政法工作

（第二十期）

中共X州市委政法委员会编 20xx年10月31日

编者按：近年来，随着法制的不断健全和普法工作的深入开展，人民群众的法律意识普遍增强，来信来访案件居高不下，成为困扰各级领导同志和执法部门、影响社会和谐稳定的难题之一。X州市法院在深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动中，以树立宗旨意识、强化群众观念、促进司法公正、解决实际问题为统揽，提出和采取办案理念上对信访案件实行“三推定”的新举措，有效化解了一批老大难信访积案，收到了良好的社会效果和法律效果，值得相关部门在信访工作中加以借鉴。

走 出 信 访 “沼 泽 地”

——X州市法院信访工作实招频出效果显著

“只要一开门，满屋都是人”，这曾是上级领导对法院信访状况的客观描述。为尽快走出信访“沼泽地”，彻底摆脱X州市法院信访工作落后和被动的局面，X州市法院领导班子经研究、摸索，推行了一整套攻坚信访案件和信访工作的组合拳，收到明显的效果。

一、更新信访理念，提出“三个推定”

X州市法院对信访问题的认识是在接处大量的信访案件实践中

不断深化和提高的。在每次信访专题会议上，XX院长都反复强调信访工作的重要性，并提出对信访问题“三个推定”的理论，即涉诉信

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访一旦出现，首先推定当事人有理；其次推定法院有过；最后推定信访案件有解。从而使信访工作的理念得到更新，进而提高了信访工人员做好此项工作的信心和责任心，有力促进了工作。

为确保信访工作尽快见成效，X州市法院在全市率先设置专司信

访工作的立案二庭和信访工作领导小组、案件质量评查小组、信访工作考核小组，制定并落实信访工作考核细则、风险评估、信访工作应急预案等相应制度，配足配强信访工作力量，保障了该庭的办案经费，提高他们的福利待遇，从而为信访工作在组织领导、人员力量、流程管理等方面提供了强有力的保证。

二、强化处访措施 注重机制建设

为畅通信访渠道，X州市法院率先设立信访接待窗口和院领导接访窗口，派员进驻区信访接待中心，增加接访人员，改善接访环境和办公条件。新年伊始，该院就制定并落实院领导全日制公开接访制度，将接访领导、接访案件类型、具体时间、地点和联系电话在新年第一时间向社会公开，并在本院网站发布，这在该院乃至全市法院历史上尚属首次。

为全面部署今年的信访工作，该院于年初召开了清理积案活动专题动员会、信访案件调度会、执行案件调度会、信访案件质量评查调度会，并实行个案调度与集中调度相结合，最难案件调度与最易案件调度相结合，重点案件调度与一般案件调度相结合，上级交办案件调度与本院自排案件调度相结合，定期调度与任务艰巨时天天调度相结合。从而做到上下联动，齐心协力，确保今年信访工作走在全市前列。

为建立信访工作长效机制，预防信访案件的发生，督促办访力度，X州市法院首创信访案件实名公开月通报制度，对进京非访案件进行了集中通报，在去年开展信访案件集中清理活动中，X州市法院通过本院的简报首次对清积工作进行了专题系列报导。年终，X州市法院对各级

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交办的信访案件进行整体总结，并对法院各部门的信访工作进行了全面考核，逐案考核。

为有效地预防和减少涉诉信访案件的发生，治标更治本，该院以立案一庭为主体，建立和完善案件流程管理机制；以立案二庭为主体，建立和完善信访工作处理机制；以审判和执行庭为主体，建立和完善司法为民的工作机制；以立案二庭、调解中心、其他业务庭为主体，建立和完善诉前、诉讼、委托等多元调解机制；以廉政监察员为主体，建立和完善全院党风政风行风监察机制；以审监庭为主体，建立和完善案件质量监督机制；以纪检、监察为主体，建立和完善错案责任追究制；以政治处为主体，建立和完善绩效考核机制；以办公室为主体，建立和完善司法行政保障机制；以调研室为主体，建立和完善司法宣传与调研机制。

为使信访途径更加通畅，该院一方面力促信访案件的化解工作，还不断加大信访案件的救助、执行案件的救助、司法赔偿、信访案件终结的力度，从而使该院整个信访工作机制更加科学合理。

为加强信访工作的前瞻性，在重大活动、节假日或重大会议之前，该院提前安排部署信访案件的排查、化解、维稳工作，远早于上级机关的安排和部署，使该院信访工作行动的早、落实的好、消化的了，从而有效避免了在敏感期发生进京赴省访案件。

三、凸显信访成效步入良性轨道

一年来，X州市法院及时审查处理各级机关、领导交办和本院发现的信访问题突出或集中的棘手案件，及时控制信访事态，有效预防信访升级，避免了信访极端事件的发生。成功化解了张胜峰、赵大祥、朱宗美、李明、黄永华等十余件当事人情绪激动，极易出现极端事件的缠访、非访案件。

