巩固奋战“150”天市容环境整顿成果 继续打造人民群众满意的生活环境

——朝阳区市容环卫局（行政执法局）20xx年工作总结暨20xx年工作安排

李中孝

同志们，20xx年全系统上下以非同一般的辛劳付出和超越常规的努力拼搏，完成了奋战“150”天市容环境综合整治行动中的工作任务。在这里，我代表局党委向一直以来精心指导、帮助和支持我们的市、区各级领导以及全系统吃苦流汗、甘于奉献、不辱使命的广大干部职工道一声：同志们辛苦了，感谢你们！

下面我代表党委对全系统20xx年的工作进行总结，并对20xx年工作进行部署，请大家集思广议。 一、20xx年工作回顾

20xx年系统上下认真贯彻“以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，继续以人民群众满意为工作标准，以精细化、长效化管理为切入点，夯实发展基础，创新管理作业模式，强化服务功能，打造亮点工程，提升服务质量，提高管理水平，立足新起点开启朝阳区市容环境卫生管理的新征程，为市民营造舒适、舒心的工作、生活环境，打造绿色宜居、健康城市做贡献”这一指导思想，科学谋划，精心组织，全面提升我区城市管理水平，进一步改善人居环 1

境，促进区域经济又好又快发展。全系统上下超常规的投入了人力、物力、财力，合力攻坚，奋战“150”天工作阶段性目标得以实现，适应大市容、大环卫要求的管理和作业体制、模式、机制日趋完善。20xx年我们主要做了以下工作：

（一）环境卫生日常管理从攻难点、抓重点、出亮点，打造精品入手，努力提升城区整体环境卫生水平。

1、加大环卫基础设施硬件投入，为环卫工作提供刚性保障。

20xx年以来，在区委、区政府的大力支持下，我局投入730万元全面加大环卫基础设施建设，新购置了10座17立方米的密闭压缩式移动中转站、2台垃圾运输车、500台手推车、2台垃圾专业冲洗车、500个垃圾不落地收集箱，新购入扫雪设备****台。还投入400万元专项资金，为9个街道分别配备了1台翻斗车、1台铲车，专门用于清运建筑垃圾和装潢垃圾残土，确保减少建筑垃圾在街路滞留时间。机械化作业和人工作业有机结合的新环卫作业格局正在形成。

2、创新环境卫生作业模式，提高精细化作业效果。 环卫保洁处不断完善区域化“四位一体”环卫保洁管理作业模式，通过实施三大工程、强化六项措施、创新工作机制、破解障碍难题，努力提高精细化作业效果。

年初开展了“春风行动”，对全区大街小巷进行环境细化整治，为全年环境卫生工作奠定了良好的基础。 2

从新配置机械化作业格局，充分发挥人机协调一致的作用，对全区60条主要街路实行机械化清扫、保洁和清洗，清扫面积达353万平方米，机械化清扫率达33％以上，初步实现了变道路“扫尘”为“吸尘”，变“干净”为“洁净”，有效提高了全区街路环境的观瞻水平，成为我区清扫模式改革的重要支撑。

他们还通过有效措施破解薄弱时段、地点的保洁难题，坚持了重点路段、繁化商圈的24小时保洁制度，实现三环路以内清扫保洁的全覆盖。

打造了30个以“无隔日垃圾；无乱写乱画、无张贴物、悬挂物、无非法广告；生活垃圾定时收集，楼道定时清扫，庭院全天保洁，垃圾站点及时清洗”为标准的环境卫生精品社区；今年先后接管了老、旧、弃管小区，新增庭院、巷道51500平方米的清扫保洁量，对辖区二、三级街路也实行了标准化管理，从整体上提高了全区域的清扫保洁水平。我区环卫工作向五个一样（白天晚上一个样，有无商家一个样，主要街路与背街小巷一个样，节假日和平时一个样，有风无风一个样）的标准迈出了最为坚实的一步。

