突出特色 服务发展

全力推进基层组织建设年活动扎实开展

——**市基层组织建设年、作风建设第二次集中督导汇报材料

中共**县委

（20xx年*月**日）

尊敬的各位领导：

感谢您们长期以来对**经济社会发展的关心、支持和帮助! 这次又不辞辛劳指导，让我们倍感欣慰、倍受鼓舞！

按照中组部确定的基层组织建设年活动步骤，现在工作已进入第二阶段即整改提高、晋位升级。在基层组织建设年活动中，我市按照“******，******，******，******”的总要求，紧紧以发展型、服务型党组织创建为引领，以“**”为总抓手，突出特色，注重创新，努力做到基层组织建设与经济社会建设目标同向、运行同步，在服务中找准“坐标”，在促进发展中求得突破，目前已取得阶段性成效。一是基层党组织战斗力不断提升。通过在创先争优中开展基层组织建设年活动，坚持抓两头带中间，转化了一批后进党组织，提升了一批一般党组织，确保不让一个基层党组织掉队。同时，激发了基层党组织领导班子成员和党员不断进取的精神，在党内掀起比、赶、超的创先争优热潮。二是经济发展指标大幅增长。广大党员干部实践和发扬“******，******，******，******”和“******，******，******，******”的赶超精神，全力推进项目建设，各项主要经济指标大幅增长。截止7月底，实现地区生产总值同比增长**%，财政总收入完成**万元，增长**%，一般预算收入完成**万元，增长**%；固定资产投资实现**万元，增长**%，招商引 1

资到位资金**亿元，增长**%。三是干群关系得到明显改善。通过“四帮四促”和“帮县、联乡、驻村”等活动的开展，广大党员干部深入基层群众，解决实际问题，密切了党群干群关系。下面，结合这次督导的要求，我就基层组织建设年相关工作情况汇报如下：

一、高度重视，强力推进，基层组织建设年活动实现五个“前所未有”

（一）作风效能建设督促之严“前所未有”。针对部分干部工作作风不实、服务态度不好、工作成效不明等问题，一是健全制度“转作风”。出台了《**市作风效能建设问责办法（试行）》，规范问责情形、程序和方式，真正做到治庸、治懒、治散、治慢，今年累计开展明查暗访**余次，对**名作风不正干部启动问责，**人受到单位暂停职务和调离工作岗位处分。二是评选岗位之星“比作风”。全市各单位通过开展“五看三评两选”（“五看”即一看工作效率，二看敬业精神和态度，三看服务水平和质量，四看协作意识，五看奋斗精神；“三评”即通过干部职工的评议、单位领导点评、服务对象评价来评选“岗位之星”；“两选”即初步筛选、投票遴选）活动，在中层干部和一线工作人员中开展 “转变作风、创先争优，争当岗位之星”活动，树立典型，带动全体干部职工与身边的“岗位之星”比效率、比服务、比奉献。6月份，市级评选表彰了**名“岗位之星”。三是作风指数监测“晒作风”。制定了《“作风指数”量化测评工作实施方案》，把**个市直部门和单位作为测评对象，以执行效率、服务质量、工作纪律为监测内容，具体设计了**项指标，采取 2

每季度量化考核，并把考核结果在电视、报纸和网络媒体上公布，形成“媒体晒作风、群众看作风、部门比作风”的良好氛围，从而实现了机关作风动态监测和长效管理。四是立足五创五做“强作风”。在全市机关干部中开展“五创五做”（创学习型机关，做有底蕴干部；创创新型机关，做发展型干部；创服务型机关，做受信赖干部；创廉洁型机关，做高品位干部；创和谐型机关，做讲团结干部）活动，深化了机关作风效能建设，提升了干部队伍素质和服务水平。

