新建南广铁路NGJL-2合同段

（IDK120+000～IDK252+657）

水土保持监理工作总结

四川铁科建设监理有限公司南广铁路NGJL-2项目部

二○##年十一月

目   录

1．工程概况................................................................................................ 1

1.1工程概述........................................................................................... 1

1.2项目参建单位................................................................................... 3

2．监理规划................................................................................................ 4

2.1监理制度的建立............................................................................... 4

2.2 监理机构的设置............................................................................... 6

2.3水土保持监理内部管理................................................................... 8

2.4 水土保持监理主要设备................................................................. 10

3.监理过程................................................................................................. 10

3.1 监理规范要求及监理工作目标..................................................... 11

3.2 环保、水保评价及批复文件要求................................................. 12

3.3施工过程中的环水保监理............................................................. 12

3.4监理工作时段、范围和监理工作任务......................................... 14

3.5 环水保监理质量评定..................................................................... 19

4. 水土保持验收情况............................................................................... 20

4.1水土保持资料完成情况................................................................. 20

4.2水土保持交工情况......................................................................... 20

5水土保持监理工作成效......................................................................... 21

5.1水土保持监理的“五控制”工作................................................. 21

5.2水土保持监理的“两管理”工作................................................. 24

5.3水土保持监理的“一协调”工作................................................. 25

6. 水土保持监理工作经验与建议........................................................... 26

6.1 监理工作经验................................................................................. 26

6.2 水土保持工作经验......................................................................... 29

6.3 建议................................................................................................. 30

四川铁科建设监理有限公司南广铁路NGJL-2标段

水土保持监理工作总结

1．工程概况

1．1工程概述

南广铁路设计走向沿珠江水道的西江—东江方向，从南宁出发，经黎塘、贵港、桂平、平南、藤县、梧州、云浮、肇庆、佛山等站，到达广州新客站，铁路全长574.734km。其中南宁至黎塘西段，南广铁路与柳南客专四线95.13km，黎塘至肇庆北，南广双线段401.607km，肇庆北至三眼桥，南广线与贵广线四线并行段61.397km，三眼桥至新广州站段利用在建贵广铁路16.6km。铁路设计时速达200km（预留提速条件），为双线电气化国家1级铁路。NGJL-2标管段起讫里程IDK120+000（=DK116+098）～IDK252+657（K212+250.225～ K344+819.72），正线全长132.5695km，项目建设合同工期为20##年11月9日～20##年12月31日。实际开工日期为20##年2月17日，工程合同总价60.4102亿元。

1.1.2工程地质水文地质条件

自然特征：本标段经过两个地貌单元：一个是河流冲洪积阶地及平原，整体地形较平缓，间夹溶蚀孤峰；另一个是剥蚀丘陵夹河谷平原，地形呈波状起伏。

工程地质：线路基本沿河流阶地或平原行进。覆土厚5～30m，坡脚洼地区一般较厚，局部有软土、松软土；下部以石灰岩、石灰质白云岩等硬质岩（可溶岩）为主，线路工程基底稳定、边坡稳定性较好。主要不良地质及特殊土为软基和岩溶，部分路基基底有（松）软土及有覆盖型溶岩塌陷。

水文地质：本标段属中亚热带～南亚热带湿润季风气候区。线路途经珠江流域水系。地下水一般具有弱～中等侵蚀性。

1.1.3主要工程内容及工程数量：

本合同段全线正线长度132.5695km，设中间站场3座。路基长84.604km，区间和站场土石方2981万方；新建车站3座，平南站、藤县站和梧州南站；桥梁 102座（包括站线桥）35.084065km，其中特大桥15 座（16300.185 延米），大桥66 座（16937.25 延米）；涵洞302 座（ 12032.74 横延米）；框架小桥58座；现浇梁83孔（其中包括移动模架、支架现浇和连续梁悬灌施工），预制架设箱梁 962榀，设平南、藤县西、苍梧箱梁预制场；隧道40座（12661.875延米）。NGZQ-6标中铁一局承建的南广铁路铺轨任务，西起广西藤县站以西IDK202+810.23（K294+979.68）处，东至广东肇庆DK406+250处。

监理工作总结范围：站前工程IDK120+000～IDK252+657处；轨道工程IDK202+810.23～IDK252+657处，设藤县站和梧州南站，全长50.84677Km，站线铺轨12.74Km。车站正线道岔采用60kg-1/18号高速道岔（图号客专线（07）004），共计铺设高速道岔42组。

1.1.4主要技术标准

铁路等级           I级

正线数目           双线

限制坡度           根竹至肇庆东6‰

速度目标值         200km/h及以上

最小曲线半径       3500m

牵引种类           电力

牵引质量           4000t

正线线间距         4.6m

到发线有效长度     850m，仅办理客运的车站650米

闭塞类型           自动闭塞

建筑限界          根竹至梧州南满足开行双层集装箱列车运输要求

南广铁路走向图

1.2项目参建单位

建设单位：南广铁路有限责任公司

设计单位：中铁工程设计咨询集团有限公司

施工单位：中国路桥工程有限责任公司、中国水电集团路桥公司、中铁一局集团有限公司，两家绿化单位：云南隆囿和湖南金驰。

监理单位：四川铁科建设监理有限公司

环水保方案编制单位：中铁第五勘察设计院集团有限公司环境工程设计院

环水保监测单位：广西水利厅环境监测总站

1.2.1标段划分

本监理标管段包含3个施工标段，对应管辖施工NGZQ-1标段（中国路桥工程有限责任公司）【DK202+813.8～DK203+445.11】，NGZQ-5标段（中国水电集团路桥公司）【IDK120+000（=DK116+098.58）～DK202＋810.23】、NGZQ-5标范围绿化工程由云南隆囿施工，NGZQ-6标段（中铁一局集团有限公司）【DK203+445.11～DK252＋657】、NGZQ-6标范围绿化工程由湖南金驰施工；其中，NGZQ-6标中铁一局还承建南广铁路西起广西藤县站以西IDK202+810.23（K294+979.68）处，东至广东肇庆DK406+250处的铺轨任务。

