**县“十一五”及****年工作总结和

“十二五”及****年工作安排报告

“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我县紧紧抓住东北老工业基地振兴、**沿海经济带开发及国家和省、市扶持县域经济发展的战略机遇，深入落实科学发展观，突出“加速县域经济发展、着力改善民本民生、全面构建和谐**”这一主题，务实创新，埋头苦干，圆满完成了“十一五”规划各项任务，国民经济和社会事业呈现出又好又快的发展态势。荣获全国文明县城、国家科技进步先进县、国家新型农村合作医疗先进县、全国新农村电气化县、全国老龄工作先进县，省安全生产先进县、全省第一个“无毒县”和省级“平安县”等荣誉称号。

一、过去五年及****年工作完成情况

*、经济总量跃上新台阶。经济总量持续扩张，综合实力显著增强，各项主要经济指标均超额完成“十一五”任务目标。预计****年，全县地区生产总值实现***亿元，年均递增**.*%，比“十五”末增长*.*倍；财政一般预算收入实现*.*亿元，年均递增**.*%，比“十五”末增长*.*倍；固定资产投资五年累计完成***亿元，年均递增**.*%，是“十五”时期的*倍，其中****年完成***亿元，同比增长**%；社会消费品零售总额实现**.*亿元，年

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均递增**.*%，比“十五”末增长*倍；城镇居民可支配收入达到*****元，年均递增**.*%；农民人均纯收入突破万元，年均递增**.*%。

*、项目建设取得新突破。“十一五”期间，全县实施***万元以上项目***个，其中亿元以上项目**个，实际到位资金***亿元，是我县项目数量最多、质量最好、投资最大的时期。坚持全员、全力、全责抓招商，招商触角从东北三省延伸到长三角、珠三角、京津塘及日本、韩国、香港等**多个国家和地区，开展各类招商活动***余次，对接客商****多人次，成功举办了中国?**（石狮）投资说明会、中国（**?**）林产工业振兴论坛项目推介会等大型招商活动。广东威华、山东六和、湖北奥鞍、大连盛益等国内知名企业纷纷落户**，年产**万立方米中（高）密度纤维板、年产**万吨重交通道路沥青、年产**万吨热镀铝锌板等大项目相继建成投产。****年，预计全县开工建设规模以上项目***个，其中亿元以上项目**个，实际到位资金**亿元，同比增长**.*%。投资**.*亿元的年产**万吨丁辛醇、投资**亿元的年产***万吨箱板纸、投资*亿元的**兆瓦秸秆发电等重点项目进展顺利。

*、工业经济实现新跨越。全县规模以上工业企业达到***家，比“十五”末增加***家；规模以上工业增加值实现**亿元，年均递增**.*%，比“十五”末增长*.*倍；规模以上工业企业销售收

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入达到***亿元，年均递增**.*%。一是园区集聚效应日益凸显。工业园区规划面积由**平方公里扩大到**平方公里，现已实施**平方公里。累计投资*亿元，完成道路、绿化、排水、供电、九股河改造、工业园服务中心等基础设施建设，实现了“七通一平”，入园项目达到***个，其中亿元以上项目**个，计划总投资***亿元，园区总体建设达到省内同级工业园区一流水平。****年，园区总投资*.*亿元，实施道路、电力、供暖、标准化厂房等基础设施建设工程，新入园项目**个，其中亿元以上项目**个，年可实现工业总产值**亿元，上缴税金****万元。二是主导产业加速发展。培育了五大工业主导产业和十个产业集群，威利邦木业、华油石化、金山钢构、天和矿产、奥鞍耐材等骨干企业不断做大做强，奥鞍耐火砖等**多种产品出口到欧美、东南亚、日本、韩国等国家和地区。今年，重点打造了木业和精细化工产业集群，促进产业规模化、集聚化，投资*.*亿元的年产**万立方米板材加工、投资*.*亿元的高档门窗生产、投资*.*亿元的年产**万立方米胶合板和投资**.*亿元的年产**万吨丁辛醇等产业集群项目稳步推进。三是融资体系不断完善。积极推进银企合作、银政对接，成立担保公司*家、小额贷款公司*家、村镇银行*家，其中，鑫贺小额贷款公司和金安村镇银行于今年开业。四是节能减排稳步推进。五年来，为企业争取技改贴息、节能专项等资金近亿元。万元GDP