正是采取了上述一系列行之有效的措施，X州市法院彻底地挫解了百余件长期困扰法院工作的信访老案，使历来是信访大户和信访工

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作落后的X州市法院走出信访泥潭，步入良性轨道，为法院以后取得的各项工作成果创造了坚实的条件。

（X州市法院供稿）

主题词：涉法涉诉信访工作 简报 报：市委、市人大、市政府、市政协，省委政法委

发：市直政法各部门 编发：XXX

（共印20份） 4

 

第二篇：邵阳县法院调研信息工作经验交流材料

法院调研信息工作经验交流材料

各位领导和同仁：

近几年，我院的调研信息、宣传报道等工作在中院领导关心市中院各部门的精心指导下，取得了一些成绩，但离领导的要求相差甚远，连续两年在全市法院中落后，也为我院综合考评拖了后腿。为此，我院从法院工作实际出发调动调研人员的积极性，尽力开发现有的调研、信息人力资源，大力开展调查研究工作，20xx年较以往有所起色。近几年，兄弟法院调研信息工作搞得比我们好，经验值得我们学习和借鉴，所以我的发言不是经验，也没什么经验，而是谈谈个人对这项工作的认识和体会，在这么多调研、写作高手面前职能说一漏万，板门弄斧，不足之处请指教。

体会一：创造良好的氛围，是搞好调研信息工作的前提 调研信息工作取得的成果是领导决策的重要基础和依据，也是领导掌握全局、指导工作的主要手段和渠道，在审判工作中起着十分重要的参谋和助手作用。

一是领导带头挖潜力。近年来，我院领导一直非常重视该项工作，专门成立了调研信息工作领导小组，院长亲自抓，一名副院长具体负责，办公室文秘人员具体操作实施。院领导亲自抓，带头写，20xx年院领导撰写调研论文6篇，院长撰写的《打造一支公正廉洁高效的法官队伍》被采用； 1

20xx年院领导撰写调研论文8篇，院长撰写《廉洁文化润法苑》获得“建设法治湖南，人民法院怎么办”征文活动三等奖。但领导重视不等于出成果，在法院重审判轻调研，重案结事了轻总结推广的思想根深蒂固，改变这种观念确实很难，我院从20xx年开始，着力发动全体干警搞调研，写材料，三年多了收效甚微，时至今年才有起色。

二是健全机制找突破口。过去，我院的调研信息工作由办公室牵头，其它庭室局队、人民法庭基本不管不问，事不关已，高高挂起，使办公室在信息调研工作上孤军作战，整个调研信息工作跟不上，也很被动。从20xx年开始，我院针对上级法院对调研信息宣传的要求，改变办公室人员闭门造车、单打独斗的模式，充分发动一线办案人员参与，逐步形成由办公室牵头，审判管理办公室负责审判调研和案例报道工作，政工科负责党建、争优创先的宣传工作，办公室负责信息报道工作和新闻媒体联络工作的信息调研工作新格局。在每个科室、局、队、法庭都确定一名文字基础好，业务比较精通、有事业心、责任感的业务骨干作为兼职信息调研员，组成一支遍布审判、执行、司法行政不同岗位的信息调研工作队伍，全面及时的向院办公室提报各类信息调研材料，逐步形成人人参与写的局面，确保了审判信息调研工作的全面性、时效性。09年和10年连续二年我院的调研信息工作落后，主要是办案人员没在形成写调研、写信息的习惯， 2

有问题不反映，一时改变不了过去哪种“事不关已”的思想，而办公室有没有足够的力量去搜集，近几年我们办公室仅有四人，要负责办公大楼修建、财会、档案、保密、车辆、服装等12项管理工作，如此繁重的工作，要靠办公室搞好调研信息工作谈何容易。

三是完善奖惩找着力点。为充分调动基层各单位信息调研工作积极性，我院把信息调研工作作为奖分项目纳入各单位年度目标责任制考核，制定了单独的《信息调研考核办法》，实行单位和个人成绩挂钩的双重考核办法，规定机关各科室、各基层单位每月至少上报两篇有价值的审判或者执行工作信息，每季度至少被采用一篇，每半年至少上报一篇调研文章。半年、年终考核时，完成报送和采用指标的，得基本分；完不成报送和采用基本数量的，予以扣减单位目标管理考核相应分值；对各单位报送的高质量、有价值的信息及调研文章，经市中院推荐上报并被上级采用的，根据采用级次，作为特别加分项目在目标管理考核时予以加分奖励。被上级采用的信息、调研文章，还按照采用级次和应得分值，每篇给予100到2000元的经济奖励，从而激发了全院干警职工的信息写作积极性和主动性，在全院形成了人人动手写信息、搞调研的浓厚氛围。这些措施极大地调动了各单位和干警信息调研工作的积极性，广大干警在做好各项日常工作的同时，积极采取措施，加强调查研究。据了解，去年我院 3

