巉口镇党风廉政建设工作开展情况汇报

（20xx年9月12日）

巉口镇位于定西市安定区北部，距定西城区19公里，距省城兰州79公里，陇海铁路、312国道、省道穿境而过，区位优势独特，自古就有“甘肃咽喉、兰州门户”之称。总流域面积320平方公里，耕地13.67万亩，现辖管18个村委会，122个村民小组，6706户、2.9万人，20xx年农民人均纯收入3182元。 我镇党风廉政建设工作在上级领导和省、市、区纪委部门的帮助指导下，按照“抓教育强素质，抓制度夯基础、抓监督促规范、抓信访化矛盾”的工作思路，不断创新工作机制、优化方式方法，狠抓党风廉政建设各项措施的落实，保证了全镇经济社会又好又快发展。

一是开展效能问责专项活动，提高服务群众能力

（一）精心组织，认真谋划。在“正风肃纪、效能问责”作风建设活动中，镇党委高度重视，制定下发了巉口镇《关于开展“正风肃纪、效能问责”作风建设专项活动的实施方案》，成立了由党委书记任组长，镇长和纪委书记为副组长，各分管领导为成员的效能问责作风建设工作领导小组，保证全镇作风建设工作的有效开展。

（二）加强学习，明确承诺。利用党委中心组学习、镇机关干部集中学习、党员三会一课、镇村组三级干部会等活动，运用幻灯片、电教片等形式，组织广大党员干部开展爱岗敬业教育、政策法规教育和典型示范教育。结合“联村联户、为民富民”行动组织各村、各办（中心）将年内具体工作目标及服务承诺的办理标准、流程和时限等事项利用村务、镇务公示栏向社会公开。通过走访群众，填写来人办理事项登记薄等形式对效能建设方面存在的问题进行摸排汇总，及时给予答复解决并接受群众的监

督。

（三）强化监督，开展评议。镇纪委在进行定期、不定期进行督查的同时推行社会监督员监督制度。在为18个村配备工作指导员、科技特派员、民情信息员的基础上，从全镇离退休干部、地方上德高望重、关心公益事业的老党员和群众代表、离退休的国家公职人员中聘请“作风建设”社会监督员60名，监督各办（中心）工作开展、镇村干部言行及各项惠农政策的落实情况，及时向镇党委、镇纪委反映存在的突出问题，组织召开监督员反馈情况会议4次。

（四）健全制度，狠抓落实。镇机关除落实限时办结制、首问责任制、失职追究制、效能考核制、服务承诺制外，今年重点推行错时服务制和一次性告知制度，实行不分节假日全天24小时服务，实现以制度保证效能，用效能改善制度,破除干部服务沉不下去、干劲不足、效率不高、落实不力的问题。进一步优化服务环境，强化服务态度；治理办事拖拉、推诿扯皮、敷衍了事；狠抓上下班迟到早退、脱岗、虚岗、串岗等现象，使机关办事效率明显提高，干部服务群众意识明显增强。

二是加强廉政风险防控机制建设，提升防腐拒变能力

（一）加强领导，明确职责分工。为了切实抓好我镇的党风廉政建设，成立了由镇党委书记任组长的党风廉政建设责任制工作领导小组。明确镇党委书记为党风廉政建设第一位责任人，负总责；纪委书记具体抓党风廉政建设工作落实，为主要责任人；领导班子其他成员根据所包片和分管工作的党风廉政建设负直接领导责任；其他业务部门在镇党委的统一领导下，分工协作，协助纪委抓具体工作，广大党员干部群众支持和参与的党风廉政建设责任制。

（二）注重预防，健全机制。通过“找、防、控”三个环节， - 2 -

进一步排查在廉政建设方面存在的问题，全面开展以人为点、以程序为线、以机制为面的廉政风险防控工程，建立起融教育、监督于一体，从源头进行有效防控的廉政风险运行机制。围绕镇党委政府职能，进行权限梳理、确认、登记；以规范权力运行为核心，逐一排查重点岗位、关键环节和重点人员，在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能产生诱发腐败的风险点，并将风险点进行汇总登记，共梳理出个人岗位风险点62个，重点岗位风险点22个，单位内设机构风险点69个，其中A级风险点27个，B级风险点23个，C级风险点103个，制定整改措施244条，提出建设性意见建议23条。重点围绕人、财、物等重点岗位和行政审批、行政许可、行政处罚、重大决策等重点环节职权运行，完善优化权利运行程序，固化工作流程，编制了每个岗位的操作流程图，规范工作运行流程。

