**县第一次全国水利普查领导小组办公室

关于**县第一次全国水利普查试点工作的总结

**市水利普查办公室：

**县第一次水利普查试点工作，按照国务院水利普查办和**市水利普查办的统一部署，在各级人民政府的支持下，在县水利普查领导小组的正确领导下，经过县水利普查办、各镇乡街道水利普查办500多名工作人员的共同努力，现已完成了原定的各项任务。试点工作从4月22日第一次全国水利普查试点正式启动以来，至8月8日结束，历时3个多月。此次试点涵盖了从成立机构、编制试点方案、选聘普查人员、开展业务培训、清查摸底、台帐建设、普查登记、数据处理、普查对象标绘上图、汇总上报、事后质量抽查、试点总结等普查全过程。在试点阶段，经过县、镇乡（街道）、村三级试点工作人员的共同努力，最终取得了试点工作的圆满成功。这次试点工作是对我县开展第一次水利普查的一次实战演习，起到了探索路子、检验方案、发现问题、总结经验、锻炼队伍、培训骨干、推动工作的作用，为完善我县水利普查方案和组织实施方式积累了宝贵经验，为全市、全国水利普工作的正式开展奠定了良好基础。试点工作达到预期目标。

一、试点地区概况

(一)基本情况

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**县位于**市西北部，东邻合川、西靠安岳、南连铜梁、北接遂宁，幅员面积1584平方公里，辖2个街道办事处、20个镇乡、281个行政村、22个社区，总人口95万，幅员面积占全市的2%，人口占全市的3%，国道“319”、省道“205”和已经开通的*遂快速铁路、*遂高速公路穿境而过。境内地貌属盆地浅丘，海拔一般在300～450米之间，属亚热带季风性湿润气候，年均气温1

7.9℃，年均降雨量990毫米。

**县是一个典型的农业大县、工业小县、财政穷县，全县农村人口为80万，占总人口的比重为88％。农村人口中贫困人口9万人（其中绝对贫困人口2.8万人），是**市省级扶贫重点县之一。近年来，特别**直辖以来，**县县委、县政府团结带领全县广大党员干部群众，开拓创新，苦干实干，实现了全县经济社会全面、协调和可持续发展。到20xx年末，全县地区内生产总值达95.59亿元，地方财政预算内收入达5.04亿元；农民人均纯收入达到3158元。“十一五”期间，我县农业农村工作快速发展，农业基础设施得到了明显巩固加强，综合生产能力得到了显著提高，全县建成了优质粮油.蔬菜、笋竹、畜牧、蚕桑、水果等产业基地，成为全国百个产粮大县、全国无公害农产品（蔬菜）基地，全国无规定动物疫病区。

**县属于嘉陵江水系，涪、琼两江自西北向东南并列横穿县境。全县大小溪河73条，其中涪江流域有大小溪河42条，琼江流域有大小溪河31条。到20xx年底，全县已成蓄、引、提水利 2

工程8000余处，其中：中型水库3座、小（一）型16座、小（二）型55座、塘坝近5000多处，江河提灌站400多处，蓄提水能力达2.55亿立方米；农村饮水安全人口达59.77万人，建成农村饮水安全8635处。全县有效灌溉面积35.51万亩，保证灌溉面积25.00万亩，分别占全县耕地面积的46.3%和32.6%。

（二）普查试点重点和要求

按照《第一次全国水利普查试点工作方案》，**市属于我国南方西部山区省份，存在工程缺水问题。**县位于**市西北部，其地貌特点为群丘迭浪、沟谷纵横，丘坡上层层梯土，沟谷中水田连片。过境水资源量丰富，地下水资源量多为苦咸水，可利用水资源量有限，水利工程多为小型水库、山坪塘、石河堰、江河提灌站、机电供水井等中小型和微型水利工程，属典型的工程性缺水地区。因此本次在**试点，重点是调查中小型、微型水利工程。全面查清水库工程、水闸工程、泵站工程、农村供水工程、塘坝工程、窖池工程以及机电供水井在我县的分布情况、数量、管理、使用情况、供水能力及效益指标等，做到不重不漏。