3、以务实、高效为目标，在环卫管理作业细节上下功夫。

在垃圾收集、运输环节上实施了紧密型配合，坚持收、运无缝隙对接作业，初步解决了垃圾存储阶段密闭运输的问 3

题。一是在原有的8个收集站点的基础上又根据实际需要新新增设5处，扩大收集辐射面，减少垃圾裸露现象；二是实行垃圾车分流管理，收集运输车辆全部定时定点进站。压缩车辆不进站，保洁手推车不能提前进站；三是新投入了一台自行改装的高压清洗车春夏秋三季每天对全区垃圾中转站点进行巡回清洗；四是对部分封闭小区、商家新配备了157个密闭式塑料垃圾桶，实现垃圾源头收集的密闭储存，和密闭运输形成有机衔接，控制了公共场所的垃圾污染问题。五是强化中转站建设。新建富锋中转站已按照设计作业规范正常运行。

4、围绕星级公厕建设管理标准，采取有效措施打造精品。

公卫设施处投入资金20万元，先后将南湖东街、湖光路、前进大街、开运街四座如厕流量大，地理位置较优越的水冲公厕，打造成了室内装潢具有星级标准的精品示范公厕；一次性投入20万元将全区20座“商养公厕”卫生间全部收回；全面接管富锋旱厕，并对老化破旧的公厕进行维修，美化公厕的外部环境。

5、创新清除冰雪作业模式，确保交通顺畅出行安全 今年以来我区改变了传统的清雪作业模式，变“区街两级，街道为主”为“全区第一时间的60条街路，以我局负责为主”，并且努力做到小雪当日，大雪2日内清除。面对 4

罕见的雪情，调整工作思路，突出机械化清雪为主的理念，在市区财政的支持下新增各种扫雪设备，全局目前共有撒播车11台、雪滚18台、装载机6台、雪铲18台、抛雪机2台、翻斗车18台，一遇雪情基本做到24小时不间断作业，基本上做到了大、暴雪当天打开全部主干路。同时采取清雪、运雪同步；自有车辆和社会车辆有机结合的工作方式，收到较好效果，截止目前运处积雪1万余车。由于我们采取了新的作业模式，加之环卫干部职工发扬了吃大苦耐大劳的顽强作风，才确保了交通顺畅，出行安全。

6、扩大环卫管理作业覆盖面，努力改变乡镇村屯环境面貌。

20xx年我局把经济开发区、富峰街道正式纳入了城区环境卫生管理体系。5月份，我们采取了先接管后理顺的方法，接手了开发区和富锋街道辖区内双山村的环境卫生日常保洁作业工作，组建了富锋保洁大队，建立了垃圾中转站，投入千人、对富锋街道双山村的环境进行了突击整治，累计清理沉积垃圾、日常生活垃圾1300余吨并纳入到常规管理之列。还加强了永春、乐山两个乡镇环境卫生基础设施建设，新建5座垃圾中转站，配备垃圾运输车辆20台。新组建了乡镇执法大队协助两镇政府管理日常市容环境卫生，在整治镇容镇貌规范日常管理中发挥了积极的作用，得到了两镇政府的充分肯定。

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经过全系统上下的努力拼搏，乡镇村屯环境卫生面貌有了极大的改观，全区整体市容环境卫生水平有了新的提高，环境卫生日常管理工作得到了市领导和上级业务主管部门的认可。

（二）举全局之力开展好市容综合整治工作，主要街路、繁华商圈的容貌有了大幅度的提升。

在奋战“150”天市容环境综合整治行动中我局突出抓好了六项重点工程，取得了可喜的成果。区域城市容貌，特别是主要街路、繁华商圈的容貌有了大幅度的提升。

1、全力以赴做好违法违章建筑拆除工程。

工作中我们积极配合规划局、辖区街道办事处及其他相关部门重拳出击、集中整治，对主要街路、重点区域内压占管线、影响市容、群众反复举报的违章违法建筑实施依法拆除。我局克服重重困难，先后多次组织行政执法、公安、消防、规划等多家单位联合执法，对历史遗留问题较多、拆除难度较大的东朝阳路区域、光明路“手机一条街”等违法违章建筑集中区域实施集中拆除行动。全年全区共拆除各类违法违章建筑12196处、275289平方米，清运建筑垃圾28000吨，解决了市容环境综合整治中的难点问题。

