关乎重大矛盾纠纷排查与化解方面

一、加强预防，强化排查。坚持事要解决、注重预防。本着以人为本、群众利益无小事的观念，依法按政策解决问题，积极帮助群众克服生产生活中的困难，统筹兼顾相关群体利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷。坚持经常排查与重点排查相结合，以强化经常排查为主，建立源头化解机制。从构建排查网络、筑牢排查基础入手，坚持一般性纠纷经常排查，难点热点矛盾集中排查，重大矛盾纠纷重点排查的“三排查”机制，建立起经常性排查与重点性排查相结合的源头化解机制。对于一般性的纠纷，每月定期排查，将排查出的矛盾纠纷进行梳理，登记造册，建立排查台帐，实行一月一汇总，一月一报告，一月一通报。经排查没有发现问题的，也要记录在案，实行“零报告”制度。针对不同矛盾纠纷产生的特点，集中时间、集中精力，进行集中大排查，做到横到边、纵到底，不留缝隙、不留死角，保持社会形势平稳，为十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。

二、坚持区别对待、分类指导。结合实际，有针对性地确定排查化解重点。根据矛盾纠纷的性质、原因，采取切实管用的措施，从抓早抓小抓苗头入手，把问题和矛盾化解在初发阶段，做到矛盾纠纷化解在萌芽状态。重点采取以下措施：一是调解化解。坚持调解优先原则，凡能够通过调解解决的矛盾纠纷，提高化解成功率。二是包案化解。对突出纠纷和矛盾隐患，落实领导包案制。三是多级化解。强化村级调解力量、完善社区调解机制，一般性矛盾纠纷由村居调解组织进行一级调处，较大矛盾纠纷由社区调解组织进行二级调处，重大矛盾纠纷由镇联合调解中心牵头进行三级调处，特别重大矛盾纠纷由镇领导包案处置，确保处处有人调，层层有人调。

三、强化风险评估，完善应急处置。按照市委、市政府的要求，积极完善风险评估机制，努力把工作做在事前，坚持做到有明显影响社会稳定的政策不出台、利益关系严重失衡的项目不立项、劳民伤财的活动不开展，进一步健全完善已有规定，制定出台新的政策，要广泛征求群众意见，避免因决策不当而引发新的矛盾。对于敏感和热点矛盾纠纷，特别是容易造成矛盾激化的和群体性事件矛盾纠纷，专门制定处置群体性应急预案，成立处置群体性事件联合工作小组，一旦发生纠纷，立即启用预案，开通处置特定问题的“直通车”，采用一个问题，一名领导， 一个预案，一条措施，一抓到底的办法予以解决，将影响降到最低，维护全县社会大局稳定。

四、完善大调解机制，坚持专业调解与群众调解相结合。在镇联合调解中心组织下，加强警调、交调、劳调、外调、访调专业性调解组织组织建设力度，充分发挥专业优势，多部门、多渠道开展矛盾纠纷化解调处工作，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，动员和组织各方面力量，形成全面深入排查化解矛盾纠纷的强大合力。

重点人员

一是普遍开展谈话教育。要对全镇特殊人员普遍开展一次面对面的谈话教育，尤其对社区服刑人员要重点谈话教育，做好过细的思想工作，引导其认识不足，吸取教训，积极改造。

二是全面开展排查工作。针对刑释解教人员和社区服刑人员开展一次集中大排查大整治，重点排查有盗窃、抢劫、寻衅滋事等前科劣迹和可能发生极端暴力行为的人员，摸清底数，找准有危险倾向的重点人，做到底数清、人员明，确保将每一名有危险的重点人都纳入工作视线，坚决消除安全隐患。

三是严格落实管控措施。要在充分发挥司法所工作人员作用的同时，积极借助社区民警、村居委会、社会志愿者和特殊人员近亲属等有效力量，切实做好特殊人员的管控和帮教工作；要落实走访制度，了解和掌握特殊人员的不同情况，认真做好特殊人员思想动态分析，制定有针对性的帮教个案，实行分类管理，强化衔接、帮教、监督、管控等各项措施；要严格执行《社区矫正实施办法》及我市社区矫正工作的有关规定，严肃社区服刑人员请销假制度，确保重点人员情况明，行踪清。

四是做好衔接管理工作。根据刑释解教和社区服刑人员养日益增多的实际情况，周密安排，严格执行有关要求，密切公安派出所联系，切实做到“无缝衔接”，确保不发生脱漏管现象。

五是积极开展帮扶工作。要积极协调有关部门，通过多途径、多形式，对家庭和生活方面确实存在困难的特殊人员，开展政策救助、就业帮扶、经济困难帮扶、心理疏导帮扶，千方百计地帮助解决他们的实际困难和问题，稳定其思想，化解消极对立情绪，使他们感受到

党和政府的温暖和关怀。

六是建立应急机制。要结合实际，对可能出现的突发事件进行分析预测，明确处置方式，制定应对措施。发生重大突发事件时，要及时启动应急处置预案，迅速介入、妥善处置，同时在第一时间逐级上报事件发生和处置情况。

 

第二篇：施工管理重点总结

1.建设工程项目管理的内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。 2.建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。因此可以不单独列为招投标阶段。项目的实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。 3. 系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素，这是组织论的一个重要结论。控制项目目标的主要措施包括组织措施，管理措施，经济措施和技术措施，其中组织措施是最重要的措施.

