印江自治县国土资源局

20xx年1月—5月工作总结

今年以来，****县国土资源局紧紧依靠县委、县政府和地区局的坚强领导，通过全系统干部职工的齐心协力，社会各界各级各部门的理解支持和帮助，坚持以科学发展观为统领，以服务经济建设为中心，以贯彻落实基本国策为主线，以保护资源保障发展为已任，以“保增长保红线”为动力，积极主动服务，严格规范管理，较好地完成了各项工作任务。通过土地开发整理，确保了全县耕地总量稳中有增；坚持服务经济大局，保障了招商引资企业用地需求；强化执法监管体系，维护了全县的用地秩序；狠抓队伍建设，提升了国土部门形象。

一、建设与监管并重，保护资源开创新的局面

1、认真做好规划工作。一是认真组织编制土地利用总体规划。通过与编制单位的共同努力，县级土地利用总体规划于3月13日经省国土资源厅组织专家评审通过，乡级土地利用总体规划于4月14日经地区国土资源局组织专家评审通过；二是完成了*****规划设计工作；三是完成了****评审；四是完成了我县*****的预审工作。

2、大力开展土地开发整理与收购储备工作。一是加强领导，出台措施，明确责任。为保证土地开发整理工作正常运转，县人民政府成立以县长任组长，分管副县长为副组长，相关部门为成 - 1 -

员的县土地开发整理利用工作领导小组，领导小组下设县土地开发整理利用工作指挥部, 由县委常委、常务副县长***任指挥长，县政协副主席****任执行指挥长，指挥部下设办公室在县国土资源局，由县国土资源局长任办公室主任，从相关部门抽调人员12人到指挥部办公室负责抓具体工作。各乡镇人民政府也成立了相应的组织机构。制定出台了《****县20xx年土地开发整理利用工作方案》（*府办发?2010?***号）；二是加大工作力度，确保完成任务。今年地委行署下达我县**万亩土地开发整理任务，县人民政府计划实施**万亩。现全县**个土地开发整理利用项目的规划设计及预算已全部通过评审，项目总规模15544.4亩，拟新增耕地面积13051.58亩（其中：地级项目31个，项目总规模12101亩，拟新增耕地面积9992.63亩；县级项目42个，项目总规模3443.4亩，拟新增耕地面积3058.95亩）。此外，还有****4个乡镇的7个项目因涉及公益林和**镇的3个补报项目立项地区正在批复之中，项目总规模4339.02亩，拟新增耕地面积3550.15亩。同时，20xx年实施项目转入20xx年任务有35个项目已完工，项目总规模11950.7亩，新增耕地面积9697.92亩，资料已经完善上报，待地区组织验收；三是做好督促检查指导，积极组织上报验收。****土地整理复垦项目工程施工和****土地整理项目已基本完工，正在编制竣工资料上报地区验收。**镇**村土地整理项目进展顺利，已完成工程量的90%。**镇**村土地整理项目已完成工程量的80%；四是加大土地收购储备工作力度，现已完成征收储备土地***亩。

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3、加强用地管理工作。一是加强建设用地计划供应管理，编制了20xx年国有建设用地供应计划，计划供应总量****公顷，其中：新增建设用地计划供应***公顷，存量建设用地计划供应***公顷；二是加大申报力度。编制并申报建设用地7宗，其中：城市批次用地3个，申报用地面积***公顷；工业批次用地1个，申报用地***公顷；单独选址项目1个，即****用地，面积***公顷；农村建设用地**个，申报用地**公顷；矿山临时用地**个，申报用地**公顷(耕地)。已获审批的有*公顷；三是加强农村住房用地保障工作。在加强农村住房用地保障的同时，严格控制建设用地指标，保护耕地，鼓励农民选择荒、空地和原有宅基地进行改建。1—5月审批农村建设用地**户，总用地面积**平方米。其中占耕地**平方米、荒空地**0平方米、拆建**平方米；审批矿山临时用地**宗，共计**公顷；四是加强征地工作。四是积极开展项目建设用地征地工作和征地政策指导工作。完成了***征地补偿工作，以及***等工程临时用地补偿工作。

