五环路部分路段维修工程

平安工地创建工作总结

五环路部分路段维修工程总监办

20xx年10月22日

平安工地创建工作总结

北京市五环路部分路段维修工程由北京正宏监理咨询有限公司负责施工监理，设总监办一级监理机构，负责1#、2#标段全部施工监理任务。施工监理服务期4.5个月，缺陷责任期24个月，实际开工日期20xx年6月9日，完工日期20xx年10月22日。

五环路全长98.775公里，设计时速100公里/小时，双向六车道加连续应急停车带。全线于20xx年11月开工建设，20xx年10月完工。由于五环路路面逐渐达到使用寿命期，部分路段路面病害严重，局部桥梁因违章超限车辆损害出现破损。为保持良好的行车性能和行车环境，北京市首都公路发展集团有限公司受北京市路政局委托，对五环路阜石路（K70）至京开高速（K45）段局部路段实施维修（后增加京开高速至京港澳高速<K60>段局部路段）。维修内容为病害部分重新铺筑沥青混凝土路面，桥梁伸缩缝、雨水管和受损部位修复，交通安全设施同步改造。

本工程业主为北京市首都公路发展集团有限公司，设计单位为北京国道通公路设计研究院股份有限公司，施工单位为1#标北京市政建设集团有限责任公司（内环）、2#标北京城建道桥建设集团有限公司（外环）。主要工程量包括88.5公里范围内路面铣刨、摊铺工程，五元桥等桥梁局部修复加固，声屏障新建1499延米，路面维修段交通标线全部重新施划，外侧新增振动标线，局部增设彩色防滑路面、彩色国家高速指示标线；一处单悬臂指路标志变更位置安装。

工程进场以来，总监办依据招标文件、施工合同、监理合同、安全合同，按照监理计划、平安工地创建计划，始终坚持“以人为本”的管理理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依法加强安全生产管理，进一步落实安全生产责任制，全面提升安全与文明施工监理水平。至完工通车日止，安全责任书签定率100%，安全教育到位率100%，特殊工种持证上岗率100%；施工单位安全事故死亡人数为零，轻微交通事故1起，无监理责任事故；地上、地下管线破坏事故为零；交通、环保政府点名、新闻曝光次数为零。

一、本工程安全生产监理重点及主要措施

此次五环路部分路段大修在交通不中断情况下施工，交通量极大，先后与阜石路、香山路、万泉河路、京新高速、京藏高速、安立路、京承高速、机场高速（京顺路）、机场二高速（姚家园路）、京通快速、广渠路、京哈高速、京津二通道、京津塘高速、蒲黄榆路、南中轴路、京开高速等高等级公路或城市主干路互通，存在以下风险：

1、交通导改和施工期间，既容易造成车辆相互碰撞剐蹭伤人，又容易造成局部短时拥堵，带来不良社会影响。

2、夜间施工，安全风险高。狭窄的工作场地条件下，一旦照明不足形成盲区死角，管理不善会造成机械伤害事故，并影响交通。

3、雨季施工，视距不良加上车辆制动效果下降，可能使车辆进入施工区域造成交通事故；一旦局部拥堵或积水，可能造成车辆结伙强行闯入施工区域，致使现场产生混乱带来不良影响。

4、野蛮施工，可能给车辆通行造成干扰，发生交通事故或拥堵。

5、互通立交附近交通导改如不恰当，驾驶员视线受阻、提示信息不及时等易造成车辆急刹车、强行转向、倒车逆行等，从而造成事故或局部拥堵。

6、部分桥下维修正交的地方路车流量较大，需要避免因导改方法或设施不满足交通需要和施工需要造成安全隐患。

7、桥下维修施工需要防止高处坠落、触电。

8、现场桥梁防腐和标线施工需要防止火灾、爆炸、中毒窒息。 主要控制措施为：

1、进行安全环保监理交底；召开安全例会、安全专题会议。

2、在定期监理例会上，检查有关安全生产文明施工决议事项的落实情况，针对存在的问题提出意见。

3、对危险性较大的桥梁加固施工、伸缩缝施工进行旁站监理。

4、核查施工单位的企业资质和安全生产许可证，检查总包与分包单位的安全协议；审查施工组织设计中的安全技术措施；检查施工现场安全生产保证体系；核查施工单位现场人员安全教育培训记录、安全技术交底；核查施工单位安全生产方案。

5、每日对施工现场进行巡视，检查安全防护情况并做好记录；针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。

6、定期进行安全内业资料检查，检查结果写入监理日志；对发现的问题及时发出书面监理指令，要求限时整改，按时复查整改结果并签署意见。

7、在定期召开的安全例会和不定期的安全专题会议上，检查施工单位整改落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。

