“平安工地”建设安全监理实施方案

编制：李晓峰

审核：邵正亚   

104国道镇江句容段改扩建工程项目JRJL2监理组

20##年3月20日

一、   工程概况

主线路线起于104国道南京段交界处，向东跨句容河，折向南在新纺村附近路线上跨S243，并设置新纺互通，于张庙治超点附近接上老路向南，于王巷附近再次偏出，于二圣镇西跨句容北河，向南经后白镇、天王镇，于管塘附近与S340相交，向南于柏岗村接上老路，在段家巷下穿联三高速公路；此后路线基本延老路跨过斗门河，于崔家棚子附近再次于老路分离，改线向南经袁巷镇东，在牧羊场附近接上老路，沿老路向南，止于镇江和常州交界处的白马山。主线路线总长38.224km，其中新建路段长26.095km,拓宽改建路段10.689km，完全利用路段1.44km。

主线采用双向四车道一级公路标准设计，设计速度100km/h；路基宽26m，其组成为：0.75m土路肩+3.0m硬路肩（含路缘带0.75m）+2×3.75m行车道+3.5m中间带（含2m中央分隔带+路缘带2×0.75m）+2×3.75行车道3.0m硬路肩（含右侧路缘带0.75m）+0.75m土路肩。

路面结构为：4cm-SMA13细粒式沥青砼上面层+ 8cmAC-25粗粒式沥青砼下面层+32cm水稳碎石基层+20cm12%灰土底基层。

本监理组承担K15+500～K38+224段的路基、路面、桥涵及交安设施等工程的施工监理。路基桥涵标共5个施工标段，其中：①G104-JRLJ4（K15+500～K23+000）合同内容为路基土石方、涵洞、路面底基层的施工及缺陷责任期的缺陷修复；②G104-JRLJ5（K23+000～K29+223.4）合同内容为路基土石方、涵洞、路面底基层的施工及缺陷责任期的缺陷修复；③G104-JRLJ6（K29+223.4～K34+598）合同内容为路基土石方、路面底基层及桥涵施工及缺陷责任期的缺陷修复；④G104-JRLJ7（K34+598～K38+224）合同内容为路基土石方、涵洞、路面底基层的施工及缺陷责任期的缺陷修复；⑤G104-JRQL5（5个小桥）合同内容为桥梁施工及缺陷责任期的缺陷修复。

本标段范围桥梁形式如下：

二、   指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的交通安全理念，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设安全生产责任，严格贯彻执行安全生产法律、法规和规章制度，切实排查安全隐患，解决施工建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，大力推进行业安全管理标准化，努力提升安全工作科学化水平，确保104国道镇江句容段工程项目“平安工地”建设顺利推进。

三、   编制依据

为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产的一系列部署，认真落实20##年全国交通运输工作会议精神，严格执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》有关规定，切实加强交通建设领域安全生产“双基”工作，努力提高安全监管水平和应急保障能力，促进交通建设领域安全生产形势稳定好转，依据《交通部关于开展公路水运工程“平安工地”建设活动的通知》（交质监发【2010】132号文件）要求，用2年时间开展“平安工地”建设活动，结合本项目工程实际施工情况，制定本实施方案。

四、   实施方案

（一）、实施目标

      以“平安工地”建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到104国道建设工地，将“安全生产责任制”、“一岗双责制度”真正落到实处，全面夯实安全工作基础，做到施工现场规划合理，物料堆放整齐，道路排水通畅，环境清洁文明，宣传标识明显，安全防护标准化，安全管理程序化，安全培训教育持续有效，施工安全风险得到有效控制，轻伤控制在0.4%，无重特大事故、死亡事故发生，使本项目的安全生产管理水平得到整体提升。

（二）、组织机构及职责

为确保“平安工地”建设的顺利实施，加大对“平安工地”建设的监督管理力度，我监理组组建了“平安工地”建设监督管理机构，以监理组组长为首的平安工地建设领导小组，全面负责并领导“平安工地”建设的监督管理工作。小组具体如下：“平安工地”建设领导小组组长：邵正亚；副组长：李晓峰；组员为其余全体监理组人员。

“平安工地”建设领导小组人员分工明确，各自的主要职责如下：

领导小组组长职责

1、监理组长是“平安工地”建设监理工作的总负责人，负责审批“平安工地”建设监理规划中安全监理内容，明确安全监理的范围、内容，工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责。