4. 组织论是一门学科，它主要研究系统的组织结构模式，组织分工和工作流程组织，它是与项目管理学相关的一门非常重要的基础理论学科。组织分工反映一个组织系统中各子系统及各元素的工作任务分工和管理职能分工。

5. 管理是由多个环节组成的过程，即：提出问题，筹划，决策，执行，检查，这些组成管理的环节就是管理的职能。管理职能分工表是用表的形式反映项目管理班子内部项目经理，各工作部门和各工作岗位对各项工作任务的项目管理职能分工。

6. 工作流程组织包括：管理工作流程组织，信息处理工作流程组织，物质流程组织。 7. 施工组织设计的基本内容：工程概况，施工部署及施工方案，施工进度计划，施工平面图，主要技术经济指标。 8. 动态控制原理 将对项目的目标进行分解，以确定用于目标控制的计划值。在项目实施过程中对项目目标进行动态跟踪和控制。收集项目目标的

实际值；定期进行项目目标的风险响应和风险控制。常用的计划值和实际值的比较； 风险对策包括风险规避，减轻，通过项目目标的计划值和实际自留，转移及其组合等策略。 值的比较，如有偏差，则采取14. 我国的建设工程监理属于纠偏措施进行纠偏；如有必要，国际上业主方项目管理的范进行项目目标的调整。 畴。是一种高智能的有偿技术9. 项目目标动态控制的纠偏服务，接受建设单位委托，代措施主要包括：组织措施；管表建设单位对承建单位的建设理措施；经济措施；技术措施。行为进行监控，建设工程监理为避免项目目标偏离的发生，的工作性质有如下几个特点：还应重视事前的主动控制，即服务性，科学性，独立性，公事前分析可能导致项目目标偏正性；建设工程监理应当依照离的各种影响因素，并针对这法律，行政法规及有关的技术些影响因素采取有效的预防措标准，设计文件和建筑工程承施。一般的项目控制周期为一包合同，对承包单位在施工质个月，对于重要的项目，控制量，建设工期和建设资金使用周期可定为一旬或一周等。 等方面，代表建设单位实施监10.建筑施工企业项目经理是督。工程监理单位应当选派具指受企业法定代表人委托对工备相应资格的总监理工程师和程项目就施工过程全面负责的监理工程师进驻施工现场，未项目管理者，是建筑施工企业经监理工程师签字，建筑材料，法定代表人在工程项目上的代建筑构配件和设备不得在工程表人。国际上，项目经理是企上使用或安装，施工单位不得业任命的一个项目的项目管理进行下一道工序的施工。未经班子的负责人，但它并不一定总监理工程师签字，建设单位是（多数不是）一个企业法定不拨付工程款，不进行竣工验代表人在工程项目上的代表收。监理工程师应当按照工程人。他的任务仅限于主持项目监理规范的要求，采取旁站、管理工作，其主要任务是项目巡视和平行检验等形式，对建目标的控制和组织协调。 设工程实施监理。工程监理单11.项目管理目标责任书在项位应当审查施工组织设计中的目实施之前，由法定代表人或安全技术措施或专项施工方案其授权人与项目经理协商制是否符合工程建设强制性标定。编制项目管理目标责任书准。

应依据：项目合同文件；组织15.施工验收阶段建设监理的的管理制度；项目管理规划大主要任务：督促施工单位及时纲；组织的经营方针和目标 整理竣工文件和验收资料，受12.项目经理对施工承担全面理单位工程竣工验收报告。根管理的责任：工程项目施工应据施工单位的竣工报告，提出建立以项目经理为首的生产经工程质量检验报告。组织工程营管理系统，实行项目经理负预验收，参加业主组织的竣工责制

验收。 工程监理人员认为工程13. 建设工程施工风险的类施工不符合工程设计要求、施型：组织风险，经济与管理风工技术标准和合同约定的，有险，工程环境风险，技术风险。权要求建筑施工企业改正。工风险管理包括策划、组织、领程监理人员发现设计不符合建导、协调和控制等方面的工作。筑工程质量标准或者合同约定施工风险管理过程包括施工全的质量要求的，应当报告建设过程的风险识别，风险评估，

单位要求设计单位改正。旁站

1

监理对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督，施工企业在需要实施旁站监理的关键部位，关键进行施工前24小时，应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构。

工成本控制

1. 成本包括责任成本目标和

计划成本目标，他们的性质和作用不同。前者反映组织对施工成本目标的要求，后者是前者的具体化。 2.建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。直接费由直接工程费和措施费组成，间接费由规费和企业管理费组成。直接工程费是指施工过程中构成工程实体所耗费的各项费用，包括人工费，材料费，施工机械使用费。人工费包含以下内容：基本工资，工资性补贴，生产工人辅助工资，职工福利费，生产工人劳动保护费。材料费包括材料原价，材料运杂费，运输损耗费，采购及保管费，检验试验费。施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。 措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，一般包括下列项目： 环境保护费 文明施工费 安全施工费 临时设施费，夜间施工增加费，二次搬运费，大型机械设备进出场及安拆费，混凝土、钢筋混凝土模板及支架费，脚手架费，已完工程及设备保护费，施工排水、降水费 3.规费的内容包括以下内容：工程排污费，工程定额测定费，社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费。 住房公积金，危险作业意外伤害保险。税金：营业税为税额的3%，城市维护建设税的纳税人