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综合能耗下降到*.**吨标准煤，年均下降*.*个百分点，关停小炼钢、小炼油及污染严重企业**家。

*、农业发展进入新阶段。依托省、市政策扶持，整合农业生产要素，不断加大投入力度，促进农业快速健康发展和农民持续增收，成为国家首批**个现代农业示范区之一。一是传统农业巩固提升。粮豆总产量****年至****年连续三年稳定在**万吨，较“十五”末期增长了**%。****年肉类、蛋类、奶类和水产品产量分别达到**万吨、**万吨、*.*万吨和*万吨，比“十五”末增长**.*%、***%、***%和***%。二是设施农业实现规模化发展。以鞍羊路设施农业产业带为牵动，同步推进湘拉线、达富线、沈盘线设施农业开发，形成了“一路两堤三线”的设施农业发展格局。完成了设施农业三年倍增计划，设施农业总面积达到**万亩，新建标准化牧业小区***个，分别比“十五”末增长*.*倍、*.*倍。以西北部七个镇场为重点，新发展寒富苹果基地面积*万亩。****年，新发展设施种植业面积*万亩，新建设施种植业小区****个；全力打造“鸭鹅第一县”，新建鸭鹅养殖小区***个。三是农业产业化步伐明显加快。发展壮大了仁泰肉禽、英达禽羽等农业产业化龙头企业，全县涌现出*家省级、**家市级、***家县级农业产业化龙头企业，“仁龙”等产品已通过ISO****-****质量体系认证。规划建设了**平方公里的农业高新技术区，累计完成投资*.*

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亿元，实施道路、绿化、电力、排水等基础设施建设，实现“五通一平”，年产**万吨淡水鱼系列产品加工、年屠宰****万只肉鸭等*个项目开工建设。农民组织化程度不断提高，农民专业合作社发展到***个。四是农业基础设施不断加强。深入推进村屯绿化和辽、浑河河道生态建设等工程，五年累计植树造林*.*万亩，全县森林覆盖率由“十五”末的**.*%提高到**.*%。完成**座排灌站更新改造，实施抗旱集雨工程***处，治理水土流失*万亩。农业机械化水平显著提高，农机总动力达到**万千瓦，比“十五”末增长*倍。全面启动农业保险，农业防灾减灾能力进一步提高。

*、第三产业迈出新步伐。坚持规划引导和市场调控相结合，不断提升第三产业对县域经济的拉动作用。一是商贸流通业迅速发展。城乡消费环境明显改善，县城初步形成以“三街”（繁荣街、东西商品街）、“两路”（大庆路、恩良路)为主体的商贸集中区，建成府西巷精品步行街、爱家建材超市等特色商业街区，安赛特超市、家和美商城等大型商超发展迅速。城乡市场建设步伐不断加快，完成了投资****万元的****黄沙坨鲜活农产品市场改扩建和投资*.*亿元的县城副食品市场改造工程；“万村千乡”市场工程深度推进，新建农家店***家，城乡消费市场网络逐步健全。****年，投资*.*亿元的四星级**大酒店投入使用，投资*亿元的物流中心等商业项目扎实推进。二是旅游产业方兴未艾。加

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大了西平森林公园、大麦科湿地等地域旅游资源开发力度，少帅陵旅游风景区晋升为AAA级景区，修缮了张学良出生地、张老道家宅，培育了雷屯村、岳家村、梅家村等乡村生态旅游品牌，地下温泉试采成功，对外吸引辐射能力不断增强。

