偏关县扶贫工作情况汇报

偏关县位于晋西北晋蒙交界地带，是黄河入晋第一县。全县国土总面积1685.4平方公里，辖四镇六乡，248个行政村，总人口11.8万，其中农业人口8.6万。由于自然条件恶劣、生态环境脆弱，一直是国家扶贫开发工作重点县。近年来，在上级党委、人大、政府和扶贫部门的关怀支持下，我县深入贯彻落实科学发展观，创新扶贫理念，落实扶贫政策，完善扶贫机制，坚持开发式扶贫的基本方针，以增加农民收入、减少贫困人口为目标，以“整村推进、产业化扶贫”为重点，突出以舍饲养殖为主的生态畜牧建设，统筹规划，整合资金，经过全县上下艰苦不懈的努力，扶贫攻坚工作取得了突破性进展。20xx年底，全县248个行政村有133个贫困村，占全县总行政村的53.6％，全县8.8万农业人口，贫困人口5.4万，占全县农业人口的61.4％，其中农民人均纯收入在625元以下没有解决温饱的人口1.1万，625——924元的低收入人口4.3万。截止20xx年底，全县贫困人口由5.4万下降到5万，其中净解决0.2万温饱人口、0.2万低收入人口，全县农民人均纯收入达到2406元，较20xx年增长420元。

一、扶贫开发工作进展情况

（一）大力实施舍饲养殖为主的“群众参与整村推进”扶贫项目

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20xx年，投入整村推进扶贫项目资金三批共计850万元，涉及10个乡镇，25个村。主要用于种草养羊、沼气池加猪舍配套设施建设、新建反季节蔬菜温室大棚、栽植经济林、修排洪渠、溢洪道、新建护岸、打深井等项目。目前第一、二批整村推进项目已完成种草1700亩，建羊舍180套、猪舍168座，调购种羊2900只、种猪770头，养殖獭兔250只，栽植经济林800亩，建沼气池31座，修排洪渠278米、溢洪道46米、建护岸55米，打270米的深井一眼，建温室大棚150座，完成投资610万元。第三批整村推进项目资金240万元，涉及6个村委。目前已完成主要工作任务，正在进行验收兑现。通过整村推进项目的顺利实施，稳定解决贫困人口温饱问题，促进贫困村经济社会全面发展、协调发展，建立和完善贫困户可持续发展的长效机制，增强贫困村自我发展能力，为建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。

（二）大力开展农村劳动力转移培训工作

20xx年，上级下达我县农村劳动力转移培训资金25万元。两个培训基地共举办培训班19期，培训专业以美容美发、电焊修配、电脑操作、刺绣，汽车修理、厨师烹调、餐饮服务等为主，培训形式为短期培训，主要培训对象为我县贫困乡村具有一定文化知识的18—35岁的青年农民以及移民新村初高中返乡青年等。全年完成职业技能培训714人，其中刺绣305人、电脑180人、美容美发35人、电焊66人、驾驶员52人、餐饮服务20人、电子、电工35人、特种行业技工21人；转移就业560人，输向河 - 2 -

北、太原、山东、内蒙、大同、朔州、忻州等地，都收到了良好的效果。同时，上级下达我县科技扶贫培训资金9万元，我们主要围绕扶贫移民、种养业、科技示范、项目管理等进行了培训。先后培训4000人次，让他们每人至少掌握一项实用技术，成为科技明白人，致富带头人。

（三）大力扶持龙头企业

扶持龙头企业是产业化扶贫的有效途径。我县根据贫困乡村的资源优势和市场需求，按照产业化发展方向，采取公司+合作组织+农户等方式，金融部门与扶贫部门协调配合，优先支持对带动贫困户作用大、对贫困乡村经济辐射强的扶贫龙头企业。去年为已列入“两区”第一轮的3个企业落实贴息资金125万元、启动资金197万元。同时，我县紧紧抓住“两区”开发的政策机遇，积极申报列入第二轮“两区”项目7个，目前这7个项目已通过市级论证，等待省“两区”办进一步论证考评。通过扶持龙头企业带动贫困地区调整产业结构，实现强县富民。

