关于下发《“平安工地”建设安全监理实施方案》的通知 BSG-1标项目部：

为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实20xx年全国交通运输工作会议精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》、《江苏省建设工程安全生产管理办法》有关规定，切实加强交通建设领域的安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高安全监管水平和应急保障能力，促进交通建设领域安全生产形势持续稳定好转，根据20xx年连云港市交通运输局关于进一步推进公路水运建设工程“平安工地”建设等有关方面的要求，开展“平安工地”建设活动。结合连云港港口主体北疏港高速公路工程项目的实际施工情况，我办制定本《实施方案》。现将本《实施方案》下发给你部，要求你部参照本《实施方案》结合江苏省公路水运工程“平安工地”建设达标标准和工程项目的实际施工情况制定切实可行的《“平安工地”建设安全施工实施方案》。

特此通知！

二0一二年十二月二十日

南京市高望公路胥河大桥工程

“平安工地”建设安全

监理实施方案

编制人：

审批人：

日 期：

南京市高望公路胥河大桥J1标总监办 江苏东南交通工程咨询监理有限公司

二O一一年六月十日

目 录

一、工程概况

二、指导思想

三、编制依据

四、实施方案

（一）、实施目标

（二）、组织机构及职责

（三）、监理实施方案

（四）、活动时间和范围

（五）、实施步骤

“平安工地”建设安全监理实施方案

一、工程概况

胥河大桥位于高淳县东坝镇东约500m，是省道246双望公路上的一座重要桥梁。双望公路起于南京市高淳县双牌石，止于省界东坝镇望牛墩，南接安徽省道214。胥河大桥原桥跨径布置为（1×20m）简支梁+（30m+45m+30m）变截面连续梁+（3×20m）等截面连续梁，桥梁全长191m，桥面宽度为12m。桥梁位于R=1400m的平曲线上，纵断面位于0.5%的单向坡上。

胥河大桥位于地质滑坡带，受南岸滑坡的影响，原桥出现危及结构安全的病害。本项目是危桥改造项目，同时对新建胥河大桥河段进行航道升级改造。根据方案设计阶段对滑坡影响范围、地形、地貌以及当地城乡规划、产业布局、已建成区现状等因素的综合研究论证，推荐采用原址重建实施方案。设计阶段综合考虑路线、桥梁、滑坡处治以及航道整治等各个方面，共同研究，统筹考虑。河岸滑坡处治是本项目的重点，滑坡处治是否可靠和安全是确保桥梁结构安全的关键。针对河岸滑坡处治，采用局部削方减载+抗滑桩+边坡防排水+桥位两侧隔离的综合整治方案。

拟建桥梁上部结构采用（50+90+55m）变截面预应力混凝土连续箱梁+20m预应力混凝土空心板，桥梁全长221m。含接线路线全长425.227m，路基全宽12.0m。

胥河大桥南岸边坡桩基35米范围内顺桥向布置3排门架式抗滑桩，北岸边坡桩基35米范围内顺桥向布置1排门架式抗滑桩，每排布置7榀门架式桩，桩间距5m。

在减载换填区域的边缘设置隔离桩，形成隔离带。隔离桩孔间距350mm，深8~10m，共设2排，交错布置。

在现在的坡面基础上，以现4#墩位置为起点，至滑坡后缘，局部减载1~2m。边坡设计线以下3m深度范围内的土层，换填为非膨胀土。可采用掺石灰改良现有膨胀土工艺。

护岸采用混凝土重力式结构，重力式结构墙身高4.3m，上部压顶宽度0.6m，底板宽

4.7m，厚0.8m。地基处理采用桩基的形式，底板下面布置2根直径0.8m的钻孔灌注桩，桩长15m，桩间距为2.5m，每排间距为2m。

本项目清单小计3190.3190万元，暂定金255.2255万元，安全生产费34.4554万元，投标总价3480万元。

二、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的交通安全理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，切实消除安全生产隐患，解决施工建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，大力推进行业安全管理标准化，着力提升安全工作科学化水平，确保南京市高望公路胥河大桥工程项目“平安工地”建设顺利推进。