（三）排查整改，督促提高。根据廉政风险防控建设实施方案的总体要求，采取自下而上和自上而下相结合的方式，遵循“以人为本、注重预防、突出重点、公开透明”的工作原则，全面开展了排查工作。对已有的防控措施进行查漏补缺，修订完善防控风险的具体措施19条，进一步明确履职界限，实行权力制衡，有效防止岗位廉政风险转化为腐败行为。

三是加强示范点建设，培育廉政先进典型

按照区纪委统一安排部署，紧紧抓住我镇赵家铺村、松川村、三十里铺村被确定为创建20xx年度区级示范点的契机，以培育创建“党风廉政示范镇”为目标，结合镇情实际，研究制定了《20xx年全镇党风廉政示范点创建实施方案》。在现阶段创建过程中突出镇域特色，通过整合资源，完善固定的场所和设施，制作悬挂了廉政文化宣传栏及党风廉政示范点制度体系建设喷绘图。各示范村具体实施了“四个一”活动（即创建一个宣传平台、健全一 - 3 -

套工作制度、组织一次学习培训、开展一次警示教育），设立“一牌、一室、一箱、一框、三栏”，为创建活动提供了物质保证；建好制度表簿，做到“十簿六册”齐全，规章制度上墙；利用逢集日以及重大节日集会等有利时机，举办惠农政策、廉政文化进农村、进家庭的宣传教育活动。大力宣传廉洁奉公，执政为民的优秀党员干部，营造以廉为荣的良好氛围，增强了全体党员干部的廉政意识。

四是落实党务公开制度，推进基层民主建设

按照区委的安排，镇党委高度重视，把党务公开列入重要议事日程，召开专题会议进行研究，严格按照“积极动员、稳步推进、规范操作、强化监督”的原则，在镇党委和全镇33个党总支部开展党务公开活动。在具体工作中突出“五个重点”，确保党务公开工作的实效性。

（一）在公开内容上，突出了针对性。凡是党员群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内秘密，都最大限度地予以公开。特别是对备受关注的村干部任免、各类先进的评比结果都第一时间进行公开，保证了党员干部群众对党务工作的知情权、参与权和监督权。

（二）在公开形式上，注重了多样化。在公开形式上突出灵活性，根据公开内容和范围的不同，合理确定公开形式，如通过召开党员干部会议、制定下发文件、在党务公示栏公开等方式进行公开公示。

（三）在公开程序上，力求规范有序。在公开程序上，严格按规范要求操作，党务公开的项目、形式、方案和内容由领导小组审核后组织实施。

（四）在公开时限上，实行定期与不定期相结合。 公开的时间与公开的内容做到相适应。常规性工作定期公开，根据实际 - 4 -

情况每季度或半年更换一次；阶段性工作如召开民主生活会等情况逐段公开；临时性工作如干部推荐考察随时公开。

（五）在公开制度上，确保机制完善。为确保党务公开工作不流于形式，取得较好效果，制定下发了党务公开制度，要求各级党务公开组织要严格落实制度要求，对党员、群众提出的意见和建议派专人收集整理，认真研究处理。并将党务公开与村务、镇务公开及贯彻执行“四议两公开”制度相结合，实现了“党支部会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议,决议公开、实施结果公开”，随时接受广大群众和社会各界的监督的良好局面。今年各村对重大事项和各项惠农政策落实情况公示均达到6次以上。

五是落实重大项目监督办法，规范行政权力运行

镇纪委围绕“保质量、保安全、保进度、保廉洁”的目标要求，进一步健全完善《财务管理制度》、《项目建设招投标管理制度》等制度，规范审批审核手续，对镇内重点建设项目进行全程监督，努力打造阳光工程、廉洁工程、民心工程，有力地保障了重点建设项目顺利推进。

（一）规范审批流程和审批方式，建立科学审批模式。在“集体讨论决定、决策公开透明、部门监管到位”的前提下，从实际需要出发，对两个工业园区内新入驻企业提供优惠政策的同时，建立审批工作优先机制，积极协调帮助其完成项目立项及土地使用等相关手续的申报工作，减少项目审批时间，提高了项目启动效率。

（二）加大对重大项目建设招投标监督约束力度。镇纪委对重大项目严格贯彻落实《安定区“三重一大”事项监督办法（试行）》各项规定，加大对镇区生活垃圾处理场、环境连片整治、道路建设、村级活动场所等项目建设过程中的招投标监管力度， - 5 -