（二）“帮、联、驻”工作覆盖面之广“前所未有”。一是扎实开展“************”活动。为深化 “四帮四促”工作，做到“实帮实促”，**名市级领导带头，**名科级领导作表率，**名股级干部全员参与，深入基层一线，与**户困难群众和贫困党员结“对子”，真情沟通，了解生产生活状况，切实排忧解难。目前，帮困干部提出被群众采纳实施的发展建议**条，共帮扶群众**人，落实帮扶资金**余万元。二是大规模选派干部到村挂职任职。先后选派**批**名机关干部到村挂任党支部第一书记、副书记、主任助理，覆盖全市**个行政村，并对驻村干部实行吃、住、考核“三在村”，促使他们真情服务基层，推动发展。截止8月10日，全市驻村干部累计深入基层**天，深入走访群众**户，召开群众会议**次，撰写民情日记**篇。三是做好“帮县、联乡、驻村”服务工作。市委组织部每季度召开“帮县、联乡、驻村”工作座谈会，省、市派驻干部畅谈思想感受，听取意见建议，明晰下步工作。市党建办和作风办通过随机抽查和明查暗访，对驻村工作进行督导。截至目前，驻 3

村干部共制定或协助制定发展规划**个，提供技术支持**项，提供帮扶资金**万元，协调引进项目**个涉及投资**万元，化解矛盾纠纷**件，群众反映良好率达**%。

（三）村级办公阵地建设投入之大“前所未有”。一是坚持高标准、高质量，推进规范化建设。市级财政投入**万元专门用于村级办公阵地规范化建设，村级办公阵地统一设计，建筑彰显**民居风格，使用面积均在**平方米以上。国土、住建等部门相互协作，积极为活动场所建设开辟绿色通道，减化手续，减免相关费用**余万元。聘请离任村干部、老党员担任义务质量监督员，严格监督，防止偷工减料、降低标准等现象的发生。目前，**个村级办公阵地主体工程已完工的达**%。二是强化功能，注重管理，发挥示范引领作用。村级办公阵地融远程教育、群众议事、便民服务、医疗卫生、文体娱乐于一体，构建了以村党支部为核心，村委会、团、妇等村级组织为骨干，农民权益保障、矛盾调解、农民专业技术合作社等村民自治组织为基础的新型村级组织体系。同时，把村级办公阵地建设与党建示范点、党员创业带富、远教“百千万示范带动工程”整合推进，使之成为亮点突出、各具特色的党建工作示范点，达到典型引领、以点带面的效果。

（四）干部培训、人才引进规模之大、渠道之多“前所未有”。一是大规模开展干部教育培训。突出以需求为导向，重点实施好“**”工程即五年内培训党政人才**人次、企业经营管理人才**人次、专业技术人才**人次、乡土人才**人次、农村党员干部**万人次。二是探索在**地区建立培训基地。加强与 4

**大学、**大学等知名高校协作，建立干部教育培训基地，加大对高层次人才、紧缺型人才、创新型人才和实用型人才的培养力度。同时，围绕“****”主战略，选派**名优秀乡科级领导干部分批次到****等经济发达地区挂职锻炼。目前，第一批**名领导干部已到****、****等地挂职学习。三是多渠道加强村级党组织书记队伍培训。整合党校师资组织村（社区）支书（主任）集中培训**人次，选派**余名村（社区）干部到**、**等项目推进力度、经济发展速度较快的地区考察学习，选派**名优秀村党支部书记到华西村进行学习培训。四是实施人才引进“双百”工程。力争在5年内引进100名“********”发展战略特殊人才和100名专业村急需人才。目前，已有****名紧缺急需的专业人才签了意向协议。

（五）村干部报酬增长幅度之快“前所未有”。一是着力提高基本报酬。根据省委组织部《关于调整全省村干部基本报酬的通知》（黔组通?2011?157号）精神，今年新增财政预算130多万元，人均每月增加报酬300元，目前平均每人每月报酬已达到1025元。二是建立报酬增长长效机制。从20xx年起，村三职干部月报酬连续四年每年增**元，力争到20xx年村干部人均月报酬达到**元。三是严格实行绩效管理。在任村干部基本报酬采取“固定报酬+绩效考核（**元）”的方式，由乡镇（街道）党（工）委负责考核发放，绩效考核每季度兑现一次。

二、深化拓展，丰富内涵，做大做强“**”品牌

“**”工作，20xx年试点，20xx年全面推开，20xx年在**市全面推广。今年，我们对“**”进行全面深化和拓展，围绕 5

“四化”抓**，抓好**促发展，有力地推动了我市经济社会的加速发展。在基层组织建设年活动第一阶段，我们对各类党组织进行了再次对标检查分类定级，示范型党支部**个、达标型党支部**个、一般型党支部**个、后进型党支部**个。在整改提高、晋位升级阶段，各级党组织结合查找的问题，细化整改措施，努力实现“红旗”、“示范”党组织巩固率100%，“后进”党组织晋级提高率100%，“一般”、“达标”党组织晋级提高率60%的晋位目标。