主要工程项目六大类：路基工程、桥涵工程、隧道工程、轨道工程、站场工程、绿化工程，监理服务期为54个月，缺陷责任期为24个月。

2．监理规划

2.1监理制度的建立

根据国家现行的法律法规、行业规定、招标文件的要求，本着使参加本项目的所有监理人员行为规范、机构运转正常、提高工作效率并奖优罚劣的原则制定了各项规章制度。并在监理过程中完善制度建设，配合修订、补充了项目新规章制度20余项，同时组织全体项目监理人员进行了学习，进一步加强了对项目监理人员的培训、考核力度。

2.1.1水土保持监控制度

实施过程中依据国家有关安全与环保法规、质量验收标准、南广铁路《指导性施工组织设计》的规定和要求，审查承包人重点、难点工程的监控机制、实施方案批准后方可实施。

水土保持监控审查重点为：重点审查设计文件和施工方案水土保持措施和要求；穿过居民区可能引发的环境影响和水土流失及防范措施；取、弃土场对环境影响、文明施工等保证措施，并纳入《环保、水保监理实施细则》。

1）组织措施

选派经环保部门培训的专业工程师负责环保、水保监理工作；制定环、水保监理细则，明确监理范围及工作标准，验收时向业主提交水土保持监理总结；要求承包人确定水土保持工作责任人，会同政府、业主、监理建立水土保持工作联动监控体系，落实各方联系人员、联系方式。

监理工程师将督促承包人在施工阶段，按照《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规、政策要求，做好污染防治和生态保护措施的实施工作。

2）技术措施

认真审查施工设计文件，检查有无遗落差错，协助设计单位提交满足环、水保法规要求的设计文件；审查承包人的水土保持管理体系情况，以此为依据进行检查；

防护工程监理要点：监理坡面防护工程、挡土墙工程、冲刷防护工程等数量、质量、位置符合设计要求及质量标准；

植被工程监理要点：水土保持或改进工程、污水治理工程、化粪池、毛发聚集井、隔油池、中和池、降温池系统完整、质量合格；

固体废物：监理各施工营地定点设置垃圾桶，对垃圾要进行必要的处理，严禁随意堆放、焚烧；及时回收包装废弃物，不得随意丢弃，污染周边环境，定期清理运往垃圾填埋场；监控承包人根据工程进度需要合理安排取弃土作业，制止乱取乱弃，检查并督促承包商采取防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的施工措施，工程结束及时平整取弃土场地；

会同委托人、设计人、承包人针对水保、环保重大问题制订处置预案；

依法及时向有关部门报告环保、水保重大事件。

3）经济措施

要求承包人制定提交水土保持考核经济责任状、作为环水不达标的处置依据。

2.2 监理机构的设置

根据监理合同及本项目监理工作要求及特点，考虑方便工作，交通便捷，且有利于监理管理和控制，设置三个监理分部、一个工地试验室。监理项目部根据本工程的特点，进行集中管理，统一调配，做好监理工作，尽职、高效地履行服务，确保200km/h（预留提速条件）速度目标值的要求，监理部组织机构采用直线职能制，在总监的领导下，形成了一个监理分部初审、监理部复审、总监审批的高效监理系统，实现本标段安全、质量、进度、投资控制的建设目标。水土保持监理全部依托主体工程监理机构，负责本管段内施工监理工作。管段工程水土保持的工程措施监理与绿化措施监理均为相应合同段的驻地土建监理工程师负责。

第一监理分项目部监理起讫里程：IDK120＋000～IDK174＋000，全长54km，分部设在平南县上渡镇，监理施工单位为中国水电集团路桥公司南广项目部三、四、五分部（后四、五分部合并为四分部）；

第二监理分项目部监理起讫里程：IDK174＋000～IDK225＋104，全长51.104km，分站设在苍梧县祥龙路57号，监理施工单位为中国水电集团路桥公司南广项目部一、二分部，中国路桥NGZQ-1标项目部，中铁一局南广项目部一分部；

第三监理分项目部监理起讫里程：IDK225＋104～IDK252＋657，全长27.553km，铺轨IDK202+810.23（K294+979.68）～IDK406+250，全长399.772Km，分部设在龙圩镇古凤村，监理施工单位为中铁一局南广项目部二、三、四分部及铺轨分部。

本合同段合同编制监理人员共85人，监理项目部为满足监理工作需要，根据各阶段工程施工实际情况，及时加强监理力量，在工程施工高峰期，在岗监理人员高达102人。在配置85名监理人员中，由经验丰富、专业技术全面、吃苦耐劳的专业工程师组成，其中总监1人，副总监（兼分部部长/安全负责人）4人，监理工程师59人，监理员21名。全体监理人员的平均年龄为40.5岁，其中60～65岁的监理人员共3人，占总人数的3.5%，50～59岁的监理人员共12人，占总人数的14.1%，其中40～49岁的监理人员共25人，占总人数的29.5%，其中30～39岁的监理人员共36人，占总人数的42.4%，30以下的监理人员共9人，占总人数的10.5%。