2、审批施工单位编制的“平安工地”建设实施方案及“平安工地”建设中安全技术措施和危险性较大分部分项工程安全专项施工方案。

3、协助建设单位考查、考核施工单位“平安工地”建设的实施效果。

4、定期和不定期巡视检查全标段“平安工地”建设情况，尤其是危险性较大工程的安全作业情况，组织相关人员进行月度安全文明施工检查，对工程中存有重大安全隐患有权发布暂时停工令、复工令，如发现施工单位拒不整改，应及时向业主及当地有关行政主管部门报告。

5、参加安全文明施工重大检评工作，参加重大责任事故的调查处理工作。

6、审查有关“平安工地”建设安全措施费用使用计划及支出情况。

7、组织分部工程的安全评估与验收。

8、工程竣工验收时，组织编写监理的《工程安全总结报告》。

领导小组副组长和组员职责

1、负责审查施工单位的安全资质、安全生产管理网络、安全生产的规章制度和安全操作规程，检查特种作业人员和安全生产管理人员持证上岗情况及进入现场的主要施工机械设备安全状况。

2、审查施工单位的安全技术措施是否符合国家、部委和行业颁发的标准规范，现场资源配置是否恰当，并符合本工程施工的安全需要，对风险性较大和专业性较强的工程项目有没有进行安全论证及技术评价，新工艺的采用是否采取了安全保障措施。

3、督促施工单位按规定配置安全设施，对所选用的材料是否符合质量要求，对施工支架和脚手架是否进行了结构计算，高支撑、深基坑等是否按规定组织专家论证，对施工单位的现场安全自检及记录、安全标牌进行监督检查。

4、监督施工过程中的人、机、环境的安全状态，对施工过程中暴露出来的安全事故苗头，如设施的不安全状态、机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作、指挥的不安全行为发安全监理指令，要求及时整改并复查验证。

5、检查分部分项工程施工安全状况，并签署安全评价意见，审查施工单位提交的关于工序交接检查和分部分项工程安全自检报告，以及相关的预防措施和劳保措施，是否进行了三级安全教育，检查现场工人是否按安全规范操作，是否接受了岗前安全教育和班前安全技术交底。

6、参与工程伤亡事故调查，督促安全技术防范措施实施和参与验收，发生工程伤亡事故时，监督事故现场的保护，参与对事故的调查、分析和处理，制定纠正和预防措施，并监督各项措施的落实。

7、负责对全体监理人员的安全监理工作的指导、组织学习与安全培训，定期或不定期检查承包人的安全文明施工管理制度的执行情况和管理资料的整理归档情况，并填写检查记录。

8、编写监理月报中有关安全监理工作的章节，交信息资料员进行汇总。

9、审查工程竣工施工安全管理资料并签署审查记录。

（三）、监理实施方案

根据《交通部关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》文件精神，结合本标段“平安工地”建设的实施情况，“平安工地”建设监理实施方案内容包括两个部分，分别为监督、检查施工单位外业现场的“平安工地”建设实施情况而制定的一些规章制度及奖罚措施等，和内业检查“平安工地”建设相关的资料完善情况。因此，我监理组成立强有力的安全生产监督检查领导小组，明确相关责任人的岗位职责，建立健全安全会议、安全检查、安全方案审查、安全专项经费审批、安全隐患督促整改等工作制度。具体如下：

1、            建立健全安全生产管理制度，落实安全生产的监督管理责任。

根据“平安工地”建设的实际情况，监理组建立健全安全生产管理制度，全面落实安全生产的监督管理责任，并要求施工单位必须做到：特种设备送到相关检测部门进行检测鉴定合格后才能使用，建立各项安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度、危险源登记及注销制度、安全事故报告制度等。监理组要求派专人进行监督检查，责任落实到人。

2、            严格依法执行专项施工方案审查和技术交底制度

按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》要求，危险性较大的分部分项工程如：桩基础、临时用电、高压线下施工、梁板预制吊装等工程，监理组要求施工单位编制专项施工方案，经承包人技术负责人、监理工程师审查同意后实施。安全专项施工方案由施工单位专业技术人员编制，技术负责人审核签字后报监理组审查，专业工程师先审查，组长审核签名。监理组对安全专项施工方案审查的重点是：该方案的编制、审核、组织、实施、应急措施的可行性以及行为主体和客体是否符合国家及地方标准规范。实施前由技术人员对全体施工人员进行专项安全技术交底，施工过程中专职安全员进行现场监督。