4、加强矿产资源管理工作。一是开展了非煤矿山开发利用情况专项检查，共检查矿山**个，查出问题**条，正在督促问题矿山进行整改工作；二是开展20xx年度采矿许可证年检，对省、地发证的矿山100%进行实地检查，对县级发证30%的矿山进行了实地抽查，目前正在对采矿权人申报的年检资料进行审查；三是做好招商引资服务工作，积极配合***选址及#b@2工作；四是编制了我县20xx年矿业权出让计划；五是积极向上申报地下水和地热勘查项目。

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二、规范与创新并重，基础管理得到新的提高

1、集体会审制度进一步完善。按照“内容合法、形式规范、监督有力、实施有效”的要求，将矿权审批、用地审核、案件审查、历史遗留问题等重大事项实行集体会审制，使操作更阳光、内容更透明、效率更快捷。

2、财务管理进一步创新。一是强化日常支出的管理。进一步完善制度，严把报销审批关、资金使用关、票据合规关；二是严格专项资金的管理。严格按资金用途使用资金，做到专款专用；三是认真开展“小金库”治理工作，对局属事业机构和各乡镇所帐务进行了审计。

3、地籍、测绘管理进一步规范。一是开展城镇地籍调查工作，已完成地籍调查8.23平方公里，地籍控制测量及碎部测量已全部完成，目前正在开展内业成图及数据库建设；二是认真组织开展县城规划区地籍档案的清理及数据建库工作；三是积极开展“十二五”测绘规划编制工作；四是按照《**地区国土资源局关于开展全区土地登记规范化和权属争议调处工作检查的通知》（***发[2011]37号）文件精神，结合我县实际，组织开展了土地登记规范化和土地权属争议检查自查自纠工作，目前该项工作已按照要求上报相关材料并通过地区局检查验收；五是继续做好常规业务工作。今年以来，共调处土地权属争议2起；办理土地登记655宗，其中国有土地333宗，集体土地267宗，抵押登记55宗，土地证的发放一律交行政服务中心窗口统一发放。

4、测绘工作进一步加大。元月以来，共测量土地15宗，面 - 4 -

积近105.2238公顷。

5、实施城乡建设用地增减挂钩试点工作。目前，已完成补偿方案编制，正在组织实施中。

6、电子政务工作进一步加强。一是对门户网站进行全面改版，页面内容进行更新；二是强化乡镇国土资源所电子政务建设，实行动态巡查、地质灾害巡查、农村建设用地审批的网络直报；三是组织精兵强将搞好“一张图”工程。通过积极努力向上争取，被省国土资源厅列为全省“一张图”工程县级试点的四个单位之一，为实现国土资源全覆盖、全流程的动态监测与监管奠定基础。

7、规章制度进一步建立健全。制度机制方面结合“两整治一改革”、“三个建设年”等工作实际，针对查找出的缺陷及漏洞，修改和完善相关规章制度，解决管理制度不完善，体制机制改革创新不到位，权力缺乏有效制约等问题，进一步转变管理职能，建立权力制约机制，出台了一些切实可行的规章制度，并建立健全长效机制。

三、宣传与执法并重，依法行政实现新的加强

1、加强国土资源法制宣传。一是继续办好《国土通讯》内部刊物，以展示我局日常工作各基层所工作动态为主，从队伍建设、资源保护、服务建设、土地执法、廉政建设等方面进行宣传报道，宣传全县国土资源管理工作新举措、新成果、新经验。目前，共计编排出版2期；二是做好第42个“4〃22”地球日的宣传工作和“6〃25”土地日的前期准备工作。

2、加强动态巡查。今年，我局积极做好动态巡查工作，确 - 5 -

定动态巡查区域，分片包干、责任到人。要求以县城规划区、城乡结合部和公路沿线为重点，每周巡查不少于三次，节假日不休排班巡查，而且巡查要填写巡查日志，建立巡查台帐。至今，全县共计动态巡查795次。

3、加大违法行为查处力度。根据职责和权限，我局对符合条件的违法行为都依法进行了立案查处。共立案**起，面积 *亩（其中：非法转让**起，面积**亩；违法用地**起，面积**亩*******************************），立案率100%。

4、全面启动全国20xx年土地矿山卫片执法检查工作。

四、保障与服务并重，维护民生保稳定

1、做好信访接待工作。按照《信访条例》的要求，以“事要解决”、“案结事了”为重点，提高初信初访的一次性办结率，认真解决群众反映的问题，努力控制越级上访，积极化解集体上访，有效减少重复上访。今年以来，接待群众上访**人（次），处理群众信访调查回复件**件，接受政策性咨询、解答约**人（次），保证了信访回复率100%。