2、精雕细刻搞好精品街路建设工程。

针对精品街路建设难点较多、情况复杂、工期紧、标准高的实际情况，局领导班子坚持:“举全局之力，大刀阔斧、 6

突出重点、精雕细刻、效果连线”的工作思路，以超常规的措施和超常规的毅力，在市区两级指挥部正确指导下，“白加黑”“五加二”克难攻坚、连续奋战开展了精品街路立面整饰工作。经过短短的5个月时间基本上完成朝阳区辖区内人民大街、新民大街、东民主大街、西民主大街、解放大路、南湖大路、自由大路、西安大路、新发路、同志街10条精品街路打造工作。

一是拆除各类大型高空广告296块，清理各类牌匾3549块，规范牌匾1270块。

二是楼体清洗126栋，粉刷、修补45栋。

3、高标准、高质量的进行精品商圈打造工程。

在会战工作中我们会同相关街道办事处首先投入资金30万元，委托市政工程设计院对计划改造的商圈立足于高起点、高标准、高质量、高品位的原则做出规划设计，经市区领导批准后予以实施。突出重点的抓了以桂林市场为核心的桂林商圈5条街路；卓展百货周边重庆商圈5条街路的临街商家门面和台阶踏步及建筑物立面、人行步道、马路路面、进行了改造整饰、杆线入地，经过统一的规划设计、精心细致的施工，商圈显现出了整体有序、个性张扬的崭新面貌，为全部商圈的改造提供了示范和借鉴。

4、克难攻坚遏制严重影响市容环境、社会反响强烈的扰民违规行为。

在奋战“150”天行动中针对那些日常管理中的难点问 7

题，我们采取非常措施应对正对季节性的露天烧烤、大排档、非法的早晚市场扰民、占道经营等社会反响强烈的违规行为，在区政府的支持下成立了由多个部门组成的联合执法队，长效化、常态化的集中打击、宣传与点位上的死看死守、责任包保相结合。先后出动车辆1300余台次，出动人员6000余人次，集中整治了红旗街、桂林路、西中华路附近等繁华区域和热点地段的违法占道经营行为，清理了辽宁路塑钢窗厂占道作业等一批马路工厂。取缔了飞行学院早市场、万宝胡同早市场、繁荣路早市、万宝街早市，规范了华宇、花园街等6个早晚市场。清理取缔了花园街、辉南街等2317处露天烧烤、大排档；会同其他部门取缔了辖区47个废品收购站；坚持专业清理与责任包保相结合、堵与疏相结合的管理模式，进一步加大取缔非法广告力度，在全区55个社区内保持了一定数量的公益信息发布栏，全年共清刷非法广告20000余条，协助公安机关处理违法人员5人，其中行政拘留2人，共罚款8000元；对畜力车占道、书刊亭占道、占道修（洗）车等违法行为进行了集中整治，有效地遏制了季节性难点问题的漫延。

5、配合相关部门，积极推进重点工程项目拆迁工作。 按照区政府的要求我局积极投入人力物力会同相关部门，依法依规、高效和谐地搞好我区重点工程项目拆迁工作。 年初确定的卓展、凯悦、万科柏翠苑、地矿花园等项目，拆迁工作进展顺利已开工建设。一品红城、欧亚卖场、前进大 8

街棚改等项目拆迁已超过百分之八十，上海宝龙、海航长白山、苏宁电器、北大星光、国信广场等项目前期踏查、测算、报件都已结束。全年完成重点项目拆迁住宅2883户，公企30户，拆迁房屋建筑面积177000平方米，整理土地面积185000平方米。为拉动我区200亿的重点投资项目提供了有力的保证。