监理项目部分部的选址均符合业主提出的“靠近现场、管理方便、不受干扰、交通便利、尽靠公路、缩短入线、通信畅通、邮路便捷”的原则。监理项目部严格按照监理合同要求，对各监理分部实行直线式管理，项目部组织机构情况见下图：

2.3 水土保持监理内部管理

2.3.1建立健全内部规章制度，推行工作程序化、标准化和科学化

建立健全内部规章制度，是切实做好监理内部管理的基础。为了保证监理工作的有序开展，我们制定了完整的监理工作规章制度和监理人员考核标准,明确各级监理人员的权限及奖惩规定。在水土保持监理实施过程中，根据实际工作情况，又补充、完善了有关监理人员绩效考核,以保证监理内部管理体系的有效性，促使监理工作向程序化、规范化、标准化方向发展，取得了良好的实效。

2.3.2认真落实岗位责任制

监理人员进场时都与监理项目部签订了工作责任协议，实行岗位责任制，合同中规定了监理人员的责任、义务和权益，使监理人员责、权、利明确，并使监理工程师的权限和行为受到了规范的制约和约束。在监理岗位责任制的基础上，依据技术规范的有关质量控制的要求，制定了监理人员岗位工作考核标准和考核实施细则，并由监理项目部、监理分部、监理小组分级进行考评工作，对工作能力差的监理人员及时清理出场，对考核不称职的监理人员按有关规定严肃处理，对工作业绩显著的监理人员进行表彰奖励。

2.3.3始终抓好监理人员的学习、教育及监督工作

工程一开始，由监理项目部对监理人员进行了岗前教育，为迅速适应工作需要，尽快进入角色，又接着组织监理工程师熟悉技术规范，熟悉监理和工程有关合同文件。在日常工作中，一方面抓监理人员的业务学习，提高其专业理论水平；同时，不放松监理人员的纪律教育、职业道德教育，让每一个监理人员爱岗敬业，遵纪守法，时时规范自己的行为。另一方面，加强对监理人员的监督，发觉问题及时纠正和处理。

2.3.4水土保持工作制度

1） 监理项目部进驻工作现场后，配备专业环水保监理工程师并及时安排进场，编写“环水保监理细则”，积极开展对当地现场环境的调查工作。

2）专业环水保监理工程师审批《施工组织设计（方案）》时，把水土保持的内容作为重点内容进行审查。在交底会议上，对环水土保持的工作要求进行交底。

3） 专业环水保监理工程师审查施工单位建立的环境保护与水土保持体系，并在工程实施过程中监督其运行情况。

4）监理项目部应定期组织对施工单位现场控制情况进行检查和随机抽查。根据检查情况，对存在问题的单位发出整改通知，责令进行整改。对不认真进行整改的，报请总监理工程师同意，下发“工程暂停令”进行停工整改。

5）对有特殊要求的工地，配合有关单位对施工产生的噪音等进行检测，不达标的监督完善。

2.4 水土保持监理主要设备

由于本项目没有独立的水土保持监理，所以所属水土保持工程的监理设备也源于建设主体工程的监理设备。主体工程监理设备主要包括试验、检测设备和交通、生活、办公设备。同时监理工程师根据工作需要在施工合同规定的范围内有权利用承包人的等效设备进行施工测量、验收、复核；用各种试验、材料检验设备进行材料试验、检测。

2.4.1试验、检测设备

设置监理中心试验室1个，配置试验仪器设备、检测设备共75台（套），满足合同及现场需要。

2.4.2交通、生活、办公设备设施

配置交通车辆8辆，严格按照合同及现场要求配置相应足够的办公、生活设备设施。

3.监理过程

3.1 监理规范要求及监理工作目标

3.1．1总监理工程师审查承包单位的施工组织设计时，应审查环保、水保运行体系、保护目标、保护措施，发生环保、水保事故的应急机制，环保、水保责任制度及事故报告制度等。如不达标，总监理工程师不得批准开工。

施工阶段水土保持监理工作的主要内容：

1）审查承包单位现场水土保持相关制度的建立，人员设置，水土保持措施及应急预案是否满足相关规定；

2）检查承包单位落实设计文件中的水土保持措施；

3）对施工场所进行巡检，掌握环水土保持措施的落实情况；

4）对承包单位违反设计文件中水土保持要求的，专业监理工程师应及时发出整改通知书，督促承包单位进行整改，并对整改的结果复查。

3.1.2监理工作目标包括对该项目的水土保持工程实施安全控制、质量控制、进度控制、投资控制、环水保控制实行项目的合同管理和信息管理，协调有关各方的关系，简称为“五控制、二管理、一协调”，为实现项目的总体目标服务。其具体目标如下：

1）五控制”即安全控制、质量控制、进度控制、投资控制、环水保控制

质量控制目标：使其所有工程质量均符合合同文件中列明的质量标准或监理工程师同意使用的其他合理标准。进度控制目标：使其工程进度满足施工进度安排，即该项目水土保持工程的工程措施在20##年年中落实实施；在不受施工影响的防治责任范围内的植物措施要求在20##年完成，余下的植物措施在20##年年初全部完成。投资控制目标：在不受施工、其他自然或人为因素变化影响的情况下，使其水土保持投资控制在水土保持方案概算范围内。

2）“二管理”即项目合同管理和信息管理

合同管理目标：使其各合同规定的责任事项和法定承诺得以妥善履行。信息管理目标：做到信息准确、及时、通畅，并且满足建设过程中设计、材料和设备供应等符合施工节奏，保证各工程技术、经济资料得到及时整理。