3、            建立安全生产检查制度和确保应急救援措施有效。

监理人员应定期和不定期的对施工现场进行安全生产情况进行检查，加强对安全日常检查管理，坚持安全监理工作工地巡视制度，建立科学、规范、严格的安全生产检查制度。对施工单位的现场安全检查以平时巡检为主，专项检查为辅，对查出的问题和隐患，能立即整改的当场整改，不能立即整改的下发书面整改通知，要求施工单位按时整改并回复。对于暂时难以消除的安全隐患，须做出督促整改计划，并对整改期施工现场的防范措施进行检查，每天及时填写安全监理日志，做好安全检查日常记录，建立隐患动态管理台帐，对于施工现场的安全隐患整改措施和整改结果应在日志和检查记录上形成闭合。

要求施工单位针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场处置方案，明确事前、事发、事中、事后的各个过程的相关部门和相关人员的职责，并根据施工条件和施工人员的应知应会程度，对审批通过的应急救援预案进行应急演练，当应急情况发生时，应急救援预案应立即启动，相关人员做到迅速反应，正确处置。

4、            安全防护设施和工序作业达标检查制度

施工现场的安全防护如个人安全防护、“四口”邻边防护、安全标志、消防设施等必须检查合格；工序作业如：模板工程、钢筋的制安施工、焊接施工、起重吊装施工、架桥机和龙门吊的安装和拆卸施工等必须经监理工程师检查合格后才能进行下道工序施工。

5、            施工场地及驻地建设达标检查制度

施工现场必须采取安全围栏设施，禁止与施工无关人员进入施工现场，场内的孔、洞、沟、坎及建筑的邻边必须设置围挡、盖板和警示标志，夜间施工应设置警示灯。生活区应当与施工区分离，分别安排执勤人员做好保卫工作。拌和场、砼预制厂、钢筋棚等必须按照“平安工地”建设活动要求达标。施工项目部应悬挂工程整体布置图、组织机构图、线路平纵面图、形象进度图、晴雨表、总体工期网络图、安全质量保证体系框图等图表。

6、            施工临时用电达标检查制度

施工现场临时用电严格参照《施工现场临时用电安全技术规程》（JGJ40-2005）架设，必须采用TN-S系统，符合“三级配电两级保护”的要求，即设置总配电箱、分配电箱、开关箱，在总配电箱和开关箱中设漏电保护器，给用电设备配电必须做到“一机、一闸、一箱、一漏”，有门，有锁和防雨防尘。电箱设置、线路敷设、抗雷保护、接地装置、电气连接、漏电保护等各类配电装置应符合规范要求。外线电路必须按规范要求进行防护，防护措施应符合供电部门的要求。

7、            安全生产专项经费审查制度

对施工单位申报的安全专项经费及时审批，严格按财政部、国家安全生产监督管理总局联合颁发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》规定，监督施工单位安全专项经费的使用，要求施工单位建立安全生产专项资金使用台帐，保证安全经费做到专款专用。对于安全生产专项经费的使用和支付必须经过安全监理工程师的签字认可，项目部的安全生产经费必须完全用于施工安全防护用具及设施采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善和安全技术培训教育方面。

8、            月度安全生产例会及安全知识学习制度

每月定期召开一次有建设单位、监理单位、施工单位安全管理人员参加的安全例会，对当月工作进行总结、点评，对下月安全监理工作进行部署，及时学习上级有关政策，对相关安全监理业务知识开展培训，整体提高安全生产管理技能，对监理内部安全监理工作进行考核，根据考核结果进行奖罚促进。

9、            内业资料的检查整改制度

及时完善“平安工地”建设达标的相关内业资料，对于检查中发现的各类问题，及时在资料上进行闭合，并形成正式的归档资料，积极主持或参加对施工单位“平安工地”建设的各项检查，督促施工单位“平安工地”达标资料的整理与整改。

（四）活动时间和范围

“平安工地”建设活动从20##年开始，到20##年底结束，为期两年，104国道建设项目所有项目均纳入建设活动创建范畴。

（五）实施步骤

1、宣传发动阶段

监理组成立活动监督检查小组，认真部署，采取各种形式深入地做好宣传和发动工作，做到人人都知道活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。