（四）大力实施移民搬迁

20xx年，投入扶贫资金240万元，完成10个自然村、232户、803人的移民搬迁任务。其中建移民新村安臵187户、646人，小村并大村安臵45户、157人。目前，移民新村主体工程已经完工，新建房屋605间，入住率达31%。为了保证移民户移得出、稳得住、能致富，我们整合部门资金350万元，为移民村配套水、电、路等基础设施建设，县级财政配套资金200万元，支 - 3 -

持发展舍饲养殖为主的后续产业。

二.扶贫工作采取的主要措施

（一）提高认识，强化组织领导

我县立足扶贫开发工作重点县的实际，坚持把扶贫开发作为党委和政府的中心任务，作为人大监督的重点，以扶贫开发工作统揽全局，做到工作到村、扶贫到户。继续推行扶贫工作党政“一把手”负责制，切实落实扶贫工作责任制，加强贫困乡村干部队伍建设，真正把扶贫开发工作落到了实处，为推进扶贫开发提供了组织保障。

（二）完善机制，规范资金管理

我们着眼完善扶贫项目和资金管理，严格执行扶贫资金报账制和到村扶贫资金、项目公示、公告制度。进一步完善县级领导联系贫困村制度，完善扶贫资金运行和项目管理机制，加强对到村扶贫资金和项目的监督、检查和审计，采取奖惩措施。特别是管理、检查、验收工作都要充分发动群众参与，做到社会监督、舆论监督、部门监督与群众监督相结合。

（三）加强培训，提高综合素质

我们始终注重加强基层组织干部队伍建设，充分利用职业技能培训基地，进行技能、技术培训，提高农户素质，加快农民脱贫致富奔小康步伐。通过加强培训，培养适应新时期扶贫工作的新队伍、新农民，推动我县扶贫开发工作进入依靠科技进步和提高劳动力素质的轨道上来，逐步迈上新的台阶。

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尽管我县扶贫开发工作取得了一定的成绩，但是由于我县基础差、底子薄，加快扶贫开发始终是一项艰巨任务。当前扶贫工作面临的困难问题依然不少。主要是：大量农村劳动力转移后，农村强壮劳力和人才外出多，村内现有人员年龄老化；农业产业化龙头企业生产能力不足，带动基地和农户的作用有限；农民的科普知识缺乏，常住村内的一部分痴、呆、傻户难以扶持。因此，我们必须强化村级班子建设，出台优惠政策，吸引外出打工的优秀人才返乡创业，加大科技扶贫力度，普及科技实用技术，提高农民素质，为加快扶贫工作打好基础。

三、今年全县扶贫工作的总体思路

（一）主要目标

到二00九年底：扶持贫困村41个；减少贫困人口3900人；农民当年人均纯收入达2800元。

（二）主要任务

1、完成“群众参与，整村推进”41村，种草5000亩，养羊3000只，经济林栽植5000亩，生态林3000亩，建基本农田2000亩，新建日光节能温室大棚200座，扶持9100口人。

2、完成10个自然村1000人移民搬迁任务，新建移民新村2个。

3、完成青年农民工技能培训750人，科技培训15000人次。

4、加大产业扶贫力度，扶持7个农副产品加工龙头企业，争取财政贴息资金200万元，信贷资金5000万元，带动贫困农 - 5 -

户5000户。

5、继续抓住“两区”开发机遇，扶持龙头企业，争取启动基金和贴息资金。

今年扶贫工作的重点是围绕农业增效、农民增收、农村发展三个方面，着重解决农业技术推广、开拓农村市场、改善农民生活生产条件等难点问题，瞄准三个确保村，大力宣传，转变观念，科学规划，合理布局，落实政策，强化管理，在41个贫困村发展以塑料大棚为主的旱作农业，以养羊养猪为主的舍饲养殖业，以土豆、小杂粮为主的农副产品加工业，力争完成9100口人的脱贫任务。

