。

桃园镇光明村

20xx年3月

 

第二篇：美好乡村建设实施方案

XXX村“美好乡村”建设工作实施方案

为全面贯彻落实《中共XX县委、XXXX民政府关天加强推进美好乡村建设的实施意见》，根据XXX镇党委、政府《XXX镇关于加快建设美好乡村建设的实施方案》的要求，为加快推进我村美好乡村建设，进一步提高XXX村美好乡村建设水平，根据我村实际，结合XXXX村特点，现制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，按照统筹城乡发展和“三化同步”的总体要求，顺应广大村民的意愿，让广大人民群众共享改革发展成果，以乡村规划为龙头，以美好乡村建设为重点，以农村清洁工程为突破口，以产业发展为核心，以创新工作机制为保障，将我村建设成为“村庄优美、家庭富裕、社会和谐、人民幸福”的美好乡村。

二、目标任务

XXX村建设总体目标是：达到XXX美好乡村标准，成为全XX第一的美好乡村示范点。努力实现“产业发展得到新提升，农民生活再上新台阶，乡风民俗展示新风尚、乡村面貌呈现新变化，乡村治理健全新机制”的目标。

1

三、建设内容

（一）着力推进规划建设工程

1、完善村庄规划体系。结合集镇发展总体规划和土地利用规划，编制具有地方特色的美好乡村建设专项规划，合理安排建设布局，科学确定生产、生活、服务区块的区域布局与建设规模，明确道路、垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设标准与要求。严格规划管理，确保规划的刚性执行。

2、培育特色文化村。充分挖掘文化旅游价值，按照保护为主、合理布局、适度开发的思想，结合我村实际，着力培育和打造“农业观光型”、“娱乐休闲型”的特色村。

3、加强村庄基础设施建设。按照村主导、分级负责、多元投入的原则，统筹推进农村基础设施和公共服务设施建设。人居环境达到“五化”标准，即：道路硬经、村庄绿化、路灯亮化、河道净化和环境美化。

（二）着力推进农村环境清洁工程

结合在农村组织实施的农村清洁工程等一系列环境整洁工程，突出抓好环境整治工作和农村基础设施建设。紧紧围绕“路通起来、村栽起来、垃圾收起来、秩序管起来、沟塘清起来”的目标，着力推进我村环境清洁整治工程。

1、开展村庄环境整治。主要有以下四个方面：一是开展以“干净、整洁、有序、美观”为主要目标的村庄整治行 2

动。二是开展杆线规范工程，确保杆线竖立和线路拉线走向规范。三是开展村庄公共场地美化工程，充分利用村内空闲地，铺路筑径、塑造园艺景观小品，并配套建设文化娱乐、健身器材等公共设施，建成集村民休闲、健身、娱乐等功能为一体的开放式文化广场。四是开展村内河沟流浚整治及塘坝扩挖整治工程，达到“流畅、水清、岸绿、景美”的效果。

2、开展环境综合整治。按照“拆、清、整、建、管”的要求，全面清理乱搭乱建、乱堆乱放及车辆乱停乱放等现象。统一规范设置户外广告、门头招牌。完善环卫基础设施，实现村内环境卫生全天候保洁和XXXX村内建筑物出新，实现亮化工程。

3、开展农村清洁工程。从现在起，在村内全面开展以生活垃圾集中处理为主要内容的农村清洁工程，改善乡村人居环境。根据我村实际情况，采取“户集、村收、村运、镇处理”的模式，实行垃圾集中无公害处理。建立我村垃圾处理保洁队伍，环卫设施和工作制度。确保垃圾处理实现完全覆盖。

（三）着力推产业发展富民工程

1、加快发展现代农业。坚持以发展农村经济、建设新型农村、促进农民增收为核心，推进生产经营产业化，农业技术集成化，农业生产机械化，基础设施配套化、农业服务 3

社会化，促进农业生产方式由小农生产向社会化大生产转变。农业利用方式由资源消耗、环境污染型向资源节约、环境友好型转变。

2、提升发展休闲农业与乡村旅游业。充分利用我村环境特色、山水资源，田园景观，地域文化和人文传统、加强统一规划，明确特色定位。

3、加强农民培训。按照“实际、实用、实效”的原则，积极开展新农村建设培训班，在镇政府统一安排下，重点开展适用技术培训，使受训农民掌握种植养殖适用技术，提升培训实效，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（四）着力推进社会事业和社会管理工程

1、统筹推进农村社会事业发展。进一步加大教育事业投入，加快义务教育学校标准化建设进程。完善农村医疗卫生服务网络。稳定农村低生育水平。完善计划生育家庭奖励扶助制度。加强农村科学技术宣传普及，提高农民科学素质。深入推进公民道德建设，广泛开展群众性的精神文明创建活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。建立覆盖乡村的公共文化服务体系，积极开展适合农村特点的文化活动，实施农民体育健身工程，丰富农民文化体育生活。

