关于简政放权的几点思考

为认真贯彻落实《中共山东省委关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的意见》，山东省人民政府办公厅下发了关于20xx年度深化全省行政审批制度改革工作的意见。意见下发意味着行政审批制度改革在将再度提速，对于如何承接上级所放权利，确保能用权、用好权，是基层政府面临的一大问题。

一、放权过程中存在的问题

一是“接权”“有名无实”。一方面权力下放不完整。通过之前简政放权的历程来看，通常出现一半环节在上级办、一半环节在基层办的现象，尤其是容易重要环节依旧需要在上级办理的情况，反而增加企业的工作量，引发企业怨言。另一方面是重要权力下放困难。上面下放的权力一般含金量较低，地方发展最需要土地审批权等权利无法实现下放。二是开发区“接权”力量尚显不足。长期以来，开发区行政审批权限较小，因此行政机构配置及公共服务力量配置较少，如大量权利实现下放，相应机构设置、人员、资金、硬件设施却不能及时到位，将造成有权用不起来的尴尬局面。

二、关于简政放权的建议

一是明确权责，实现权力与责任对等。市级权力下放,开发区、街道一级在获得权力的同时,要承担的责任也随之

增加，必须明确放权、分权之后的权责问题，确保审批权实实在在下放到位。二是按照“积极稳妥，循序渐进”的原则,逐步实现放权。为保证权力下放协调稳步推进，作为下放权利的上级部门，县政府及相关权力部门必须与开发区做好衔接，作为全力承接部门，开发区应积极组织人员进行培训,做好承接准备,确保权力落到实处,真正为发展服务。三是提高服务效率，为百姓提供一站式服务。简政放权的目的是进一步提高政府效率，更好服务群众，激发市场活力。为更好地承接所放权利。开发区要尽快建立行政服务中心，力求所有审批进中心、中心之外无审批，为企业和百姓提供便捷高效“一站式”服务。同时进一步健全开发区行政服务体系，完善服务功能，将便民的触角延伸到最基层的农村和社区。四是健全市、县区、开发区一体化行政审批网上平台。推进所有行政审批事项依托网络平台运行，实行网上办理、网上公开，做到流程固化、责任到人、明确时限、全程留痕，实现全市行政审批资源共享，全程网上运行，提高审批服务透明度和满意度。

 

第二篇：简政放权

将简政放权与加强群众工作相结合的几点建议：

1、以群众利益无小事为出发点，结合乡镇群众工作站的职能作用。建议将关系基层特别是农村广大群众切身利益的行政审批权限下放到乡镇一级的窗口职能部门。如民政、计生、劳动保障等。县直主管部门发挥指导、监督作用。目的是使乡镇群众工作站真正的发挥一站式服务作用，使乡镇政府实现由“管理型”到“公共服务型”的职能转变，从而推进基本公共服务均等化。

2、对于真正存在生活困难的群众，如对孤寡老人、残疾人、失学儿童的救助。在确定救助对象的环节上应对基层乡镇政府下放职权。因为，乡镇政府直接面对基层群众接触群众，掌握第一手信息可以准确了解被救助对象的实际情况。可以避免因人为操作而出现人情救助，使群众出现不满和对立。

3、可以偿试将部分执法权限，委托给因无派驻机构或因人力不足而不能兼顾的乡镇。如交警部门可将部分执法权限委托给乡镇公安派出所。目的是方便群众办事，保持良好秩序，促进构建和谐社会。