二、水利普查试点工作情况

（一）普查试点工作情况

试点工作总体比较成功。**县是“一小时经济圈”中贫穷区县，财政十分困难，为吃饭财政；我们在工作经费紧缺的情况下，以完成上级交办的工作任务为目标，不等不靠，加班加点，积极工作，基本完成了普查试点任务。具体工作经历了以下几个阶段： 3

1、前期准备阶段

（1）组建普查机构

**县县委、政府领导十分关心和重视这次水利普查试点工作，充分认识到我县来之不易的列为全国水利普查试点县的机遇，根据*府发[2010]32号文件精神，及时研究，以《**县人民政府关于成立**县第一次全国水利普查领导小组的通知》（**府[2010]77号）文件，成立了以分管农业的副县长为组长，水务局局长、统计局局长、国调队队长为副组长，县委宣传部等14个单位负责人为成员的**县第一次全国水利普查领导小组，领导小组下设办公室，办公地点在县水务局内，并由分管副局长兼任办公室主任。同时，各镇乡街道均落实了以分管领导为组长，农业服务中心主任为水利普查办公室主任，水利员等相关人员为工作人员的镇乡街道领导机构和工作机构。

（2）落实工作人员

为解决水利普查工作有人做事的问题，县水务局以[2010]70号文成立了以分管局长为办公室主任、相关科室负责人为副主任的**县第一次全国水利普查办公室，先后在全局抽调了思想素质好、业务能力强、有较强的事业心和责任感的业务骨干20人为**县第一次全国水利普查办公室工作人员，采取集中与分散相结合的办法进行办公。同时，普查办公室工作人员按河湖治理与行业能力建设、水利工程与地下水、水土保持、社会经济用水与灌区专项4个专项组分组，各组组长由参加了水利部学习培训的技术 4

骨干担任。普查办公室配臵了电脑、打印机、复印机、扫描仪等必备的办公设备。各镇乡也成立了相应的工作机构，全县镇乡街道共落实了专兼职工作人员95人。

（3）编制实施方案

从工作的实际出发，为确保普查工作的顺利进行，我们按照统一领导、部门分工协作、乡镇分级负责、各方共同参与的原则，县普查办编制完成了《**县第一次全国水利普查试点工作实施方案》，明确了普查任务，细化了普查要求，落实了普查责任，做好了分工和进度安排。

（4）选聘普查人员

为了圆满完成第一次水利普查试点工作目标任务，我们着力把选择好水利普查指导员和普查员的工作作为一项重要的环节。在坚持按照《第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则（试点用）》的条件和要求的前提下，针对县级是水利普查的基层，结合我县的实际制定了《**县第一次全国水利普查领导小组关于选聘**县第一次全国水利普查员和普查指导员的通知》（*水普办

[2010]2号），全县22个镇乡街道，严格按照开展工作的需要，选择基层工作熟悉、有一定的文化知识、有较强的工作能力、愿意从事水利普查工作的同志选择为水利普查的指导员和普查员。目前，全县共选聘了镇乡街村普查员365名、普查指导员100名。各镇乡对普查工作极为重视，普查员中具有大专以上学历的有58人，普查指导员具有大专以上学历的有42人。

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（5）开展业务培训

根据普查业务工作需要，4月22日～28日，**县水务局选派了8名同志参加了全国水利普查办公室组织的普查试点启动会议、试点综合培训和试点专业培训工作；5月28～31日，选派了2名同志参加了第一次全国水利普查数据处理试点培训工作。根据培训工作的总体要求，我们结合**县水利普查工作培训的需要，编制了**县第一次全国水利普查指导员、普查员的培训资料，并于6月3日～4日，对全县各镇乡（街道）、村水利普查员和水利普查指导员500余人进行了集中培训。6月25日，对各镇乡水利普查业务骨干进行第二次集中培训、答疑。同时，为加强工作上的联络和沟通，县水利普查办建立了**县水利普查工作QQ群，开通了水利普查专门电话，对各镇乡水利普查工作进行指导、答疑。县普查办各专业负责人经常深入镇乡对基层普查指导员与普查员进行现场答疑和培训。

（6）加强宣传动员

为顺利开展**县第一次水利普查工作营造良好的舆论氛围，我县充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体和标语等多种形式，广泛深入宣传水利普查的重要意义和工作要求。开展了电视宣传2次，报刊专题2期，书写宣传标语100余幅，印制宣传资料袋500个，在**电视台的《**绿》栏目中摄制了水利普查专题节目。

