平陆县水利水保局

20xx年工作总结及20xx年工作打算

20xx年是实现“十一五” 水利规划目标的奋战年、冲刺年，也是启动水利“十二五”规划的承接之年。水利工作任务重、时间紧、责任大，一年来，在县委县政府的正确领导下，在省市水利部门的大力支持下，我们以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕“民生水利、生态水利、安全水利、和谐水利”建设目标，狠抓事关民生的农村饮水安全、水保生态环境建设、防汛抗旱、灌区配套改造、小型农田水利建设、农业节水等为重点的水利工程建设，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利精神，解放思想，锐意进取，攻艰克难，真抓实干，圆满完成了各项目标任务，有力的推进了全县水利事业又好又快向前发展。

一、主要指标圆满完成

一年来共建设各类水利工程106处，共完成各项投资2890万元，其中：国补投资2216.3万元，新增灌溉面积0.05万亩，改善灌溉面积2万亩，发展节水达标面积0.5万亩，水保初治面积3万亩，解决3.26万人、0.2万头大牲畜饮水安全问题。

二、重点工程成效卓著

1、以人为本的饮水安全工程

农村饮水安全工程是县委县政府确定的“六覆盖”重点民生工程之一，我局高度重视，早准备，早安排，早动手，今年共新建各类农村饮水安全工程68处（其中提水工程57处，引水工程11处），解决了167个自然村，3.26万人，0.2万头大牲畜饮水安全。在工程建设中严格按照“水质达标，水量足够，及时可靠，长效运行，群众满意”的国家标准。坚持“四统一”、“五到位”即：“统一购臵材料、统一专业队施工、统一质量标准、统一监督检查，规划到位、质量到位、责任到位、服务到位、管理到位”。不断创新工程管理模式,建立工程的良性运行管理机制，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。

2、水保生态环境建设工程

我们按照“封山、固垣、治沟、护岸”的治理方略，坚持“防治结合，保护优先，强化治理”的工作思路，在实际工作中，坚持“山、垣、沟、滩因害设防，水、土、林、草综合治理，农、林、牧、副全面安排”，今年重点实施了国家农发降龙项目区治理工程和耙磨、龙门沟、联合沟三条小流域治理任务，全年共治理水土流失面积2.5万亩，水土流失的有效治理为改善生态环境、防灾减灾和山区群众脱贫致富发挥着重要作用，为创建生态平陆、小康平陆、和谐平陆

提供了强大支撑与保障。

3、挖潜配套的灌区改造工程

我们本着“提高供水能力，扩大灌溉面积，增加农民收入”的原则，对全县四大万亩灌区进行以泵站维修、渠道防渗、大坝防渗为重点挖潜配套、更新改造，为全县恢复水地面积0.3万亩，改善灌溉面积1.25万亩。

4、小型农田水利工程建设。

我们围绕农业固县战略，以促进新农村建设为目标，重点实施以小型电灌、农业节水、机井配套为重点的小型水利工程建设。共建设工程12处，为全县改善灌溉面积0.5万亩，新增灌溉面积0.14万亩，发展节水达标面积0.2万亩。

三、主要工作进展顺利

1、立足安全稳定的防汛抗旱工作

在抗旱工作方面：1-3月份，全县发生特大干旱，4月12—14日，全县又遭受历史罕见的霜冻灾害，面对严峻的旱灾冻灾、我要求全县水利系统干部职工迅速投入抗灾救灾工作中。首先要求全县所有水利工程全部开机上水、开闸放水，能多浇一亩是一亩，多保一分是一分。一方面通过浇地缓解旱情，一方面通过浇地提升地表温度，缓解冻害；其次组织全局十个股室分赴全县十个乡镇，进行包片抗灾支农服务，广大干部职工深入抗灾一线，帮助维修水利设施，引导鼓励广大群众克服悲观情绪，坚定信心，积极抗灾自救。据统计，抗旱中全县共开动各类水利设施817处（眼），投入抗旱劳