截至完工，安全监理共进行监理交底7次，监理安全教育3次，召开安全例会及专题会议6次；进行安全巡视118次，专项检查7次；下发监理通知单4份，安全检查巡视表8份，全部闭合；审批安全专项方案及预案30份；下发安全管理红头文件4份；验收特殊设备6次。上述均记入安全档案及台账。

二、过程控制主要节点及内容

1、本项目总监办于20xx年5月底组建完成，成立平安工地创建领导小组，全面监督、指导并推进“平安工地”建设活动的顺利开展。组长为总监刘光辉，副组长为安全监理工程师周兴国，组员包括专业监理工程师、现场监理。6月8日召开监理人员培训教育专题会。

2、20xx年6月初，总监办编制了安全监理计划、安全监理实施细则、平安工地创建活动方案，实施初期安全监理交底,并于5月27日召开了业主、监理、施工单位三方参加的第一次安全环保工作例会暨安全交底会。

3、随着工程陆续展开，总监办先后对B段（京新至机场）、C段（机场至京津塘）、A段（阜石路至京新）、D段（京津塘至京开）及增加段（京开至京港澳）分析确定不同监管重点，对重点、难点部位进行差别化旁站。安全监理工程师每天坚持到施工现场进行巡视检

查，将发现的共性问题在次日例会上分析原因、提出整改要求，避免同类问题反复重复。

4、总监办于6月17日召开了开工初期安全会暨安全月案例教育会，总结开工第一周安全生产、文明施工、交通导改工作，进行20xx年“安全生产月”专项事故案例警示教育；于7月14日（第二次）、8月17日（第三次）、9月14日（第四次）召开月度安全例会，召集施工、导改单位安全负责人分析总结一个施工周期内的问题，对下一个周期的计划进行部署，邀请业主参加。每次例会均根据不同阶段有代表性的安全问题或隐患分析制定针对性的管理措施，使施工单位安全管理人员工作中有目标、有方向、有侧重点，切实将安全工作落实到每一个施工环节。

5、鉴于五环路维修施工工作量大、工作面狭窄，总监办在分析研究确定30项主要危险源的基础上，特别针对交通导改控制、车辆机械设备管理、易燃易爆品管理三个重要方面进行重点控制，通过会议、文件、监理指令不断强化管理，保证了安全管理目标的实现，施工期间未出现死亡事故。尽管出现了1起轻微伤害事故、1起无伤害剐蹭事故、1起影响交通的事故，但相对于88公里的施工面、130多天的紧张工期和数亿元的产值，比率不足0.1‰，且非责任事故。

三、控制点一：交通导改、夜间施工和雨天安全监理控制

1、由于本项目施工维修和交通导改属不同专业施工单位分别实施，因此明确了由总包单位负总责、交通导改单位具体负责的管理模式。在导改部位及区域、导改人数和设施投入方面，总包单位严格要

求专业导改单位落实；但具体导改期间的安全管理由导改单位负责，现场安全管理人员有权制止任何违章出入导改区域的车辆。

2、总包单位项目部的专职安全管理人员对施工期间的导改情况进行检查，随时纠正违章和隐患，并对导改人员设施的投入情况进行确认。专职安全员的配置在规定标准基础上强化。

3、交通导改模式批复为内外环两幅同时施工、各封闭两条车道，便于施工组织及车辆上下路。此种模式下，监理严格要求施工单位和交通导改队伍重点控制：

一是施工车辆设备和导改车辆出入施工区域时的安全，必须专人负责、提前沟通，向社会车辆提前发出警示提示减速避让，坚决杜绝警示未到位即强进强出。

二是施工期间坚决杜绝施工人员违章进入通行车道或横穿高速；采取有效措施避免社会车辆因拥堵、赶路强行进入施工区域，一旦进入且未能再次拦阻要立即向前方施工人员发出避让警示。要求施工单位和交通导改队伍必须配备责任心强、有经验、有证书的安全员和导改人员严防死守，并制定奖罚措施。同时，导改设施的码放必须考虑能有效避免此种可能的发生，坚决杜绝偷工减料；必要时变更措施，适当加密导改设施，加固开口处阻拦设施。

