扬州市江都区第一次全国水利普查

工作报告

扬州市江都区水利普查工作领导小组办公室

二〇一二年四月

审 定：

审 核：

编 写：

一、普查总体情况

我区地处长江中下游冲积平原，境内地势平坦，河湖交织。西临历史文化名城扬州，北与高邮相邻，东与泰州市接壤，共辖13个镇，333个村（居）委会，全区总面积1332.54平方公里。我区水利普查工作在上级普查办的正确领导下，经过全区上下的共同努力，完成了全区范围内85265个对象的清查任务，3495个对象的取用水台账获取任务，4940个普查对象的普查任务。

二、主要工作情况

（一）组织协调工作

根据水利普查要求，为切实加强水利普查工作的组织领导，我区于20xx年10 月9日以江政办发[2010]140号文件向各镇人民政府、各有关部门发出了《关于成立全市水利普查工作领导小组的通知》，成立了由区政府副区长袁中飞任组长，由统计局、财政局、国土资源局、水务局等十家成员单位领导组成的工作领导小组，负责全区水利普查的组织和实施工作。水务局于20xx年11月14日，以江水[2010]156号发出了《关于成立江都市水利普查工作领导小组办公室的通知》，通知明确了普查办主要职责、主要成员及工作机构。普查办内设综合组、技术组、宣传保障组三个业务组，负责水利普查日常工作，在水务局五楼设立专门办公场所，落实6名专职人员实行集中办公。

（二）方案细化制定

20xx年3月编制了《江都市第一次全国水利普查实施方案》、《第一次全国水利普查对象清查工作细则》、《江都市第一次全国水利普查宣传方案》，20xx年7月编制了《江都市水利普查数据获取工作方案和工作计划》，20xx年3月编制了《扬州市江都区第一次全国水利普查数据审核工作计划》、《扬州市江都区第一次全国水利普查汇总平衡总体实施方案》、《扬州市江都区第一次全国水利普查抽查实施方案》。

（三）人员选聘与培训

根据国普办《第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则》，我区选出基层普查员292人，普查指导员43人。其中普查指导员来自水利行业34人，非水利行业9人，普查员全部为非水利行业人员。清查登记工作开展以后，因部分镇工作量过大，提出增加两员数量，共增加72人，其中普查员43人，普查指导员29人。两员总数共计407人。

我区20xx年共举办了三届县级普查培训，培训总人次868人。一是3月份开展的水利普查第一阶段培训，培训主要围绕河湖基本情况、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水利行业能力建设、灌区专项、地下水取水井专项七个专业展开。二是8月份开展的水利普查空间数据采集与处理培训班，培训主要围绕GPS操作和经济社会用水、河湖开发治理保护、地下水取水井专项、水利工程、灌区专项、水利行业能力六个专业的普查数据获取与普查表填写展开。

三是11月份开展的水利普查第二阶段培训班，培训主要围绕水利普查填表上报工作要求，在总结清查登记阶段实际工作情况的基础上，以普查数据质量控制为重点，就经济社会用水、河湖开发治理保护、地下水取水井专项、水利工程、灌区专项、水利行业能力六个专业普查数据的调查填写，以及各专业过程资料的收集与完善，尤其是关于普查数据的表内、表间关系、关联关系等进行培训，使基层普查人员全面掌握普查数据获取与预处理、填表等工作程序、方法和要求，确保普查数据的真实、可靠、完整。

（四）督导检查

为确保普查工作质量，我区多次对组织督导检查。其中清查阶段检查3次，现场调查阶段检查13次，填表上报阶段检查4次。一方面针对外业进行现场抽查，另一方面针对内业对每一类普查表的数据获取与填报方法进行技术指导。另外国普办、省、市普办前后七次对我区进行督导检查。

（五）宣传动员

我区于20xx年3月制定了《江都市第一次全国水利普查宣传方案》，并按方案多渠道、多形式开展水利普查宣传工作，广泛进行舆论宣传。一是通过江都电视台流动字幕、现场调查采访、培训现场拍摄报导进行宣传；二是通过江都快报刊登《致全市水利普查对象的公开信》、水利普查知识小问答和国普办《关于开展第一次全国水利普查的公告》进行宣传；三是发放宣传资料、宣传纪念品（如茶杯、雨衣、雨伞）；四是设大型户外广告牌（24米×6米）以及在各镇