在市区的，按营业税的7%收，县镇的，按营业税的5%收，农村的，按营业税的1%收。教育附加税额为营业税的3%，市区的3.14% ，县镇的3.35% ，农村的3.22% 。

4. 发包与承包价的计算方法分为工料单价法和综合单价法。

5. 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。工程量清单是工程量清单计价的基础。其他项目清单的内容一般包括暂列金额；暂估价，含材料暂估价和专业工程暂估价；计日工和总承包服务费。税金项目清单的内容，包括营业税，城市维护建设税，教育费附加。 6. 按分部分项工程单价组成来分，工程量清单报价主要有三种形式：工料单价法，综合单价法，全费用综合单价法。采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工程费，措施项目费，其他项目费，规费和税金组成。

《计价规范》中采用的综合单价为不完全费用综合单价。采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工程费，措施项目费，其他项目费，规费和税金组成。

计算综合单价：一般情况下，采用分摊法计算分项工程中的管理费和利润，即先计算出工程的全部管理费和利润，然后再分摊到工程量清单中的每个分项工程上。

7. 措施项目分为通用措施项目和专业工程的措施项目。措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。对于不能计算工程量的项目清单措施项目，计算方法可以采用参数法和分包法。《计价规范》提供了

暂列金额，暂估价，含材料暂法（二对一），经验估计法。材估价和专业工程暂估价，计日料消耗定额：材料净用量的确工，总承包服务费等四项内容定，一般有以下几种方法：理作为参考。暂列金额是招标人论计算法，测定法，图纸计算暂定并包括在合同中的一笔款法，经验法。

项，主要是考虑到可能发生的10. 建设工程项目施工成本由工程量变化和费用增加而预留直接成本和间接成本所组成。的金额。暂估价是招标阶段直间接成本包括管理人员工资、至签订合同协议时，招标人在办公费、差旅交通费等，成本招标文件中提供的用于支付必管理责任体系包括组织管理层然要发生但是暂时不能确定价和项目经理部。施工成本管理格的材料以及专业工程的金的任务主要包括：施工成本预额。计日工中一般工程以人工测，施工成本计划，施工成本计量为基础，按人工消耗总量控制，施工成本核算，施工成的1%取值，机械列项和计量，本分析，施工成本考核。施工可按机械消耗总量的1%取值。成本计划的指标有数量，质量，总承包服务费是为了解决招标效益指标三种。施工成本控制：人在法律，法规允许的条件下建设工程项目施工成本控制应进行专业工程分包。 贯穿于项目从投标阶段开始直8. 建设工程定额按生产要素至竣工验收的全过程，它是企内容分类：人工定额，材料消业全面成本管理的重要环节。耗定额，施工机械台班使用定施工成本控制可分为事先控额. 按编制程序和用途分类： 制，事中控制和事后控制。 施工定额是以同一性质的施工施工成本核算包括两个基本环过程---工序，作为研究对象，节：一是按照规定的成本开支属于企业定额的性质。施工定范围对施工费用进行归集和分额的定额水平反映施工企业生配，计算出施工费用的实际发产与组织的技术水平和管理水生额；二是根据成本核算对象，平，也是编制预算定额的基础。采用适当的方法，计算出该施预算定额是以建筑物或构筑物工项目的总成本和单位成本。各个分部分项工程为对象编制施工成本一般以单位工程为成的定额。预算定额是社会性的，本核算对象。形象进度，产值而施工定额则是企业性的。概统计，实际成本归集三同步，算定额是以扩大的分部工程为即三者的取值范围应是一致对象编制的。概算指标是概算的。对竣工工程的成本核算，定额的扩大与合并，它是以整应区分为竣工工程现场成本个建筑物和构筑物为对象。投（项目经理部算的）和竣工工资估算指标通常是以独立的单程完全成本（合同算的）。 项工程或完整的工程项目为计施工成本分析贯穿于施工成本算对象编制确定的生产要素消管理的全过程，成本的控制，耗的数量标准或项目费用标分析是关键，纠偏是核心，成准。按编制单位和适用范围分本偏差分为局部成本偏差和累类：全国统一定额，行业定额，计成本偏差。

地区定额，企业定额。 11. 施工成本计划的类型：竞9. 人工定额的表现形式：时间争性成本计划，指导性成本计定额和产量定额，时间定额与划，实施性成本计划。施工预产量定额互为倒数。人工定额算和施工图预算仅一字之差，的制定方法：技术测定法，统但区别较大。主要有：编制的计分析法（多对一），比较类推

