服务业发展规划调研座谈会上的发言

（20xx年10月10日）

“十一五”以来，在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻科学发展观和市委、市政府经济发展战略，积极主动推进现代服务业建设，开展惠民、便民工程，激活城乡市场消费水平，大力提升经济外向度，促进我县商贸经济持续、快速、协调、健康发展。

“十一五”期间，我县商贸物流业取得较快发展，对推动全县经济和社会发展起到重要作用。20xx年社会消费品零售总额实现42.1亿元，年均增长14.5%。农村商品流通改革和市场建设成效显著，20xx年全县新建、改建农家店190个，总投资1520万元，自筹1456万元，争取省政策资金76万元。积极开展“满意消费惠万家”活动，使社会消费品进万家，有效促进农村产品进城，初步形成大市场、大商贸、大发展的繁荣景象；促进经济结构调整，改善社会发展环境。

一、我县商贸流通工作开展情况：

（一）大力推进XX大蒜进超市活动。动员引导县内的重点企业，推进实施XX大蒜继续打入北京、上海的大型蔬菜批发市场。3月12日，XX大蒜成功打入上海西郊国际农产品交易市场，这为XX大蒜获得上海及周边市场打下了牢固的基础。5月8日，XX多家企业与北京新发地农产品批发市场签订战略合作协议，XX大蒜继成功打入北京超市之后， 1

又成功进入北京大型农产品批发市场。同时，进一步加强电子市场监管，确保了大蒜产业的健康稳定发展。

（二）大力推进“万村千乡市场工程”工作。20xx年1-8月份全县新建、改建农家店260个，新增就业人数580人，实现销售收入4800万元，利税136万元，成为拉动系统经济持续快速发展的骨干力量，农民消费安全得到保障。截止目前，我县以世纪金辰家电有限公司为依托，以县级配送中心为龙头、以乡镇店为骨干、以村级店为终端的农村日用消费品连锁经营网络初步形成。全县近40%的行政村传统店铺都改造成为自选式销售的农家连锁店，解决了1000余名农村劳动力的就业问题，大幅度提升了农村消费水平。

（三）加强酒类流通市场的管理。起草制定了《XX县酒类流通管理暂行办法》，为今后更好的规范、整顿我县酒类流通市场提供法律依据，做到有法可依，有制度可循，增加执法力度，改善酒类流通市场秩序。

（四）依托商贸流通企业，大力开展家电下乡和家电以旧换新工作。今年1-9月份，我县家电下乡共销售家电下乡产品39102台，销售收入达8865.17万元；销售家电以旧换新产品6548台，销售金额达2098.84万元。各项指标在济宁市位居前列。

（五）开展重要商品的市场监测工作。建立“重点流通企业监测”系统、“重要生活必需品”监测系统、“重要生产资料”监测系统，做好重要商品的价格、销量监测工作，强 2

化监督，确保安全消费、满意消费。

二、十二五期间商贸流通工作目标

（一）继续做好绿色农产品进城活动。在XX大蒜进超市、进批发市场的同时，继续将XX金谷、山药、白梨瓜等特色优质农产品推向全国大中城市和批发市场。

（二）继续开展好“万村千乡市场工程”，进一步提升农村消费水平。争取在十二五期末，各行政村的标准化农家店扩建新建全部完成，形成城乡一体化的现代流通网络。

（三）继续培育商贸物流骨干企业，推动商贸企业做大做强。完善并统一商贸流通政策和相关优惠政策，逐步引进、培育一批规模化、专业化、信息化的现代商贸和流通企业。计划十二五期间，培育6家以上销售额过千万的大型服务企业，分布于新老城区。

（四）推动传统物流向现代物流转变。整合交通、商业、生产等领域的物流资源，大力发展第三方物流；完善电子交易功能，大幅度节约商贸物流成本；开通农产品绿色通道；推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型商贸业态。

（五）做好金融服务工作。协调人民银行以及商业银行，做好银企对接工作，建立联保、担保平台，为企业发展提供资金保证，更好的解决“企业贷款难，银行难贷款”问题。

（六）做好典当、拍卖行业日常管理工作，进一步宣传典当融资方式。我县目前有一家典当行，企业规模小，业务少，十二五期间，我们要进一步引导帮助企业内强素质、外 3

塑形象，规范运作，诚信自律，大力拓展典当业务，壮大企业规模，规范、促进典当、拍卖业的健康发展。

（七）继续开展好示范商业社区创建工作。20xx年，我县创建“金珠社区”。十二五期间，继续开展社区规范化建设工作，争取资金、强化管理、整合资源、完善社区功能，争取20xx年，全县30%以上社区达到省级规范化社区标准。形成服务业网点布局合理、功能完善、管理有序、便民、利民的新型城市。

XX县商务局

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第二篇：在服务业发展规划工作会议上的讲话

在服务业发展规划工作会议上的讲话

服务业发展规划是一项重大专项规划，需要对规划编制进行认真思考和研究。刚才，服务业发展局负责同志就全区服务业发展规划编制工作作了详细汇报，规划局负责同志对全区服务业规划提出了规划设计要求，北镇办事处负责同志介绍了服务业规划制定情况。下面，我讲几点意见。