杜绝围标串标、假借资质投标、标后转包和非法分包、标后管理不严等现象。在标后监管环节中，将工程项目招投标资料归入档案，实行工程进度每月报告制度和监察日志制度，及时掌握项目建设进度，确保项目顺利实施。

（三）强化项目资金运行监管，严明财务纪律。镇纪委在旱作农业生产、马铃薯贮藏窖、沼气池建设、道路建设等建设过程中从项目立项、预算决算、资金拨付、项目实施、竣工验收等环节抓起，对专项资金实行“二一一”监管机制。即“两备案一监督一跟踪”，将项目资金运行流程与明细存入档案，并全程监管专项资金使用，制定工程建设项目资金下达的分配办法和工作流程，由镇纪委书记全程参与，督促镇财政所对工程建设资金进行跟踪审核和监督，确保专项资金专款专用，有效预防了腐败及铺张浪费现象的发生。

（四）落实重大项目法人责任制。明确项目建设法人的廉洁责任，并与项目法人签订责任书，促使各个项目的法人代表从项目的规划、设计到实施以及对项目资金的使用都亲自过问、亲自协调，加强对设计、监理及施工单位的管理，有效防止了偷工减料及贿赂问题的发生。

六是认真开展防灾减灾工作，完善责任追究体系

今年以来，我们紧紧围绕“安全第一，预防为主、综合治理”的工作思路，坚持近期与长远、治标与治本、预防与排查相结合的方式，力求防灾减灾有力度、有成效、有保障。

（一）强化组织领导。根据全省防灾减灾工作电视电话会议及全区防汛抗旱工作会议精神，及时召开领导班子会议，研究部署防灾减灾工作，成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，班子成员为组员的防灾减灾工作领导小组，制定下发全镇防灾减灾应急预案、防灾减灾各项工作制度。组织召开镇村干部及企事业 - 6 -

单位主要负责人参加的减灾动员大会，对全镇防灾减灾工作进行了再安排再部署，并与相关责任人签定了防灾减灾工作目标管理责任书，按照划定区域各司其职，切实履行好防灾减灾的工作责任。

（二）加大宣传力度。利用悬挂横幅、张贴标语、在隐患点区设立警示牌、发放《巉口镇防灾减灾工作指南》等形式对防灾减灾知识进行大力宣传。目前，全镇共召开各级各类防灾减灾工作会议40多场次，集中培训3次，悬挂横幅20条，张贴标语120条，制做灾害点警示牌13个，发放指南6000余本。

（三）严加排查隐患。采取干部“包村、包社、包户”机制，通过上门询问、实地进行排查，对排查出的隐患安全点进行分类汇总、上报、备案。登记造册存有汛期隐患安全塘坝12个、滑坡2处、地质裂缝11处、沿河砖厂4处、采沙场8处，地质灾害隐患点涉及全镇9个村13个社160户603人（分别是盐沟村杨家庄社、龙滩村老庄坪社、赵家铺村营儿社、冯家岔村上岔社、冯家岔村炉子坪社、常川村水沟川社、常川村宋家川社、学房村白刺坪社、学房村阳山社、小柏林村郭家庄社、胜利村朱家店社、石家岔村上庄社、石家岔村任家梁社）。

（四）健全预警机制。编订了《巉口镇防灾减灾工作指南》，根据各村地质灾害隐患点各自的情况，制订应急预案，做到一隐患点一预案，并向各村发放《地质灾害隐患点分布现状图》、《安全撤离路线及避难场所导向图》和《防灾减灾预警发布流程图》；全天候开启天气预报LED显示屏，及时准确的掌握气象信息；严格靠实责任，实行主要领导24小时带班、分管领导和班子成员值班巡查制度，在各隐患点确定专门的管护人员，进行24小时监控；成立了综合减灾风险评估、物资保障、宣传教育、医疗救护、灾害巡查、灾害预警、灾情上报、转移安置等8个工作小组，20支 - 7 -

救援抢险队伍；调运各类防汛抢险物资，共储备草袋1000个、编织袋5000个、砂石200方、铁锹500把、锣8个。

（五）加强减灾工作。督促各村社在灾情发生后要第一时间

统计上报受灾信息，做好灾害点群众的思想工作，对受灾群众进行集中安置，解决群众生活中的困难。

七是狠抓落实，加强三资清产合资专项整治。

针对上级要求，将“三资清产合资”这一重大工作摆上重要

议事日程，及时召开了专题会议，对如何开展清产核资工作作了科学安排和周密部署，并在规定的时限内达到了预期效果。

（一）领导重视，明确责任。成立了以党委书记任组长，

纪委书记任副组长，纪委委员及村支部书记为成员的村集体“三资”清产核资领导小组。领导小组办公室下设办公室，由财政所所长兼任办公室主任，负责监督、检查、指导、服务工作，协调村委会、村民小组进行集体“三资”发包、出售和转让，以及对村集体“三资”台账保管、调整。