依据不同，施工预算的编制以

2

施工定额为主要依据，施工图预算的编制以预算定额为主要依据。使用的范围不同，发挥的作用不同，施工图预算是投标报价的主要依据。 12.施工成本计划的编制以成本预测为基础，关键是确定目标成本。施工成本计划的编制方式有：按施工成本组成编制施工成本计划，按项目组成编制施工成本计划，按工程进度编制施工成本计划。 按工程进度编制的方法中：在编制网络计划时应在充分考虑进度控制对项目划分要求的同时，还要考虑确定施工成本支出计划对项目划分的要求，做到二者兼顾。S形曲线必然包络在由全部工作都按最早开始时间开始和全部工作都按最迟必须开始时间开始的曲线所组成的“香蕉图”内

13. 施工成本控制的依据：工程承包合同，施工成本计划，进度报告，工程变更。除了上述几种施工成本控制工作的主要依据以外，有关施工组织设计、分包合同等也都是施工成本控制的依据。施工成本控制的步骤：比较、分析、预测、纠偏、检查。施工成本的过程控制的方法：人工费的控制实行“量价分离”的方法，将作业用工及零星用工按定额工日的一定比例综合确定用工数量与单价，通过劳动合同进行控制。材料费控制同样按照“量价分离”原则：材料用量的控制：定额控制，指标控制，计量控制，包干措施。 材料价格的控制，施工机械使用费的控制。

14.费用偏差CV,费用偏差=已完工作预算费用（BCWP）-已完工作实际费用（ACWP） 进度偏差SV , 进度偏差=已完工作预算费用（BCWP）-计划工作预算费用（BCWS） 费

用

绩

效

指

标

CPI,BCWP/ACWP,<1超支，>1节支 进度绩效指标SPI，BCWP/BCWS，<1进度延误，>1进度提前。

15.偏差分析的方法常用的有横道图法，表格法和曲线法。表格法是进行偏差分析最常用的一种方法。在实际执行过程中，最理想的状态是已完工作实际费用，计划工作预算费用，已完工作预算费用，三条曲线靠的很近，平稳上升，表示项目按预定计划目标进行。如果三条曲线离散度不断增加，则预示可能发生的关系到项目成败的重大问题。

16. 施工成本分析，就是根据会计核算、业务核算和统计核算提供的资料。成本分析的基本方法：

比较法，通常有以下形式：将实际指标与目标指标对比；本期实际指标与上期实际指标对比；与本行业平均水平、先进水平对比。

因素分析法，又称连环置换法，这种方法可用来分析各种因素对成本的影响程度。在进行分析时，首先要假定众多因素中的一个因素发生了变化，而其他因素则不变，然后逐个替换，分别比较其计算结果，以确定各个因素的变化对成本的影响程度

差额计算法，是因素分析法的一种简化形式，它利用各个因素的目标值与实际值的差额来计算其对成本的影响程度。 比率法等。常用的比率法有以下几种：相关比率法。比率法可以将两个性质不同而又相关的指标加以对比，求出比率，并以此来考察经营成果的好坏。构成比率法。构成比率法为寻求降低成本的途径指明方向。 就是将同类指标不同时期的数值进行对比，求出比率，以分析该项指标的发展方向和发展速度。动态比率法。动态

比率的计算，通常采用基期指预付款的扣款方法有以下几数和环比指数两种方法。 种：1.发包人和承包人通过洽月（季）度成本分析的方法，商用合同的形式予以确定，可通常有以下几个方面：通过实采用等比率或等额扣款的 际成本与预算成本(业主给的方式。 2.从未施工工程尚需钱)的对比，通过实际成本与目主要材料及构件的价值相当于标成本（打算花的钱）的对比，工程预付款数额时扣起。 通过对各成本项目的成本分竣工结算，发包人收到承包人析。

递交的竣工结算报告结算资料17.在合同履行过程中，若因非后28天内进行核实，给予确认承包人原因引起的工程量增减或者提出修改意见，发包人确与招标文件中提供的工程量有认竣工结算报告后通知经办银偏差，该偏差对工程量清单项行向承包人支付竣工结算价目的综合单价产生影响，则是款。

否调整综合单价以及如何调整建筑安装工程费用的动态结算应在合同中约定。

办法：按实际价格结算法；按若未约定，则：1.当工程量清主材计算价差；竣工调价系数单项目工程量的变化幅度在法。调值公式法（各成本要素10%以内时，其综合单价不作调系数之和加上固定系数等于整，执行原有的综合单价；2.一）

当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响工进度控制

分部分项工程费超过0.1%时，1. 建设工程项目的总进度目

其综合单价及对应的措施费均标指的是整个项目的进度应予以调整。调整的方法是由目标，它是在项目决策阶承包人对增加的工程量或减少段项目定义时确定的，项后剩余的工程量提出新的综合目管理的主要任务是在项单价和措施项目费，经发包人目的实施阶段对项目的目确认后调整。

标进行控制。 建设工程项18. 索赔费用中的利润，一般目总进度目标的控制是业来说，由于工程范围的变更，主方项目管理的任务 文件有缺陷或技术性错误，业大型建设工程项目总进度目标主未能提供现场等引起的索论证的核心工作是通过编制总赔，承包商可以列入利润。索进度纲要论证总进度目标，实赔费用的计算方法有：实际费现的可能性。