（一）深化拓展，积分管理有内涵。各基层党组织紧紧围绕“四化”、项目、招商、投资抓实“**”，把“党员晋星”扩大到干部、企事业单位职工、群众，将“支部晋级”延伸到企事业单位、社会团体和社会组织。如**街道把群众拆迁、征地和招商引资规模等纳入机关干部的积分内容，既抓实“**”工作又推进了项目的发展；红**生态有限责任公司在生产车间开展“星级职工”评比，促进员工比学习、比技能、比奉献，对评为三星级以上的员工，优先居住空调房和优先享受购车补贴，既强化了员工管理又促进了企业生产效益提升。

（二）分类实施，晋位升级有抓手。认真组织开展分类定级“回头看”工作，针对农村、社区、机关、非公经济组织和社会组织党组织等不同行业党组织属性，突出“四化”建设、社会管理创新和乡村旅游等重点，分类推进。如**乡把“**”与干部的绩效工资结合，推进干部精细化管理。**街道突出社会管理创新，探索楼宇党建，加强居民规范化管理。

（三）典型引领，示范点建设有特色。把党建示范点与党 6

员创业带富工作、远程教育“百千万示范带动”工程等整合推进，连片打造**河、**河、景区沿线三条党建综合示范带，培育**个融机关、农村、社区、非公、“两新”组织等于一体的党建示范点和**个“双带”示范基地。**镇**村“**”与民族民间工艺、农业观光旅游、民族民间演艺、旅游地产建设、苗族民居特色相结合，培养特色产业示范带。

（四）创新思路，考核评比有重点。为进一步倡导激情干事、正气管人，鼓励干部脚踏实地、埋头苦干。专门制定《**市乡科级领导班子和领导干部积分制管理考核办法》，注重考核内容全面性、考核程序严谨性、考核结果导向性，以积分方式量化考核乡科级领导干部政绩，实现了不同层次的领导干部的实绩可看、可比、可查。年底根据量化考核成绩，按一定比例确定星级领导班子，被评为五星级领导班子的，可推荐评比为年度综合考核一等奖单位，并作为领导干部的年度考核结果和市委选拔任用干部的重要依据。

三、存在问题及下一步打算

从前一段工作来看，还存在一些不容忽视的问题，如有的乡镇基层组织建设年活动上报信息少，党建工作氛围不浓；各党组织抓基层组织建设发展不平衡，成效不够好等等。接下来，将从如下几个方面抓好整改和落实。

（一）再次做好“回头看”工作。在调查摸底和分类定级的基础上，按照“五好”标准逐一核实分类定级结果是否准确，及时进行查缺补漏。对于评价标准不具体、评价过程简单化的进行“补课”，立即整改；对没有完成分类定级的基层党组织 7

认真指导，迎头赶上，确保强组织、增活力、创先争优活力落到实处。

（二）狠抓“整改提高、晋位升级”阶段工作。一是抓好后进党组织的整顿转化。把整改任务具体化，对于管理乱、干群关系紧张的，选派得力的工作组进驻整顿。把整改的问题、措施、时间和责任人向群众公开，接受群众的监督和评议。总结推广先进基层党组织的经验，推动后进和一般的党组织比学赶超。二是选优配强基层党组织带头人。对工作长期不负责任、群众意见大、不能胜任的基层党组织书记，下决心进行调整，及时把责任心强、能力素质好、群众认可度高的优秀党员选拔到基层党组织书记岗位上来。对本村没有合适人选的，从机关、事业单位干部和大学生村官中择优选派，担任第一书记，今年准备每个乡镇选择1至2个村作为试点，逐步推进。三是健全基层党建工作体制机制。进一步建立健全“书记抓、抓书记”工作机制，做到领导力量和组织资源下基层，工作力量充实基层，经费投入倾斜基层，切切实实为基层办实事、解难题。

（三）进一步扎实推进“**”工作。继续开展好以“**”为载体实现干部的精细化管理，切实把“**”工作与**“四化一强”发展战略的推进、与干部队伍素质的提升、与经济社会发展指标的增长有机结合，确保取得实实在在的成效。