三、编制依据

为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实20xx年全国交通运输工作会议精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》、《江苏省建设工程安全生产管理办法》有关规定，切实加强交通建设领域的安全生产“双基”（基层和基础）工作，努力提高安全监管水平和应急保障能力，促进交通建设领域安全生产形势持续稳定好转，根据20xx年南京市公路处关于进一步推进公路水运建设工程“平安工地”建设等有关方面的要求，开展“平安工地”建设活动。结合南京市高望公路胥河大桥工程项目的实际施工情况，制定本实施方案。

四、实施方案

（一）、实施目标

以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到南京市高望公路胥河大桥工程项目建设工地，将“安全生产责任制”、“一岗双责制度”真正落到实处，全面夯实安全工作基础，做到施工现场规划合理，物料堆放整齐，道路排水通畅，环境清洁文明，宣传标识明显；安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，安全培训教育持续有效，施工安全风险得到有效控制。轻伤控制在0.4%、杜绝重特大事故、死亡事故发生，争取评分达到850分示范级标准，使南京市高望公路胥河大桥工程项目安全生产管理水平得到整体提升。

（二）、组织机构及职责

为确保“平安工地”建设的顺利实施，加大对“平安工地”建设的监督管理力度，我总监办组建了强有力的“平安工地”建设监督管理机构，成立了以总监理工程师为组长的“平安工地”建设领导小组，全面负责并领导“平安工地”建设的监督管理工作。小组情

况具体如下：

“平安工地”建设领导小组组长：颜卫星 联系电话：138xxxxxxxx

副组长：马 飞 联系电话：138xxxxxxxx

“平安工地”建设领导小组组员：刘 杰 联系电话：158xxxxxxxx

张 聪 联系电话：138xxxxxxxx

李军锋 联系电话：138xxxxxxxx

张 静 联系电话：187xxxxxxxx

“平安工地”建设领导小组人员分工明确，职责分明，各自的主要职责如下： ㈠、“平安工地”建设领导小组组长职责：

1、项目总监理工程师是“平安工地”建设监理工作的总负责人，负责审批的“平安工地”建设监理计划中安全监理内容，明确安全监理的范围、内容，工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责。

2、审批施工单位编制的“平安工地”建设实施方案及“平安工地”建设中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案。

3、协助建设单位考查、考核施工单位“平安工地”建设的实施效果。

4、定期或不定期巡视检查施工单位的“平安工地”建设情况，尤其是危险性较大工程的安全作业情况，组织相关人员进行月度安全文明施工检查，对工程中存有重大安全隐患有权发布暂时停工令、复工令。如发现施工单位拒不整改，应及时向业主及当地有关的行政主管部门报告。

5、参加安全文明施工重大检评工作，参加重大责任事故的调查，处理工作。

6、审查有关“平安工地”建设安全措施费用使用计划及支出情况；

7、组织分部工程的安全估与验收；

8、工程竣工验收时，组织编写监理的工程安全总结报告。

㈡、“平安工地”建设领导小组副组长、组员职责：

1、负责审查施工单位的安全资质、安全生产管理网络、安全生产的规章制度和安全操作规程，检查特种作业人员和安全管理人员持证上岗情况及进入现场的主要施工机电设备安全状况；

2、审查施工单位的安全技术措施是否符合国家、部委和行业颁发制定的标准规范、现场资源配置是否恰当并符合本工程施工的安全需要、对风险性较大和专业性较强的工程项目有没有进行过安全论证及技术评价、新工艺的采用是否采取了安全保障措施；

3、督促施工单位按规定配置安全设施，对所选用的材料是否符合质量要求；对施工支架和脚手架是否进行了结构计算、高支模、深基坑等是否按规定组织专家认证；对施工单位的现场安全自检及记录、安全标牌进行监督检查；

4、监督施工过程中的人、机、环境的安全状态。对施工过程中暴露出来的安全事故苗头，如设施的不安全状态、机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作、指挥的不安全行为发安全监理指令书，要求及时整改并复查验证；

5、检查分部、分项工程施工安全状况，并签署安全评价意见。审查施工单位提交的关于工序交接检查和分部、分项工程安全自检报告，以及相应的预防措施和劳保措施，是否进行了三级安全教育，检查验证工人是否按安全规范操作，是否接受了岗前安全教育，班前安全技术交底。

6、参与工程伤亡事故调查，督促安全技术防范措施实施和参与验收。发生工程伤亡事故时，监督事故现场的保护，参与对事故的调查、分析和处理，制定纠正和预防措施，并监督各项措施的落实；