2、做好地质灾害防治工作。今年以来，我局坚持工程建设用地和矿山地质环境地质灾害危险性评价。认真详细制定四项制度（汛期值班制度、汛期巡查制度、灾情速报制度、讯前调查制度），完善三条措施（预防措施、监测措施、治理措施），保证“三为主”和“四结合”，即以“泥石流滑坡为主、以灾前预测预报为主、以避让为主”和“防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划和地质规划相结合。”一是编制了《** - 6 -

县地质灾害防治方案》、《**县突发性地质灾害应急预案》，进一步调整充实了地质灾害与应急调查工作领导小组和完善了20xx年度自治县地质灾害隐患点群测群防网络通讯录；二是协助配合**大队对我县地质灾害隐患点开展详查工作，目前已完成**个乡镇**个隐患点的详查工作；三是加强地质灾害治理工程的监管。**滑坡治理工程于3月10日动工，现已完成总工程量的30%；四是全面落实汛前排查、汛期巡查、灾情速报、汛期值班制度。

五、教育与管理并重，队伍建设迈上新的台阶

我局坚持把各项活动作为当前首要的政治任务来抓，严格按照中央、部、省、地、县的部署要求，确保活动扎实深入开展。全面把握十七大关于经济社会发展的重大战略部署，深入贯彻各级国土资源管理工作会议精神，统一全体干部职工思想认识和具体行动，进一步提高国土资源管理队伍的政治、业务、法律素质，切实增强国土资源管理干部的大局意识、法律意识、政策意识和执政为民意识。一是全面深入开展“两整治一改革”、 “三项清理”、“创先争优”、“六进村”、“三个建设年”和“四帮四促”等活动，并成立机构，明确专人负责；二是全面落实《**县国土资源局党组建立健全惩治和预防腐败体系2008—20xx年工作方案》（*国土资党组[2008]16号），对20xx年建立健全惩治和预防腐败体系各项任务和责任进行了分解，下发了《**县国土资源局党组关于20xx年惩治和预防腐败体系建设任务分解的通知》（*国土资党组[2011]2号）文件；党组书记与局班子成员签定了《20xx年领导干部党风廉政建设责任状》，与股室负责人、乡 - 7 -

镇国土资源管理所所长签定了《20xx年党风廉政建设责任书》；三是与县纪委和检察院等多家部门建立了联席机制；四是通过“请进来、走出去”的培训方式，着力提高干部职工的综合素质和业务能力。在三月份利用召开国土资源系统工作会议之机，邀请县检察院反贪局和反渎局的领导同志对全系统干部职工进行法律法规知识培训，积极开展廉政勤政教育学习；五是充分利用周五集体学习、平时自觉和集中培训等多种形式，结合国土资源管理工作的实际，组织广大干部职工深入学习十七大报告，学习有关的政策、法规和相关法律知识，学习国土资源管理业务知识，干部队伍的政策法律水平和工作技能明显提高，宗旨意识进一步增强，思想、纪律、作风切实加强，形成了崇尚学习、钻研业务、争先创优、廉洁从政的良好氛围。

六、下步工作打算

在继续做好常规业务工作的同时，主要开展以下几项工作：

1、扎实开展“两整治一改革”、 “三项清理”、“创先争优”、“六进村”、“三个建设年”和“四帮四促”等活动，营造良好环境，进一步提高队伍素质、提升部门形象。

2、加大宣传力度，做好“6〃25”土地日和宣传月的宣传活动。

3、积极组织拉动内需项目用地和建设用地报批，完善土地报批手续，推动县域经济和县城城市建设发展。

4、加快组织实施土地开发整理项目进程。对各乡镇土地整理项目的重点进行研究，收集相关资料，科学指导整理开发活动， - 8 -

合理安排土地开发整理项目，多渠道整合各类资金，密切配合产业发展，促进项目后续利用，加强与各乡镇人民政府和有关部门的协调配合，进一步做好项目实施与监管工作，保障全县耕地保护目标的顺利实现。

5、进一步做好地质灾害防治和地质灾害隐患点详查工作。针对矿山、重点工程地质灾害频发的情况，加强巡查力度，提出具体防治措施；严格执行地质灾害速报、汛期巡查、地灾值班制度；加大地质灾害治理项目申报力度和协调工作力度，确保项目争取到位，资金拨付到位；继续配合103大队做好地灾详查工作。