（四）做好基层组织建设年第三阶段准备工作。提前研究、及时安排，加大与市电视台、外宣中心等新闻媒体协作，制定切实可行的宣传方案，对基层组织建设年活动涌现的好经验、先进典型进行总结提炼和宣传报道，在全市上下营造良好的基 8

层组织建设年活动氛围。

尊敬的各位领导，我市作风建设、基层组织建设工作虽然取得了阶段性成效，但也肯定还存在一些不足之处和亟待完善的地方，还望各位领导通过此次的工作检查、督导帮助我们。

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第二篇：山阳县农村基层组织建设工作情况汇报(20xx年9月7日)

山阳县农村基层组织建设工作情况汇报

中共山阳县委

20xx年9月7日

尊敬的各位领导:

首先我代表山阳县委、县政府对省、市调研组一行各位领导亲临我县检查指导农村基层组织建设工作表示热烈的欢迎！根据安排，我就山阳县农村基层组织建设工作情况作简要汇报：

山阳县现有农村基层党组织506个（其中基层党委23个，镇机关支部165个，农村支部318个），农民党员9096人。近年来，特别是今年以来，我县坚持“抓住重点求突破、创新机制树品牌”的总体思路，以村级党组织“升级晋档、科学发展”活动为抓手，以创建农村基层组织建设先进县为目标，锐意进取，狠抓落实，农村基层组织建设呈现出整体推进、重点突破、创先争优的良好态势，为全县农村经济社会发展提供了坚强的组织保障。我县在农村开展的“富民能人党建”活动被《人民日报》头版作了专题报道，先后被省、市委授予村级党组织“升级晋档、科学发展”活动先进县委，被省委组织部评为党员信息库建设先进单位，被市委授予村级组织活动场所建设先进县。

一、加强领导、夯实责任，全面落实农村基层组织建设责任制

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县委始终坚持把农村基层组织建设放在各项工作的首位，不断强化工作领导，健全工作机制，推动农村党建工作上水平。一是建立责任工作体系。成立了以县委书记为组长，相关领导为成员的农村基层组织建设工作领导小组，落实了县委常委会定期研究农村基层组织建设工作制度，实行科级以上党员领导干部包抓党建扶贫、创先争优、升级晋档、产业发展、项目建设“五位一体”的基层工作联系点制度，推行基层党组织书记党建工作述职制度、工作记实制度，全面落实农村党组织负责人工作责任，形成了党委书记带头抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系。二是创新组织设臵方式。为了扩大党组织覆盖面，有效发挥党组织领导核心作用，我们相继探索建立了六种党组织设臵方式。即：“村村联建”模式。在相邻的强村与弱村之间成立联村党组织，由强村党支部书记兼任弱村党支部书记，充分发挥先富村、先进村的“传、帮、带”作用。“村居合一”模式。积极统筹城乡党建，将城关镇原来处于县城周边地域交叉的2个村和3个居委会合并，成立了3个社区党总支。“支部+协会”模式。根据农业产业化经营和服务农民的需要，把党组织建在产业基地上，有效地发挥了党组织的领导和产业党员的先锋模范带头作用。我们先后在十里、高坝、漫川等产业大户比较集中的镇村成立了养鸡、生猪、蔬菜等产业协会党支部或党小组。“村企联建”模式。根据地域接近、优势互补的原则，实行企业党组织与农村党组织结对共建，成立联合党组织。“联合挂靠”模式。在非公经济组 2

织和新社会组织中，党员人数不足3人的，将采取行业统建、区域联建、挂靠组建的方法设立党组织。“临时组建”模式。在本县重点项目建设地、外出务工党员集中地设立临时党组织，找准项目建设与党建工作的结合点和着力点，有力推进了项目建设进度。通过这些措施，拓宽了基层党建工作领域，强化了党组织对经济工作的领导，扩大了党组织的覆盖面，实现了党组织和党员作用的有效发挥。三是健全工作推进机制。突出抓点示范。建成市级党建工作示范点10个，县级党建工作示范点50个，基层党建工作示范点230个，新建、扩建村级组织活动场所193个、改造86个，完成现代远程教育县级平台和163个镇村终端站（点）建设。全县有80%以上的镇党委、60%以上的村级党组织、55%以上的县直部门和镇站（所）达到了“五个好”标准，形成了纵向到底、横向到边的基层党建工作示范点网络，使基层党组织“为民服务、创先争优”活动有效开展，创建“五个好”党组织学有方向、赶有目标。实施全面推进。建立了年初有部署、季度有督查、半年有观摩、年终有考核的工作推进机制，并坚持一以贯之，从而使各级党组织都能重视农村基层组织建设工作，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。在全县上下形成各方通力协作、密切配合、齐抓共管的工作新格局。