用法，总费用法和修正的总费2. 由于项目进度控制不同的

用法。

需要和不同的用途，业主19. 工程预付款 实行工程预方和项目各参与方可以编付款的，双方应当在专用条款制多个不同的建设工程项内约定发包人向承包人预付工目进度计划系统，如：由程款的时间和数额，开工后按多个相互关联的不同计划约定的时间和比例逐次扣回。深度，不同计划功能，不预付时间应不迟于约定的开工同项目参与方，不同计划日期前7天。发包人不按约定周期的进度计划组成的计预付，承包人在约定预付时间化系统。施工方所编制的7天后向发包人发出要求预付与施工进度有关的计划包的通知，发包人收到通知后仍括施工企业的施工生产计不能按要求预付，承包人可在划和建设工程项目施工进发出通知后7天停止施工工程

度计划。施工企业的施工

3

生产计划，属企业计划的范畴。建设工程项目施工进度计划，属工程项目管理的范畴。

建设工程项目施工进度计划若从计划的功能区分，可分为控制性施工进度计划、指导性施工进度计划和实施性施工进度计划。大型和特大型建设工程项目需要编制控制性施工进度计划，指导性性施工进度计划和实施性施工进度计划，而小型建设工程项目仅编制两个层次的计划即可。

3. 施工进度计划的调整应包括下列内容：工程量的调整；工作起止时间的调整；工作关系的调整，资源提供条件的调整，必要目标的调整。 工质量控制施

1. 质量特性主要体现在由施工形式的建筑工程的适用性、安全性、耐久性、可靠性、经济性及与环境的协调性等六个方面。施工质量控制的特点：控制因素多；控制难度大；过程控制要求高；终检局限大。 2. 施工质量的影响因素主要有“人、材料、机械、方法及环境”等五大方面。施工方法包括施工技术方案、施工工艺、工法和施工技术措施等。环境的因素主要包括现场自然环境因素、施工质量管理环境因素和施工作业环境因素。 施工质量保证体系的内容：项目施工质量目标，项目施工质量计划。思想保证体系，组织保证体系，工作保证体系 施工质量保证体系的运行：计划（plan），实施(do)，检查(check)，处理(action). 质量管理体系的文件主要由质量手册、程序文件、质量计划和质量记录等构成。质量管理体系的建立和运行一般可分为三个阶段，即质量管理体系的建立，质量管理体系文件的编

制和质量管理体系的实施运行。

质量管理体系的认证与监督：质量管理体系认证的程序，是由具有公正的第三方认证机构进行认证。获准认证后的监督管理，企业获准认证的有效期为三年，并每年一次接受认证机构对企业质量管理体系实施的监督管理。

3. 施工质量控制应贯彻全面全过程质量管理的思想，运用动态控制原理，进行质量的事前控制，事中控制和事后控制。事中控制的关键是坚持质量标准，控制的重点是工序质量，工作质量和质量控制点的控制。事后质量控制的重点是发现施工质量方面的缺陷，并通过分析提出施工质量改进的措施，保持质量处于受控状态。 现场质量检查中，工序交接检查，对于重要的工序或对工程质量有重大影响的工序，应严格执行“三检”制度，即自检，互检，专检。现场质量检查的方法主要有：目测法，其手段可概括为“看，摸，敲，照”四字。实测法手段可概况为“靠，量，吊，套”四个字。试验法，主要包括理化试验、无损试验。

4.工程项目划分，就是要把整个工程逐级划分为单位工程，分部工程，分项工程和检验批。现场施工准备的质量控制：工程定位和标高基准的控制，施工平面布置的控制。

材料的质量控制：采购订货关，进厂检验关，存储和使用关。施工机械设备的质量控制：从机械设备的选型，主要性能参数指标的确定，使用操作要求上控制。

5.做好技术交底是保证施工质量的重要措施之一。项目开工前应由项目技术负责人向承担施工的负责人或分包人进行书面技术交底。计量控制主要任

务是统一计量单位制度，组织技术处理方案和协商文件进行条件，信息收集，信息处理恶量值传递，保证量值统一。对验收. 工程项目竣工验收工化信息服务等四部分工作内容施工过程的质量控制，必须以作，通常可分为三个阶段，即组成。

工序质量控制为基础和核心。准备阶段，初步阶段和正式验2.公司应设置以法定代表人为因此，工序的质量控制是施工收。

第一责任人的安全管理机构，阶段质量控制的重点。 7. 施工质量事故处理的依据 施工现场设置以项目经理为第工序施工质量控制主要包括：质量事故的实况资料，有关合一责任人的安全管理领导小1.工序施工条件质量控制，就同及合同文件，有关的技术文组，施工班组要设置不脱产的是控制工序活动的各种投入要件和档案，相关的建设法规。 兼职安全员。施工安全管理控素和环境条件质量。2.工序施施工质量事故的处理程序：事制主要以施工活动中的人力，工效果质量控制。主要反映工故调查；事故的原因分析；制物力和环境为对象，六杜绝：序产品的质量特征和特性指定事故处理的方案；施工处理；杜绝因公受伤、死亡事故；杜标。

