采取多项措施

认真做好信访积案化解工作

针对上半年进京非访在全市排位靠前的实际，8月份以来，县以全市开展的信访积案化解活动为契机，突出以解决信访积案为主导，以源头预防为重点，以控制和减少进京赴省上访为抓手，有效化解信访积案，努力减少信访存量，降低信访总量，力争年底实现历史遗留个案清仓见底、集体访难案有重大突破，进京非访退出全市前三位的工作目标。

（一）强化领导，落实责任

按照全市要求，结合县内实际，7月31日，县委常委会听取了上半年全县信访工作情况和信访积案化解工作汇报，研究了全县信访积案化解工作具体实施意见，出台了建立综合治理进京非正常上访责任保证金、进京非访责任单位和责任人实行责任追究等举措，明确了目标任务，落实了工作责任。8月27日，县委、县政府主要领导组织召开了全县政法综治信访维稳工作会，对此项活动进行了详细地部署，翻印下发了《市“信访积案化解”活动实施方案》。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把各级干部推到化解信访积案的一线。一是党政“一把手”亲自抓。将积案化解纳入全县各级各部门的重要议事日程，明确各级“一把手”对本地、本部门的积案化解负总责，对涉及面访广、影响较大的问题，由党政主要负责同志亲自抓。二是包

案领导直接抓。对每一件积案，严格执行“一名县级领导、一个化解班子、一套处理方案、一抓到底”包案制度。对乡镇部门重点信访问题，实行领导班子成员包案。县委每月召开一次包案县级领导现场述职调度会，书记、县长亲自参加会议听取汇报，重点点评进展缓慢的案件，开方子、指路子、压担子，督促加大化解工作力度。三是由县委、县政府督查部门定期通报。县委、县政府督查室将每半月对积案化解工作进展及责任追究情况进行一次综合通报。对因化解积案责任不落实、工作不到位，在9月1日至12月31日期间，凡发生群众进京非正常上访的，对责任单位实行年度信访工作考核“一票否决”；凡进京非正常上访总量在全县排名第一乡镇，实行年度综合考评“一票否决”；凡发生进京非正常上访的乡镇和县直部门，主要领导要向县委作出书面检查。凡包案稳控的重点对象发生进京非访后，由县纪委、组织部门对包案责任人实行责任倒查，并按照中、省、市有关《信访工作责任制暂行办法》，严肃追究相关责任人的责任。

（二）整合资源，齐抓共管

一是整合乡镇、部门资源。全县成立了“信访积案化解”活动工作领导小组。整合政法委、组织部、纪委、宣传部、综治办、维稳办、公安局、检察院、法院、司法局、民政局等部门力量，分工负责，协同作战，确保迅速高效地处理各类信访积案。进一步整合乡镇信访办、综治办、矛盾调解中心、派出所、司法所、法庭、民政办等部门力量，组成集积

案化解、社会治安、社会管理于一体的乡镇信访维稳工作中心，从根本上解决多头管理带来的无人办事、办事效率低和办不好事的积弊，确保“不事不出村、一般问题不出乡镇（部门）、大事不出县”。二是整合信息资源。结合今年开展的领导干部“四访促和谐”活动，要求全县乡镇、部门每天安排党政领导值班接待上访群众，认真做好初信初访接待，畅通信访渠道。还充分发挥县长热线、网上信访中心、党风廉政热线等资源平台优势，每天安排人员值班，节假日不休息，方便群众投诉，减少群众上访成本。对受理的问题，及时答复处理，日清日结，提高工作效率，从源头上扼制信访问题产生。三是整合各类工作专班。根据县领导分工和人员变动情况，8月12日，以县委文件重新调整成立了处理涉法涉诉、农业农村、教育卫生、社会保障、城镇管理、土地企改、驻京驻汉等七个工作专班，明确工作职责，集中处理各类突出问题，最大限度地化解各类矛盾纠纷。