（二）健全制度，有序开展。我镇集体“三资”清产核资领导小组为了此项工作能够顺利开展，领导小组办公室及时制定了村级收入管理、资金管理、资产清查、资源登记、财务预决算、财务开支审批等村级财务管理制度，确保此项工作科学、有序、扎实、稳步推进，并完成预定的目标任务。

三、全面核资，摸清家底。在人数少、时间紧、任务重的情况下，经过村集体“三资”清产核资领导小组成员及各村委会领导的辛勤劳动，我镇所辖18个村委会的清产核资工作已圆满结束。经统计，各行政村已清理的村财自管资产，大多为村级办公

场所、村卫生室、电气设备、办公桌椅、抽水泵等必备资产。

四、清查建档，规范管理。镇财政所将此次全面、集中清查

登记后的集体“三资”纳入镇“三资“领导小组办公室进行统 - 8 -

一监管。在使用、开发、租赁、处置集体资产资源或集体“三资”产权发生变动时，根据民主决策程序，并依照村级财务管理制度进行科学规划和合理处置。

总之，在党风廉政建设工作中，我们虽然做了大量工作，取得了一些成绩，但还存在一些不足。主要表现为：一些党员干部学习不深入、不系统，在实际工作中难以运用统筹的手段解决问题；对涉及群众利益的事缺乏深入了解，致使一些群众反映强烈的问题仍然没有得到有效的解决；少数干部敬业精神和开拓创新不够，工作状态不佳，对解决工作中的矛盾和困难缺乏信心和办法，只讲客观问题，不讲主观问题；少数干部对镇党委、镇政府的重大决策和工作部署学习领会不够，工作畏难情绪大，缩手缩脚，落实不力，一些干部权力意识强，服务意识差，办事效率低下。这些问题的存在，严重影响了党和政府在群众中的形象，降低了工作效能，制约了工作开展。

今后，我们要进一步加强领导、靠实责任、狠抓落实，进一步加强开展廉政风险防控、党务公开及作风建设，确保各项工作落到实处。一是继续抓好党员干部理论学习和思想学习教育工作，全面提高党员素质，倾情为民服务；二是进一步完善监督制度，积极探索预防新机制；三是加强抓好党员干部作风建设，不断改进工作作风。四是按照深入开展创先争优活动和作风建设的要求，认真抓好党风廉政建设工作，确保将各项规章制度落实到位。

- 9 -

 

第二篇：纪委工作自查报告

纪委工作自查报告

根据县委、县政府《关于2011 年党风廉政建设和反腐败工作的意见》（仪委发〔2011〕11号）文件要求，按照年初下达的目标任务，我镇全面贯彻中纪委十七届六次全会、省纪委九届七次全会、市纪委四届八次全会和县纪委十一届五次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，严格执行党风廉政建设责任制，以加强作风建设为抓手，以解决人民群众反映强烈的突出问题为重点，以推进反腐倡廉制度建设为根本，以完善惩治和预防腐败体系为核心，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现“十二五”发展良好开局、建设革命老区经济强县提供有力保障。按照党章规定，党的各级纪委协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，要按照“四个着眼于”要求，切实履行好协助党委抓党风的职责，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。乡镇纪委在新形势下开展农村基层党风廉政建设工作中，如何准确把握和充分运用好党章所赋予纪委的组织协调职能，将反腐倡廉工作向纵深推进，更是新形势下摆在镇纪委面前的一个重要课题。

一、所取得的成绩

一年来，我镇将党风廉政建设和反腐败工作提高到一个相当的高度，摆在一切工作的首位，因为这是各项工作顺利完成，稳步推进的重要前提和纪律保障。镇党委、政府按照相关要求，加强对学习贯彻党的十七届五中全会、省委九届八次全会、市委四届八次全会和县委十一届十次全会精神情况的监督检查，认真开展对中央、省、市及县委、县政府重大决策部署执行情况的监督检查，严明党的纪律尤其是政治纪律，确保重大决策部署贯彻落实，坚决维护党的集中统一。