6、认真践行“诚信朝阳、廉洁高效”的服务宗旨，行政许可工作坚持依法依规、阳光政务。

几年来我局一直坚持阳光政务的要求，所有许可项目全部进入了政务大厅，实现了窗口集中审批，基本达到了“接待服务最优、申请过程往返最少、办结时限最短、依法收费最低”的工作标准。全年相关投诉量大为减少，办结质量明显提高，社会反响较好。

（三）民生工作扎实开展，舒适、舒心的生活环境稳步形成。

20xx年我局承担的民生工作共三项。第一项：市容环境卫生工作，经过去全局上下的努力奋战已收到良好的成果，社会满意度明显提高。第二项：完善楼道亮化长效机制。在我局和其他部门的共同努力下全区基本形成了由供电分公司负责维修，市容局监督、协调，各街道办事处、社区积极参与配合的格局。第三项：巩固社保扩面成果，解决全区环卫工人的城镇居民基本医疗和工伤保险问题。此项工作已联 9

合发文，目前我区已组织落实。

（四）紧紧围绕中心工作努力开展好党组织的“创新争优”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，积极推进精神文明建设向纵深层次发展。

为保证全年管理工作的完成，局党委以党组织“创先争优”活动和“以人民群众满意做工作标准”主题教育实践活动做载体，加强两级班子、干部队伍、发展经济软环境建设。

年初以来我们以科学发展观为统领，把上级党委的“树新风正气，促和谐发展”的大主题教育具体化，教育活动从学习优秀先进传统文化入手，让广大干部自觉的进行“正心教育”，进一步提高自身素质，以贯彻“四位一体”、市容环卫管理、执法进社区作为实践活动内容，在学习中实践，在实践中提高，为保证了工作任务的完成起到了积极的作用。

为进一步加强队伍建设和适应经济软环境建设的要求，继续坚持了社会巡视员和媒体监督制度，全年召开了一次商家代表恳谈会，进行了2次较大规模，近5000余户的社会走访征求意见活动，经过梳理局主要领导通过媒体向社会作出公开整改措施通报和承诺。

一系列的举措收到了较好的效果，全系统上下发扬了“诚信朝阳、廉洁高效”的服务精神；“宁愿一人脏，换来万人洁”的甘于奉献精神；“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐”的和谐为民执法精神，上下联动，克难攻坚，举 10

全局之力投入到改善民生，打造人民群众满意的生活环境工作之中。

1、基层党组织凝聚力明显增强。环卫保洁处党总支班子制定创争活动方案，“以清洁城市，净化环境”为主题，以争做勤奋学习、爱岗敬业、争创佳绩为表率，以实现党组织的凝聚力、党员的政治觉悟、保洁工作的质量为提高，在全处营造了“宁脏我一人，换来万人洁”的良好氛围，活动中还大力弘扬争当行业标兵、服务标兵的风气，南湖大队保洁员在工作中拾金不昧地精神得到失主的高度赞扬。全处高质量的完成全年工作任务，区域清洁达到较好水平，无愧为是一支能打硬仗、敢于攻坚、深受广大人民群众尊重、政府信得过的环卫主力军。

2、立足工作实际，职工课堂大显身手。运输处党支部几年来坚持做好职工素质教育工作，以职工课堂为载体，打造创新性技术团队，每月开展二次素质教育培训课，开展了“学习过硬本领，做知识型、技能型职工，创学习型组织”活动和“三满意”“四不让”主题教育活动，痛过这些措施培养树立了学习创新个人典型孙国军、集体先进典型维修车间技术组，使大家学有榜样、学有动力，由于活动主题有特色，还在区级会议上做经验交流发言，党支部荣获了区委颁发的宣传思想政治工作创新奖，职工队伍整体素质全面提升。