施工处理的检定验收。 绝坍塌伤害事故；杜绝物体打特殊过程的质量控制 特殊施工质量事故处理的基本方击事故；杜绝高处坠落事故；过程的质量控制是施工阶段质法：1修补处理；2加固处理主杜绝机械伤害事故；杜绝触电量控制的重点。质量控制点的要是针对危及承载力的质量缺事故。三消灭：消灭违章指挥；选择应以那些保证质量的难度陷的处理。3返工处理，当工消灭违章作业；消灭“惯性事大，对质量影响大或是发生质程质量缺陷进过修补处理后仍故”。二控制：控制年负伤率，量问题时危害大的对象进行设不能满足规定的质量标准要负轻伤频率控制在6‰以内；置。质量控制点重点控制的对求，或不具备补救可能性则必控制年安全事故率。一创建：象：人的行为，材料的质量与须采取返工处理。4限期使用， 创建安全文明示范工地。 性能，施工方法与关键操作，5不作处理，不影响结构安全、3.安全目标，控制因公负伤，施工技术参数，技术间歇等。生产工艺和使用要求的。后道死亡事故发生，（负伤频率千分成品保护的措施一般有防护，工序可以弥补的质量缺陷，法之6以下，死亡率0）一般事包裹，封闭等几种方法。 定检测单位鉴定合格的，出现故频率千分之六以下。工作目6. 检验批质量验收合格应符的质量缺陷，井检测鉴定达不标，隐患整改达到“五定”要合下列规定：主控项目和一般到设计要求，但经原设计单位求：定整改责任人，定整改措项目的质量经抽样检验合格核算，仍能满足结构安全和使施，定整改完成时间，定整改（外业）。具有完整的施工操作用功能的。6报废处理。 完成人，定整改验收人。把好依据、质量检查记录。（内业） 政府对建设工程质量监督的职安全生产的“七关”：教育关，分项工程质量验收合格应符合能主要包括以下几个方面：监措施关，交底关，防护关，文下列规定：分项工程所含的检督检查施工现场工程建设参与明关，验收关，检查关。安全验批均应符合合格质量的规各方主体的质量行为； 生产达标合格率100%，优良率定。（外业）分项工程所含的检监督检查工程实体的施工质80%以上。

验批的质量验收记录应完整量；监督工程质量验收 4. 所有新工人必须经三级安（内业）。当建筑工程质量不符建全教育，即施工人员进场作业

合要求时，应按下列规定进行设工程职业健康安全与环境管前进行公司、项目部、作业班处理：经返工重做或更换器具，理

组的安全教育；施工安全技术设备的检验批，应重新进行验1. 能否达到施工安全管理的交底：做好“四口”，“五临边”收；经有资质的检测单位检测工作目标，关键问题是需要安的防护措施，其中“四口”为鉴定能够达到设计要求的检验全管理和安全技术来保证。施通道口，楼梯口，电梯井口，批，应予以验收。经有资质的工安全技术保证由专项工程，预留洞口，“五临边”为未安装检测单位检测鉴定达不到设计专项技术，专项管理，专项治栏杆的阳台周边，无外架防护要求，但经原设计单位核算认理四种类别构成，每种类别又的屋面周边，框架工程的楼层可能够满足结构安全和使用功有若干项目，每个项目都包括周边，卸料平台的外侧边及上能的检验批，可予以验收。经安全可靠性技术，安全限控技下跑道，斜道的两侧边. 返修或加固处理的分项，分部术，安全保险与排险技术和安围挡的高度：市区主要路段不工程，虽然改变外形尺寸仍但全保护技术等四种技术。施工宜低于2.5m；一般路段不低于仍然满足安全使用要求，可按

安全信息保证体系由信息工作

1.8m，施工现场大门高度不低

4

于4m。施工现场大门内必须设置明显的五牌一图（即工程概况牌、安全生产制度牌、文明施工制度牌、环境保护制度牌、消防保卫制度牌及施工现场平面布置图）。对于文明施工，环境保护和易发生伤亡事故处，应设置明显的，符合国家保准要求的安全警示标志牌。设置施工现场安全“五标志”，即：指令标志，禁止标志，警告标志，电力安全标志和提示标志。 施工现场防火布置：设置点要有明显标志，夜间设置红色警示灯，消防器材应垫高设置，周围2m消防器材内不准乱放物品。坚决执行现场防火“五不走”的规定，即：交接班不交待不走、用火设备火源不熄灭不走、用电设备不拉闸不走、可燃物不清干净不走、发现险情不报告不走。现场不得焚烧有毒有害物质，该类物质必须按有关规定进行处理。 5. 施工项目一旦发生安全事故，必须实施“四不放过”的原则：事故原因未查明不放过；事故责任者和员工未受到教育不放过；事故责任者未处理不放过，整改措施未落实不放过。施工单位施工事故报告要求：施工单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。建设主管部门按照规定逐级上报事故情况时，每级上报的时间不得超过2小时。

6.事故发生单位主要负责人有客观违法行为的，处上一年年收入40%-80%的罚款； 事故发生单位及其有关人员有主观违法行为之一的，对事故发生单位处以100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%-100%的罚款。 7. 环境保护的基本原则：经济