2、示范宣传阶段

1）根据“平安工地”建设活动实施内容，要求施工单位充分发挥主观能动性，加大人力、物力、财力投入，加强安全生产教育，完善各项安全生产管理制度，加强日常巡视和检查，保证各项安全生产法律法规、安全操作规程和安全生产强制性标准等的贯彻执行到位。

2）评选出在活动中首先达标的施工标段，示范标段应选择具有一定规模、施工难度和技术风险较高的标段，对示范标段进行奖励。

3、抽查观摩交流阶段

监理组根据上级部门要求，组织参加活动实施过程的检查和验收，根据结果对存在的问题及时进行整改，要求各标段现场进行观摩和交流，达到共同进步。

4、达标推广阶段

在活动中做的好的标段达标后。以先进带后进，以点带面，强制推广，全面提高。

 

第二篇：20xx“平安工地”监理实施方案

邯郸至大名（冀鲁界）高速公路

J1合同驻地办

平安工地监理实施方案

山东信诚公路工程监理咨询中心

二0一二年六月

J1合同驻地办“平安工地”建设活动

监理实施方案

为了贯彻落实《河北省交通运输厅关于做好交通工程“平安工地”建设活动考核验收工作的通知》，切实加强驻地办及各项目部安全生产“双基”（基层和基础）工作深入进行，全面提高安全生产管理标准化、规范化水平，促进安全生产形势持续稳定，营造良好的安全生产施工环境，推动安全工作平稳有序、有力有节的开展，保证项目施工建设又快又好的向前推进，结合本项目实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“安全第一”的原则和目标，“预防为主”的手段和基本途径，综合治理为最有效手段。严格执行国家的安全生产法律、法规和相关各项规章制度，深入贯彻落实各级部门关于“平安工地”建设活动的要求，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进“平安工地”建设工程建设安全管理标准化。

二、 工作目标

通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产管理相关的法律法规、技术规范落实到施工现场各个生产环节及整个工程建设过程中，全面夯实安全工作基础，做到施工现场“三化”达标（安全防护标准化、文明施工规范化、安全管理程序化），提高安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的

目标，积极创建邯大高速公路J1驻地办所监理工程的“平安工地”建设。

三、组织机构

J1驻地办成立“平安工地”建设活动领导小组，全面监督、指导并推进“平安工地”建设活动的顺利开展。

组 长：孙湘军

副组长：左光梅 郭永刚

组 员： 陶 红 李红霞 杨成志 许枝才 兰 松 宋述臣

刘献文 王志强

“平安工地”建设领导小组办公室设在驻地办安保部，由左光梅 担任办公室主任。组员有黄腾、乔伟豪。

四“平安工地”安全工作内容

在继续抓2011“平安工地”活动建设的基础上，今年不断完善“平安工地”建设。

活动范围：邯大高速公路J1驻地办及所辖S1、S2合同段。

驻地办和管辖的S1、S2标段将继续围绕 “平安工地”活动方案要求，结合自身实际，制定本单位20xx年“平安工地”活动实施方案，进一步明确深入开展“平安工地”活动的工作目标，加强宣传和发动，确保“平安工地”深入人心。为“平安工地”建设活动的顺利开展打下良好基础。

重点围绕以下几个方面开展活动：

（一）监督管理：

1.监督施工单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审核同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，遏止违规作业。

2.督促施工单位建立健全并落实安全生产责任制。

3.监督施工单位按专项安全施工方案、安全技术措施的组织施工。

4.督促施工单位做好各项专项安全施工方案的编制工作。

5.督促施工单位制定各项应急预案并演练。

（二）巡视检查：

1.加强对施工现场安全生产情况进行巡视检查，监督施工单位落实各项安全措施。

2.检查施工现场安全防护设施等，是否符合所制定专项安全施工方案要求，重点检查高空作业安全防护措施到位情况及施工人员安全防护用品使用情况。

3.加大对临时用电管理，做到“一箱、一机、一闸、一漏”。

4.加强平交道口交通管理及醒目的警示标志标牌设置。

5.检查施工单位在施工现场入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、基坑边沿、脚手架、桥梁边沿等危险部位设置的安全警示标志或必要的安全防护设施。