*、城乡面貌发生新变化。以城乡基础设施建设和房地产开发为重点，全力推进县城开发改造和镇村环境改善，“十一五”时期累计完成城乡建设总投资**.*亿元，比“十五”期间增长*.*倍。一是城市建设步伐加快。城市“北扩西进”新格局不断完善，城区面积由*平方公里扩展到**平方公里，城区人口由*万人增加到**万人。城市基础设施日臻完善。相继实施了供水、供热、排水、污水处理厂、垃圾处理场等重点基础设施建设工程，城市日供水能力由“十五”末的*.*万吨提高到目前的*.*万吨，供暖面积由“十五”末的**万平方米提高到目前的**万平方米。人居环境明显改善。完成公共行政服务中心、供电局、总工会等行政事业单位北迁新区工程；本着政府拆迁、净地出让的原则，实施党校北、么路子等**处老区改造，拆迁面积***万平方米。推进带状公园建设、八角台公园改造，实施了城区四个出口标准化改造，城区绿化面积达到***万平方米，更新改造路灯***盏，临街道路两侧全部高标准亮化，城市绿化、美化、亮化水平明显提升。加强城市管理。规范交通、市场、物业管理秩序，取缔马路市场，实现“退

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路进厅”，切实解决占道经营、乱搭乱建等问题；加强标准化社区建设，服务功能逐步完善。房地产业迅猛发展。五年累计完成房地产投资**.**亿元，新建南方花园、四季花园等一批高标准住宅小区，成功举办两届房地产交易会。****年，实施了自来水二期改造、集中供热、垃圾处理厂、文化中心及恩良路、大庆路、利民街道路拓宽改造等重点工程，污水处理厂投入使用；推进西出口、小西街等**个地块拆迁改造，腾出建设用地**万平方米，开发房地产面积***万平方米。二是新农村建设成效明显。结合**实际，创造性地开展以“六新”为主要内容的新农村建设。加强村屯环境整治，大力开展“四清四改”活动，“四清”覆盖面达到**%；实施改水工程***处，解决了农村人口饮水安全问题；新建生物质燃气站**座、沼气池****座；新建扩建乡村公路****多公里，建成“五统一”精品街路***条，改造乡级公路险桥***座；开通农村客运线路**条。全县实现村村通柏油路、通公交车、通自来水、通有线电视、通电话、通城乡同价电、通农村信息化工程的“七通”目标。****年，黄沙新市镇一期建设工程稳步推进；村屯“四清”*万多处，新建乡村公路***多公里、“五统一”精品街路***条，改造乡级公路险桥**座。

*、社会事业呈现新局面。以改善民本、服务民生为出发点和落脚点，全力推进了以民生为重点的社会事业发展，让群众共享

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改革发展的成果。一是民生工程扎实推进。深入实施为城乡群众办实事工程，县城护城河治理、**高中塑胶运动场、险桥改造、农村改水改厕和小柳河污染整治等**个群众关注的热点、难点问题得到切实解决。****年，围绕道路交通、文体设施、困难群众住房等方面实施九项民生工程，投资*亿元，实施集中供热工程建设；投资****万元，新建集图书馆、电影院、博物馆、档案馆、文化馆、科技馆、青少宫、妇女会馆等多功能于一体的**县文化中心；投资****万元，改造乡级公路险桥**座；投资****万元，建设保障性住房和廉租房*万平方米。二是就业和社会保障体系不断完善。就业再就业工作稳步推进，进一步健全劳务培训输出网络，城镇实名制就业*.*万人次，实名制劳务输出*.*万人次，城镇登记失业率*.*%。社会保障体系不断完善，养老、医疗、失业保险分别达到*.*万人、*.*万人和*.*万人，启动了城镇居民基本医疗保险；城乡低保实现动态下的应保尽保。进一步解决农村贫困户住房问题，为****户农村困难家庭建修房屋。大幅度提高了公教人员工资标准，月工资由****年的***元提高到目前的****元。三是社会事业全面发展。城乡教育均衡发展，新建九年一贯制学校**所，改造中小学校危房校舍*.*万平方米；职教中心新校区建设稳步推进；第二高中实施免费教育；全面免除了义务教育阶段学杂费。卫生事业长足发展，新建、改建镇场卫生院**所，