建设与环境保护协调发展的原施工总承包管理模式与施工总则；预防为主、防治结合、综承包模式的比较：1.工作开展合治理的原则；依靠群众保护程序不同，施工总承包管理模环境的原则；环境经济责任原式很大程度缩短建设周期。 则，即污染者付费的原则。 2.合同关系不同，施工总承包施工现场水污染的处理：现场管理模式的合同关系有两种可置专用的油漆油料库，并对库能，即业主与分包单位直接签房地面做防渗处理，储存，使订合同或者由施工总承包管理用及保管要采取措施和要设专单位与分包单位签订合同。3. 人负责，防止油料泄露而污染对分包单位的选择和认可，在土壤水体

施工总承包模式中，如果业主噪音污染处理：凡在居民密集同意将某几个部分的工程进行区进行强噪声施工作业时，要分包，施工分包单位往往由施严格控制施工作业时间，晚间工总承包单位选择，由业主认作业不超过22时，早晨作业不可。而在施工总承包管理模式早于6时。空气污染的处理：中，所有分包单位的选择都是水泥等细颗粒散体材料密封存由业主决策的。4. 对分包单位放。混凝土搅拌，对于城区内的付款，对各个分包单位的各施工，应使用商品混凝土，从种款项可以通过施工总承包管而减少搅拌扬尘。严禁使用敞理单位支付，也可以由业主直口锅熬制沥青。固体废物的处接支付。5施工总承包管理的理：治理方法分为无害化，安合同价格，施工总承包管理合定化和减量化三种。

同中一般只确定总承包管理费（通常是按工程建安造价的一施

工合同管理

定百分比计取，也可以确定一1. 施工平行承发包的特点，费个总价），而不需事先确定建安用控制中，每一部分工程的施工程总造价，这也是施工总承工，发包人都可以通过招标选包管理模式的招标可以不依赖择最好的施工单位承包，对降于设计图纸出齐的原因之一。低工程造价有利。对业主，最分包合同价，在该部分施工图后一份合同后才知道总造价，出齐后再进行分包的招标，因对早期投资不利。进度控制中，此应该采用实价。

某部分施工图完成即可对这部施工总承包管理模式的特点：分招标，边设计边施工，缩短质量控制，对分包单位来说，工期。质量控制中，不同分包也有来自其它分包单位的横向单位之间能够形成一定的控制控制，符合质量控制上的“他和制约机制，对业主的质量控人控制”原则，对质量控制有制有利。

利。

2. 一般情况下，施工总承包管3. 发包人应对其提供的测量理单位不参与具体工程的施基准点、基准线和水准点及其工，而具体工程的施工需要再书面资料的真实性、准确性和进行分包单的招标与发包，把完整性负责。发包人应负责赔具体工程的施工任务分包给分偿以下各种情况造成的第三者包商来完成。但有时也存在另人身伤亡和财产损失：工程或一种情况，即施工位总承包管工程的任何部分对土地的占用理单位也想承担部分具体工程所造成的第三者财产损失； 的施工，这时他也可以参加这由于发包人原因在施工场地及一部分工程的投标，通过竞争其毗邻地带造成的第三者人身取得任务。

伤亡和财产损失。

5

工程施工过程中发生事故的，承包人立即通知监理人，监理人立即通知发包人。发包人应将其持有的现场地质勘探资料，水文气象资料提供给承包人，并对其准确性负责。但承包人应对其阅读上述有关资料后做出的解释和推断负责。 4.承包人对施工作业和施工方法的完备性负责：承包人对应按合同约定的工作内容和施工进度要求，编制施工组织设计和施工措施计划，并对所有施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责。 承包人不得将工程主体，关键性工作分包给第三人。除专用合同条款另有约定的，未经发包人同意，承包人不得将工程的其他部分或工作分包给第三人。承包人应与分包人就分包工程向发包人承担连带责任。 承包人应对施工场地和周围环境进行查勘，并收集有关地质，水文，气象条件，交通条件，风俗习惯以及其他为完成合同工作有关的当地资料，在全部合同工作中，应视为承包人已充分估计了应承担的责任和风险。 5.暂停施工：由于发包人的原因发生暂停施工的紧急情况，且监理人未及时下达暂停施工指示的，承包人可先暂停施工，并及时向监理人提出暂停施工的书面请求。监理人应在接到书面请求后的24小时内予以答复，逾期未答复的，视为同意承包人的暂停施工请求。暂停施工持续56天以上：监理人发出暂停施工指示后56天内未向承包人发出复工通知，除了该项停工由于承包人暂停施工的责任的情况外，承包人可向监理人提交书面通知，要求监理人在收到书面通知后28天内准许已暂停施工的工程或其中一部分工程继续施工。 6.监理人的检查和检验，不免除承包人按合同约定应负的责

任。工程隐蔽部位覆盖前的检查，承包人的通知应该附带自检记录和必要检查资料。承包人私自覆盖，承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖的，监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。 材料、工程设备和工程的试验和检验，监理人未按合同约定派员参加试验和检验的，除监理人另有指示外，承包人可自行试验和检验，并应立即将实验和检验结果报送监理人，监理人应签字确认。

费用控制，预付款必须专用于合同工程，除专用合同条款另有约定外，承包人应在收到预付款的同时向发包人提交预付款保函，预付款保函的担保金额应与预付款金额相同。保函的担保金额可根据预付款扣回的金额相应递减。进度付款证书和支付时间，监理人有权扣发承包人未能按照合同要求履行任何工作或义务的相应金额。监理人出具进度付款证书，不应视为监理人已同意，批准或接受了承包人完成的该部分工作。