6、加强执法监察和土地信访工作，维护国土资源管理新秩序。继续抓好整顿和规范矿产资源开发秩序工作，强化矿产资源开发管理；坚决制止和纠正圈而不探、非法转让、滥采乱挖，严重浪费矿产资源，损害国家和群众利益的行为，进一步规范矿产资源开发管理秩序；不断强化执法力量、转变执法思路、改进执法方式、规范执法行为、提高执法效率；进一步建立完善执法监察机制，开展好县城区土地问题综合整治行动，全面落实土地、矿产违法案件管辖责任追究制度。及时处理信访案件，严格按照法律法规维护群众利益。

7、组织实施好城乡建设用地增减挂钩试点工作。

8、进一步加大土地收购储备力度，力争年内储备土地1000亩。

9、成立工作小组，加大工作力度，处理好历史遗留问题。在六月上旬完成花园城土地的挂牌出让工作，并研究制定可行方 - 9 -

法，切实解决中洲、南湖等历史遗留问题。

二〇一一年五月二十四日 - 10 -

 

第二篇：国土资源局20xx年上半年工作总结

国土资源局

20xx年上半年工作总结

市政府：

20xx年上半年，我局在**市委、市政府的正确领导下，紧密结合?一创双优?集中教育活动，深入推进?百日攻坚?行动，按照年初确定的国土资源工作总体思路，坚持以科学发展观为统领，以服务经济建设为中心，以?保红线、保发展?双保工程为主线，不断强化目标管理，突出超前服务，加强节点控制，注重督导推动，通过全系统干部职工的齐心协力，社会各界各级各部门的理解支持和帮助，各项工作取得明显成效。现将20xx年上半年工作完成情况报告如下：

一、上半年主要工作完成情况

（一）强化目标管理，注重督导落实，耕地保护工作成效显著。一是补充耕地储备项目建设成绩突出，获市委、市政府通报表彰。去冬今春5万亩耕地储备项目列入我市农业农村五项重点工作。我局高度重视，强力推进，提请市政府出台了实施方案，明确了各县（区）工作目标、实施步骤及具体要求；严格验收标准，明确奖惩措施，制定了《农村土地综合整治考评计分办法》，确保项目提前一个月完工，其中濮阳县完成2万亩、清丰县0.7万亩、南乐县0.7万亩、范县1.5万亩、台前县0.6万亩，为我

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市经济社会发展提供了充裕的用地空间和耕地储备指标。二是土地整治项目建设全省率先验收，获得省厅通报表扬。利用省投资金4160万元，实施土地整理项目4个，整治规模43390亩，新增耕地1842.45亩。目前我市又争取度省投土地整治项目1个，资金5340万元，预计年底完工。三是土地综合整治试点工作开展顺利。清丰、南乐两县被确定为省级土地综合整治试点县，批准第一批土地综合整治试点村10个，每村下达50万元启动资金全部拨付到县级财政部门，南乐县第一批试点村申请补助资金1950万元已到位，计划6月开工建设。南乐县君泽村、王洪店，清丰县东赵店、马庄先行实施，起到了以点带面的作用，目前已初见成效。第二批土地综合整治试点村的入库备案工作全部完成，共计申请补助资金1.42亿元，目前尚未批复。四是基本农田调整划定工作循序渐进。市政府成立了领导机构，出台了工作方案，充分借鉴先进地市工作经验，组织各县（区）到全国基本农田调整划定工作试点县-孟州市考察学习，为科学划定基本农田实行永久保护，确保提前保质保量完成任务奠定了基础。目前各县区内、外业调查工作基本结束。

（二）提升服务意识，加强指标管控，重点项目建设服务水平切实提升。一是积极争取、科学利用新增建设用地计划指标。实行?市长掌控制?，由市政府依据建设项目用地的轻重缓急程度，进行总量控制、统一安排使用。县域经济发展用地问题主要靠城乡建设用地增减挂钩工作解决。截至目前，共安排13批4642

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亩新增建设用地计划指标，是年初省厅下达我市全年指标总量的