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实施中医院、恩良医院病房楼改扩建；扎实推进基本药物制度改革；在全省率先实施新型农村合作医疗，常住人口参合率达到***%。文化体育事业蓬勃发展，村级文体广场覆盖率达**%，奥体中心投入使用，举办了县第七届全民运动会，在全省率先实现一村一个“农家书屋”。科技事业不断发展，科技贡献率提高到**%。人口自然增长率控制在*.**‰。

*、自身建设得到新提升。全力优化政务环境，推行了政务公开、办事公开、信息公开，实现了“阳光政务”。全面落实廉政建设责任制，健全监察、审计等行政监督机制，政府管理社会事务能力和公共服务水平有了新提高。规范政府经济活动，国有土地出让全部实行公开挂牌交易，政府采购和投资建设项目全部公开招标。不断提高应对突发事件能力，经受住了特大雪灾及暴雨洪水等自然灾害的严峻考验。建立了科学的考勤制度，机关作风进一步转变。规范执法行为，开展了营造绿色交通运输环境等专项整治行动，经济发展软环境进一步优化。加强社会治安治理，各类刑事案件发案率明显下降，一批重点难点信访问题得到妥善解决，率先在全省实现了无毒、无黑、无邪、无越级访的“四无”目标。加强危化、建筑等重点行业和领域隐患排查整治，安全生产保持良好态势。

“十一五”期间，是我县改革开放以来综合实力提升最快、

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城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期，但同时我们也深刻地认识到，发展中长期积累的一些深层次体制性、机制性、结构性的矛盾和问题仍很突出，主要表现在：一是经济总量偏小，发展质量不高，产业结构不适应县域经济发展的要求。二是农业产业化步伐不快，农民增收渠道不宽，新农村建设水平偏低。三是工业化程度不高，骨干企业辐射带动力不强，对县域经济发展具有牵动作用的大项目不多；四是财税质量有待提升，财政收入占GDP比重偏低，整体实力不强，收支矛盾仍然突出。五是城乡规划建设及社会管理服务功能相对滞后，基础设施建设投入不足，城乡居民居住环境和生活质量有待进一步改善。在今后的工作中，我们将采取有效措施，全力加以解决。

二、“十二五”工作目标

未来五年工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中央出台新一轮加快东北振兴政策以及**沿海经济带和沈阳经济区发展规划上升为国家战略的重大历史机遇，以产业优化升级和经济结构调整为主线，以农业产业化、工业集群化、县域城镇化为支撑，以提升县域综合竞争实力为根本，大力发展工业经济、特色经济、税源经济、旅游经济和劳务经济，加强以改善民生为重点的社会建设，全力推进改革开放和社会和谐，把**建成东北设施

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农业及农副产品深加工示范县、**沿海经济带和沈阳经济区工业配套及延伸区、连接东北华北地区物流承载区、天蓝地绿水清人和的全国文明县城。

未来五年的发展目标是：“十二五”期间，全县经济总量和主要经济指标实现五年翻两番，综合经济实力跃升至全省县(市)级中游水平，人民生活全面实现宽裕型小康标准。地区生产总值年均递增**.*%，****年力争突破***亿元；财政一般预算收入年均递增**%，达到**亿元；全社会固定资产投资年均递增**%，实现***亿元；社会消费品零售总额年均递增**%，达到***亿元；城镇居民人均可支配收入年均递增**.*%，达到*****元；农民人均纯收入年均递增**.*%，达到*****元。

——建设实力**。经过五年的努力，全县经济总量大幅提升，经济结构日趋合理，经济实力显著增强，国民经济持续保持又好又快的发展态势。

工业经济跨越发展。到****年，全县规模以上工业企业新增***家以上，规模以上工业增加值达到***亿元，年均递增**%。重点培育木业、精细化工、畜禽深加工三个超百亿元产业集群。加快工业园区发展步伐，构筑“一心、两带、八园”的总体格局，实施面积达到**平方公里，入园企业达到***家，园区整体建设达到东北地区同级园区一流水平。

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现代农业加速发展。新增设施农业面积**万亩，打造东北设施农业示范县；鸭鹅产业形成完整产业链条，打造“全国鸭鹅第一县”；寒富苹果基地面积达到**万亩，建成东北平原地区最大的林果基地。农高区实施面积达到**平方公里，入园企业达到***家，打造东北领先的畜禽产品产学研和精深加工基地。