（7）经费测算与保障

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根据国务院《关于印发〈第一次全国水利普查项目经费预算编制指南〉的通知》（国水普办[2010]7号）精神，结合我县财政能力的实际情况，对**县第一次全国水利普查试点工作阶段的经费初步测算为203万元。经费来源：一是主要请求上级给予补助支持来解决；二是地方财政解决一部分。

县财政在财政十分困难的情况下，拿出15万元做为试点普查经费；县水务局在办公经费十分紧缺的情况下，采用其他工作经费垫资普查工作经费；各镇乡人民政府水利普查工作经费欠缺的情况下，压缩其他工作经费开支来支持水利普查工作。

2、清查阶段

（1）工作思路

我们的工作思路是，从上到下与从下到上相结合的方式。就是先从县上通过清查表利用已成的相关信息资料，形成清查表一定的基础信息，在具体清查时，再由基层进行核实，准确的就进行确认，缺少的进行增补和修正。

（2）具体做法

从5月中下旬开始，县水利普查办组织相关工作人员，通过县统计局、工商局、气象局、环保局、国土局等相关单位提取全国经济普查、国土调查、农业普查等相关资料和县水务局掌握的水利工程相关资料，形成了水利普查的第一次清查资料，在6月3～4日的培训会后下发至各镇乡街道，各镇乡街根据下发的清查资料对各自辖区内清查对象进行地毯式的搜查，对下发的清查资 7

料进行补充完善，上报县水利普查办；县水利普查办组织相关专业人员进行第一次审查，并录入数据库，形成初步清查名录；县水利普查办将录入数据库的清查数据资料再次下发至各镇乡街，各镇乡街进行校对复核，形成正式的清查表，上报县水利普查办，县水利普查办审核后，形成正式的清查资料和清查名录，上报市水利普查办。各镇乡街再次对清查数据复核的同时，根据初步普查名录开展下阶段的普查工作。

县水利普查办的工作人员，根据工作需要组成8个指导小组，每个组负责联系指导2～3个镇乡街道的水利普查工作。

3、普查阶段

县水普办根据清查的初步成果，编制普查对象标准名录，下发给镇乡街道普查人员，镇乡街道普查人员根据普查对象标准名录，或对普查对象进行资料收集，或对普查对象进行现场调查，组织普查对象管理单位如实填报普查表中各项指标，遇到疑难问题立即向县水利普查办技术人员询问请教，得到正确答复后填入表中对应指标。台帐表根据管理单位的运行记录如实建立。

县水利普查办建立普查表交接验收制度，对镇乡街道上交的普查表、台帐表，严把质量关，细心审查，对普查表、台帐表填报不合格的给予退回，要求镇乡街道普查表予以修改、重新填报；再次上报时，再次审查，不合格者继续重复上述工作，直到合格为止。

4、数据处理阶段

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水利普查数据处理采用“统一组织、分级实施、逐级上报、超级汇总、集中处理、专业把关”的工作模式，县水利普查办设臵数据处理负责人、数据处理技术人员、数据业务处理人员、数据质量监督人员四类岗位普查表管理人员。数据录入人员，建立数据录入工作制度，实行双机双人录入检查。数据录入人员在对各表进行录入后，数据质量监督人员对录入的数据进行随机抽查，确保录入的数据与原表数据的一致性。

5、汇总上报阶段

（1）数据汇总

按照市水利普查办下发的汇总要求，进行**县水利普查数据汇总。普查成果与以往所掌握的成果进行对比，差别很小；并做好各项普查在同一内容上的一致性，不同普查表之间普查数据的协调性，以及普查成果的合理性分析、检查和平衡、协调。

（2）数据质量控制

5+2项专业普查工作，相对独立，但又互相联系，各专业存在表间相同指标的联系也有相关指标的逻辑关系联系，如河湖基本情况中的规模以上河流名称及编码，在河湖治理专业、水利工程专业中需填报一致，水利工程中水库工程效益又应与河湖治理工程是的各个取水口效益逻辑关系一致，水利普查办设臵了水利普查技术负责人，各专业各项技术问题先报告至技术负责人，进行统一的把握及向市普查办或国普办咨询答疑，并对各专业各表间相同指标的一致性及不同指标的逻辑性进行严格控制，起到了 9