7.竣工验收，需要进行国家验收的，竣工验收是国家验收的一部分。竣工验收所采用的各项验收和评定标准应符合国家验收标准。验收：承包人在完成不合格工程的返工重作或补救工作后，应重新提交竣工验收申请报告。经验收合格工程的实际竣工日期，以提交竣工验收申请报告的日期为准，并在工程接收证书中写明。 8. 分包人与发包人的关系：分包人须服从承包人转发的发包人或工程师与分包工程有关的指令。未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或工程师发生直接工作关系，分包人不得直接致函发包人或工

程师，也不得直接接受发包人示，承包人不得擅自变更。 正式设计文件，不得擅自在会或工程师的指令。如分包人与计日工 采用计日工计价的任审记录上涂改或变更其内容。发包人或工程师发生直接工作何一项变更工作，应从暂列金工程洽谈分技术洽谈和经济洽联系，将被视为违约，并承担额中支付

谈，工程洽谈记录应分专业及违约责任。

11. 索赔的成立条件：1.与合时办理。

劳务分包人的主要义务：未经同对照，事件已造成了承包人工程竣工文件，包括竣工报告、工程承包人授权或允许，不得工程项目成本的额外支出，或竣工验收证明书和工程质量保擅自与发包人及有关部门建立直接工期损失。2.造成费用增修书。质量保修书应当明确建工作联系 。劳务分包人须服从加或工期损失的原因，按合同设工程的保修范围、保修期限工程承包人转发的发包人及工约定不属于承包人的行为责任和保修责任等。

程师的指令。

或风险责任。 3.承包人按合同3. 工程质量控制资料是建设采购合同；验收：验收方式有规定的程序和时间提交索赔意工程施工全过程全面反映工程驻厂验收，提运验收和入库验向通知和索赔报告。 索赔文质量控制和保证的依据性证明收等方式。违约责任：供货方件包括：总述部分，论证部分，资料。应包括1.原材料、构配不能按期交货分为逾期交货和索赔款项，证据部分。 件、器具及设备等的质量证明、提前交货。

承包人提出的索赔期限：1.承合格证明、进场材料试验报告，9. 施工承包合同按照承包合包人按合同约定接受了竣工付2.施工试验记录和见证检测报同的计价方式可以分为总价合款证书后，应被认为已无权再告，3.隐蔽工程验收记录文件。同，单价合同和成本补偿合同提出在合同工程接收证书颁发4.交接检查记录。

三大类。

前所发生的任何索赔；2.承包4. 一个建设工程由多个单位单价合同的特点是单价优先，人按合同约定提交的最终结清工程组成时，工程文件按单位例如FIDIC土木工程施工合同申请单中，只限于提出工程接工程立卷。案卷保管期限分为中，业主给出的工程量清单表收证书颁发后发生的索赔，提永久、长期、短期三种期限。 中的数字是参考数字，而实际出索赔的期限自接受最终结清长期，是指工程档案的保存期工程款则按实际完成的工程量证书时终止。 限等于该工程的使用寿命。短和承包商投标时所报的单价计施期，是指工程档案保存xx年以

算。 单价合同又分为固定单价工信息管理

下。

合同和变动单价合同。 1. 施建设工程项目10%--33%密级分为绝密，机密，秘密三固定单价合同适用于工期较的费用增加与信息交流存在的种。

短，工程量变化幅度不会太大问题有关；

5. 归档文件的质量要求 1.归的项目。

工项目相关的信息管理主要工档的文件应为原件。2.利用施采用固定总价合同，承包商承作如下：收集并整理相关公共工图改绘竣工图，必须标明变担全部风险，一是价格风险，信息，工程总体信息；相关施更修改依据；凡施工图结构、二是工作量风险。变动总价合工信息。相关项目管理信息。 工艺、平面布置等有重大改变，同，根据《建设工程施工合同信息管理手册描述和定义信息或变更部分超过图面1/3的，示范文本》，合同双方可约定，管理的任务，执行者，每项信应当重新绘制竣工图。 在以下条件下可对合同价款进息管理任务执行的时间和其工施工单位应当在工程竣工验收行调整：一周内非承包人原因作成果等。

前，将形成的有关工程档案向停水，停电，停气造成的停工施工方信息管理手段的核心是建设单位归档。工程档案一般累计超过8h。

实现工程管理信息化。 不少于两套，一套由建设单位成本加酬金合同的形式：成本工程管理的信息资源包括：组保管，一套（原件）移交当地加固定费用合同。 成本加固定织类工程信息，管理类工程信城建档案馆。 比例费用合同，成本加奖金合息，经济类工程信息，技术类 同。最大成本加费用合同。 工程信息，法规类信息。 10. 变更权 在履行合同过程2. 施工文件档案管理的内容 中，经发包人同意，监理人可主要包括：工程施工技术管理

按合同约定的变更程序向承包资料、工程质量控制资料、工

人作出变更指示，承包人应遵程施工质量验收资料、竣工图 照执行。没有监理人的变更指

四大部分。图纸会审记录属于

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