第三产业蓬勃发展。大力发展商贸流通，推进县城西出口商业带整体开发，加快各类专业市场建设，打造东北地区设施农业、木业最佳批发贸易集散地。大力发展文化旅游产业，围绕打造“少帅故里、绿色**”目标，开发大麦科湿地、西平森林公园、少帅陵及乡村游等特色旅游品牌，培育红色旅游产业集群和体育休闲生态旅游产业集群。

——建设宜居**。经过五年的努力，城镇功能不断完善，集聚能力明显增强，城镇化水平显著提升，打造生态、宜居、人文、和谐的现代化文明城市。

城市建设步伐不断加快。不断完善城市供水、供热、燃气、垃圾处理等公共基础设施，构建“一轴、两区、三带、四心”的城市发展新格局，县城建成区面积达到**平方公里，城市人口达到**万人。

新农村建设提档升级。全力推进黄沙新市镇建设，加快村屯“四清四改”及五统一精品街路建设，村屯“四清”覆盖率、自

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来水入户率和卫生厕所普及率均达到***%，农村生产生活条件明显改善。

加大交通建设力度。完善城乡交通网络体系建设，加快沈西工业走廊货运铁路、鞍台高速公路、北外环、大外环等重点工程建设，形成“两高三铁四环五射”的大交通骨架，贯穿南北、连接东西的现代化交通网络。

——建设绿色**。通过五年的努力，自然生态条件进一步改善，城乡环境质量有效提升，投资环境不断优化，“天蓝、地绿、水清、人和”的环境优势成为拉动经济增长的重要资源。

生态环境更加和谐。实施主要河流河道生态建设、西北部沙化治理及村屯绿化工程，全县森林覆盖率达到**.*%。完善城市绿地系统，建设环城绿化带和城市带状绿化系统，城市绿化面积达到***公顷，绿地覆盖率达到**%。

节能减排稳步推进。建成区环境空气质量全面达到国家二级标准。万元GDP能耗下降到*吨标准煤。生活垃圾填埋处理率达到***%。二氧化硫排放量****吨/年以内，化学需氧量排放量****吨/年以内，小柳河出市（小麦科）断面水质CODcr达到省控标准。

软环境建设不断优化。健全完善各项规章制度，狠抓行风治理，规范审批事项和条件，提高公共行政效率；深入开展绿色交通运输环境整治及诚信经营体系建设活动，实行“一站式办公”

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和“一条龙服务”，全力营造宜于发展、宜于创业的良好环境。

——建设和谐**。经过五年的努力，基本实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，人民群众幸福指数明显提高。

生活质量不断改善。城镇和农村居民人均住宅面积分别达到**平方米、**平方米。构筑城乡一体的社会保障体系，扎实推进城镇居民基本医疗保险，实施新型农民养老保险，基本建立广覆盖、保基本、多层次、可持续的农村社会保障体系。

社会事业全面进步。优先发展教育，加速高中阶段教育和职业教育发展；大力发展文化产业，加强城乡文体设施建设，形成覆盖城乡的公共文体服务体系；深度推进医疗卫生体制改革，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

三、****年工作安排

****年是十二五开局之年，也是实现“两年再造一个新**”的最后一年。我县将继续按照“两个不低于”的要求，进一步理清工作思路，明确工作任务，以促进经济增速、财政增长、农民增收为目标，以加速工业化、农业产业化和城镇化进程为核心，更加注重经济增长速度和效益的提高，更加注重民生改善和人民生活质量的提升，不断增强经济实力、发展活力和综合竞争力，圆满完成“两年再造一个新**”的目标，实现十二五的良好开局。

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预计****年，地区生产总值实现***亿元，同比增长**.*%；财政一般预算收入实现*.*亿元，增长**.*%；全社会固定资产投资***亿元，增长**%；社会消费品零售总额实现**.*亿元，增长**.*%；城镇居民可支配收入实现*****元，增长**%；农民人均纯收入实现*****元，增长**%。