二、强化管理、重视培养，进一步提升农村党员队伍整体素质

我们始终把农村党员干部队伍建设摆在推进基层组织建设的突出位臵，紧扣发展主题，创新方式，扎实推进 3

党员发展、教育和管理服务工作，为推动农村经济社会发展提供了人力保证。一是严格党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的党员发展方针，坚持新时期党员标准，实行预审制、公示制、票决制和责任追究制“四制”发展党员，严明了发展工作纪律，把牢了“入口关”，提升了党员队伍建设质量，并实行入党积极分子镇、村两级建档管理制度。积极培养非党村干部，专业协会、农民专业合作社负责人，毕业回乡的大、中专院校学生等人员中的优秀分子向党组织靠拢。实行发展党员目标责任制，以镇为单位，每年新发展的党员，年龄35岁以下、高中以上文化的必须达到70%以上，此目标责任制的实施，有效解决了农村党员、干部队伍年龄老化后继乏人的问题。截止20xx年底，全县农村有党员9096名，具有大学专科、高中（中专）以上学历5750名、初中及以下文化程度3346名；35岁以下党员2180名、36-59岁党员4540名、60岁以上党员2376名。今年以来，共有400多名农民向党组织递交了入党申请书，确定入党积极分子280名，35岁以下、高中以上的分别占80%和75%以上。二是高度重视党员教育培训。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，创设了中心课堂、农家课堂、短信党课、网络课堂、流动课堂、案例课堂等“六大课堂”，使农村党员服务群众、引领发展的意识明显增强，能力显著提高。仅中心课堂就开展农村实用技术培训130多场次，培训党员群众6.4万人次。通过技能培训，50岁以 4

下党员均已掌握1—2项实用技术，致富本领、带富能力得到进一步增强。三是切实做好党员管理服务。针对农村党员流动性大的特点，积极探索农村外出党员的管理模式，采取流出和流入地党组织双向管理的方法，有效地解决了流动党员管理难的问题。同时，对党员外出务工相对集中的地方，组建了外出务工党员流动党支部，通过流动党支部延伸管理，加强了对务工党员的管理。四是充分调动党员积极性。结合“为民服务、创先争优”活动，我们通过农村无职党员设岗定责，使农村党员由“无职无责”向“有位有为”转变。制定下发了《关于在农村无职党员中开展“设岗定责创星”活动的实施意见》，设立了“双培双带”示范岗、农业科技推广岗、村务财务监督岗、政策法规宣传岗、治安民事调解岗、计划生育服务岗、安全生产监督岗等十余类岗位，明确工作任务和职责。无职党员认领上岗后，立足岗位公开向群众承诺，承诺履岗情况由村党支部和群众大会实行一月一评议，一季一考核，半年一通报,年底统一评“星”，把考核结果作为党员评优树模的依据，使党员履行承诺情况受到充分监督。全县农村还成立了由党员牵头的蔬菜农民专业合作社、养殖协会、核桃协会等各类民间协会组织105个，近万名党员从中找到了履职尽责的舞台。