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3、密切联系群众，上下一心形成合力。公卫设施处党支部多年来牢牢把握“从群众中来，到群众中去”这个党的根本工作路线，依靠发动群众，调动全员力量投入工作，化解了工作中的资金压力大等困难，领导班子成员齐心协力，全部深入一线，分兵把口，给群众带了好头，在工作中凝聚了人心，形成了战斗力。

4、践行科学发展观，扎实推进市容环卫管理、执法进社区活动。在日常管理工作中我们积极探索完善“四位一体”、市容环卫管理、执法进社区的管理工作模式，各基层执法大队、保洁大队从管理工作源头做起，管理、执法工作重心和工作环节前移，与市民零距离的接触和沟通，宣传政策法规，寻求人民群众对城市管理执法工作的理解、支持、配合，同时直接处理城市管理中的各种诉求，并反馈结果，变被动管理为主动服务，降低管理成本，扩大社会参与管理工作的范围和主动性。工作成效显著，如：门前三包责任制工作进展迅速，签状率达100%。市民对城市管理工作的配合和支持明显改善，在解决乱倒垃圾、违法搭建、无证摊贩、“三乱”等与市民生活息息相关的市容环境问题上，能够快速反应、快速处理，真正让市民群众看到市容环境卫生实实在在的发生了变化，人民群众满意真正成为我们工作的标准。

5、充分发挥发挥群团组织作用，弘扬队伍精神风貌。 12

系统各级工会、共青团、妇联组织关心职工生活，为干部职工帮贫抚困做了大量的工作，20xx年开展帮扶困难职工20户，节日期间走访慰问老干部、劳模和包保贫困户，累计资金8万多元，公益双日捐30000万余元。工作中我们特别注重典型示范工作，在发挥孙国军、孙红菊等老典型作用的同时，还着力加强对新典型的培养，如保洁处的齐成、李由，局机关的刘立军等人，公卫处的杨立冬同志更是荣获全市职业道德模范标兵称号、运输处的孙国军同志荣获长春市好市民的光荣称号，他们都在各自的工作岗位上做出了突出贡献，通过这些典型的示范带动，让职工感到学习的内容贴近实际，具有很强的感召力，有力地推动了全系统中心工作的开展。20xx年我局先后荣获全国学习型先进集体、吉林省依法行政先进单位、吉林省市容环卫工作百姓口碑奖，长春市“创文明城，做文明人”主题活动先进单位等荣誉称号，涌现出标兵单位、先进集体、先进支部、优胜单位、系统劳模、标兵个人、先进个人、优秀党务工作者、优秀军转干部等一批甘于奉献的先进个人、集体典型，保证了全年工作目标的顺利完成，在此我代表局党委向他们表示由衷的感谢和祝贺。

二、存在的问题及差距

一年来我区市容环卫管理工作虽然取得了一定的成绩，但与人民群众满意的工作标准，客观的讲还有一定的差距。 13

1、队伍建设还需要在提高全员综合素质方面下功夫。部分干部廉洁自律意识、进取精神、责任意识薄弱，各级组织对干部教育监管的措施还不够有力，违纪现象仍有发生。今年以来，有三名干部被诫勉谈话，一名干部受到党内警告处分。

2、管理作业模式和机制方面还存在着一些不够协调的问题。如：环卫作业相互衔接上还存在着一些影响整体效果，不够协调的问题；市容管理执法方面还存在着非长效化、常态化的监管不力、放任管理不作为的问题，如：随意设置牌匾、违法广告治理不力、繁华区域露天烧烤和占道经营严重扰民、影响市容观瞻、市民反响强烈的问题；行政许可发放与监管不一致、监督放任的问题。

3、精细化管理和长效化管理尚有缺欠。日常环卫管理有死角，尚不能达到最佳状态。

4、工作成果中尚缺少有全局性影响的精品项目。 以上这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后工作中认真加以研究解决。

三、20xx年工作安排

同志们：经过奋战“150”天市容环境综合整治行动检验，证明我们这支队伍是有战斗力的，也是值得信赖的，但是我们必须清醒的看到我们工作取得的成果在全市比较不是很全面的，也不是最领先的。面对20xx年的工作形势， 14