重点做好以下几项工作：

*、以项目建设为先导，增强经济发展持续动力。把招商引资作为加快发展的第一要务，坚持“瞄准两个区域，注重三个转变，强化四个推进”的招商战略，深入挖掘区位优势，创新招商理念，打造投资“洼地”，全年引进域外资金***亿元，同比增长**.*%；出口创汇实现****万美元，增长**%。瞄准两个区域，就是依托资源优势和产业优势，以长三角、珠三角、京津塘及香港等地区为招商重点，同时抓拄沈阳、**、盘锦等周边城市“退二进三”的契机，全方位拓宽招商领域，全年组织各类招商活动**次以上。注重三个转变，就是由重招商数量向重招商质量转变，由招商引资向招商选资转变，由项目招商向产业招商转变，突出招大引强，促进产业集聚，优先引进科技含量高、投资强度大、经济效益好的项目，重点引进农副产品深加工、化工、装备制造配套、新型建材、冶金矿产品加工等产业及配套型、延伸型、关联型大项目，力争在引进国内***强企业以及投资**亿元、**亿元以上项目上取

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得新的突破。强化四个推进，就是全力推进项目开工、项目投产、项目达产和项目服务，深入实施县级领导干部包保重点项目责任制，实行项目全过程跟踪服务，提高招商成功率，确保全年开工建设亿元以上项目**个以上，重点推进年产**万吨丁辛醇，年产***万吨箱板纸，年产***万吨彩色沥青、改性沥青项目，**兆瓦秸秆发电等重点项目开工建设、投产达产。

*、以园区建设为载体，提升工业经济整体实力。加强工业园区建设，促进产业升级，优化产业结构，提高工业经济运行质量和效益。全年新增规模以上工业企业**家以上，总数达到***家；规模以上工业增加值实现**亿元，同比增长**%。全面提升工业园区功能。投资*亿元，实施道路、排水、供电、标准化厂房等基础设施建设，不断增强园区承载力、吸引力和竞争力。进一步加大园区项目建设和管理力度，提高项目准入门槛，增加项目投资密度和强度，增强园区对全县经济发展的牵动辐射作用，加快化工和造纸工业区建设，全面推进华新木业、万通木业、祥和木业、奥鞍三期等重点企业和项目投产达产，全年新入驻项目**个以上，上缴税金*亿元以上。优化壮大主导产业。着力提升扶持农副产品深加工、装备制造配套、精细化工、新型建材、轻工矿产品加工五大主导产业，加快建设木业、畜禽深加工、造纸、新能源设备、建筑起重石油机械、精细化工、新型墙体及装饰材料、耐火材料、

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冶金辅料、铸锻件十个产业集群，重点打造木业、畜禽深加工、精细化工三个超百亿元产业集群，进一步延伸产业链条，加快形成产业优势，扩大产业集群影响力，加速推进投资*.*亿元的年产**万立方米板材加工、投资****万美元的年产**万立方米胶合板、投资****万元的年产***万平方米强化地板和投资**.*亿元的年产**万吨丁辛醇，投资*亿元的年产***万吨彩色沥青、改性沥青等产业集群项目建设。加快天和矿产等企业上市进程，着力扶持威利邦木业、华油石化、金山钢构等重点企业做大产业总量，做强产业特色，做响产业品牌。

*、以农民增收为核心，保持农业发展强劲势头。紧紧抓住我县被农业部认定为国家首批现代农业示范区的有利契机，不断加大投入，夯实发展基础，开发富民产业，促进农民增收。大力发展富民产业。深度拓展设施农业发展领域，加快规模化、标准化、产业化进程。全年新发展设施种植业面积*万亩，新建设施种植业小区****个以上，建设****亩以上连片设施种植业小区*个，设施农业规模和影响力进一步提升。以打造“鸭鹅第一县”为目标，高标准推进设施养殖业，壮大养殖规模，全年新建鸭鹅养殖小区****个以上，鸭鹅饲养量达到*.*亿只。加快林果等产业发展步伐，全年新增寒富苹果基地面积*万亩，裸地蔬菜、花卉及林下食用菌面积*.*万亩，建设设施渔业小区**个。发展壮大龙头企业。以农