力2.9万人，完成灌溉面积14.6万亩。

在防汛工作中：坚决克服麻痹思想与侥幸心理，坚持“防重于抢”的方针，牢固树立“宁可百日无汛，不可一日不防”的思想，立足于防、早、细，未雨绸缪，精心谋划，在5月30日主汛期到来之前，顺利完成了曹河清障工作，消除了全县防汛的最大隐患。6月2日我们召开了全县防汛抗旱工作会议，对全县防汛工作进行了详细部署安排，调整和完善了全县防汛领导机构，严格落实以行政首长负责制为核心的各项领导责任制，层层签订责任状，全面落实防汛预案，认真做好防汛检查和防汛物资落实，（全县贮备砂石3.2万方，木料35方，编制物料10万条，土土布1000平方，绑扎材料（铅丝）10吨、油料500吨、照明设备5套、抢险人员500人，）8月中旬先后开展了两次防汛演练，提高了抢险队伍的实战能力，确保关键时刻能拉得出、顶得住、打得胜。坚持24小时值班制，及时掌握传递雨情、汛情、工情，全县的防汛工作，在思想认识上警钟长鸣、领导体系上坚强有力、制度保证上严密有效、监督检查上严格细致，真正做到了防有法、抢有力、撤有序。

2、水资源管理及水行政执法工作

在水资源管理上，我们按照“合理开发、高效利用、优化配臵、全面节约、有效保护”的方针，加强用水论证审批工作，推行用水总控制和定额管理制度，制定了水资源四级分配方案，全面推进水资源管理信息化建设，全县水资源监

测设施安装率达到95%以上，进一步提升了全县水资源管理水平。

在水政执法上我们采取法制宣传与严格执法相结合。加大宣传力度，强化广大群众的守法意识和法制观念。加大查处力度，维护水利法规的权威性和严肃性。重点进行了水土保持监督管理能力建设和打击非法取水、非法采矿破坏生态、非法采砂行为和抓好水利规费征收工作。对县东部矿产企业在曹河河道内堆放弃土弃渣等违法行为给予查处，下达清障令，并督促企业清障，保障了汛期河道畅通，维护两岸群众的生命财产安全。在规费征收中，严格按标准计征，一年来共征收各项水利规费160万元。在执法中，我们坚持做到动之以情，晓之以理，理中有情，情中有理，以事实为依据，以法律为准绳，公平公开公正执法，无私无我无畏办案，合情合理合法处罚。通过严格执法，进一步提高了依法行政、依法治水水平，有效地维护了全县良好的水事秩序，为建设和谐新平陆提供了优质的水行政执法服务。

3、水利安全生产工作

安全生产关乎生命，责任重于泰山。我们始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全就是效益，安全才能发展”的理念，坚持水利工作和安全生产

齐抓共管，全员参与，全过程控制。重点加强了安全责任划分、安全值班、安全应急演练与安全隐患排查，今年以来共召开安全会议13次，修订完善安全生产制度15条，进行安全生产隐患排查8次，开展防洪安全演练2次，重点对曹川镇曹河弃土弃渣严重堵塞河道这一较大安全隐患进行了整治，共清理弃土弃渣20.314万方，使河道宽度达到30米，修筑拦河坝一座，修筑护岸河堤300米，共砌石方0.317方，确保汛期曹河行洪安全。我局安全生产工作的有力有效开展，为全县安全生产状况的持续稳定好转做出积极贡献。

4、政风行风建设工作

在政风行风建设中，以“树立行业新风，创优发展环境”为主题，按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，把解决损害群众利益，影响发展环境的突出问题作为重点，扎扎实实开展政风行风建设，努力打造“文明、公正、亲民、爱民、诚信、廉洁、高效”的服务型机关，从根本上杜绝了 事不关已、高高挂起，人浮于事、遇事推诿扯皮的自由主义和“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，机关政风行风大为改观，行政效能大大提高，全体干部职工心为民所想，情为民所系，利为民所谋，在感情上贴进群众，在工作中帮助群众。干部职工的服务意识、服务水平明显提高，献身、负责、求实的水利行风得到大力弘扬。