我们深感任务的艰巨，责任的重大，但无论怎样，我们都坚定一个信心：困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们要把坚定的信心和科学的态度、勇猛的干劲和务实的措施结合起来，去面对、去承担。

（一）20xx年工作的指导思想：紧紧围绕市区中心工作，全力奋战“150”天市容环境综合整治行动，继续以人民群众满意为工作标准，以理顺体制、创新机制、完善措施为切入点，科学决策，提前规划，实施精品提升策略，强化经常化、常态化、精细化的管理和源头治理，提升区域整体城市容貌水平，努力实现为市民营造舒适、舒心的工作和生活环境，建设全国文明城市、绿色宜居城市的目标。

（二）20xx年的重点工作任务

一是继续抓好精品街路建设。重点抓好城区主干路老旧楼体改造，不断强化精品街路两侧建筑物外立面整饰及牌匾广告规范治理和设计铺装工作，全面提升品位档次。实施人民大街、新民大街、东民主大街、西民主大街、解放大路、南湖大路、自由大路、西安大路、新发路9条精品街路再提升工程。参照精品街路建设标准，实施同志街、红旗街、工农大路、宽平大路4条标准化街路改造工程。

二是继续打造精品商圈。继续提升重庆路、桂林路商业区市容管理水平，实施红旗街商业区的精品化建设，加大商圈综合管理力度，首先成立桂林商圈管理委员会先行试点， 15

打造设施齐全、品味高雅、环境改善、特色鲜明的都市精品商业街区。

三是继续抓好拆除违法建筑和广告牌匾整治工作。在20xx年整治的基础上，进一步加大拆违力度，集中拆除小区内、空中“三小”等难度大的违法违章建筑，同时，对政府征用土地上的违法建筑进行拆除，对抢建抢栽行为进行拆除和查处。全区计划完成拆违面积5万平方米。

持续开展违法户外广告和不规范牌匾的清理整治，完善精品街路的牌匾设置，完成4条标准化街路的广告牌匾规范化整治，进一步净化城市空间，改善人居环境。

四是配合相关部门集中开展城区老式非封闭物业小区升级改造，力争达到精品社区标准。

五是全面推进环境卫生综合整治工作。开展源头治脏战役，试点实施垃圾分类处理，对露天烧烤、违法占道、施工工地、废品收购站、渣土运输、庭院小区、城乡结合部、居民住宅楼道环境、违法张贴、“野广告”等行为进行集中整治，重点要在长效化、常态化上下功夫，务必取得明显效果。

六是协助乡镇政府抓好乡镇村屯市容环境卫生建设。重点抓好日常环境卫生工作业务指导，积极推进基础设施、设备正常运行，为乡镇居民创造整洁、文明的生活和工作环境，形成长效化的管理机制。

（三）工作保障措施

1、以提高干部素质、强化服务意识、甘于奉献为出发 16

点，努力加强两级班子建设和队伍建设。两级组织要采取有效的活动载体开展教育实践活动，强化广大干部和职工廉洁自律弘扬正气的意识、顾全大局团结协作的意识、积极作为诚信服务的意识，务实进取创先争优的意识。在工作实践中克难攻坚，创最佳工作业绩。

2、各基层单位要从理顺体制、创新机制、完善措施入手，研究制定切合本部门、本岗位实际的具体措施，从根本上解决长效化、常态化、精细化、相互协调方面的不足，全系统上下形成一盘棋，克难攻坚，干好我们的本职工作，无愧于我们肩负的使命，真正让人民群众满意。

同志们, 20xx年新春在即，值此我代表局党委领导班子向全系统多年来甘于奉献，辛勤工作的兄弟们、姐妹们、同志们及你们的家人；也向关心、帮助、支持我们的市、区领导道一声新春快乐！祝大家身体健康，合家欢乐，万事如意！新的一年再创辉煌。

20xx年1月11日

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