较好的引导、协调、平衡作用。我们协调市普查办河湖基本情况组修正、完善了我县河流基本情况表及水利普查小区与流域面积50平方公里及以上河流关联表。按照水利普查数据质量评估相关规定，主要通过抽查方式，填写清查质量验收表、普查质量验收表，各项验收指标均达到合格要求。

（3）普查数据上报

水利普查数据抽查评估通过，县水利普查办按照有关规定上报市水利普查办。

（二）主要普查试点成果

主要普查数据成果如下：

1、水利工程基本情况普查：

（1）水库工程74座，供水能力共6372.76万m。

（2）水电站5座，装机容量共33500.00KW，多年平均发电量共17810.00万kw〃h。

（3）水闸工程2座，过闸流量共611.00 m/s。

（4）泵站工程81座，装机功率共11968.50KW。

（5）堤防工程1处，堤防总长2417.00m，保护面积0.460 km，保护人口3.60万人。

（6）农村供水工程：200m/d及以上的集中供工程11处，200m/d以下的集中供工程758处，分散式供水工程82783处，包括分散供水井81185处，引泉28处，雨水集蓄工程1570处。

（8）塘坝工程共5173处，有效灌溉面积共195243亩，供 10 33233

水人口共93691人。

（9）窖池工程共1748处，补充灌溉面积共5555亩，供水人口5053人。

2、经济社会用水调查：

（1）典型城镇居民家庭用水，家庭常住人口11.6474万人，城镇居民人均日用水量94.6366L/天〃人，城镇居民生活用水量402.3288万m。

（2）典型乡村居民家庭用水，乡村常住人口80.8311万人，乡村居民人均日用水量59.30L/天〃人，乡村居民生活用水量1750.95万m。

（3）农田灌溉用水，毛用水量5623.32万m，净用水量5617.55万m。

（4）牲畜用水，用水量258.4569万m。

（5）工业行业用水，工业毛用水量1563.74万m，工业净用水量1393.91万m。

（6）建筑业用水，用水量85.8万m。

（7）第三产业用水，用水量455.0967万m。

（8）河道外生态环境用水，用水量29.10万m。

（9）区域经济社会用水，毛用水量10168.7824万m，净用水量9992.1924万m。

3、河湖开发治理保护情况普查：

（1）河湖取水口447个，城乡生活760.890万m，工业190.800 11 3333333333333

万m，农业1446.980万m，生态环境0.030万m，灌溉面积32.135万亩，供水人口19.548万人。

（2）地表水源地17处，20xx年供水量709.17万m，供水人口23.66万人。

（3）河流治理保护8处，20年一遇以下67.70km，20年～50年一遇18.00km，已治理长度2.95km，已达标长度2.65km，未达标长度82.75km。

（4）入河湖排污口72处，工业废水123.030万m，生活污水468.370m，混合污水206.867万m，合计排污量798.267m。

4、行业能力建设情况普查：

（1）水利行政机关1个

（2）事业单位10个

（3）水利企业28个

（4）乡镇水利站22个

5、灌区专项普查：

灌区面积汇总，有效灌溉面积合计42.4330万亩，其中农田38.2445万亩，非农田3.6281万亩，20xx年实际灌溉面积33.9280万亩。

灌区工程共917处，其中5～30万亩的灌区4处，1～5万亩的灌区8处，2000～10000亩的灌区32处，2000亩以下的灌区873处。

6、地下水取水井专项普查：

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机电供水井644眼，乡村供水人口5.6671万人，灌溉面积0.0080亩，20xx年取水量274.591万m3；民用井共109101万眼，供水人口53.0068万人，2009 年取水量1237.6485万m。

详细普查汇总成果见附件1。

（三）其他方面的经验和做法

1、质量控制，首当其充

严抓质量，是水利普查试点取得成功的关键。在试点过程中，我们始终坚持严把质量控制关。从宣传发动、业务培训、清查摸底、普查登记、数据处理等阶段，都确定了责任人，确保人人都有责，关关有人把。一是严格执行《**县第一次全国水利普查试点工作实施方案》。在试点中我们严格按试点方案进行，坚持规范操作，一步一个脚印。二是坚持试点的高标准。狠抓每一阶段、每一环节的具体实施，并将任务层层分解，责任落实到人。三是及时解决问题。紧紧围绕普查试点在实际操作过程中遇到的问题，具体分析，积极探讨解决并及时小结，力争为全县下一步完善普查方案提供有价值的参考。四是质量监控贯穿全过程，努力把关键环节的工作做深、做细、做实。