1.2倍，其中争取省预留计划指标690亩。确保了我市杂技产业园、土地储备、市政路网、同力水泥、天能二期等省市重点项目建设需求。另外，为保障全市?工业强市?和赶超发展战略实施，将市重点、例行督察违法用地等项目作为重点，加班加点，利用双休日审查急需用地指标批次用地报件23批4000余亩，积极赴省协调争取追加事宜。二是超前谋划，主动作为，千方百计为重点项目提供优质服务。积极参与市中心商务区、工业园区石化产业园、龙丰热电等重点项目前期选址及方案论证10余次，结合土地利用总体规划，对多个选址方案进行对比分析，向用地单位提出意见，为项目前期工作早日完成贡献了力量。三是提高用地预审效率，全程服务协调。确定时间节点，严格完成时限，并将预审材料样本及预审工作流程和材料清单，制成PDF电子文档发至预审申请单位邮箱，全程协调指导项目单位办理有关手续，收到较好效果，得到项目单位好评。今年以来，共完成清丰双虎家私、台前雪鸟羽绒、豫粮集团濮阳产业园等7个省重点项目用地预审初步审查，涉及用地面积2000余亩，为项目顺利完成前期立项和落地创造了良好条件。

（三）规范市场经营，强化资产管理，节约集约用地水平明显提升。一是加强工业用地管理。针对工业用地利用总体较为粗放，乱占滥用耕地浪费土地普遍等现象，制定和出台了符合我市实际情况的工业用地指标硬性规定，既保障了企业发展又节约集

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约土地，提高了土地利用效率。二是开展存量土地清理。按照《河南省治理囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题工作方案》要求，认真清理了20xx年—20xx年我市批而未征、征而未供、供而未用闲置土地和违规用地四类问题，在摸清底数，找准症结的前提下，逐批、逐宗制定处置方案，抓好落实。截至目前，全市批而未征土地2886.6亩，其中1440亩已发二次公告；全市征而未供土地7456.5亩，已供应826亩；清查闲置土地58宗2891.7亩，已处置闲置土地10宗，批准置换土地1宗，开工建设8宗，下达督促开工通知16宗，延期开工处置19宗，因规划调整原因无法建设8宗；全市发现违规用地82宗1560.5亩，其中已处罚到位12宗，收缴罚款163.92万元；全市欠缴土地出让金12530.14万元、滞纳金937.4万元，已追缴土地出让金5526.36万元，征缴滞纳金2083.78万元，土地配置和利用效率将进一步提高。三是坚持以市场手段配置国土资源，土地出让收入实现新突破。20xx年上半年，全市国有土地出让面积2751亩（其中招拍挂出让面积2033亩），土地出让成交价款17.398亿元。其中市本级供应土地21宗1677.45亩，实现土地出让收入15.08亿元，完成年度目标的151%。

（四）提升工作效率，优化办事流程，用地保障工作持续加强。一是加强节点控制，实行关口前移，实施建设用地网上报批等，全力保障经济发展用地。上半年全市共完成土地申报21批7658.24亩，其中市本级完成土地申报12批5561.18亩，发布征收土地公告16宗11874.6亩，审核征地补偿安置方案并报市

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政府批准13宗2718.86亩，落实征地补偿费用1.89亿元，社会保障费用1304.57万元。特别是占地8250亩的濮阳引黄灌溉调节水库项目，经过8个月的不懈努力，顺利通过国务院批复。该项目涉及市城区18个行政村80个村民小组，为做好项目的用地报批工作，我们克服重重困难，跨越了层层阻碍。先后经历库区移民拆迁安置、项目所在流域管理部门审核、国家发改部门审查、涉嫌借机批地等5次退件风险，国土资源部13个司审查会签，全国208个水库项目在部待批等因素影响。迎难而上，不畏艰辛。专门成立了项目推进办公室，坚持大员出动，自筹经费，14次到部、24次赴省主动汇报、沟通协调，以实际行动争取到部和省厅对我市的大力支持。同时积极参与项目设计、三次调整土地利用总体规划，派驻专人驻点坐催，确保项目顺利批复。项目用地所需占用的新增建设用地计划指标全部由国土资源部解决。不仅使得我市节省了大量宝贵的新增建设用地计划指标，节约新增建设用地有偿使用费1.4亿元，而且扩大城市发展空间8500亩，增加城区面积5平方公里以上，为我市带来前所未有的经济和社会效益。另外省市重点项目杂技产业园、同力水泥、天能集团等已完成土地征收工作，晋鲁豫铁路通道项目用地组件工作已基本完成。

二是城乡建设用地增减挂钩试点工作规范推进。印发了《濮阳市国土资源局关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩工作的通知》，指导各县区局规范开展增减挂钩试点工作。自20xx年试