将作风建设作为我镇的最根本的思想建设。我镇党委书记以身作则，在完善自身作风建设的同时，将我镇各级党员干部组织在一起、学习在一起，深化党的作风建设，加强了领导干部的廉洁从政教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。从自身做起，从党员做起，最终将这精神落实到工作的推进上去。坚持把“以人为本、执政为民”作为党风廉政建设和反腐败斗争的核心理念、价值取向和根本标准，坚持把党员干部作风作为促进科学发展的重要切入点，加强党员干部的群众观点和群众立场教育。及时发现和纠正党员干部在作风方面存在的问题，密切了党群关系，以优良的党风促进政风带民风，扎实贯彻了上级党委、政府的各项思想、任务。

在具体工作中，我镇严格要求各项工作的进行必须是按照公开、公正、公平的原则。不在村级目标验收中搞“形象

工程”和“政绩工程”；在党员干部的社会交往、生活作风方面，我镇纪委在本年度中多次召开党员干部以及本镇工作人员的纪委大会强调，将不正之风阻挡在思想的源头，将廉政和反腐的警钟敲响在各位党员干部的耳边；坚决反对和防止铺张浪费，在公费的接待和开销上，做到透明和严格执行监督制度；政务和村（居）务实行公开原则。

在群众关心关注的热点、突出问题上，我镇积极组织专门小组开展专项治理，推动问题的解决。在我镇各项基础设施的建设和目标项目的实施过程中，我镇纪委严肃审查项目的实施情况、工程的质量（如公路、排污池等）、资金的使用情况、政府采购清单等。并通过相关的公示栏、电视台、网络等一系列载体，将各项资金使用情况、采购情况等群众关注而又敏感的情况公布出来，既发挥了载体和群众的监督作用，又推动了权力运行程序化和透明化。

我镇在县纪委有关文件精神的指示下，在本年度严肃我镇的各项工作作风建设，认真贯彻党风廉政建设和反腐败斗争。一年来，无任何违纪违法行为和不正之风在本镇党员干部中发生。在各项工作的推进过程中，也体现出了公正廉明的风气，各项工作的主要负责人也认真学习和实施了廉政精神，无任何因为纪律上和风气上问题而导致上访的案件。我镇在做好自身的风气建设的同时，也顺利完成县委、县政府年初下达的各项目标任务。

二、存在的问题

一年来，我镇党委、政府深入开展反腐倡廉工作，为我镇经济、文化、社会协调发展提供了较强的政治纪律保障，为推进我镇社会主义新农村、构建和谐社会发挥了积极的作用。在党风廉政建设和反腐败斗争中取得了可观的成绩，但同时又由于体制机制等方面的原因，存在一些不容忽视的问题，主要表现为：

（一）奖惩力度不够

各党员干部对加强农村党风廉政建设的认识不统一，对相关廉政、反腐的优差没有统一的认定标准。在今后的工作中，我镇会根据自身情况具体制定各项标准制度，以保证我镇反腐、廉政工作的奖惩制度有条款所依。

（二）村（居）抓深入和创新不够

村（居）领导干部，是最基层的服务百姓的干部，是群众内部的干部，他们的行为往往是政府的名片，但是部分村（居）干部没有对反腐、廉政的工作作风引起重视，在村级财务建设和基础设施建设上，虽然没有出现任何违纪行为，但是任然存在一些不合理的地方。在构建和谐社会和建设社会主义新农村的大环境下，镇纪委对农村基层党风廉政建设工作的特点和规律研究不够，抓手很少，创新不多，应对措施不力，对强化基层作风建设、民主建设、制度执行、案件查处等方面工作主动思考的少、严格执行的少、深入抓落实

的少、创新抓突破的少。这些问题，客观上形成了“顶得住的站不住，站得住的顶不住;看得见的管不着，管得着的看不见;干得好的上不去，上得去的干不好”的怪圈，严重制约了乡镇纪委职能职责的正常发挥。为此，乡镇纪委作为党在农村加强基层党风廉政建设的具体组织者和实施者，如何正确认识自身肩负着的重要责任，充分发挥好纪委的组织协调作用，切实加强农村基层党风廉政建设，也就显得尤为重要和十分迫切。以后的纪委工作中，我镇纪委将进一步加大对村（居）干部的廉政建设和反腐斗争教育。

（三）有名无实问题明显

按照机构编制镇纪委名义上是一套班子，有五人组成，有纪委书记，有纪检干事，有纪委委员，但事实上所有的纪检监察干部和纪委委员是兼职，大多由党政办公室、共青团、综治等单位负责人兼任纪委委员，在工作上有其名无其实，不能按要求担负起纪委委员的职责，少数委员还能参与部分工作，而多数却从来不参与纪检工作，只是挂名。