3）“一协调”即协调参与工程建设及相关各方关系。

3.2 环保、水保评价及批复文件要求

3.2．1按照环评及批复要求，须对取、弃土场进行平整，并根据占地类型分别进行复垦或绿化；设置挡墙；弃土场侧边坡修建排水沟，防止雨水冲刷造成水土流失并对取、弃土场边坡进行绿化。商业购土（石）的需提供购土（石）协议。已移交地方进行恢复的取、弃土场需提供移交手续。

3.2．2按照环评及批复要求，修建弃渣场挡渣墙、截排水沟，对渣场边坡和渣场顶部清理、平整、绿化或复耕；对弃置于水体的弃渣，应将弃渣清理出水体；桥梁弃渣于桥下的要清理平整。

3.2．3对未移交地方政府的，或无法提供移交协议的制梁场、拌合站、施工场地、营地，应拆除地面建筑物及设施，进行复垦或恢复为原使用性质。对移交地方政府或地方规划留用的，要提供移交协议。

3.3 施工过程中的水土保持监理

3.3.1审查开工报告

施工过程中的环水保保护，列入总开工报告、施工组织计划以及各分项开工报告中，不单独进行开工报告的编制和审查。但承包人应在前述各开工报告中详细叙述就水土流失，废渣废料处理，施工噪音、扬尘、污水排放，构造物施工废弃物、泥浆及其障碍物的清理，复垦措施等内容的环水保措施。按规定程序报批后，方可开工。

3.3. 2检查施工现场环水保工作

由环水保监理工程师、各监理分部、驻地监理工程师检查施工现场，如果达到了规范及招标文件的要求，即可通知承包人进行下一步工作。

3.3. 3工程验收

各工序实施过程中，驻地监理工程师、各监理分部、环水保监理工程师应分阶段检查验收，完成并达到相关要求后方可对其工程进行验收。

3.3.4工程绿化监理

1） 开工前审核承包人提交的开工报告，报告内容包括路基段的位置，设置部位、长度、绿化类型、材料的品种、采购及运输，数量和相关试验（鉴定）资料，施工方案和自检系统等，最重要的是施工组织计划及保证措施。按规定程序报批后，方可开工。

2）绿化施工前督促站前单位做好边坡种植土回填，严把边坡移交关，确保绿化种植条件达到要求。

3）监理分部和驻地监理工程师按工序报验程序对以下工序进行检查验收，每道工序检查认可后，方可进入下道工序。（1）填种植土；（2）挖穴点播灌木、喷播草种；（3）种植乔木、灌木、攀藤植物；（4）绿化养护。

4）分项工程完工，承包人进行自检合格后，将自检资料及检验申请单报驻地监理工程师、监理分部、绿化负责人组织验收。

3.4 监理工作时段、范围和监理工作任务

铁路工程施工中发生的水土流失问题及其重点防治措施。目前铁路工程在主体工程区和临时工程区防治水土流失，主要综合采用工程措施和植物措施两种方法。工程措施必须满足设计和规范要求，强调工程结构安全与质量的有效性原则；而植物措施则强调选择适合当地生长的乔木、灌木和植草，以及符合水土保持规范植物种类选择的适地适树性原则。水土保持工程监理主要是施工过程的监理，工作时段从施工准备、施工阶段至工程验收阶段。

3.4．1 施工准备阶段

1）在编制监理规划和监理实施细则时，根据项目特点，有针对性地编写环水保设施监理工作相关内容。

2）在审查施工组织设计时，认真审查施工单位提出的环水保方案和采取的相关措施，严格执行环水保方案批复文件的有关要求。

3）督促施工单位按照设计图纸要求，控制好临时工程实施和主体工程施工可能造成的水土流失问题以及对生态环境的影响。诸如临时施工便道修建、施工营地建设、树木砍伐、地表水系破坏、施工取土弃渣及取土场和弃土场的使用等问题。

根据监理合同，监理工程师及时进入施工现场，对施工准备工作进行监理；监理部督促建设单位按建设合同提供各种施工条件，督促施工单位及时作好各项开工准备工作，发布开工令。根据设计，结合施工技术要求和技术规范等，编制监理细则。

3.4．2 施工阶段

按监理合同要求，监理单位的监理机构、监理人员对施工过程进行安全、质量、进度、投资、环水保控制，建立健全监理工作信息管理系统，协调建设各方的关系，确保按合同规定达到建设项目的预期目标。监理工程师加强对环水保设施施工地段的检查，确保各项环水保设施的落实。发现问题督促施工单位及时整改，现场监理对整改结果进行复查，确保环水保设施的施工安全和工程质量。

1）主体工程区

（1）线路及站场路基(路堤、路堑)

①我标段范围线路工程大部分位于低山丘陵区。开山填谷形成的高陡、不稳定的人工开挖边坡，改变了原始坡面结构，使基岩裸露，降低了边坡稳定性和安全系数，受自然因素和施工影响的双重作用，易出现因边坡失稳而发生崩塌及滑坡等重力侵蚀现象。按照“以挖作填和就近取土”原则，对土石方工程施工数量较大的路基，合理优化土石方调配方案：首先充分利用路堑、隧道开挖的土石方作为路堤填料，以减少取土场和弃土场的数量；其次结合地方规划和开发的需要，尽量在铁路沿线就近取土。

站场路基边坡按设计要求与线路路基边坡采用相同工程措施和植物措施进行防护；而站场范围内的站房及其它生产和生活房屋周围，按空地面积的30%采用乔、灌、草相结合进行绿化。