2、完善农村社会保障体系。做好农村养老保险、医疗保险、低保、五保等生活保障工作，建立健全合理增长机制， 4

稳步提高农村社会保障水平，健全乡村困难群众重大疾病医疗求助制度，进一步扩大和提高合作医疗门诊费用报销范围与比例。提高孤儿基本生活费和事实无人抚养儿童补助金发放，高龄老人补贴发放等工作。

3、建设新型农村社区。按照“地域相近、产业相同、利益共享、规模适度、群众自愿”的原则，建设新型农村社区。切实加强新型农村社区基础设施建设，社区内要有村民议事、文化活动、休闲娱乐和便民服务点等活动场所，我村XXXX村社区建设按“美好乡村”建设的三十一项硬性指标逐一实施，不断增强农村社区的自我教育，自我管理、自我服务的功能。

4、加强和创新农村社会管理。积极开展“XX普法”宣传教育，加强农村法治建设，增强农民依法行使权利、履行义务的自觉性。加大农村矛盾纠纷排查化解力度，引导农民群众依法，合理表达利益诉求。加强流动人口服务管理，加大对弱势群体和生活困难群众的帮扶力度，切实解决农村留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人、孤儿等特殊群众的实际问题，促进农村社会的和谐稳定。

（五）着力推进基层组织建设工程

加强农村基层组织建设。深入开展创先争优活动，切实加强党的基层组织建设，建立健全农村党员教育管理的长效 5

机制。选好配强村党组织领导班子。推进“阳光村务工程”，加强村级“三资”管理。完善村民代表会议制度、村务财务公开制度、村规民约等基层自治制度。让农民群众充分享有知情权、参与权、管理权、监督权，切实维护农民群众的民主权利。

四、方法步骤

我村美好乡村建设主要工作安排如下：

（一）动员部署阶段（XXXX年XX月XX日前后）制定“美好乡村”建设工作实施方案。成立工作领导小组，召开动员大会，全面启动“美好乡村”建设。

（二）宣传发动阶段（XX月中旬）。通过动员大会（党员、村民代表参加）村民组会议等形式，宣传美好乡村建设工作的意义、目标、标准、内容、措施、要求等。营造良好的舆论氛围；通过悬挂横幅、制定固定的宣传标语、发放至广大人民群众的一封信等形式，全方位覆盖宣传；通过“清洁家园”党员主体教育活动，突出党员的先进性、代表性，进一步加强宣传工作；通过完善村规民约，上门签订“门前三包”责任书形式、入户宣传发动群众支持美好乡村建设工作。

（三）启动实施阶段（XXXX年XX月-XX月）。对照创建工作目标，制定创建工作计划、明确具体的项目支撑、标上 6

筹资渠道、项目设计和项目施工方案，组织实施。

五、工作要求

（一）坚持规划先行。以生态优先、景观优先、公建优先为准则，高标准、高起点编制完成“美好乡村”建设规划及示范村产业发展规划。要注重与村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划和农村土地综合整治规划的充分衔接，强化规划的前瞻性、科学性和可操作性，确保规划落地、项目顺利实施。

（二）坚持以人为本。把农民群众的利益放在首位，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，着力解决群众反响最强烈、与群众利益关系最密切的问题。充分发挥农民群众的主体作用，激发农民群众的主动性和创造性。

（三）坚持注重特色。因村制宜，突出重点，结合自然、地形、依托山水资源、精心设计载体，彰显村庄特色，形成“一景、一业、一貌、一品”。注重挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态理念，努力把创建村打造成为弘扬农村生态文化的教育示范基地。

（四）坚持资源整合。通过项目带动、资源整合，与农村清洁工程、农村危房改造、村庄整治、农村环境集中整治、扶贫连片开发项目、“一事一议”财政奖补项目等有机结合、共同推进“美好乡村”建设工作。

六、保障措施

7

（一）强化组织领导。制订具体实施意见，年度工作计划和乡规民约。明确实施“美好乡村建设工作的有效载体，健全相应的工作机构，即成立”美好乡村建设工作理事会。使各项任务真正落到实处。

（二）营造创造氛围。做好广泛宣传，强化群众对美好乡村建设的知晓度、认可度、参与度，鼓励和引导广大群众自助自愿投工、投劳、投资，建设美好家园。深入开展“清洁家园”党员主题教育活动，广泛宣传工作中涌现出来的先进典型、先进经验，努力营造浓厚的创建氛围。

（三）严格督查考核。建立健全工作督查制度，实行每月一督查、每月一通报的督查机制，便各项建设工作目标责任化、具体化。对不能按时限要求完成各项工作的党员代表要追究其责任，并纳入年终考核。对工作中做出显著贡献的党员、代表进行奖励表彰。

XXX村党支部

20xx年XX月XX日

8