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点工作开展以来，我市共审查上报挂钩试点项目24批10520亩，至今年上半年已获省厅批准12批6475亩，其中今年新批3批2050亩，有力支持了重点项目和产业集聚区建设，促进了新农村建设发展，有效缓解了全市年度计划指标不足与用地需求间的矛盾。

三是产业集聚区扩区调整工作积极开展。濮阳市经济技术产业集聚区、濮东产业集聚区，濮阳县、清丰县、南乐县和范县等6个产业集聚区调整扩区方案已获省发改委和省国土资源厅原则同意， 6个产业集聚区共增加规划总面积4.4万亩，较原规划总面积增加了45%，为我市经济发展进一步拓展了空间。

（五）创新工作思路，严惩违法行为，积极做好济南局例行督察迎检及违法案件查处工作。一是内外结合，超前谋划，积极做好济南局例行督察相关工作。今年国家土地督察济南局第一次对我市开展土地例行督察工作，时间紧，任务重，在没有任何工作经验的情况下，我局一方面积极主动向外地市学习、请教，一方面作为迎接例行督察牵头单位，协调相关市直有关单位，认真做好迎检相关工作，提请市政府成立了濮阳市迎接国家土地督察济南局例行督察工作领导小组，制定了工作方案，圆满完成了国家土地督察济南局驻点督察阶段各项工作任务。第一，做好自查，确保相关数据资料及时上报。结合20xx年度土地变更调查。认真组织县（区）开展20xx年度土地违法专项整治，对变更调查图斑进行摸底排查，掌握违法用地底数，对其中的违法图斑分门

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别类制定整改措施。内业方面，要求档案资料规范统一，内容完整; 加强培训，确保自查数据上报准确及时。外业方面，先后5次组织人员对县（区）违法用地整改工作进行督导，并提请市政府3次组成督导组赴县区督导，积极推动了全市违法用地整改查处工作。第二，全力迎检。5月14日至6月4日，国家土地督察济南局例行督察工作组进驻我市开展驻点督察。期间，积极配合督察组做好内业档案审核、外业现场核查工作，共涉及档案资料3335卷，实地核查外业现场113个，受到督察组的充分肯定。

二是细化台账，狠抓落实，卫片执法检查工作及违法用地查处工作整改得力成效明显。经核查，全市涉及新增建设用地211宗10511.4亩；其中合法用地148宗9484.8亩；违法用地63宗，1026.6亩。对符合立案条件的违法用地全部进行了立案查处。截至例行督察时，全市共立案查处58宗，772.35亩。下达处罚决定罚款394.09万元，拆除违法建筑面积12924平方米，没收违法建筑面积142536.6平方米，移送司法机关5人，提出处分建议30人，申请法院强制执行27件。

三是加强巡查，强化监督，深入开展违法用地查处工作。紧紧围绕?防范在先、发现及时、制止有效、查处到位?的目标，一方面不断完善执法巡查制度，着力强化工作责任，提请市政府会议纪要对制止违法用地违法建设明确责任、细化分工，执法监察动态巡查制度进一步完善。上半年，全市动态巡查1041余次，发现违法80起，制止67起，立案查处13件，制止率84.8%，

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查处率100%，挽回经济损失71万元。一方面充分发挥12336举报电话监督作用，国土资源违法线索举报及时受理，快速反应，果断处置。上半年，共接听举报电话147个，其中反映国土资源违法线索的15个，均依法转办和交办。通过扎实做好12336举报电话接听受理工作，积极化解矛盾，执法效率和执法效果切实提高。

（六）矿产资源管理工作进一步规范，地质环境监测工作进一步加强。一是加大矿产资源补偿费征收力度,稳定费源,征缴矿产资源补偿费988.82万元。二是夯实储量工作基础，完成20xx年度的资源储量统计年报上报工作，储量报告拥有率和储量登记率达到省厅要求。三是紧密结合实际，认真做好地灾评估、压覆矿床审查工作。四是加强汛期地质灾害防治。召开地质灾害防治工作现场会，传达省汛期地质灾害防治工作会议精神，安排部署全市地灾防治任务；提请市政府印发了《濮阳市20xx年度地质灾害防治方案》、《濮阳市20xx年度突发性地质灾害应急预案》;建立灾情速报机制，成立汛期地质灾害应急指挥组，扎实做好汛期地质灾害防治工作。五是认真做好中原油田(五厂)石油污染重点区土壤修复和清丰县前游子庄村地面塌陷地质灾害防治项目实施。项目资金1347万元全部到位，目前正按程序对两项目的勘察设计进行招投标。