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高区为平台，不断加大农事龙头企业建设力度，推进农业产业化进程。加大农高区建设力度，加强道路、研发中心、标准化厂房、绿化亮化等基础设施建设，以畜禽深加工和良种繁育、粮食果蔬产业为重点，全力打造东北领先的畜禽产品产学研和精深加工基地，全年新入驻项目**个以上。扶持发展以畜禽深加工为重点的龙头企业建设，发展壮大英达禽羽、禾丰牧业等企业，鸭鹅加工能力达到*亿只。完善农业服务体系。建立健全农业技术推广机构，围绕玉米、蔬菜、水稻、花生等优势农产品，新发展**个新品种、新技术示范基地和****个农业科技示范户。金农通信息网路覆盖面达到***%。加快玉米、水稻及设施农业机械化发展步伐，提高农业机械化水平。规划建设**现代化禽羽养殖示范研发园区，建成现代禽羽科学养殖推广、示范、展示中心。加强农业保险工作，提高农业抵御风险能力。加强基础设施建设。强化农田水利基础设施建设，实施水毁工程修复、小柳河整治及大河堤顶维修养护等防洪工程建设，提高主要河流防洪能力；推进农建精品工程建设，加大四级沟道清淤力度，提高农田排涝能力，确保粮食生产安全。强化生态环境建设，以造林绿化、生态环境保护和恢复为重点，大力推进辽河生态旅游公园及辽、浑河河道生态建设等工程，提高生态建设水平。

*、以商贸旅游为龙头，增强第三产业发展活力。扩大总量，

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提升水平，促进传统服务业、现代服务业及旅游业协调发展，增强经济发展活力，打造新的经济增长点。突出发展商贸流通业。积极构筑大流通、大商业格局，加快东北木材物流中心、装饰材料市场、旧物及农机销售市场等专业市场建设，进一步畅通农副产品流通渠道；推进县城西出口商业带整体开发，打造连接城区与工业园区的新兴现代化商业区。引导商场、酒店等商贸业提升服务档次，增强消费吸引力。大力发展新兴服务业。加快发展金融服务业，进一步密切银企关系，建立健全村镇银行、小额贷款公司等融资平台体系，增强企业信用，提高金融部门参与地方经济发展的积极性。积极发展保险、信息、中介及物流配送、连锁经营等新型服务业态。加强房地产市场调控，通过组织房交会等措施，鼓励住房消费，活跃房地产市场。积极拓展旅游产业。积极参与沈阳、**等区域旅游合作，大力包装和宣传绿色观光和人文旅游品牌，推进大麦科湿地、少帅陵及乡村游等特色旅游资源开发，加快地下温泉的开发利用，培育红色旅游产业集群和体育休闲生态旅游产业集群，努力营造整体环境优美、风貌特色明显的旅游新形象。

*、以基础设施建设为重点，促进城乡环境全面改善。围绕新一轮城市总体规划，坚持“高品位建设、精细化管理”，不断加强基础设施建设，改善人居环境，提高城镇综合承载能力和竞争

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力。全年完成城乡建设总投资*亿元。完善城镇基础设施。加快城区重点工程建设步伐，全力推进道路拓宽、集中供热、排水、供水、环卫设施改造等重点基础设施工程建设；不断提升城市绿化美化亮化水平，铺设草坪*万平方米，植大树****株、花卉*万株，更新改造路灯***盏。加强新农村建设，深入实施“增点扩面、提档升级、腾村建区、培育精品”工程，以推进城镇化为目标，加快推进黄沙新市镇一期工程建设；深入实施“四清四改”工程，“四清”覆盖面达***%；新建生态模式沼气池****座；新建“五统一”精品街路**公里、“十入户”生态文明街**条，新增精品村庄**个。加快城区开发改造。以危旧楼、平房区改造为重点，进一步加大老区改造和新区开发力度，推进行政机关及事业单位北迁工程，完善新区服务功能；实施客运站及周边、小西街西侧等重点区域开发，全年房地产开发面积达到***万平方米，其中住宅地产***万平方米，工业地产**万平方米，商业地产**万平方米。建立城区管理长效机制。加大环卫保洁、城市管理力度，实现城市管理全面升级。强化繁荣街、恩良路等主街路卫生管理，建设卫生标准化道路，全面消灭卫生死角；加强绿地及公共设施的管理，加大对违章建筑、占道经营等行为的打击力度，形成长效机制，提升城市形象。加强小区物业规范管理，逐步实施老小区环境改造，不断提升物业管理水平。推进交通事业全面发展。改造