6.加大对安全经费使用管理力度，确保重点安全生产经费专款专用。

7.加强对施工人员的安全教育培训和技术交底工作。确保人人知安全，人人都安全。

8.做好防汛工作，实行24小时值班制度，确保汛期安全度过。

9.安全监理工程师加强对施工现场使用的施工机械和设备采购、租赁，起重机械的现场安装和拆卸，起重机械的检测与验收情况进行监督。所有施工机械应具备制造许可证和产品合格证，并检查施工单位对施工机械的安全保养、维修记录。存在安全隐患的施工机械杜绝使用。

10.检查各单位安全防护用品要发放到位情况，

11.检查喊话制度落实到位情况。

12.特种作业人员，特种设备及时归档。对特种设备（龙门吊、吊车等）要建档，做到“一机一档”。

13.加强对新进场特种作业人员考核，考核不合格，不许上岗作业。

14.做好食堂的卫生管理工作，防止食物中毒事件发生。

16.防汛期间，排水设施必须畅通。并确保临时工棚汛期用电、农民工住宿安全。

17.做好文化宣传，构造安全文化氛围。在完成的构造物（墩柱）贴安全宣传标语，尤其是交叉路口。悬挂安全宣传标语，设置警示标志牌。

18.对“平安工地”建设活动相关资料要每项要求逐一落实。并完善安全内业资料

(三)安全例会：

定期召开安全会议，评述通报现场安全生产状况和存在问题，提出整改要求，制定预防措施，使安全生产工作落到实处。

驻地办将按照制定下发的“平安工地”标准要求，部署和推动“平安工地”建设活动深入开展，对检查不合格的标段下令整改，对整改不到位的标段进行停工整改，直至验收达标，从而使各标段施工现场处在安全状态下施工，安全防护水平和安全管理水平得到显著提高。

活动结束后，驻地办组织各项目部要及时做好“平安工地”建设活动总结，及时总结、提炼活动开展中的好经验，好做法，加强“平安工地”制度化、规范化建设，大力提升监理单位和施工单位的安全管理水平。

五、工作要求和保障措施

（一）高度重视，加强领导，确保“平安工地”建设活动取得实效

强化安全生产基础工作，切实落实安全生产责任制。充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实。对活动中遇到的问题，驻地办将加强监督指导，及时加以解决，推动活动扎实有序进行。严格按标准进行达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位。各施工单位要认真履行主体责任，积极认真地深入开展，抓好落实，务求实效。进一步落实现场监理安全监督责任，以促进项目工程建设的顺利进行。致力提高“三个能力”：

1. 提高安全管理能力，加强队伍建设，充实管理人员，保证经费，进一步提高安全管理的有效性。

2. 提高应急救援能力，加快各标段应急救援队伍的建设，充实应急救援力量，落实应急物资，完善应急预案，加强应急演练，做好应对各种突发事件的应急准备工作。

3. 提高安全技术保障能力，大力实施安全技术改造，推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，淘汰落后工艺和工具，提高安全生产技术保障水平。

（二）加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展

1.通过开展“平安工地”建设活动，使参建单位施工、管理、技术人员充分认识当前交通建设安全面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。

2.通过召开宣贯会、举办培训班、发放宣传材料等方式，大力推动“平

安工地”建设各阶段活动扎实有效开展。充分调动广大从业人员的主动性和积极性，使其都参与到“平安工地”建设活动的整个过程之中。

3.鼓励监督，鼓励举报，形成人人讲安全、人人懂安全、人人要安全、人人管安全、人人保安全、安全为人人、人人负责任的良好氛围。

4.建立“施工现场”与信用评价、优质优价评比和“安全费用计量支付”结合起来，不断将“平安工地”建设活动引向深入。

5.对发生责任事故的坚决按照“四不放过”原则严肃查处。

6.J1驻地办将以“平安工地”建设活动为契机，为实现安全生产“零事故”的预定建设目标，创建优质、和谐、安全、生态的邯大高速公路而努力工作。

安全生产优于一切；“安全第一”是永恒的主题；安全生产没有最好，只有更好；将安全生产进行到底的信念不可动摇。相信，通过全体参加人员的共同努力，邯大高速公路一定会平安顺利完工。

邯大高速公路J1合同驻地办 二0一二年六月