三、从严管理、深化改革，全面加强村班子和带头人队伍建设

我们特别注重选优配强村级基层组织领导班子，并建 5

立和完善了村干部的选、励、育、管机制，充分激发了农村干部干事创业的热情。一是积极推行能人治村。通过“两推一选”、“公推直选”形式不拘一格选人才，万元年薪公开选拔村党支部书记50名，下派109名机关干部担任“三员”指导村党组织工作，鼓励兼职兼薪，提倡“一肩挑”，一大批政治素质高、致富能力强、领富能力强的“一高双强”型人才进入村“两委会”班子。目前全县有82个村实现了书记、主任“一肩挑”，“两委”交叉任职者占55%。二是全面落实“三有”待遇。全面推行村干部“基础职务补贴+绩效补贴+工作奖励”的结构补贴制度，实行村干部基础工资的一部分逐月发放，全面推行村组经费和村组干部工资落实兑现监督卡制度，确保村、组经费和村干部工资足额兑现。推选449名优秀村干部为各级党代表、人大代表、政协委员，推荐10名优秀年轻的村干部通过省招乡镇公务员及聘用为事业单位干部。实行离任补贴制度，落实“五送一建”制度，目前共纳入补贴586人，近三年全县共补助资金88万元。三是切实加强村干部培训。坚持实行岗前培训、任内轮训、学历教育、外出学习“四位一体”培训机制。近年来，村组织书记岗前培训600余人次，轮训村干部3000余人次、村干部大专学历教育225名、后备干部中专学历教育217名，组织村党组织书记113人次赴江苏华西村、杨凌等地，对产业结构调整、新农村建设等项目进行参观考察，有效提升了村干部的综合素质。四是严格落实管理考评。通过“两书一册”（任期 6

目标责任书、年度目标责任书，工作记实手册）强化目标管理和过程管理，坚持年初建帐、年中督查、年底考核，考核结果与干部的工资标准挂钩，推行“双述双评”制度，有效促进了村干部履职尽责抓工作，为民服务创先争优。选、励、育、管四措并举，充分激活了农村带头人队伍，形成了创先争优、干事创业的浓厚氛围。五是加强大学生村官管理。自20xx年9月起，我县先后三期选聘102名大学生村官到村任职，并实行县级领导联系、镇班子成员包抓、村党支部书记帮带的大学生村官教育培养模式，通过压担子、教方子、引路子，让在农村工作实践中磨练意志、增长才干、锻炼成长。县、镇、村三级为他们创造了良好的学习生活环境，在日常工作中建立了传帮带培养机制和监督管理机制，使他们较快地适应环境，安心农村踏实工作。经过几年多的实践锻炼，他们已经成为我县新农村建设的一支生力军，先后有14名“村官”被正式招考为公务员和事业单位工作人员，有20名大学生村官成长为村党支部副书记。

四、丰富载体、搭建平台，着力构建统筹城乡党建工作新格局

坚持以“双联双建双促进”活动为载体，大力开展“城乡共建和谐奋进”主题实践活动，全面落实“双联双建”、“四级承诺一评议”等制度，建立健全了县、镇、村三级流动党员管理服务网络,积极探索城乡共建新模式。一是建立统筹城乡党建工作机制。全县各级党组织按照“六型” 7

党建划分，打破地域界限、条块分割、建制束缚，在坚持按地域、建制村、行业为主设臵党组织的基础上，积极探索推行“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”、“村站联建”等新型党组织设臵。同时，采取“一帮一、一帮多”的形式，结成帮扶对子。大力推行“民情恳谈会”、“记实卡”和城乡党组织经常性联系制度，形成了城乡党组织互动、互帮、互促的党建工作机制，推动了城乡经济协调发展。县农业局党委和漫川关镇前店子村党支部开展结对共建发展无公害设施蔬菜350亩，解决当地富余劳动力就业90余人，年人均收入4000多元。县林业局通过与西农大实施 “校地合作”，建起伍竹至户垣、十里至银花、板岩至法官3个核桃产业带，带动发展经济林116.9万亩，推动了农村经济发展。二是夯实统筹城乡党建工作基础。在深入开展“六型”党建主题活动的基础上，我县探索建立了党员管理新模式，即对在职党员实行单位和社区“双重管理”，使在职党员融入社区党组织，更好地发挥特长为居民服务；对退休党员实行“属地管理”，使退休党员发挥余热，实现了自主管理；对流动党员实行“动态管理”，使流动党员过上了正常的组织生活，使其“离家不离党”；对“两新”组织党员实行“拓展管理”，使 “两新”组织党员的先锋作用得到进一步发挥，促进党建工作共同发展；对生活困难党员实行“帮扶管理”，通过技术帮、信息帮，使生活困难党员有了致富项目，逐步改变了贫困面貌。城关镇党委积极开展 “在职党员进社区”活动，探索机关在职党员双重管理机制，并根据机关在职党员职业 8