（三）全面摸排，梳理归类

按照《全市“信访积案化解”活动实施方案》安排，8月份来，全县各乡镇、各部门扎扎实实开展了一次纵到边、横到底的矛盾纠纷排查化解活动。根据近年来的上访情况，以进京重复访，省、市交办的重点案件及重复赴省市集体访、和来县重复访等信访突出问题为重点，对近年来的信访案件进行了全面排查，共梳理出涉法涉诉、企业改制、农村土地征用、城镇房屋拆迁、民办教师、乡镇事业单位改制落聘人

员等20件信访积案，逐案建立了台帐，明确了化解重点。

（四）多措并举，着力化解

8月17日， 县集中处理信访突出问题及群体性事件领导小组对排查出的20件积案，采取办公会方式，逐案分析研究，件件审查核实，并会商了初步处理意见。在8月27日全县信访工作大会上，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，由县处信办向有关部门和乡镇进行了交办，签订了《信访积案化解责任书》。每件积案实行了县级领导包案，逐一落实了包案乡镇（部门），责任领导，工作专班，处置要求和办结时限。要求包案领导要亲自落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息访罢访的“四包”责任制。并规定，要综合运用经济、行政、法律等手段，集中人财物力解决案情复杂、久拖未决的疑难复杂老案，尤其是“三跨三分离”（跨地域、跨部门、跨行业、人事分离、人户分离、人事户分离）疑难老案，对案件解决进展情况要定期向县主要领导专题汇报。活动开展以来，县委书记亲自主持召开信访专题汇报会2次，有力地促进了信访积案化解工作。同时，县委、县政府还在加强督导检查上下功夫，组建成立了4个督导组，对各地各部门信访积案清理化解工作进行巡回督导检查，确保化解信访工作不流于形式，不走过场，真正取得实效。（县信访局）

 

第二篇：沙头街化解信访积案百日行动工作方案(1)(1)

沙头街化解信访积案百日行动

工作方案

按照中央联席会议关于今明两年基本化解省、市两级信访积案的要求，广州市委、市政府于8月5日至11月15日开展全市化解信访积案百日行动。根据区信访办《关于印发<番禺区化解信访积案白日行动工作方案>的通知》（番信协?2011?11号文）有关精神，结合我街实际，特制定本工作方案：

一、工作任务

认真贯彻中央、省、市关于畅通信访渠道、推动“事要解决”、促进社会和谐的一系列要求，围绕“率先加快转型升级、建设幸福番禺”的中心任务，结合创先争优活动，通过开展领导大接访活动、信访积案攻坚行动、矛盾纠纷排查化解集中行动等系列活动，广泛听取民声、了解民意、排解民忧、化解民困，集中解决一批信访积案，集中解决一批信访突出问题，推动信访渠道进一步畅通、解决问题力度进一步加大，努力促进社会更加和谐稳定。

二、工作安排

（一）领导大接访活动。

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1、街领导接访活动。

街主要领导在日常领导接访的基础上，在百日行动期间开展两次公开的领导接访活动，党政一把手要与群众面对面交流，听取群众意见，受理群众信访诉求。街信访办要做好领导接访实施方案，事前要做好接访时间、地点的公示工作；接访过程中要注意引导上访群众有序反映问题。街领导现场受理的信访问题，根据“谁主管、谁负责”的原则由街信访办统一分流到各有关部门办理，承办单位要按照《信访条例》的要求按期书面答复信访人，并将办理情况报告接访领导。要结合开展联合接访、带案下访、上门探访等活动，深入基层、深入群众，在全街掀起一轮领导干部接访的热潮，以排解民忧、纾解民怨、化解民困。

2、街领导和有关部门负责人探访活动。

街主要领导和有关部门负责人在日常接访的基础上，着重采取上门探访、带案下访的形式，深入各村（居）委、入户家访，主动贴近群众，主动关心群众，主动为群众解决实际困难，辖内能解决的马上解决，需要上级有关部门解决的，主动帮助群众联系有关部门解决。通过上门入户，对信访群众多送温暖，拉近干部与群众的距离，创造和谐的生活和居住环境。