2、业务培训，根本保证

精心组织培训是搞好普查的根本保证。业务培训质量直接关系到普查表填报质量。针对参与普查的各专业技术骨干、普查指导员、普查员开展专业培训，分别对全县经济社会用水调查、水利工程基本情况普查、河湖开发治理保护情况普查、灌区专项普 13 3

查、地下水取水专项普查、行业能力建设情况普查等进行了培训。授课人员对普查项目的目标任务、对象范围、技术路线、工作流程、基本规定、参考标准等方面进行培训，重点对普查项目的清查登记、普查表及填写、普查步骤、成果汇总协调作了详细讲解。由于普查员的文化水平、业务素质参差不齐，加上水利普查方案在范围、对象等方面界定复杂，普查表指标多，填报难度大。因此，培训的重点是清查摸底、普查登记、质量控制等实施细则和各普查表的指标解释、填表要求。培训方式采取业务知识培训、举例试填、讨论提问的方法，侧重于操作性。从试点普查表填报的质量看，这种培训方法效果好，易于接受和掌握。

3、人员选聘，普查关键

选调好普查指导员和普查员是做好普查的关键。普查指导员和普查员肩负着全面调查普查对象的重要任务，其责任心强弱，专业素质高低关系着普查表的填报质量，决定着水利普查工作的成败。因此，必须严格按照选聘条件把对当地水利情况比较熟悉的人员，尤其是责任心强、专业素质高的人员选聘进普查队伍，担任普查员或普查指导员。本次试点，除少部分的普查员年龄偏大，接受业务培训的能力较差外，大部分普查员责任心强，接受业务知识的能力强，工作细致，熟悉当地水利情况，在群众中有较高威信，保证了普查工作的质量。

4、宣传工作，贯穿始终

水利普查政策性强、涉及面广，需要进行广泛的宣传。要结 14

合当地实际，制定好宣传工作规划，保证必要的宣传经费，采用多种形式，广泛深入地开展宣传动员。要大力加强对各级领导干部的宣传，使各级领导能充分认识到开展水利普查的重大意义，确保地方各级政府真正履行好组织实施普查的职责，确保普查人员独立行使普查权。要加强对各有关部门的宣传，着重讲明水利普查对各部门工作的促进作用，强调协作精神，强化配合意识。要配合宣传部门，利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，广泛地宣传普查政策、要求和意义，切实搞好对社会公众的宣传动员。要根据普查工作的特点，逐步加大宣传动员力度，在临近普查登记时掀起宣传活动的高潮。通过广泛的宣传动员，真正达到领导重视、社会支持、群众配合的效果，为水利普查营造良好的社会氛围。

5、抓紧落实，掌握主动

在整个试点工作中，因为我们抓住了一个“早”字，所以始终掌握主动权。无论是下发各种试点文件，还是试点培训准备和清查摸底等环节，都注重于早布臵和早落实。例如，试点培训授课人员的安排，讲课形式、培训地点等事宜，我们很早就已落实，给以后的工作留有充分的余地。

三、主要问题与建议

（一）普查工作责任的落实

1、本次水利普查试点工作，由于没有统一的证件，普查员到各调查单位收集数据难度较大，特别是经济社会用水和入河湖 15

排污口专业，调查的是水利系统之外的单位，那些单位更不愿配合。为此，希望国务院水利普查办制定全国统一的标准水利普查员证件，以便普查员到相关单位顺利开展调查、收集数据等工作。

2、国家、流域、市等各级水利普查机构应加强对基层水利普查的技术指导与现场交流。

（二）普查工作组织

纵观本次试点，从国务院水利普查办、**水利普查办、**水利普查办，到各镇乡街道水利普查办，没有良好的沟通、答疑平台，特别是基层水利普查技术人员遇到疑难问题，如果一层一层的向上一级普查机构反映，势必浪费时间，影响工作进度。建议国务院水利普查办对下建立统一的沟通交流平台，把各专业的老师电话对下公布，以便各级普查人员遇到疑难问题可以向国务院水利普查办专业老师请求帮助，及时得到答复，解决疑难杂问，更好更快开展工作；建议国务院水利普查办和**市普查经常深入基层，解决其中的技术问题，加大对区县水利普查的技术支持力度。