特点、个人特长、服务意向等，合理进行编组，组建起社区志愿者服务队，利用节假日、双休日等业余时间，通过志愿服务的形式，开展政策宣传、环境整治、治安防范、便民服务、帮困助残、法律援助等活动，为群众做好事、办实事、解难事260多件，密切了党群关系。三是提升统筹城乡党建工作水平。全县各级党组织以“手拉手、促和谐”为主题，深入开展党群共建、警民共建、校企共建等活动，实现了资源共享、共驻共建。在城关镇3个社区公推直选了社区党组织负责人，积极把“一册两聚四会”制度和“两议四公开”工作法延伸到社区，引导社区党员参与社区事务管理，进一步提升了社区民主管理水平。以“网络党建”和农村党员干部现代远程教育为平台，构建起了城乡资源共享、共驻共建一体化的大党建工作格局。今年以来，全县244个县直机关、企事业单位党组织与318个基层党支部结对共建，4390名机关党员与2139名农村困难党员结成对子，共承诺为民办事12566件，已兑现8465件。通过一系列的帮扶活动，吸收社会各界帮扶资金500多万元，引进致富项目480个6000多万元，帮扶贫困户5600余户，为群众办实事好事5100多件，解决实际困难1600多个，化解突出信访问题130余件。

五、创新思路、提升水平，全力打造具有山阳特色的党建品牌

我们坚持紧扣“富民和谐”主题，深入开展“富民能人党建”和“党建工作创新年”活动，打造了一批具有山 9

阳特色的党建品牌。一是大力实施“富民能人党建”活动。按照“大户能人重点培养，优秀能人着力培养，紧缺能人抓紧培养，实用能人扩大培养”的要求，大力开展以把农村致富能人培养成党员、把农村党员培养成致富能人、把优秀的党员致富能人培养成村干部为主要内容的“富民能人党建”活动，并积极拓展“富民能人党建”在不同领域的有效实现形式，探索实施了农村“富民型”、机关“效能型”、企业“效益型”、学校“质量型”、社区“和谐型”、两新组织“诚信型”的“六型”党建，形成了具有山阳特色的“富民能人党建”品牌，有效增强了基层党建工作的实效性，提升了党建工作影响力。二是深入推进村级党组织升级晋档活动。20xx年以来，我县坚持以村级党组织“升级晋档、科学发展”活动统揽农村工作全局，把活动开展与推动农村经济社会发展、争创农村基层组织建设先进县、创先争优、实施“富民能人党建”活动有机结合，整合“领导、干部、项目、部门、社会”五大力量，强化“基础设施、村容村貌、特色产业、精神文明、基层组织”五大建设，采取“建立协调机制、深入调研指导、坚持抓点示范、强化督查考核、加强干部培养、实行激励奖惩”等具体措施，强力推进升级晋档工作，有力推动了农村经济社会的科学发展、和谐发展。20xx年度全县318个行政村共晋升一类村10个、二类村102个、三类村203个，四类村减少到3个。三是积极开展“为民服务、创先争优”活动。坚持以“创先争优作表率、科学发展当先锋、富民 10

和谐谱新篇”为主题，以“三带三培三争创”为载体，深入推进“为民服务、创先争优”、“六创六争”活动，推动了全县经济社会全面发展。按照“紧扣中心促民富、围绕和谐惠民生、立足本职解民忧”的要求，在全县各级党组织和广大党员中积极开展：“我是党员我带头，为民服务竞风流”活动，进一步激发了广大党员为民服务的积极性、主动性和创造性。活动开展中，涌现出了一大批被中、省、市命名的创先争优先进基层党组织和优秀共 产 党员。特别是在创先争优活动中，我县探索建立了“为民服务代理制”，按照受理、承办、回复等三个环节，依托县党务政务服务中心、镇村设立为民服务代理中心、站（点）等，将农民生产生活密切相关的业务纳入代理服务范畴，在规定时间内为群众提供全程代理服务。同时，推行承诺服务制、限时办结制、定期评议制和结果回访制。全县党员干部为群众代办各项业务32500多件（次），为群众办事开通“绿色通道”。