5、招商引资工作

我们确定依靠两个项目引进外资：一是张店伯乐相马旅游项目。我们利用伯乐相马这一历史典故在国内外的知名度来进行宣传，借助开发千年古道、打造旅游教育基地，吸引外地商人投资。目前，已和上海凯沪机械设备有限公司达成合作意向，并签定了项目投资意向书，对方计划投资伍佰万至壹仟万元人民币，开发此景区，外商已经对该项目进行了实地考察论证；二是郑沟流域风景区建设项目。我们利用郑沟流域生态园区建设项目已完成的水库3座，排洪渠7000米，修建道路10公里，平地1000亩等基础设施。利用紧临三湾白天鹅栖息地的地理优势，正在积极吸引外商前来投资，努力打造郑沟流域旅游观光、休闲垂钓风景区。目前已有三家外商前来考察。

6、“十二五”规划编制工作有序开展。

“十二五”规划的编制，事关全县水利改革与发展全局，我们专门成了规划领导组，准确把握规划思路，明确规划的总体要求和目标任务是：完善防洪抗旱减灾体系、进一步降低水旱灾害对经济社会影响程度；完善民生水利发展格局，重点抓好农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造；构建与城镇化、工业化和新农村建设相适应的供水安全保障体系；建立水资源高效利用与有效保护体系，推进节水型社会建设；构建完善的水土流失综合防治体系和地下水生态保护体系；完善水法规体系、加强水行政执法、完善水事纠纷预防调处机制；提高水利行业能力出发，提出

加强水文基础、水利科技创新、水利信息化及水利管理基础设施建设；建立健全保障水利长远发展的体制。目前，规划编制工作已全面完成，并上报省市主管部门。

7、阳光农廉网络建设工作成绩突出。

农廉网络建设是切实保障农民群众知情权、参与权和监督权，促进农村和谐稳定的重要工作，我们高度重视，于4月25日全面完成了硬件建设，做到了“七有”，即：有场所、有人员、有电脑、有视频、有耳麦、有制度、有版面。在阳光农廉网络运行方面，我们严格按照县纪委制定的“八项制度”开展工作。上网公开水利支农惠农政策、办事流程、办事制度、服务承诺，以及每年工程计划建设情况、资金分配使用情况、水费征收等一些与群众利益相关的内容，接受广大群众监督。同时，阳光农廉网络让广大群众实现足不出户、不出村，便能对一些与群众利益相关的水利问题进行面对面的咨询与投诉。对于群众的咨询与投诉，我们认真登记，及时解答与办理，确保群众诉求问题 “件件有着落、事事有结果”。市纪委副书记葛作民、县委书记姚十保、县长任秀红、县纪委书记李建刚多次来我局检查指导农廉工作，各级领导对我局的工作给予了充分肯定。特别是5月25日全市阳光农廉网络建设平陆现场会，参会的各县市代表到我局进行参观检查，我局农廉工作取得的突出成绩得到参会者的一致好评，并受到大会表扬。

8、深化“创先争优”活动，增强党建工作生机和活力

我局将“创先争优”活动作为一项长期的事关全局的

战略任务，纳入重要议事日程。一是按照“五个好”和“五带头”的目标要求，结合水利工作实际，研究制定了推进“创先争优”工作活动方案和举措，成立“创先争优”活动领导小组，将“创先争优”活动工作目标分解到股室、细化到岗位、落实到个人；二是召开动员大会，全面传达上级领导关于“创先争优”活动的讲话精神，强化全体职工的参与意识和社会的广泛关注，营造出浓厚的活动氛围；三是建立竞争激励机制，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”干部队伍为重点，从建立健全岗位目标责任制入手，建立考勤、考核、奖励等配套制度。四是开展“党员服务承诺”活动，围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，切实改进机关作风，提高机关效能，把“献身水利，建功平陆”作为创先争优活动的主题实践，促进机关党的建设在保障民生水利建设、服务平陆发展中取得新的成效，多次受到省市领导好评。12月3日，全县县直机关创先争优推进工作会在我局召开，学习和观摩我局先进经验。