（七）坚持科学谋划，努力破解难题，土地储备工作日趋规范。一是科学编制《濮阳市20xx年度土地收购储备计划》，制定

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了《关于规范市城区征地拆迁工作的意见》，报请市政府出台了《濮阳市市区工业用地出让预申请制度（试行）》，我市城区征地拆迁和土地出让工作进一步规范。二是强力推进经营性储备土地的报批工作。上半年共上报省厅审批经营性项目用地2300亩，其中613亩土地已经省政府批准农用地转用和征收。三是积极筹措资金，加大经营性储备土地的征收。上半年共筹措征地补偿费用2.639亿元，对13宗3203亩土地实施征收，征地补偿费用全部支付到被征地村组、村民手中，确保了征收工作顺利实施。

（八）强化政策研究，化解行政争议，推动宏观调控和依法行政工作上台阶。一是《发挥国土资源职能作用助推中原经济区建设》出版发行，为推动濮阳赶超发展，服务中原经济区建设提供了理论支撑，受到省厅、市政府领导的高度评价，在社会上引起强烈反响。二是积极开展调研，?实行‘四区’联动（滩区、滞洪区、油区、基本农田保护区）综合整治?等政策性建议被省、市政府采用，重要作用得到彰显。三是加强规范性文件管理。参与编制全市经济、管理等规范性文件20余件，制订国土资源政策性文件3件，行政执法卷宗得到省市法制部门好评。四是创新行政复议工作方式，健全行政复议工作制度。共受理复议案件1件，结案1件，应诉案件3件，全部出庭，应诉出庭率100％。

（九）强化管理，国土资源各项基础工作顺利推进。一是农村集体土地确权登记发证工作加快推进。市县均建立了机构，完善了组织，明确了职责分工，制定了实施方案，落实了工作经费，

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确定了工作试点，通过召开专题会议，实时检查督导，截至目前各县确定的试点乡外业工作相继完成，为全市农村土地确权登记工作积累了大量经验。二是完成濮阳市20xx年度土地利用现状变更调查工作。调查结果显示，20xx年末濮阳市土地总面积为640.67万亩，其中耕地424.72万亩；园地25692.9亩；林地279293.25亩；草地19879.35亩；城镇村及工矿用地109.79万亩；交通运输用地162.26万亩；水域及水利设施用地486609.9万亩；其他土地87894.6万亩。三是开展国土资源信访积案化解?百日行动?，积极化解涉土信访矛盾。共接待群众来信来访41起151人，均依法交办和转办。四是基础测绘工作扎实推进。完成我市测绘单位测绘资质年度注册和范县新城区大比例尺航空摄影基础测绘项目验收工作。五是科普工作成效明显。4篇理论文章获得濮阳市实用社会科学优秀成果奖，其中一等奖2个。六是国土资源宣传及政务信息工作上台阶。在做好地球日、土地日宣传的同时，在《濮阳日报》刊载宣传专版15期，制作《国土之声》广播节目24期，省市电视台播放国土新闻12条;政务信息工作继续保持省、市前列，其中省厅采用信息量超过去年全年总量。七是同步进行规划二调对接与规划数据库建设工作。已完成整体工作量的70%，预计上半年全部完成。八是加强了对事业科级干部的配备及县区局班子调整工作，出台了《濮阳市国土资源局关于所属事业单位清理规范的意见》及局属单位机构编制方案，为事业单位分类改革顺利进行打下良好基础。

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（十）狠抓廉政建设，不断提速增效，国土资源部门行政效率和服务质量进一步提升。一是注重反腐倡廉教育，筑牢干部职工拒腐防变思想防线。通过寄发廉政提醒信，组织领导干部签订《廉洁从政承诺书》，召开党风廉政建设恳谈会和廉内助座谈会，观看警示教育片《被终止的疯狂》，学唱《吃亏歌》等形式多样的廉政教育活动。党员干部的勤政廉政意识和服务发展的大局意识明显增强。二是狠抓政风行风建设，着力提升社会公信力。积极参加全市?服务发展暨政风行风万人评?活动，通过参加?网上评议?，服务承诺公开?晾晒?等形式，主动接受社会监督，干部作风和发展环境进一步优化。三是强化廉政风险防控，科学规范权力运行。以重点部位和关键环节的权力制约为重点，编制岗位职责目录，全面梳理单位职权，科学绘制职权运行流程图，努力构建自我防控、组织防控、监督防控?三位一体?的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败的科学化、制度化和规范化水平