水利普查是一项庞大的系统工程，在我国尚属首次，可借鉴的经验少，并且内容全面、技术复杂，是一项全新的、极具挑战性的工作。本次试点仅用三个月时间，时间之紧，工作量之大，普查经费花费之多，而我县财政十分困难，为吃饭财政，乡镇财政为乡财县管，无资金来源，各级水利普查办资金迟迟不能到位，我县资金缺口较大。建议国务院水利普办查在正式水利普查之前， 16

制定详细的水利普查经费预算方案纳入中央财政年度预算，并经过财政部行文实实在在的把普查经费落实到各级水利普查机构，以便各级水利普查机构更快更好的开展工作。

（三）普查培训与宣传动员

1、水利普查培训：对基层的培训时间太短，培训资料专业性太强，不够简明易懂，基层工作人员阅读操作不便。建议国家、流域、市普查机构加强对基层人员的培训，培训资料编成小册子，便于基层工作人员使用。

2、宣传动员：水利普查是建国60年以来的第一次全国性水利普查工作，由于又是试点工作，国务院水利普查办未在全国范围内做大规模宣传。基层的宣传起的作用不是很大，权威性不是很高，水利普查的社会氛围没有形成，致使各镇乡人民政府、街道办事处对水利普查试点工作不够重视，县普查办开展工作较难。建议国务院水利普查办尽快制定全国性的水利普查宣传方案，并在中央电视台、人民日报、新华日报、人民网等大众媒体上予以广泛宣传，以起到家喻户晓、人人配合的目的。

（四）各专项普查实施方案

从整体上来看，本次水利普查试点共分8个专业：河湖基本情况、水利工程基本情况、经济社会用水调查、河湖开发治理保护情况、水土保持情况、行业能力情况、灌区、地下水取水井。规模如此浩大，专业设臵如此之细，141张表格，346项指标；人为将一个工程分为几部分进行普查，如灌溉供水泵站它需进入水 17

利工程、河湖开发治理保护、灌区专项三个专业进行普查，这三个专业对灌溉供水泵站的普查数据又有相互重叠部分，增加了基层普查人员的工作量。建议国务院普查办专家将有些与水利专业相关不是很密切的专业剔除，将有些专业合并，精简指标；在普查表的设臵上，专业与专业之间的指标不相重复，以利于基层普查人员填报。

从各个专业角度来看：

1、水利工程基本情况

水利工程这块包括9大类水利工程，能否把各类水利工程的概念、外延明确说明并编成小册子，并列举相应水利工程实例进行详细讲解；塘坝工程与窑池工程清查表合并，并以乡镇为单位清查填报。

2、经济社会用水调查

经济社会用水调查这块能否直接从全国第二次经济普查成果中直接提取资料或将其纳入全国经济普查。

3、河湖开发治理保护情况

我县有5000多口山坪塘，其中有自流灌溉的取水设施有2000多口，取水口普查量太大。建议河湖取水口不予考虑山坪塘取水口。排污口、取水口的台帐工作量很大，建议排污口、取水口的台帐采用典型台帐，减少工作量和调查难度；有供水工程就有取水口，取水口调查是否可纳入水利工程普查中进行。

4、水土保持情况

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水保措施的普查口径与方法问题，培训资料对形成水土保持措施时间与部门未明确，即何时建设的起计，如其他部门或社会筹资修的便道、排水沟、水保林、经果林、坡耕地治理等是否统计为水保措施等等；气象表中,调查30年来每天的降雨量过于繁琐,建议只填报有降雨且具备一定规模的降雨;**地区不是风蚀地区,风对水土流失非常微小,建议在水蚀地区取消有关“风”因子的填报。