②按设计要求采取了以下工程措施：对路基高路堤、深路堑地段分别采用浆砌片石护坡、锚杆框架梁、土工格栅、挡土墙、桩板墙、预应力锚索等进行防护，并将基坡面的排水和截排水系统与地方既有沟渠有效顺接，经雨季证明排水效果良好，有效控制了水土流失。与此同时采取如下植物措施：在路基边坡浆砌片石拱形骨架、锚杆框架梁护坡内种草灌结合等进行绿化防护；而在铁路用地界红线内的路基两侧，在不妨碍行车瞭望及信号机显示的适当位置进行种植乔木绿化；边坡绿化覆盖率和成活率均达到验标要求。

（2）桥涵

桥台锥体按设计要求进行了填土外包浆砌片石护坡。桥涵防护工程以桥台浆砌片石锥体护坡以及河岸浆砌片石护坡为主，涵洞入口也采用浆砌片石防护。根据地形、地貌，结合铁路排水系统的设置，疏通和改造地方水系，防止水流冲刷造成水土流失。我监理管段所有过水涵洞均顺接水沟，使之与地方水系连通，交通、排洪等使用功能满足设计要求。植物防护措施与路基两侧绿化统一实施，桥台种植爬藤植物满足绿化要求。

（3）隧道

隧道进出口仰坡山体开挖，坡体稳定性下降，易局部坍塌，成为潜在的水土流失部位。隧道工程进出洞口的山体防护是防护的重点。另外，隧道掘进容易导致地下水漏失，影响地表植被生长。防治对策是用含有防水功能的混凝土对地下水漏失通道进行堵塞封闭，切断地下水的渗漏途径。隧道施工出碴的堆放场所选择和防护措施不当，遇雨季容易造成水土流失。为此，我监理部管段所有隧道进出口洞门仰坡和两侧边坡均按设计要求进行了骨架防护，并种植乔木、灌木和植草，进行植物防护。

路堤、路堑坡面(含站场)、隧道洞门生态保护工作，按照南广公司批准的、由中铁二院设计及绿色通道优化设计的内容，以及经业主、设计、施工、监理四方联合调查后形成的会议纪要所确定的方案实施。锚杆框架梁、骨架护坡等防护工程一经完工，督促站前施工单位及时培种植土，绿化范围内播撒草种、种植三角梅、朱槿、山毛豆、猪屎豆等植物，进行上下立体绿化。路基两侧骨架护坡及隧道边仰坡上均为草灌结合，并间种花灌木；在石质路堑上采取挂铁丝网种植或植生袋种植。同时督促绿化施工单位做好绿化路段浇水、施肥、补种等养护工作，确保种植的草灌木、花灌木、乔木的成活率、覆盖率达到验收标准。

2）临时工程区

在临时工程区施工结束后，应及时采取清理、平整、植树、种草绿化等措施，恢复原地貌。目前，我标段管辖范围临时工程区均按设计要求完成施工，并已办理相关书面移交文件交付地方政府。

（1）取土场

取土场开挖取土后破坏原地表植被，改变土层结构，使表土裸露、颗粒松散，土壤抗蚀性变差，裸露地表丧失水土保持功能。按照设计要求“以挖作填和就近取土”，合理布局取土场的原则，取土场水土流失的防护重点是取土后的治理及恢复，施工单位结合路基防护对取土范围进行加固，根据不同条件采取复耕复植、工程防护、植树种草等综合措施，防止水土流失。

（2）弃土场、弃渣场

弃土、弃渣作为松散堆体，表面裸露，受雨水和地面径流的冲刷，稳定性差，容易形成水土流失，因此，弃土、弃渣场的防护以挡土墙、骨架护坡等工程措施为主，阻断流失途径。

施工单位按照“集中弃置、弃用结合”的设计原则，合理设置弃土场，并进行分类处理。对基底耕植土，主要弃置于沿线的路堤两侧护道范围，以加固路堤护道，部分作为绿化基土，综合利用；对不可利用的多余土石方，则按照设计要求和地方商定的弃土地点集中弃置；对于隧道开挖的弃渣，则按设计要求运至规定地方，不随便乱弃，不堵塞河道、沟渠；对路堑开挖弃土，也按设计要求运至铁路红线规定范围内。同时，在弃土场、弃渣场上游设置截水沟完善排水设施，截断径流来源。弃土(渣)后，督促施工单位及时按照设计要求覆盖熟土，坡面平整后播撒草籽、植树绿化恢复植被，达到水土资源保护和生态环境改善的目的。

（3）施工临时道路及施工营地

施工临时道路及营地修建过程中，由于施工机械的占压及生产活动，改变了原地表结构，降低了土壤渗水性能，加大了地面径流量，增大了水土流失。因此，施工营地和施工便道采取永临结合、减少占用耕地，加宽和加固地方道路作为主要施工进场通道，并利用铁路路基作为场内施工通道；混凝土搅拌站等临时设施尽可能设置在铁路施工征地范围内。工程竣工后，施工临时道路多作乡间道路利用；未利用的均已植树种草，恢复原地表面植被。施工营地在施工结束停用后除移交地方使用的外，大多已被拆除，且已恢复绿化、恢复原地貌或复耕移交当地政府。

施工阶段，我们努力做好生态防护及绿色通道建设监理工作，在抓精品工程建设的同时，抓好生态防护及绿色通道建设，并努力做到与周围环境相协调。现场监理按驻地原则，实施绿化分段包干取得了成效。由于参建各方对生态环保和水土保持意识的增强，施工单位和监理单位在施工过程中又十分注意生态环境保护和水土保持工作，所以在建设过程中生态和水土保持状况良好。