从事审判和执行的人员有40%以上的在工作之余写信息、搞调研，既促进了工作的开展，又大大提高了全院的信息调研工作水平。

四是建设平台抓保障。搞审判信息调研工作，除了扎实的文字基本功，较丰富的审判工作经验，还要求工作人员具有宽阔的视野和全身心投入的工作热情，只有这样，写出的信息、调研文章才会具有针对性和实效性。为给信息调研工作人员创造良好的工作条件，我院鼓励信息调研人员列席各类重要会议，阅读重要文件，及时传达上级的方针、政策和领导思路、工作动态及工作措施等。并尽力从工作上、生活上、政治上为信息调研人员解决实际困难，如为信息调研人员每人配备一台台式电脑，开通法院内网和互联网，调配专门办公室，着力为信息调研工作营造栓心留人工作环境，培养信息调研工作业务骨干。

体会二、采取多样化的调研信息工作措施，是搞好调研信息工作的途径

我院办公室根据各个阶段法院工作的中心任务和上级各部门的要求，定期编写信息调研提报要点，及时布置调研课题，出题目，提要求，指导庭室信息调研员有的放矢的开展信息调研工作。据统计，去年以来，围绕阶段性工作重点，办公室共编发信息提报要点六期。为提高信息调研文章的写作水平，院办公室调研信息员要经常向上级法院专业人员学 4

习请教，了解上级信息需求动向和写作技巧知识。对下，通过以会代训、办培训班等形式，定期庭室兼职信息调研员开展培训辅导，并就近邀请具有丰富经验的调研工作人员举办专题讲座，促进全体工作人员业务素质和写作水平的提高。

审判工作每天都会产生大量的信息，一篇有价值的信息或调研在帮助领导决策、提高工作水平等方面往往能够产生事半功倍的效果，这就需要在信息调研工作中注意突出重点，有的放矢，不断提高信息质量。在信息调研工作中，围绕提高质量，我们重点抓了三点：

一是抓重点。即围绕某一时期法院工作重点，想领导之所想，急领导之所急，及时将领导或上级正在抓的主要工作进行搜集整理和提报，促进工作落实。我院积极探索行之有效的工作措施，加强与相关部门的工作配合和信息交流，不断拓宽审判工作向纵深发展，取得了明显成效。根据这一情况，我们及时撰写《司法绩效管理中存在的共性问题和个性问题》的工作信息，很快在本院工作专题会议上进行了学习。

二是抓热点、难点。即及时反映在审判工作中社会各界普遍关心的热点、难点和问题，让领导了解情况，为领导正确决策提供参考依据。去年以来，为提高结案率，我院就组织了一次调研活动，对审判过程中每个环节进行调查和分析，发现问题，制定对策，年底司法绩效水平始终保持较好水平。

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三是抓亮点。即反映本地在全局工作中的闪光点及能起导向作用的情况，及时将本单位的创造性工作经验提报上去，推动面上工作的开展。如去年以来，针对每年制定诉讼收费任务对业务庭局压力大的情况，我们进行分析，撰写了《诉讼费任务之利弊》文章，虽然没有公开发表，但对工作的指导性是非常强的。

体会三、加强协调联系和广泛交流，是搞好调研信息工作的关键

信息工作是一门上下联动的工作，工作涉及面广，只有及时掌握上级宣传工作动态，了解基层宣传工作情况，才能掌握工作的主动权。特别是有些综合性信息，单靠一个部门、一个科室很难全面、完整的反映出来。为此，在信息工作中，我们充分发挥办公室的中心地位和作用，在搞好信息分类整理、归纳提报的基础上，对一些涉及部门多、撰写单位难以全面掌握情况的综合信息，分管领导和办公室出面联系协调。对一些重要信息，办公室还组织协调相关庭室深入调研，共同研究、整理，确保及时、全面的报送。

高质量的调研信息材料，为领导的正确决策和全院各项工作的贯彻落实起到良好的推动作用。近年来，虽然我院在调研信息工作上取得了一些成绩，但与先进的兄弟单位相比，还有一定差距。在以后工作中，我们将以这次调研信息工作会议为契机，虚心学习兄弟法院的好做法好经验，在市 6

中院的具体指导下，紧贴法院工作，寻找差距，自我加压，确保全年调研信息工作任务的全面完成。

下半年，我院宣传、调研工作有几个工作重点，一是办公大楼整体搬迁，争取在高院审判研究做一次宣传，扩大我院影响。二是大力宣传“发扬传统、坚定信念、执法为民”活动，推进全院工作，在这次活动中，结合评先评优，突出宣传“吃苦又吃香，实干又实惠”精神。三是结合建党90周年，推出一到二个优秀人物，加以推广。

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