7、负责对全体监理人员的安全监理工作的指导、组织学习与安全培训。定期或不定期检查承包商的安全文明施工管理制度的执行情况和管理资料的整理、归档情况，并填写检查记录；

8、编写监理月报中有关安全监理工作的章节，交信息资料员进行汇总；

9、审查工程竣工施工安全管理资料，并签署审查记录。

（三）、监理实施方案

根据20xx年南京市公路处进一步推进公路水运建设工程“平安工地”建设等相关方面的要求，结合南京市高望公路胥河大桥工程项目“平安工地”建设的实施情况，“平安工地”建设监理实施方案的内容主要包括两个部分，分别为督促、检查施工单位外业现场的“平安工地”建设实施情况而制定的一些规章、制度及奖罚措施等和内业检查 “平安工地”建设相关的资料完善情况。因此我办成立强有力的安全生产监督检查领导小组，明确相关监理责任人的岗位职责，建立健全安全会议、安全检查、安全方案审查、安全专项经费审批、安全隐患督促整改等工作制度。具体如下：

1、建立健全安全生产管理制度，落实安全生产的监督管理责任。

根据南京市高望公路胥河大桥工程项目“平安工地”建设的实际情况，总监办建立健全安全生产管理制度，全面落实安全生产的监督管理责任。并要求施工单位必须做到：特种设备要到相关检测部门进行检测鉴定合格后才能使用，建立各项安全生产教育培训制

度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度、危险源登记及注销制度、安全事故报告制度等，总监办要求派专人进行监督、检查，责任落实到人。

2、严格依法执行专项施工方案审查和技术交底制度

按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质［2009］87号文件要求，针对南京市高望公路胥河大桥工程项目危险性较大的分部分项工程如：桩基础、人工挖孔桩、梁板预制吊装、挂篮施工悬臂浇筑、临时用电等工程，我办要求施工单位编制专项施工方案，并附上安全验算结果，经承包人技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施；安全专项施工方案由施工单位专业工程技术人员编制，技术负责人审核签字后，提交我总监办审查，先由结构专业监理工程师审查，总监理工程师审核签名，总监办对安全专项施工方案审查的重点是该方案的编制、审核、组织、实施、应急措施可行性以及行为主体和客体是否符合国家及地方标准规程。实施前由技术人员对全体施工人员进行专项安全技术交底，施工过程中专职安全员进行现场监督。

3、建立安全生产检查制度和确保应急援救预案的有效

监理人员应定期和不定期的对施工现场进行安全生产情况进行检查，加强对安全生产日常检查管理，坚持安全监理工程工地巡视制度，建立科学、规范、严格的安全生产检查制度。对施工现场的安全检查以平时巡检为主，专项检查为辅，对查出的问题或隐患，能立即整改的当场整改，不能立即整改的，及时下达书面整改通知，要求施工单位按时整改并回复；对于暂时难以消除的安全隐患，须做出督促整改计划，并对整改期施工现场的防范措施进行检查，每天及时填写好安全监理日志，做好安全检查日常记录，建立隐患动态管理台帐，对于施工现场的安全隐患、整改措施和整改结果应在日志和检查记录上形成闭合。

要求施工单位针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场应急处置方案，明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。并根据施工条件和施工人员的应知应会程度，对审批通过的应急援救预案进行应急演练，当应急情况突发时，应急援救预案应立即启动，相关人员应做到迅速反应、正确处置。

4、安全防护设施和工序作业达标检查制度

南京市高望公路胥河大桥工程项目施工现场的“三宝防护”（安全帽、安全网、安全带），“四口”邻边防护，安全标志（禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志），消

防设施等必须经检查合格；工序作业如：高处作业、深基坑作业、模板工程、支架和脚手架施工、钢筋的制安施工、焊接施工、起重吊装施工、架桥机等必须经监理工程师检查合格后才能进行下道工序施工。

5、施工场地及驻地建设达标检查制度

施工现场必须采取安全围栏设施，进行全封闭式施工，禁止与施工无关人员进入施工现场，场内的孔、洞、沟、坎及建筑物的邻边必须设置围挡，盖板和警示标志，夜间应设置警示灯，生活区、应与施工区、加工区分离，分别安排执勤人员做好保卫工作；拌合站、砼预制场、钢筋棚等必须按照我办下发的《南京市高望公路胥河大桥安全文明施工标准化管理手册》等要求建设；施工项目部应悬挂工程整体平面布置图、组织机构图、线路平纵面图、形象进度图、晴雨表、总体工期网络图、安全质量保证体系框图等图表。