3.4．3 竣工验收阶段

检查、督促施工方及时整理竣工文件和验收资料，审查工程竣工验收报告，提出监理意见；根据施工方的竣工报告，编写监理工作总结，提出工程质量评估报告；协助建设单位组织阶段验收，根据有关规定审查承建单位提交的竣工报告、重要图纸资料，并督促其整理汇报。

1) 做好水土保持、生态防护及绿色通道的成品保护工作。对于铺架、通信、信号、电力各标在水土保持、生态防护及绿色通道完工范围内的施工，尽量采取必要的防护措施减少对已施工绿化的破坏；施工后应对被损坏的绿化及时进行恢复。

2) 对设计文件和变更设计文件中有关环水保设施中的工程措施和植物措施进行初验。按照设计要求和有关标准对诸如路基边坡防护及植草、地表排水系统、隧道洞口防护和洞门仰坡及两侧边坡绿化、弃碴场挡墙和排水、顺沟顺渠顺路的防护、排水系统等水土保持、生态防护的绿色通道建设，进行自查初验，并填写初验记录纳入竣工文件。

3.5水土保持监理质量评定

工程质量评定的组织与管理。分项由承建单位质检部门组织评定，建设（监理）单位复核。重要隐蔽工程及工程关键部位由承建单位自评合格后，由建设（监理）、质量监督、设计、承建单位等组织评定小组，核定其质量等级。分部工程和单位工程质量评定在承建单位自评的基础上，由建设（监理）单位复核，报质量监督机构审查审定。工程项目的质量等级由项目质量监督机构在单位工程质量评定的基础上进行核定。

环水保工程建设工程质量评定以分项工程为评定基础，其评定的先后顺序是:分项工程、分部工程、单位工程。

3.5．1监理工程师对环水保工程建设质量评定，依据环水保各项治理措施的有关质量评定方法和标准，对照施工质量的具体情况，分别对环水保生态工程建设各项工程的质量等级进行确定。

3.5．2水土保持监理质量评定：在工程实施阶段，监理工程师按验标规定组织验收通过了每个单位工程所含的检验批、分项工程、分部工程，单位工程完工后，监理工程师组织核查了每个单位工程的质量控制资料，同业主、勘察设计等单位共同现场检查、验收了每个单位工程的实体质量、主要功能及观感质量，满足设计和《高速铁路路基工程验收标准》、《高速铁路桥涵工程验收标准》、《高速铁路隧道工程验收标准》的要求，水土保持单位工程总体质量评定为合格。

4. 水土保持验收情况

4.1 水土保持资料完成情况

工程环水保竣工资料编制，没有单独成册，全部分属于主体土建工程资料内。各单位的管理性文件、来往信函已归档存放，所完成工程的质量证明文件基本完整，并按工程类别归档。目前，正在按竣工资料编制要求进行最后整理、审核、编册工作。

4.2 水土保持交工情况 

环水保单位工程通过建设单位组织监理、设计、施工、第三方检测等单位的联合检查验收，工程质量均达到验收标准要求。主体工程的各类开挖面、弃土（渣）场、施工场地、取土场、临时便道、大临设施等得到了相应整治，有效防治了工程建设中引起的水土流失，并且我管段各水土保持设施总体上发挥了较好的保持水土、改善生态环境的作用。

5. 水土保持监理工作成效

5.1 水土保持监理的“五控制”工作

5.1．1 工程质量控制

本项目水土保持工程涉及的项目类型主要是路基防护支档工程（挡土墙、抗滑桩、截排水沟、坡面绿化），隧道边仰坡坡面防护及绿化，桥梁桥台防护及绿化、取弃土场支档防护复垦（绿化）、大临设施复垦绿化或移交地方政府及其它区域乔灌木草的种植等，在质量控制方面从事前、事中、事后进行控制，抓住其控制要点，主要工作内容有：

1）工序交接检查。按规程、规范、前后工序不能颠倒，工序流程间应有检查验收，否则不得进入下一环节或工序。

2）工程质量事故处理。对各建设环节的质量事故按规定进行处理，不给下一环节留下隐患。

3）进行质量监督，对不合理的工程下达监理指令。

4）对工程的开工报告进行严格管理和审批。

5）对工程质量、技术进行签证。监理工程师对质量、技术的把关，在原始凭证上签字。

6）行使质量否决权。在工程质量单上签署合格与否的意见，既控制质量，也控制了投资。

7）填写的监理日志必须反映工程质量有关问题。

8）组织现场质量协调会议，解决施工过程中的质量问题。

9）定期向业主报告有关工程质量方面的情况。

10）工程完成后，参加检查验收。

5.1．2 工程进度控制

1）为有效实施工程进度的控制，应完善各项制度和措施。

（1）在技术措施方面：建立施工作业计划体系，向建设单位和施工单位推荐先进、科学、经济、合理的技术方法和手段，以加快工程进度。

（2）在经济措施方面：按合同规定的期限给施工单位进行项目检验、计量并签发支付证书，督促建设单位按时支付。

（3）在合同措施方面：按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目进度的要求。编制项目实施进度计划，审核施工单位提交的施工进度计划及施工方案。监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施。

2）具体工作

（1）审核施工单位提交的植树、种草及环水保工程措施的施工进度计划是否合理。经监理项目部及各专业监理工程师审查，各合同段进度计划符合当地施工条件，时间安排上合理。

（2）填写的监理日志必须反映工程进度。记载工程形象部位、完成的实物工程量以及影响工程进度各种因素。在建设过程中驻地监理人员以及相关专业监理人员认真填写了监理日志。