5、行业能力情况

乡镇农业服务中心是由原乡镇林业站、乡镇农业站、乡镇水利管理站等单位合并而成，行政主管单位是乡镇政府，具有人饮、灌溉、水利工程管理、防洪、水土保持等水利活动职能。但乡镇农业服务中心不是主要从事水利工作，它又有部分水利职能，它有法人但财务不独立。建议国务院水利普查办在设臵水利事业单位普查表考虑此类情况。

在水利企业普查表中，主要财务指标是否填报问题？如果是水利系统内的国有企业，主要财务指标可以填报，无可厚非；如果是水利系统内的非国有类型的企业，主要财务指标是机密文件，关系到企业在市场上的竞争，关系到企业的生存，如果泄密将对企业致命打击，建议是否可以不予填报。

6、灌区

灌区这块能否结合全国农业普查成果，以保证灌面的准确性。

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7、地下水取水井

机电井

我县有700多个机电井，如果每个井都建台帐，工作量太大，建议选取5%－10%的典型机电井建立台帐。

（五）普查数据处理与质量控制

1、在统计、农业、环保、国土等部门收集的经济普查、农业普查、污染源普查、国土二调等资料，大部分数据均未对外公布，数据引用较难确定。建议国家普查办、市普查办对此进行协调。

2、国普查办下发的底图清晰度不高，大部分地形地物无法识别，导致灌区等无法勾绘。建议国查办和市水利普查办下发1：10000的新版航测图和电子版本。

3、软件不成熟，问题较多，如汇总数据错误较多，单位不统一等，影响数据质量：

H202表水电站工程普查汇总表，额定水头一栏不应进行汇总，汇总没有意义。

H204表泵站工程普查汇总表，“所在引调水工程名称”用的是图片格式，打印出来与其他文字格式不一样，建议应采用文字格式。

H207表农村供水工程汇总表，导出时供水人口单位发生错误，如6.1729万人导出时变成61729万人。

H208表塘坝工程汇总表，供水人口计算错误。

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H209表窖（池）工程汇总表，供水人口一栏数据错误，扩大了1万倍。

F303表农田灌溉用水调查分析表，合计栏亩均毛用水量计算错误。

F306表工业行业用水分析表，规模以上工业或者规模以下工业万元产值毛（净）用水量值合计栏中，应根据总产值和总用水量之比进行计算，而不是各个企业万元产值毛（净）用水量之和。

F307表建筑业用水分析表，竣工面积在套用P306表建筑业与第三产业用水表，数据扩大了1万倍，导导致单位面积用水量缩小了1万倍。

F308表第三产业用水分析表，用水类别一列中，“规模以上工业”和“规模规模以下工业”错误，应为“规模以上第三产业”和“规模规模以下第三产业”。合计栏中单位从业人员用水量应根据应根据总用水量和总从业人数之比进行计算，而不是各个企业单位从业人员用水量之和。

H303表数据计算有误。

H305表工业行业用水汇总表：出现多栏重复；规模以上的工业企业产值和用水量未汇总；万元产值用水量从F306表工业行业用水分析表中数据缩小了一万倍，导致用水量计算错误；小计栏中万元产值用水量出现与F306中合计栏中相同的错误。

H307表第三产业用水汇总表，合计栏中，人均日用水量出现与F306中合计栏中相同的错误。规模以下日用水量未计算出来。 21

H308表数据计算错误。

H309表汇总数据计算错误，有些数据没有链接过来。 H701-3表灌区数据计算错误。

H801表水井汇总表，导出后供水人口与灌溉面积扩大了一万倍。

建议：软件开发部门应与专业人员进行充分沟通，开发出高质量的普查软件；软件设臵自动保存功能，以便在突然断电时数据不丢失；软件涉及到以村为填报单位的塘坝、窖池、机电供水井、民用井群等表格，可批量导入、导出，批量打印；编码进行分类编制，每个工程的编码具有唯一性，不与其它类的编码重复；改进编码生成方式，避免在输入错误需删除时出现断码。

总之，通过这次试点我们不仅学到了许多知识，掌握了新的技能，为我县正式普查打下了良好的基础，而且锻炼了普查队伍，培养了一批普查业务骨干。我们相信，在接下来的正式普查工作中，我县将做得更好。

附件：1、**县第一次全国水利普查成果汇总表

2、**县水土保持措施普查试点工作总结报告

3、**县第一次水利普查质量抽查表

二○一○年 八 月 九 日

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