9、整治经济发展环境

我局把整治经济发展环境工作作为加快水利发展和促进全县经济转型发展、跨越发展的重要工作来抓，根据县委、县政府的统一部署，结合水利行业实际，在全系统内开展集

中整治影响和损害全县经济发展环境专项活动。深入开展以“改进机关作风，营造风清气正的发展环境”为题的大宣讲、大讨论和大排查活动。召开了全局职工大会，安排部署水利系统关于集中整治影响和损害全县经济发展环境突出问题宣传活动，重点抓好以下工作：一是抓好文件学习，认真学习县委、县政府《关于集中整治影响和损害全县经济发展环境突出问题实施方案》精神，提高干部职工对优化经济发展环境重要意义的认识，进一步增强工作责任心和责任感；二是开展自查自纠工作，查思想，查纪律，查行为，查效能，查素质，切实找准机关自身及工作人员在影响和损害全县经济发展环境方面存在的主要问题及原因；三是召开企业代表座谈会，征求各单位对水利部门依法行政、服务态度和工作质量等方面的意见和建议；四是开展“如何为县域经济发展服务”大讨论，进一步增强广大干部职工服务经济发展的积极性、主动性和自觉性，建一流机关，创一流环境，出一流业绩；五是制定完善文明执法制度、首问负责制、限时办结制、一次性告知制等各项制度，细化行政（工作）行为，确保各项优化工作落到实处。

10、内部管理工作进一步得到完善

新一届领导上任以来，从水利系统的实际出发，从解决过去管理中的薄弱环节和群众普遍关心的热点问题入手，在机关管理、后勤管理、工程管理、财务管理、环境管理等各

方面理顺管理体制，健全管理制度，强化管理手段，改进管理方法，使全系统管理水平有了明显提高。

在机关管理及基层班子建设方面,通过自上而下的征求意见,制定了水利局机关工作制度,在遵守工作时间、请示报告、文明办公、上传下达、参加会议、因公出差、严守机密、提高工作效率、公章使用、公文运行、机关学习、档案管理、廉政建设等方面的工作制度。使机关作风有了明显转变，全体机关干部组织性、纪律性有了进一步增强，工作效率和工作质量有了明显提高，通过建立一系列的基层管理制度及考评体系，堵塞了基层管理方面的漏洞，提升了基层班子的战斗力。

在后勤管理方面，制定了办公用品管理、招待费管理、其它用工用料管理、差旅费管理、车辆管理、办公室卫生及安全四防管理等一系列规章制度，使机关后勤管理工作既规范化又人性化。

在财务管理方面，严格执行主要领导一支笔审批制度。报销单票据需有经办人签字、财务人员审查、主管领导审核、主要领导审批方能报销。同时为加强对基层单位活动的监督管理，制定下发了水利局财务管理体制制度，内部审计制度和重大事项请示报告制度，控制了铺张浪费和不合理开支。

在环境管理方面，在资金紧张的情况下，经多方协调努力筹集资金对局机关大院绿化和办公楼外墙面、室内粉刷，

办公门窗、设施进行了整修，对办公楼顶做了防渗处理，办公设备进行了更新，使水利局的环境面貌焕然一新。办公条件的有效改善，工作环境的清洁、文明，振奋了广大干部职工的精神，增强了凝聚力。

总之，我局在县委、县政府的正确领导和全局上下的共同努力下，各项工作都取得好较好的成绩，同时，我们也清醒地看到，我县的水利工作仍然面临许多困难，主要表现在一是基层水管单位举步维艰。水费收缴相当困难，严重影响了基层管理所的正常运转和水利设施的管护。二是水利建设投入仍然不足。全县病险水库整治及其他水利设施建设所需资金缺口较大，部分水利工程项目资金难以兑付。三是群众水法律法规意识较为淡薄，执法环境有待改善，推进依法治水的难度仍然较大。

二0一一年水利工作打算

20xx年，是“十二五”开局之年，也是深入推进我县生态环境和经济建设，实施山川秀美新平陆的重要一年。全县水利工作要认真学习十七届五中全会精神，深入贯彻科学发展观，按照全县“整治经济环境实施方案”的部署，以开展创先争优和创业服务年活动为契机，坚持“以人为本、人与自然相和谐、水利与经济社会协调发展、因地制宜、统筹发