交通要口设宣传横幅；五是张贴宣传画、宣传标语、水利普查公告、公开信等；六是结合宣传中央一号文件在龙川广场举办了“水之春”文艺晚会；七是编发旬报、周报、工作简报。通过层层宣传为我区水利普查工作营造良好氛围。

（六）经费落实使用

根据《第一次全国水利普查项目经费预算编制指南》，我办编制上报了水利普查总体经费预算和分年度经费使用计划。我区总体经费预算为253万元，经批准列入区财政预算，同意分期下达，按实报支。经费专款专用于普查方案制定、宣传发动、普查培训、设备购臵、外业调查、现场监测、数据录入、汇总校核、检查验收、成果发布等全过程。资金管理按照财政国库管理制度的有关规定，根据水利普查的工作进展情况分期编报用款计划,经财政局审核批准后,下达财政预算资金，通过集中支付网络实行平台支付。区财政20xx年3月下达50万元，10月下达50万元，列入20xx年部门预算资金70万元，目前，经费总支出近70万元。

（七）台账建设工作

按省、市普查办要求，我区建立了灌区、工业企业、建筑业与第三产业取用水及河湖取水口三套台帐，台帐建设对象总数3495个。分别为：灌区台账对象12个，工业企业、建筑业与第三产业台账对象239家，河湖取水口台账对象3244座。

河湖取水口和灌区取用水有水闸引水自流和泵站提水两种形式。水闸引水自流部分，干渠进水闸按断面流量估算

法，值班人员每两小时记录一次闸门开高和上下游水位估算流量计算引水量，斗渠进水闸按计量法，用水计量设施有柱型直读式量水槽、简易量水坎、三角剖面堰、文丘里流量计、长喉槽共5种，专人定期抄录引水量。泵站提水部分按用电法或耗油量确定，普查员按月抄表或统计耗油，进行台账辅助记录。对于工业、企业、建筑业与三产用水户都安装有水表，普查员逐月上门抄表。

对于获取的台账数据，普查人员逐月整理上报，普办专职工作人员审核后录入系统。至今年1月上旬，完成了三套台账全部数据的录入、审核，2月上旬起，对三套台账进行了相关资料的比对和汇总平衡。3月底，国普办检查认为数据较为合理。

（八）对象清查工作

20xx年3月编制了《江都市第一次全国水利普查实施方案》、《第一次全国水利普查对象清查工作细则》，根据实施方案与细则收集相关资料，编制各专业对象初始名录，将初始名录按行政区划下发到各镇、各相关水管单位，发动普查人员进行清查。在清查过程中强调两个原则：一是要考虑清查对象的复杂性，区分不同对象，按“分类清查”原则进行清查。二是按普查对象特点和行政区划分区进行“地毯式”清查。清查成果经数据质量抽查、核查后录入基层登记台账管理系统，并进一步进行录入后数据质量抽查、核查后行文上报。12月，对发生变化的普查对象再次进行了增删复核，并逐条分析原因，做好备注，目前，清查对象总数85265个，

清查确定的普查对象总数4940个。

（九）全面普查工作

根据国普办水利普查总体进度要求，20xx年7月水利普查工作已从对象清查阶段全面转入普查数据获取阶段，我区高度重视，及时规划部署，编制《水利普查数据获取工作方案和工作计划》，全面启动普查工作。20xx年11月20日完成了各专业对象普查表普查静态数据录入、审核与成果上报，并按扬州普查办分专业形成的静态数据审核报告进行整改。今年2月上旬完成了区划内4940个普查对象全部普查数据的填写，并与相关部门就相关数据进行了对接。2月中旬完成所有普查表系统录入、机审、人工审核以及底表的打印和正式表的下发，共下发正式普查表3904张。3月上旬完成了各专业普查表内、表间数据的机审与人工审核。3月中、下旬组织各有关业务科室进一步开展了数据详审、联审和现场抽查。经审查，我区普查数据质量符合上报要求。

（十）质量控制

数据质量是普查工作的生命，是普查成功与否的根本标准。我区高度重视质量控制工作，通过细化方案、制定质量控制细则、坚持全员质量培训和全过程质量控制等途径切实落实每一个质量控制环节，做到每个环节、每个数据都有质量控制。