六、健全机制、强化监督，有效保障村级“两委会”正常运转

我们按照“健全机制、强化监督”的工作理念，全力保障村“两委会”正常运转，实现了农村基层组织全面健康可持续发展。一是完善经费保障机制。将农村基层组织建设工作经费列入财政预算，落实了镇党委每年3万元、村党组织4000元、党小组200元的基层党组织党建工作专项经费，分别按本镇上年农民人均纯收入的2倍和1.5 11

倍计发村级正、副职干部工资，村民组长年工资700元。今年县财政预算村组经费及村干部工资达到1056万元，比上年增长11.5%，村级正职工资达到7386元，副职工资5170元，村干部的平均工资达到6647元，是20xx年全县村干部平均工资1680元的近4倍，有效调动了村干部的工作积极性，进一步激发了农村干部干事创业的热情。二是全面推进农村党务政务公开和民主管理。积极探索农村党务政务公开的有效途径，坚持定期公开内容、拓展公开渠道、规范公开程序、强化公开监督四项得力措施，促进了党务政务公开有章可循、规范运作。大力推行“一册两聚四会”、“四议两公开”、一事一议、民情恳谈会等制度，发挥村民监督委员会的监督作用，切实加强了农村基层民主建设。同时，建立健全了村级各大组织和各大组织规章制度，有效规范其工作行为，为服务群众发挥作用。定期开展村“两委”谈心、交心活动，解决村“两委”工作“两张皮”问题，使村“两委”成员心向一处想，劲向一处使，精诚团结，共谋发展。三是建立“三位一体”农村基层组织建设考核体系。建立健全了升级晋档、村级班子及班子成员年度工作“三位一体”考核机制，将村干部工资和考核结果直接挂钩，全面推行村干部坐班制度和升级晋档“两书两划两册两卡两台帐”记实管理制度，进一步增强了农村干部干事创业的责任感和主动性，在全县农村干部队伍中形成了比学赶超、勇创一流的新气象。

近年来，我县在加强农村基层组织建设工作中，不断 12

创新工作方法，丰富党建活动载体，强化党员教育管理，使全县基层组织建设得到了进一步加强，各项工作取得了明显的成效，但还存在着不少与新形势、新任务、新要求不相适应的问题，主要表现在：一是农村集体经济发展慢。大部分村无集体经济，这样就形成了村级有心办事，却办不成事的局面；二是党员队伍先进性不强。农村党员队伍年龄偏高、文化程度偏低现象突出，高学历党员和年轻党员严重不足；三是少数村带头人“双带”能力较差。在农村干部队伍中，还有一定数量的人缺乏致富技能。针对以上存在的问题，我们将继续深入贯彻落实科学发展观，以今年10月份将要开展的村“两委会”换届为契机，坚定不移地推进富民能人党建工作，进一步选优配强村级班子，强化农村带头人队伍，扎实开展“为民服务、创先争优”和村级党组织“升级晋档、科学发展”等活动，不断推进农村基层组织建设工作再上新台阶。为了进一步加强农村基层组织建设，我们提出如下四条建议：一是进一步加大各级财政的投入力度。村组干部的工资虽然逐年有所增加，但与社会平均工资相比仍然比较低，需要进一步提高标准。二是进一步拓宽村干部的政治出路。村干部很辛苦，在农村有一大批优秀的村干部，他们工作尽心尽责，为农村经济社会发展做出了重要贡献。要稳定这支队伍，就要使他们在政治上有希望、工作上有奔头，就需要进一步拓宽村干部的政治出路，每年拿出一定的招考名额，把他们中间真正特别优秀的招录为乡镇公务员或选拔为乡 13

镇科级领导，以激励广大村干部干事创业的热情。三是强化农村党风廉政建设。目前，农村经济发展起来了，农村的惠农政策和惠农项目多了，但却有少数村干部因经济问题而倒下。因此，要把农村党风廉政建设放在更加突出的位臵，制定并落实村干部廉政建设的相关制度，规范其从政廉洁行为。同时，要切实加强农村基层干部的廉政教育，使他们依法办事，廉洁奉公。四是大力发展村级集体经济。相关部门要制定一系列扶持村级经济发展的相关政策，加大小额信贷等资金扶持力度和减免村办集体企业税收等，促进农村集体经济的发展。

以上汇报如有不妥之处，敬请各位领导批评指正。

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