展”的原则，扎实抓好防汛抗旱、水资源管理、水利建设、水土保持、水利执法等工作，不断深化水利体制改革，加强队伍自身建设，努力实现全县水利“十二五”精彩开局，以水资源持续利用支撑全县经济社会可持续发展。我们着重抓好如下几个方面的工作：

(一)全面规划，继续抓好水利建设工作

坚持“保重点、保效益、保安全”的原则，早规划、早发动、早动手，着重抓好水保生态环境建设、病险水库除险加固、灌区配套改造、小型农田水利建设、农业节水等为重点水利建设，切实扭转水利工程效益衰减和安全隐患增多的局面，努力恢复水利工程应有的效益。20xx年度，全县计划投入资金 万元，建设工程 处，新增灌溉面积 万亩，改善灌溉面积 万亩，新增蓄引提总水量 万方。

(二)以人为本，认真做好防汛抗旱工作

一是根据省市有关精神，进一步落实防汛抗旱各项工作，做到“三抓”，落实“四项责任”，实现“五个确保”。即立足防大汛、抗大灾，做到抓早、抓实、抓严，落实防汛行政首长负责制、水库防汛行政责任制、技术负责制、管理岗位责任制，从思想认识、领导责任、组织机构、工程技术、防洪预案、抢险队伍、物资器材等方面作好防御特大洪水的准备，确保上型号水库安全度汛，确保县城及人口集中地区安全，确保重要交通干线安全，确保人民生命安全，确保一

般干旱年抗旱灌溉用水。

二是做好山洪灾害预警系统设计工作，并加强与省水利厅的联系，尽快付诸实施，并建成使用，提升我县防汛工作的科技含量。

(三)办好实事，加大安全饮水工作力度

继续加大为民办实事农村饮水项目工程建设力度，重点以建设乡镇集中供水工程为中心，向周边村组延伸管网加大供水范围和供水能力，确保更多的群众用上干净水、放心水。

（四）加强水资源保护管理，开展节水型社会建设。

搞好县域水系管理调度和保护监督，确保城乡供水安全；推进节水型社会建设试点，提高水资源保护开发和利用水平；加强水土流失和农业面源污染治理，推进水利节能减排工作，建设环境优美的水生态环境。

(五)依法行政，强力推进水政执法

严格执行《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理办法》，加快行政许可配套制度建设。推行综合执法，落实行政执法责任制，加大对重大水事违法案件的查处力度，全面提高执法水平和执法成效。加强水法规宣传，进一步提高水法制观念。重视水利政策研究和决策咨询工作，为水利改革和发展提供制度保障和决策支撑。

(六)储备项目，做好工程立项前期准备

切实做好近期、中长期项目的前期规划与申报工作，建

立项目库，为多上项目、上大项目、上好项目创造条件。主要工作重点：一是水土保持项目；二是病险水库除险加固项目；三是小流域综合治理项目；四是农村饮水安全项目；五是小型农田水利项目。

(七)深入开展创先争优，强化党风廉政、干部队伍和精神文明建设

按照构筑坚强堡垒，构造先锋模范，构建人水和谐的总体思路，深入开展创先争优活动；高度重视党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，加强对水利重点建设项目和建设资金管理，强化审计监督，做到工程安全、资金安全、干部安全。确保防洪大堤不倒、廉政大堤不倒；搞好水利普查工作，夯实水利发展基础；加强水利人才引进和培养，完善人才评价、选拔作用和激励保障机制，打造水利人才高地，促进各项水利事业可持续发展。

(八)安全第一，切实做好安全生产工作

加大对安全生产工作重要性的宣传力度，提高干部职工的安全意识，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持以经济建设为中心，以控制重大事故、杜绝一般事故为主线，以提高职工的安全意识为重点，实行目标管理，完善各项规章制度，强化约束机制，不断改进和加强安全生产工作，抓安全，保稳定，为水利事业的发展创造一个稳定、良好的工作环境。

(九)广辟渠道，多方筹集水利建设资金

一是按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励民间资金参与水利建设。二是加强与上级各有关部门的联系，争取更多资金投入我县水利建设。三是加大水利规费特别是水利建设资金和防洪保安资金的征集和管理力度，确保征收更多的资金用于我县水利建设。