（二）化解信访积案攻坚行动。

根据“今明两年基本化解现有信访积案”的总目标，街 2

各有关部门要采取以下有效措施，全力攻坚积案。

一是领导包案。对所有信访积案，都要落实领导包案，包案领导要亲自见面、亲自研究、亲自调处、亲自做解释疏导工作，按“五个一”要求，即一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施，严格落实责任，力求达到实效。

二是综合施策。综合运用法律、经济、行政等手段和教育协商、调解、疏导、救济等办法，从解决问题、帮扶助困、教育疏导等多方面攻坚克难，化解矛盾纠纷。能解决的，提出解决的方法和步骤；不能解决的，提供疏导解释的法律依据和政策意见。

三是责任到位。对尚未化解的问题，积极寻求新的解决思路加大化解力度，落实化解措施；对新的苗头隐患要及时发现、及早介入，防止其演化为重复信访；对到期未能成功化解，仍存在上访隐患的，要确定维稳单位，落实稳控责任；对已经化解的问题，注意回访了解后续情况，彻底息诉罢访。

（三）矛盾纠纷排查化解集中行动。

全面掌握我街矛盾纠纷和不稳定隐患情况，做到底数清、情况明、责任实，有针对性地开展矛盾纠纷专项化解活动，为深圳大运会、国庆节等重大活动和节日创造良好的社会环境。

第一，进行全面排查。各村（居）委及有关单位要按照 3

“条块结合、横向到边、纵向到底、不留死角”的要求，在本辖区、本部门开展地毯式、拉网式排查，全面摸清矛盾纠纷和不稳定隐患底数，并于当月二十日前将排查结果报我街信访办。

第二，分类建立台帐。各村（居）委及有关单位对排查出来的突出矛盾纠纷和不稳定隐患问题，根据性质分类汇总，逐一建立台帐，登记事由、主要上访人情况、责任单位、维稳单位、化解工作进度等，明确包案领导。

第三，分级分类化解。由各村（居）委及有关单位领导包案化解本辖区、本部门排查出的突出矛盾纠纷和不稳定隐患。包案领导要落实包案责任，做到亲自了解案情，亲自研究解决方案，亲自约访上访人代表。对能够解决的问题，大力推动尽快解决；对暂时无法解决的，要亲自向上访人做好解释工作，并列出时间表，定期通报工作进度；对要求不合理无法解决的，要耐心做好思想教育和疏导工作。

三、工作要求

（一）要加强组织领导。各村（居）委及有关单位要高度重视此次化解信访积案百日行动，将其作为维护我街社会和谐稳定的重要基础性工作。一把手要亲自抓，根据区以及街的方案，制定具体实施办法，将矛盾排查、积案化解、领导接访工作作为有机联系的整体来安排部署，认真贯彻落实。

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（二）要加强督查督办。街主要领导要切实加强检查督导工作，特别是包案领导要亲自督办包案案件，确保案件得到有效处理。

（三）要加强创新意识。对信访积案，要有“破”的勇气、“立”的智慧、“闯”的胆识，敢于迎难、敢于碰硬、敢于负责，创造新思维、找出新办法、走出新路子，综合运用疑难信访专项资金、困难救济、心理疏导、法制教育等辅助手段，综合施策，多方用力，逐个突破。

（四）要加强经验总结。要加强信息报送工作，及时反馈活动中存在的问题、活动进展情况。注意总结在活动中形成的好经验、好做法，做好交流推广，相互促进、相互提高。活动结束后，各村（居）委及有关单位于11月16日前将活动总结材料报街信访办，由街信访办统一上报区加强信访工作和维护社会稳定协调领导小组办公室。

四、其他

本方案自印发之日起实施。

附件：沙头街党政领导接访群众安排表

沙头街信访办

二〇一一年八月十七日

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附件

沙头街党政领导接访群众安排表

说明：接访时间为接访日当天上午。

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