一、理清思路，认识服务业发展规划的重要性和必要性 服务业发展规划，是城市总体规划的重要组成部分，随着经济社会的发展和城市化进程的加快，城市大中型商业网点、专业街、专业市场、物流园区等服务业项目建设将处于一个较快的发展时期。科学编制服务业发展规划，加强宏观调控与管理，指导服务业健康有序发展，对繁荣市场、搞活流通，促进经济社会发展具有十分重要意义。

我区已进入转型升级、创新发展的关键阶段，服务业发展势头强劲，网点设施增加迅猛，全区商贸服务业、新型服务业市场化进程明显加快，流通现代化水平不断提升，已形成多元化投资、多业态发展的格局。但是我们也要清醒地看到，我区服务业发展规划不合理，缺乏科学、统一的整体规划和专项规划，全局性的发展规划落实不到位，各专项规划布局比较分散，一些大中型服务业项目在什么地方建、建多大规模、搞什么业态，缺乏规划依据，主观随意性较大。服务业项目的选址、规模和业态，多数由

投资方自己确定。由于缺乏宏观调控指导的依据，加上信息的不对称，往往造成盲目布点，无序发展。

通过制定服务业规划，对服务业发展进行引导和调控，可建立高效、顺畅、便捷的流通服务体系，以建设大市场、发展大贸易、搞活大流通，转变我区现代流通方式发展，为新型工业化服务；通过规划，创建布局合理、业态丰富的购物和消费环境，实现工业农业互补，可提升城市现代化水平的综合竞争力；通过规划，加快发展与居民日常生活息息相关的服务业，可改善城市宜居环境，提高人民生活质量，扩大劳动就业，构建和谐社会。

二、合理布局，切实搞好服务业发展规划。

规划是建设的蓝图和依据，要始终坚持以规划指导实践、推动发展。我区要紧紧抓住“黄蓝”两区城市群一体化加快发展的大好机遇，结合《滨州市“十二五”服务业发展规划》，充分发挥区位优势，突出特色集聚优势，突出高效生态主题，突出现代集约取向，坚持战略规划观念，既要考虑城市服务业发展的整体性，又要从长远考虑，出台前瞻性、人本化的服务业发展规划。

一要科学规划，明确城市发展定位。科学确定城市定位是实现区域经济跨越式发展的关键所在，要立足区位优势，紧围绕发展城市经济这个中心，坚持城镇规划与总体规划相结合的原则；把握黄蓝“两区”开发建设机遇，和德龙烟、黄大铁路建设契机，既着眼于城市发展的全局，又要考虑乡镇联动，应避免服务业规划的小而全，从服务要求与工业、农业等内在要求出发来制定服务业发展规划。

二要突出特色，打造区域集聚区。按照“合理规划、统一布局、彰显特色、集约发展”的思路，各乡镇办围绕自身特色和比较优势实现差异化错位发展，形成区域功能明确、产业特色鲜明、配套服务完善的服务业发展格局。例如：市西、市中、梁才要创新发展沿黄旅游业，以黄河滩涂生态农业综合开发为主，形成一个集休闲娱乐、餐饮观光、生态采摘、农作物种植为一体的综合型黄河文化绿色观光长廊；市中要围绕渤海七路中心商贸街大力发展新型服务业，积极引进总部经济、金融保险等新兴业态；秦皇台、市东、梁才办事处要以铁路建设为契机，整合大型专业市场资源，建设集货运配载、信息服务、仓储、交易、加工、展览、居民消费和生产加工配送等物流服务于一体的商品集散型物流园区。

三要严格要求，做好科学规划。全区各乡镇办服务业规划和实施工作是一项系统工程。各乡镇办要建立起“深入搞调研，开门做规划”的工作机制，让社会各界广泛参与到规划工作中来，做到服务业规划与城乡发展规划、土地利用规划、产业布局规划以及其他专项规划之间有机融合、无缝衔接、相辅相成。服务业规划要以科学的发展观为引领，充分了解服务业发展现状，掌握服务业规划的理论及政策依据，确保规划者、规划过程、规划实施的科学合理。

三、明确目标，扎实推进规划编制工作

各乡镇办对服务业规划工作要高度重视，周密部署，抓实抓好。

一是加强领导，充实队伍。要尽快规划编制工作提上议事日程，明确一位领导专门负责规划工作，加强对规划编制的协调，要抽调专门人才，组成强有力的工作班子，把任务落实到具体部门、单位和个人。同时要加强学习，加强培训，提高规划工作者的专业素质，为规划编制提供组织保证。二是上下联动，形成合力。在编制规划时，必须进一步加强上下沟通、横向交流和衔接协调。规划编制中，要从一时、一地、一事的得失中超脱出来，把更多的利益关联体统筹在一起考虑，从大的区域范围，考虑优化整合资源配置，打造经济区块，借力发展、共同进步。三是集思广益，开拓创新。按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的总体要求，与时俱进地开展规划研究和编制工作。

同志们，做好服务业规划工作对优化全区经济结构，科学布局服务业发展，改善人民群众生活环境有着积极的推动作用。我们要以高度的责任心，扎实工作，确保我区服务业规划工作有序实施，确保我区规划蓝图科学合理，彰显特色，确保我区服务业健康快速发展。