三是立交匝道口附近施工时，交通导改时必须留足驾驶员变更行车道的反应距离，做好施工区域划分设计，避免车辆误行、倒车、剐蹭甚至逆行。

4、鉴于6、7、8月为多雨季节，施工期间经常遇到导改完成进

入场地后短时局部降雨，雨天施工会造成通行车辆制动性能下降、驾驶员视距受限，容易引发交通事故。监理重点控制下列方面：

1）严密关注天气预报信息，尽量避免降雨施工。

2）降雨时确需施工，或即使不施工也无法暂时撤除施工和导改设施，则在导改区域加派人手提示减速慢行，或增加照明条件，开启防雾灯。现场要有排水设备应急。

3）降雨时人员所穿雨衣胸前背后必须有反光条，起到反光衣的同等作用。雷雨时人员、设备不得在高压线下方停留。

4）必须有应急照明和应急电源。

5）施工机械的电动机应进行覆盖防雨；电源开关箱要防雨，露天照明灯具设防雨罩。

6）加强对电缆线及接头的绝缘性能检查，如发现破损现象应及时进行绝缘处理。

5、由于必须夜间施工，人的视听感知能力下降，必然造成不安全因素增加。监理重点控制下列方面：

1）照明设施必须充分满足施工和交通要求，保证设施良好，能源充足，并有一套备用应急设施；

2）施工人员组织要严密有序，现场尽量不产生盲区死角，并严格禁止工人进入可能的盲区或死角。所有业主人员、监理人员、施工及管理人员必须全员穿戴反光衣，严禁无反光衣的任何人进入施工区域，要求导改单位建立奖罚措施。

3）必须保证所有施工和管理人员休息充分，禁止疲劳作业。

四、控制点二：车辆机械设备管理

本项目施工短时间内集中大量的机械、设备、车辆，并有电焊机、举升车、汽车吊、吊篮等特殊设备；今年北京市大量道路维修项目集中施工，机械车辆需求量大，操作人员密集，容易产生无证上岗、违章作业等行为。鉴于此，总监办在开工初期就通过会议强调了车辆机械设备管理的主要措施：禁止无牌无证上路；禁止未进行专项教育交底进入施工现场；禁止违章操作。监理手段主要有：

1、现场监理检查操作人员上岗资格证书，制止违章；

2、安全监理工程师制止违章，核查操作人员上岗资格证书，对严重违章行为进行教育、处罚；

3、总监对违章行为进行处罚；

4、总监办对电焊机、汽车吊实行施工单位准入验收、监理抽验，操作人员持证上岗并100%登记；对举升车、吊篮实行100%监理验收后使用的管理制度。截至完工，监理验收举升车3次，吊篮3次。

5、总监办于6月14日制定并下发了《关于对施工现场车辆设备违章处罚标准的通知》，明确了20项违章处罚条款，处罚标准分为一般违章、严重违章、轻微事故、一般事故、逃逸五个等级，处罚起点1000元，最高10万元。处罚程序为安全监理工程师出具《检查表》明确处罚原因和金额，合约工程师在月计量中扣除。截至完工，共处罚安全环保违约金4次，金额共计4万元。通过处罚，杜绝了一般事故和逃逸行为，有效制止了严重违章，减少了一般违章，截至完工，仅出现一次由于违章导致的轻微剐蹭事故，且未造成伤害。

五、控制点三：易燃易爆品管理

本项目涉及桥梁维修施工、交通标线施划、路面施工，现场需要使用少量氧气乙炔、大量液化气，且大量机械设备需要在现场加油。鉴于此，为避免发生火灾、爆炸等事故，总监办采取了以下监理手段进行控制：

1、规定现场加油必须由有资质的加油站用加油车供油、现场按规范操作，坚决杜绝施工单位使用自有加油车供油，避免了加油隐患。

2、氧气乙炔必须从有资质的供气站购买或租赁，操作人员100%持证上岗，现场加强巡视力度，发现违章当场停止作业。

3、液化石油气和气罐实行合格准入，即必须使用有气瓶有效期标识、灌装合格证、安全保险装置合格证“三证”的液化气进行标线施工，至少保证两证齐全。提供购买或租赁合同、安全合同、供气站经营许可证复印件。现场液化气罐安全保护装置必须齐全有效，使用操作规范。禁止在现场倾倒废液，禁止用大罐向小罐导气。总监办为此在安全例会和监理例会上反复强调使用合格液化气、杜绝报废气瓶进入五环路的重要性，并在巡视旁站中重点检查。截至完工，现场清理不合格液化气瓶8个，未发生液化气燃烧爆炸事故。

六、安全内业资料管理

总监办对安全监理内业资料从开工前即认真按照有关规定整理，并严格要求施工单位项目部设立专门的部门，配备专门的人员进行资料整理工作。监理资料从计划、细则、监理交底、安全教育培训、实施方案、检查记录、会议纪要、发文等一应俱全，对施工单位进行资

料检查2次，发现的问题及时要求改正完善。施工单位各类专项方案、应急预案均按照监理要求进行编制、报批、交底，安全教育培训层层落实，人员、设备管理按规定备案，特殊设备按规定报验。

七、缺陷及经验总结

1、因工期紧张，施工各环节层次复杂、人员繁多，安全管理未能彻底做到“横向到边、纵向到底”，致使出现轻微事故，且在内业资料上施工单位不能及时跟进。

2、本项目交通导改次数多、工作量大、段落重复多，安全监理无法100%覆盖，出现个别时段、个别路段导改设施不满足施工需要和少部分工程量反复计算的问题。

3、安全监理侧重于重点危险源，忽视了常规和一般违章，缺乏施工经验，致使施工车辆出现常识性事故（料车侧翻）一次。

20xx年10月22日