（3）工程进度检查。审核施工单位提交的工程进度报告，审核的要点是计划进度与实际进度的差异、形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。

（4）按合同要求，及时进行工程验收。

（5）报告有关工程进度情况。当实际进度与计划进度出现差异时，督促施工单位采取相应的补救措施，促进工程顺利完成。

5.1．3 工程投资控制

1）工程投资的控制包括对预付资金、进度拨款、验收决算等阶段的投资控制。采取的主要措施有：

（1）组织措施：协助编制投资计划，包括建立监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任；

（2）技术措施：审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工费用，按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费；

（3）经济措施：及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析；

（4）合同措施：按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，防止资金挪用，全面履约，减少双方提出索赔的条件和机会，正确处理索赔等。

2）具体工作

（1）检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。严格经费签证，按合同规定及时对已完工程进行阶段验收，审核施工单位提交的工程计价款支付申请。

（2）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施，及时向建设单位报告工程投资动态情况。

（3）审核施工单位申报的完工报告，对工程数量不超验、不漏验，严格按规定办理完工计价签证。保证签证的各项质量合格、数量准确。签证后报建设单位拨款。

5.2 水土保持监理的“两管理”工作

5.2．1 合同管理

合同是维护和巩固建设秩序，保证工程建设的有效实现，加强合同各方当事人之间合作，具有法律效力的文件。监理合同管理的宗旨是以事实为根据，以合同条款及法律为准则，促进各方履行合同义务，参与合同管理协调及工作。根据各合同段合同规定，严格检查各施工单位施工人员组织情况及施工设备进场到位情况。

环水保变更工作，严格按照南广公司管理办法变更程序执行。工程必须要进行变更设计时，首先施工或设计提出变更申请，由业主、监理、设计、施工四方代表共同进行现场踏勘会审，确定变更方案，填写变更会商纪要并签证认可。其次，由施工单位按处理卡的方案填报变更申请，按各级权限逐级审批。

5.2．2 信息管理

做好合同及相关约束文件的管理的同时，须收集好各类信息并对其进行分析、判断、分类存档，并且监理工程师须及时填写"监理日志"，及时填报和签认规定报表和文件。

 

建设工程参建各方信息流程图：

5.3 水土保持监理的“一协调”工作

5.3．1 水土保持监理的各种关系

监理单位必须与建设单位签订铁路建设工程委托监理合同，合同中应包括监理工作的范围、服务期、酬金，合同双方的职责和权利等。建设单位应将委托监理合同的相关授权书面通知承包单位。建设单位与承包单位之间在委托监理合同范围内的联系活动应当通过监理单位进行。

1）监理与业主的关系

监理单位与建设单位签订铁路建设工程委托监理合同，二者是委托和被委托的合同关系，合同中应包括监理工作的范围、服务期、酬金，合同双方的职责和权利等。因此，监理单位受业主委托，在任何时候均有受委托人的合法权益，行使其职责，并公证地进行职业服务。

2）监理与承包人的关系

监理单位对承包人在工程项目实施全过程中进行施工监理（监督与管理），这是业主给予监理单位的授权。因此，监理单位和承包人的关系是监理与被监理的关系，监理单位应相对独立于承包人，承包人应按合同规定接受监理单位的监督和管理。

3）监理与政府监督的关系

政府监督是强制性的监理。新建南广铁路NGJL-2标全体监理人员、承包人及其施工人员、业主的项目管理人员均应该接受铁路总公司、交通主管部门和水利行政主管部门的管理和监督检查。

5.3．2 监理协调作用

监理单位公平、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位的合法权益，不损害其他单位的合法权益的规范要求下。监理单位公正地处理各种关系，协调好业主、设计和承包单位各方关系。建设过程中，在监理协调作用下，建设单位、施工单位、监理单位等三方建立了公平、公正、和谐的建设环境，促进了有限资源共享。在参与建设单位的共同努力下，按时、保质、保量的完成了IDK120+000～IDK252+657段工程的建设。

6. 水土保持监理工作经验与建议

6.1 监理工作经验

工程施工监理服务过程中，我们始终遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的工作方针，本着守法、诚信、公正、科学的工作态度，一贯保持不骄不躁、谦虚谨慎的工作作风，以工程质量、安全控制为主题，投资控制为中心，开展监理工作，通过提高服务意识，严格遵守监理程序，使所辖各施工合同段的工程质量、投资和进度得到了有效控制，各项监理工作得到了南广公司及指挥部和上级有关部门的充分肯定和表彰。主要的工作经验有：

6.1．1 严格监理程序，确保工程处于监理受控状态

1）事前监理-主动监理

本阶段监理的重点放在施工之前的准备工作阶段，监理承包人技术、材料、机械设备人员及劳动组织等准备工作是否到位，及早发现问题、及时纠正、将事故苗头消灭在施工之前。

2）事中（过程）监理-现场监理

本阶段监理自始至终现场旁站，观察施工、指导施工、及时发现施工中的问题，及时指出、立即整改，纠正，不留下任何质量隐患。

3）事后监理-检评监理

本阶段监理主要对完工工程进行检查、验收，并进行质量评定，发现缺陷和不合格，指令修补或返工，把好最后一道质量关。工程质量控制在实施过程中，应紧密的将旁站、抽检、巡检有机地结合在一起，形成较为完整的质量保证体系。