（十一）保密工作

为规范水利普查涉密数据的使用管理，确保涉密数据使用安全。我区根据《全国水利普查涉密信息保密管理办法》

及省、市水利普查办相关文件精神，结合水利普查工作实际，切实落实各项保密工作。一是认真学习国家保密法律法规和水利普查涉密信息管理方法，提高保密思想意识，增强保密责任意识。二是涉密单机专机专用，在涉密计算机上使用的移动存储介质也确定为涉密移动存储介质，涉密存储介质做到专机专用专人管理，不与其他计算机交叉使用。三是设独立的网络环境，与互联网物理隔绝。四是遇涉密数据需上报时，刻录光盘报送。五是对在普查中所获得的涉密资料和数据，严格履行保密义务。

（十二）数据库建设及档案管理

我区最终确定的各专业清查对象总数共85265个，普查对象总数4940个。我办对所有清查对象和普查对象都分专业建立了数据库，包括纸质和电子两种形式。

按《第一次全国水利普查档案管理办法（试行）》的相关规定，我区明确专人同步对各阶段应纳入水利普查档案归档范围的资料进行收集、分类、整理，确保水利普查档案真实、全面、系统地反映水利普查工作的全过程。

三、主要经验

1、提高认识、强化领导，是水利普查有序开展的重要基础。一是统一对水利普查重要意义的认识。通过召开水利普查启动会议、工作例会和普查培训等途径，统一全区对水利普查重要意义的认识，使上上下下都深刻认识到开展水利普查的必要性、重要性和艰巨性。二是领导重视水利普查工作。区水利普查领导小组副组长、水务局局长蒋锋多次会议

强调水利普查工作的重要性，并要求各科室、各单位要高度重视普查工作，统筹安排，严格按上级普办的要求完成各项普查工作。三是全面落实工作责任制。在基层工作头绪多、压力大的情况下，组织大量专职人员，加班加点，克服任务重、工作新、时间紧等困难，确保普查工作按计划进行。

2、建章立制、依法普查，是水利普查有序开展的基本保证。一是认真学习运用统计法及其实施细则。二是严格按照《水利普查总体方案》要求，开展普查工作。三是细化方案，制定细则，强化落实技术措施。提高水利普查的效率与质量，使水利普查各项工作有章可循、有据可依。

3、精心组织、科学安排，是水利普查有序开展的基本要求。扬州及我区普查办多次召开会议，研究部署水利普查工作，力求每一项工作有计划、有步骤，务求实效。

4、认真总结、积极探索，是做好水利普查工作的重要环节。全国水利普查是第一次，是一项全新的工作，我们在普查工作中，注重发现并解决问题，注重总结经验教训、不断探索好的方法和路子。

四、问题与建议

（一）存在问题

1、在灌区核定成本水价和执行水价方面，自灌区是按18元/亩计取，非自灌区是按8元/亩计取，普查表要求按方填报，我区是根据灌溉面积与用水量折算后填报。

2、我区万亩以上灌区6个，除沿运灌区有集中取水口门和五级渠道外，其余5个灌区为规化打包灌区无集中取水

口门和五级渠道，固定泵站取水口取水后经一、两级渠道到田头，视为在斗渠口，普查要求灌区用水量统计到斗渠口，于是出现灌区取水口众多，取用水相等，水利用系数极高的现象。

（二）工作建议

无

附表：水利普查工作基本情况统计表

附表：

水利普查工作基本情况统计表（一）

附表：

水利普查工作基本情况统计表（二）

填表说明：

1、宣传活动形式可根据本地区特点进一步细分和补充，不局限于所列类别，但可进行量化。

2、技术培训按照本级组织实施情况填写，参与上级培训情况不计入本级培训。

附表：

水利普查工作基本情况统计表（三）

1、覆盖本级普查区范围，是指在监督检查、技术指导所涉及到的普查区数量占所在地区普查区的比例。

 

第二篇：XX市XX区水利普查清查登记阶段工作汇报

信阳市平桥区水利普查清查登记阶段工作汇报

省水利普查督导组：

根据市水利普查办《关于印发<信阳市水利普查清查登记阶段和填表上报阶段检查督导方案>的通知》（信水普办[20xx]12号）文件精神，平桥区水利普查办迅速行动，认真做好各项准备工作，现将有关情况汇报如下：