6、施工临时用电达标检查

要求施工单位参照《施工现场临时用电安全技术规程》（JGJ46-2005）的具体要求编制现场临时用电组织设计，施工现场临时用电严格按照《施工现场临时用电安全技术规程》（JGJ46-2005）要求采用TN-S系统，符合“三级配电两级保护”的要求，即设置总配电箱、分配电箱、开关箱，在总配电箱和开关箱中设漏电保护器，给用电设备配电必须做到“一机、一闸、一箱、一漏”，有门，有锁和防雨、防尘；电箱设置、线路敷设、接零保护、接地装置、电气联接、漏电保护等各种配电装置应符合规范要求；外线电路必须按照规范要求进行防护，防护措施应符合供电部门的要求，做好电器及各种机械的防雷措施，制订安全用电电器防火措施。

要求施工单位建立临时用电安全技术档案，档案包括： 用电组织设计的全部资料、修改用电组织设计的资料、用电技术交底资料、 用电工程检查验收表、 定期检（复）查表和电工安装、巡检、维修、拆除工作记录。

临时用电组织设计及变更时，必须履行“编制、审核、批准”程序，由电气工程技术人员组织编制，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准后实施。变更用电组织设计时应补充有关图纸资料。

临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用。

7、安全生产专项经费审查制度

对施工单位申报的安全专项经费及时审批，要求施工单位参照相关法律、法规、标准正确、规范使用不低于投标价的1.0%的安全生产专项经费，要求施工单位在工程开工之初

就要编制安全经费的使用计划，根据安全工作计划、专项方案和规范要求开展现场安全防护、落实安全保障措施，同时监督施工单位的安全专项经费的使用，要求项目部建立安全生产专项资金使用台账，保证安全生产经费全部做到专款专用。对于安全生产专项经费的使用和支付，必须经过安全监理工程签字认可，项目部的安全生产经费必须完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善和安全生产技能培训、教育等方面。

8、月度安全生产例会及安全知识学习制度

每月定期召开一次总监办全体人员参加安全监理例会，对当前工作进行总结、点评，对下月安全监理工作进行部署；及时学习上级有关政策，对相关安全监理业务知识开展培训，整体提高安全生产管理技能；对总监办内部安全监理工作进行考核，根据考核结果进行奖罚促进。

同时督促施工单位至少每月组织一次安全生产工作例会，对临时性的重要工作要有专门的会议部署，对现场相关作业人员开展安全技术交底，组织安全知识的学习与考核。

9、内业资料及现场的检查整改制度

及时完善“平安工地”建设达标的相关内业资料，总监办每个月对项目部进行一次安全内业、外业的检查，对于每次检查中发现的各种问题，及时下发通报，督促施工单位及时整改回复，在资料上要做到闭合，并形成正式的归档资料。

总监办每个月组织安全大检查，现场施工按照“平安工地”外业部分督查要点，对现场进行细致的隐患排查，对每次检查中发现的问题及时下发通报，督促施工单位及时整改，做到现场的安全隐患在可控范围内。

（四）、活动时间和范围

“平安工地”建设活动从20xx年6月开始，20xx年6月底结束，持续本工程建设的全过程。南京市高望公路胥河大桥工程项目所有在建工程均纳入“平安工地”建设创建范畴。

（五）、实施步骤

（一）组织策划阶段：20xx年6月

总监办依据南京市公路处要求回顾总结去年“平安工地”创建工作经验，提出今年“平安工地”建设目标和举措。对照专项整治要求，有重点的排出项目专项整治计划。

（二）全面实施阶段：20xx年7～20xx年5月

总监办对照《江苏省公路水运建设工程“平安工地”建设达标标准》督促施工单位进

行全面整改、完善、提高。配合项目办对照《标准》对施工单位进行验收，努力争创示范级标准，评分要达到850分，对于在检查过程中达不到及格标准的，必须停工整顿直至达标，保证本工程一直在达标中“平安”施工。

（三）总结阶段：20xx年6月

积极配合参与南京市公路处、项目办对本工程 “平安工地”建设活动和专项整治工作的总结工作，对在“平安工地”建设活动中涌现出的先进个人或集体给与表彰和鼓励。

二0一一年六月十日