6.1．2 严格合同管理，把好费用控制关

要求现场监理人员和试验人员对工程质量的检验和抽检必须按规范要求的频率和部位平行检测；计量工程师对计量项目的基础资料进行详细的计算并找出合理依据，对承包人申请的审核意见必须建立在自己的计算上，不得盲目签字；建设指挥部对规定权限内的一般变更项目严格把关，做到有理有据，把好费用控制关。

6.1．3 坚持“四不准”

施工中质量应做到四不准：人力、材料、机械设备不足不准开工；未检查认可的材料不准使用；施工工艺未经批准，施工中不准采用；前道工序未经验收，后道工序不准进行。

6.1．4 强调内部管理和廉政建设，提高职业道德素质

没有公正、廉洁的思想素质是无法开展监理工作的。我们始终如一的遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，认真执行有关施工监理的各项方针政策、法规和合同条款，努力完成“五控两管一协调”的工作任务。根据南广公司提出的“六位一体”、“四个标准化”的要求，认真细致地做好“施工准备阶段、施工阶段，乃至交工及缺陷责任阶段“的监理工作。主要采取了如下措施：

1）强化组织机构、充实监理人员；

2）明确监理人员职责、抓考勤、考核工作；

3）制定完善的内部管理制度，严明奖惩制度；

4）特别加强廉政建设和职业道德教育，杜绝腐败现象，一经发现，严肃查处。

6.2 环水保工作经验

在主体工程完成的情况下，通过单位工程验收全部主体工程质量均达到设计要求，工程建设取得了令人瞩目的成绩，环水保工作得到很好地执行。本项目高度重视环水保工作，在各级行政主管部门的指导下，经过建设单位、监理单位、监测单位、施工单位和质量监督单位等参建各方的共同努力，较好的落实环水保方案中的各项任务，有效的防治了水土流失，保护了当地的生态环境。

6.2．1 重视环境保护

本工程属于线型工程，对环境保护要求较高。为了搞好工程的环水保工作，在工程建设初期我公司就成立了环水保负责人，联系和组织了有监理及施工单位参加的环保、水保培训学习，总监办和业主在审查承包商报送的各种施工技术措施时，同时把环水保措施作为一项重要审查项目。

6.2．2 强化项目质量管理

督促各施工单位分级开展技术交底培训、质量教育，增强全员质量意识，要求监理单位及施工单位严格按照质量保证体系、设计文件及规程规范指导施工。在施工过程中严把“图纸、测量、材料质量及试验”关，过程控制实行工程一票否决权，使工程质量管理工作达到系统化、规范化的目标要求；监理工程师、监理员对现场施工质量进行旁站、跟踪与抽查，是现场工程质量执行者；各施工单位成立了质量安全环保部，在过程控制中实行“三检制”，确保工程质量。

6.2．3 认真落实水土保持“三同时”制度

我监理项目部高度重视工程建设中的水土保持工作，在工程建设中，认真贯彻执行《水土保持法》，并认真落实了水土保持“三同时”制度，即水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。在工程建设中按设计组织施工，按规划设计落实各项防治资金，并对工程进行检查和验收，保障了水土保持工程的顺利建设，较好的实现国家对开发建设项目的水土保持要求，从而使管段内的水土流失得到了有效控制，同时对管段内的环境保护也起到了积极的作用。

6.2．4 加强监督管理

不断推行和完善监督、监测机制，业主聘请专业资质单位对工程全过程进行监督，我监理机构积极配合各项工作，动态监测水土流失状况，监测水土保持设施运行情况和效果，以及时补充完善相应措施，提高防治效果，为决策提供科学依据。将问题消灭在萌芽状态。

6.2．5 强调“原地貌恢复”

建设单位要求各施工单位本着因地制宜的原则，在施工中采取措施保护土地、农田、草地、树木、环境上下功夫，确保与周边环境的和谐一致。通过“原地貌恢复”，既保证了主体工程的安全，又实现了水土保持。

6.3建议

部分工程还遗留有一些缺陷，这些缺陷虽没有危及主体结构的安全性，但影响了工程外观，有些缺陷不进行处理还会造成更大影响。对此部分问题，监理项目部已经作了详细统计并将作为遗留问题要求施工方进行认可，将在规定期限进行整改完善：

1）水土保持设施的实施及监理工作，必须严格按照环保、水利部批复的设计方案中规定的各项内容、防护措施和工程范围进行；后续重大设计变更，应报省级水行政主管部门审核同意后才能实施。

2）水土保持工程的实施和监理工作，要接受各级地方行政主管部门的监督检查，并按要求提供相关监理内业资料。

3）建设单位要确保水土保持设施的资金，专款专用；施工单位和监理单位必须按照工程计划进度节点目标完成水土保持设施施工，并确保工程质量，认真执行水土保持设施“三同时”制度。

4）必须明确：水土保持工程监理时段应从施工准备阶段开始，重点在施工实施阶段，最后直到工程验收阶段为止。水土保持监理工作范围即本工程水土流失防治责任范围，而水土流失防治责任范围又取决于铁路建设工程中实际扰动土地范围的面积。

5）做好铁路开通运行后的水土保持和绿色通道管理养护工作。运营期防治责任范围主要包括站场永久占地区和铁路线路栅栏范围内的永久占地区。

6）在正常的运营维护阶段，对铁路沿线路基排水系统出现的问题应及时修复，保证排水系统通畅。同时应加强对弃土、弃碴场的后期管护。

7）加强路基边坡植物病虫害的防治。对病虫害损坏的植物及时更换补种，确保路基边坡植被成活率和覆盖率保持在较高的水平。

8）要高度重视开发建设项目公众满意度调查中所反映的问题，并作为今后新建铁路项目水土保持设施监理工作改进和完善的着力点之一。