虽然我市国土资源管理工作取得了一定成绩，但在实际工作中仍存在不少的困难和问题，一是全民土地忧患意识仍需进一步增强。一些基层干部节约集约用地意识还未真正确立，用地的随意性仍不同程度存在。二是违法违规用地形势依然严峻。反弹压力较大，特别是重点工程项目用地违法等问题突出。三是土地供需矛盾突出，用地计划指标严重不足。今年我市新增建设用地计划指标已用完，但还有例行督察违法用地、下半年市重大项目等一大批项目急等指标，用地保障任务依然较重等。这些都需要在

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今后的工作中认真研究解决。

二、土地管理形势分析下半年工作安排

随着我市?一创双优?百日攻坚活动的持续推进，全市将呈现出投资力度继续加大、工程建设集中、经济发展势头强劲的特点，特别是随着新区建设的开展、工业集聚区建设步伐的加快，国土部门面对的保障发展和保护资源的?两难局面?和?双重压力?进一步加剧，土地供需矛盾突出，用地指标保障难度加大。因此，在下半年工作中，我们将紧紧围绕全市经济发展大局，采取有效措施，积极破解难题，力争实现三大目标，重点抓好四项工作，确保服务发展更加持续有力，保护资源更加全面规范。

（一）实现三大目标。即完成土地报批13000亩，完成储备经营性用地2000亩，上缴矿产资源补偿费2000万元。

（二）重点抓好四项工作。

一是重点做好指标争取和城乡建设用地增减挂钩试点工作，保障好发展。强力推进土地利用年度计划的统筹管理，充分发挥土地利用总体规划的管控作用，着力解决好市级土地利用总体规划的调整工作，解决好两区与各县之间的基本农田与建设用地规模的调进调出工作。完成晋鲁豫铁路通道、粮食产业园、德商高速及四季花城经济适用房等重点项目用地上报工作，提前介入，全程跟踪服务，使重点项目用地尽快获得批准。力争9月底前完成石化路南、长庆路西保障房项目用地保障工作，确保如期开工。加快征地区片综合地价调整工作，确保8月20日前上报

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成果。加大对闲置、空闲、低效使用土地的处置力度，分门别类提出处置意见和盘活措施，努力提高节约集约用地水平。

二是重点做好土地例行督察整改和卫片执法检查工作，维护好土地市场秩序。根据整改工作台帐和济南督察局提出的反馈意见，加强督导，加大力度，全面整改。凡列入台帐拆除复耕的，必须拆除复耕到位；对已上报待批的项目，派专人紧盯不放；需组件上报的项目，列出报批时间进度节点，限期上报；已批待供的项目，抓紧供地。务必将全市违法比例控制在9%以内，确保通过上级检查验收。同时建立健全共同责任机制，确保卫片执法检查中发生的违法用地，做到行政处罚、移送公安、移交法院、移交监察机关、移交财政部门?五到位?。重点建立党政同责的联动机制，加强与公安部门的沟通协调，在市政府批转市国土资源局、市公安局《关于严厉打击非法占用破坏土地行为涉嫌犯罪的意见》的基础上，进一步完善土地违法案件移送制度。

三是重点做好土地储备工作，为明年土地收益任务顺利实现奠定基础。加大对土地征收计划实施的督导力度，年内完成11宗854亩经营性用地征收工作。早谋划、早动手，围绕濮阳市新区规划，加强部门沟通与协调，对确定的经营性项目用地，按照?基础好、收益高、实施早?原则，逐宗进行分析，一旦确定为储备目标将提早动手，进行红线测量和土地勘测定界,为20xx年土地上报审批夯实基础。

四是重点围绕省市年度各项责任目标落实，推动机关工作提速增效。进一步细化20xx年工作任务和年度考评内容，严格奖

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惩。加强绩效考核，大力开展百日攻坚活动，发挥典型示范带动作用，增强工作活力和动力，转变机关作风，努力营造团结向上、积极进取的工作氛围，不断开创国土资源管理事业新局面。

二〇一二年七月四日

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