一、召开会议

为切实做好我区第一次全国水利普查清查登记阶段工作，区政府副区长、区水利普查领导小组组长李杰于3月x日主持召开水利普查清查登记阶段启动工作会。区政府办、区委宣传部、区水利、统计、发改委、财政、农业、气象、环保、市政管理局等水利普查领导小组成员单位负责同志，区水利普查办主要负责同志，羊山新区、信阳工业城和上天梯管理区水利普查负责同志，平桥区各乡镇、办事处、管理区、管理局的分管领导及水利普查专职负责人以及区水利普查办全体工作人员共同参加会议。会议旨在对全区水利普查清查登记阶段工作进行战前动员、全面部署，对各乡级普查区水利普查专职负责人再次进行系统培训。副区长李杰做了重要讲话，并对全区水利普查清查登记阶段工作提出六项具体要求: 一是加强组织领导；二是加强宣传动员；三是加强责任考核；四是加强检查督导；五是加强质量控制和进度管理；六是做好经费保障。

二、加大宣传

平桥区高度重视第一次全国水利普查宣传工作，制定了切实

可行的宣传计划，充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，采用灵活多样的宣传方式，深入开展水利普查宣传工作。区水利普查办一是在平桥政府机关报《精彩平桥》开辟水利普查专栏，每周刊登水利普查工作信息；二是在信阳电视台平桥频道定时播放水利普查宣传片，不定期播出有关水利普查方面的重大新闻，每天黄金时间定期播出宣传水利普查的宣传口号；三是在平桥水利信息网上随时发布全区水利普查工作动态；四是制作发放水利普查宣传品。共在全区范围内发放宣传画、宣传折页200余份，区水利普查办及各乡镇共悬挂宣传标语、条幅20余条。确保我区第一次全国水利普查工作家喻户晓，深入人心。

三、落实经费

平桥区积极落实水利普查经费，完成了全区普查经费预算编制工作。据测算，全区水利普查年需经费360.96万元。按照《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发?20xx?4号）文件精神，区水利普查办积极争取将全区水利普查经费纳入区财政年度预算，并于20xx年x月x日正式向区政府行文，要求将全区水利普查所需经费纳入20xx年度区财政预算。区政府副区长李杰、常务副区长赵安虎和时任区长王继军分别对该报告作出批示，同意将水利普查所需经费纳入20xx年度区财政预算。经区财政部门核定，20xx年列入水利普查经费预算253万元。截止目前，区财政已到位水利专项资金30万元，确保了全区水利普查清查登记阶段工作扎实有序运行。

区水利普查办严格遵守《第一次全国水利普查经费使用管理办法》，遵循水利普查经费使用的三大基本原则，严格按照经费

开支范围使用资金，合理安排预算支出。并制定了若干内控制度，确保水利普查经费使用合理规范。一是领导审核。区水利普查经费使用均经水利普查办主要领导审核把关，防止违规使用专项资金情况发生。二是内审自查。委托区水利局财务内审办和纪检监察室对水利普查经费开支范围及标准情况进行自查内审，全面做好财务管理和会计核算工作，确保资金安全，使用合规。三是政府采购。区水利普查办如需采购硬件设施及专用设备，均按区政府采购规定，编制政府采购预算，由区政府采购办负责实施，坚决杜绝超标采购等违规现象。

四、明确责任

一是制定计划。按照省、市水利普查办的要求，平桥区水利普查办制定了《信阳市平桥区水利普查网络计划》，确保全区水利普查各阶段工作按时、高效、有序进行。二是纳入考核。参照制定了《信阳市平桥区水利普查目标责任书》，与全区23个乡镇、办事处和羊山新区、工业城、上天梯分别签定了目标责任书。目标责任书明确指出，将水利普查工作考评结果与全区农田水利基本建设即“兴水杯”竞赛评比挂钩，此举大大提高了各乡镇对第一次全国水利普查工作的重视程度，激发了开展水利普查的工作热情。三是责任分解。区水利普查办编制完成了《信阳市平桥区水利普查人员名录》，并根据省水利普查办《关于河南省水利普查分区划分的通知》（豫水普办?20xx?37号）文件精神，制定了《平桥区水利普查分区划分责任表》，将全区划分为339个普查小区，将水利普查工作任务分解到全区80名基层水利普查指导员和338名水利普查员手中，确保全区清查登记工作分工到位，