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县级以上公路*条、**公里，改造乡级公路险桥**座；推进北外环路建设工程，缓解城区交通压力；加强运输场站建设，新建县城和高力房客运站；协助做好鞍台高速公路、鞍台铁路、沈西工业走廊货运铁路建设。

*、以财税稳健增长为目标，提高公共财政保障能力。加强财源体系建设，拓展财税增收空间，切实提高政府调控资金能力，为全县经济社会发展提供财力保障。强化税收管理。坚持依法治税，完善税源监管体系，严格税收管理，加大征管力度，确保财政收入较快增长；积极探索公共财政支持经济发展方式转变的新思路、新举措，狠抓招商引资和项目建设，优化财税质量，打造有利于经济发展方式转变的财政经济互动新平台。确保支出需求。不断优化财政支出结构，集中财力办大事，加大对民生工程及社会事业的投入力度，提高群众生活质量。加强政府采购规范化管理，扩大集中采购范围，提高政府资金使用效率。树立过紧日子思想，从严从紧控制财政一般性支出，确保财政收支平衡。积极争取资金。认真研究国家和省、市相关政策，充实完善项目储备，围绕城乡基础设施、园区建设及社会事业等方面，精心筛选、论证和包装一批影响全局、支撑长远发展的重点项目，多渠道、多层次、多形式争取资金。重点抓好外环路、温泉游泳馆等大项目的立项申报工作，全年向上争取项目资金**亿元以上。

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*、以改善民生为根本，推进社会事业协调发展。把保障民生作为经济发展的出发点和落脚点，着力解决涉及群众切身利益的热点问题，力求发展成果人民共享。切实办好惠民实事。围绕城乡环境、道路交通、文体设施等方面，继续推进为群众办实事工作。加强城区绿化美化及农村环境综合整治；实施**.*公里的外环公路工程；推进旧物及农机销售市场、装饰材料市场等专业市场建设；筹建**艺体馆和二高中综合实验楼；建设救灾物资储备库*所，提高救灾快速反应能力。扎实推进就业再就业工作。加强城乡统筹就业工作，拓宽就业渠道，全年实现城镇实名制就业****人，实名制劳务输出****人，城镇登记失业率控制在*.*%以内。进一步健全社会保障体系建设，不断扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，加大城镇基本医疗保险推进力度，建立覆盖城乡的基本医疗保险体系。统筹发展各项社会事业。巩固“双高水平”普九成果，推进城乡基础教育均衡发展，加强九年一贯制学校附属设施建设，为*至*所学校新建塑胶跑道操场。积极稳妥推进医药卫生体制改革，完成恩良医院病房楼改扩建工程。进一步繁荣城乡文化体育事业，规划建设温泉游泳馆，村级文体广场、图书室实现全覆盖，农村文体基础设施达到省内县级领先水平；加速文化产业开发，做好“老北风”电视剧筹拍工作。加强社区组织和队伍建设，做好第八届居委会换届选举工作；新建*个

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农村社区，完成*个高标准城市社区用房建设。坚持以创促建，深入推进“法治县”创建活动。强化矛盾纠纷排查和信访接待工作，切实解决群众关心的热点、难点问题。强化安全生产专项整治，消除安全隐患，确保不发生重特大安全生产事故，努力营造平安和谐环境。

总之，我们将按照市委、市政府的要求，进一步加大工作力度，强化工作措施，在确保明年首月、首季“开门红”的基础上，全面推进各项工作，实现“两年再造一个新**”的任务目标。

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