责任到人。

五、悉心指导

区水利普查办工作人员针对各乡镇水利普查工作人员提出的，在实际工作遇到的各种困难和问题悉心加以指导。一是进行个别培训。对个别技术力量薄弱的乡镇和业务技能不熟的基层水利普查人员，进行有针对性的单独培训，使他们能全面理解和掌握水利普查工作的有关规范和要求，熟悉各种清查表格的填写方法和台账建设工作的要领，促使其水利普查工作达到区水利普查办规定的进度要求。二是重点指导。个别乡镇由于水利普查任务较重，工作开展难度较大，特别提出要求进行上门指导。区水利普查办根据实际情况，抽出时间，组织人员对有关乡镇进行重点指导，帮助乡镇对基层水利普查人员开展业务培训。三是填写示范样表。由于基层水利普查人员对各种清查表格的理解程度和理解方式不一，如不加以规范引导，实际清查工作中极易发生错报、漏报现象。为此，区水利普查办组织人员对清查阶段24种清查表全部填写一份示范样表，下发到各乡镇，并且在示范样表上详细注明哪些表需要各乡镇填写，哪些表由区水利普查办填写，需要各乡镇填写的清查表中也注明哪些项由各乡镇填写，怎么填写，哪些项由区水利普查办填写等等，使基层普查人员一目了然，一看就懂，一点就会。用这一简洁实用、浅显易懂的方法，将基层普查人员从大量复杂的表格、填表说明中解脱出来，使他们有更多的精力投入到实际的清查工作中去。

六、扎实推进

目前我区水利普查各项工作稳步推进。一是台账建设工作卓

有成效。区水利普查办经反复修改，三易其稿，完成了《信阳市平桥区台帐建设对象名录》，共确定各类台账建设对象894个，其中灌区调查对象487个（跨县灌区1个；规模以上灌区6个；规模以下灌区480个）。工业企业调查对象85个（用水大户15个｛其中一般工业7个，高用水工业6个，火核电工业2个｝；高用水工业20个；一般工业50个）。建筑业调查对象10个。第三产业调查对象112个（其中用水大户12个，住宿餐饮业50个，其他第三产业50个）。河湖取水口调查对象8个。公共供水企业调查对象12个。居民生活典型用水户调查对象120个。规模化畜禽养殖场60个。目前，区水利普查办已将《平桥区台账建设对象名录》和六种台账样表发放到各乡镇，督促各乡镇按《平桥区台账建设对象名录》，将台账表发放到台账建设对象手中，并明确台账建设责任人。区政府办公室专门成立了四个督查组，对台账建设工作进行了督查，从督查情况看，绝大部门乡镇都按要求发放了台帐表，有个别台账建设对象因客观原因需重新进行调整、更换，台账表暂时无法发放，区水利普查办已与市水利普查办进行了沟通，正着手进行更换；另有个别乡镇因未用水灌溉而未将灌区台账表发放到位，区水利普查已对该问题提出整改意见。二是清查登记阶段工作正有条不紊进行。区水利普查办已累计发放清查样表1250余份，目前已清查水利工程96处（其中水库工程87处，水电站工程6处，水闸工程1处，堤防工程2处）；经济社会用水对象886个；河湖开发治理对象29个（其中河湖取水口8个，地表水水源地3个，治理保护河流18个），其余清查工作正在稳步推进。

七、定期督查

为确保全区水利普查工作按时高质量完成，区政府于4月份组织四个督导组对全区30个乡镇、办事处的水利普查工作进行检查督导（含羊山新区、工业城、上天梯）。每个督查组由区政府办一名副主任任组长，区水利局一名班子成员任副组长，区水利普查办两名工作人员任成员。检查的主要内容包括各乡镇水利普查机构组建、办公场地及环境、普查硬件设施建设、经费落实、是否有专职负责人员、台账建设、清查登记阶段工作开展等情况。目前第一期督查工作已完成，督导组听取了各乡镇水利普查工作汇报，掌握了清查登记工作的总体进度，同时对各乡镇水利普查专职负责人进行座谈和技术指导，解疑答惑，并对发现的问题提出整改了意见。

八、严格通报

在检查督导工作中，每个督查组固定有专人进行记录、撰写各乡镇检查督导总结报告。在检查督导工作全部结束后，各督导组向区政府督查室提交检查督导总结报告，区政府督查室和区水利普查办目前正在对督查情况进行汇总，随后将在全区范围内进行通报。对水利普查工作开展较好的乡镇提出表扬，对工作不力，进度严重滞后的乡镇将提出批评。

信阳市平桥区水利普查领导小组办公室

二○20xx年x月x日