总之，我们一定要正确认识当前形势任务，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，继续把扶贫开发作为一项战略性基础工程来抓，按照全县确立的“二三五六”发展战略和“着力抓好八个建设、努力实现八个推进”的总体部署，创新扶贫开发模式，加大扶贫开发力度，坚定不移地走出一条“政府主导、群众参与、项目带动、资金整合”，具有偏关特色的开发式稳定脱贫之路，为“保增长、保民生、保稳定”发挥积极作用，为建设富裕文明开放和谐的新偏关而不懈奋斗。

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偏关县扶贫办

二00九年七月十一日

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第二篇：广东旅游扶贫工作情况汇报

发挥资源优势 发展特色经济

——仁化县旅游扶贫工作情况汇报

近年来，在省、市旅游部门的关心支持和指导下，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，走可持续发展之路。本着“政府主导、市场运作、整合资源、打造品牌”的指导思想，围绕实现创建广东省旅游强县的目标，依托丹霞山旅游品牌优势，创新资源优势，发展特色经济，注重生态建设与经济发展、乡村旅游扶贫与新农村建设的有机结合，努力打造高坪森林生态休闲旅游之精品,全力推进旅游资源大整合、品牌大推介、景区大建设、产业大提升，初步形成 “百业扶旅游，旅游兴百业”的良好局面，有力地加快了县域经济发展。在20xx年x月的广东省旅游工作会议上，我县获得了“20xx年度广东省旅游特色县”荣誉称号。

一、旅游扶贫工作的基本情况

1、资金使用情况。旅游扶贫重点项目的资金到位以后，县专门成立领导和管理机构，严格按照与省旅游局签订的《旅游扶贫重点项目资金使用计划表》要求执行，做到专款专用，管理到位，认真负责地使用好旅游扶贫资金，切实带动当地群众脱贫奔康，不辜负省委、省政府对旅游扶贫工作的期望。20xx年我县旅游扶贫项目实施与专项资金使用情况如下：

（1）、景区接待中心征地。已征地30亩，投入资金38.5万元；（2）、景区接待中心三通一平。已推土方1.5万立方，投入资金22万元；（3）、旅游规划设计报告。聘请韶关学院旅游系承担完成旅游规划设计报告，设计费用3万元。

2、科学规划，突出特色。为了加快项目开发的进度和力度，旅游开发规划工作先行一步，我们聘请韶关学院旅游系承担完成了《高坪原始生态风景区旅游规划设计报告》；制作了高坪原始生态风景区的宣传画册。科学规划突出山区生态和文化资源特色，把旅游扶贫重点项目建设成投资少、有特色、有品位的精品。

3、进一步坚定了投资商的信心，逐步吸引了民营资金积极投入。旅游扶贫资金投放到高坪保护区后，增强了投资者对山区旅游资源开发的信心，旅游招商取得突破，部分项目吸引了大量民营企业家的眼光及资金的投放，旅游招商取得实效。高坪温泉是广东省境内唯一具备原始森林、湖泊和温泉三位一体的优质度假资源地，是高坪森林生态旅游开发的重头戏，经过半年的商谈，东莞市云天实业有限公司（法定代表人：肖沛枝）有意向投资开发该项目，并制定了《仁化高坪森林温矿泉开发设想和主要思路》。该项目已通过仁化县招商引资领导小组的审核，提交县政府常务会议讨论通过。

4、旅游扶贫工作得到了全社会的广泛认同，成为带动当地农民脱贫奔康的“民心工程”，改变了农民对旅游的观念和意识，提高了乡村旅游的服务水平，培育了村民旅游意识，让他们知道农村发展旅游同样可以创收，懂得如保开发和利用自身特色资源发展乡村旅游。同时注重生态和环境保护，使旅游扶贫重点项目建设持续、有序的进行。

二、旅游扶贫工作的具体做法

（一）争创新优势：以旅游扶贫为平台——推进基础设施和生态建设上新台阶。未来几年，是仁化旅游、交通基础设施建设的机遇期、发展的黄金期，特别是韶赣高速公路、韶赣铁路等大型项目建设，极大地改善了

全县交通运输环境；同时，县委县政府以创建广东省旅游强县为目标，进一步加强县城城市规划、建设和管理，合理确定城市基础设施、公共服务设施、产业功能设施建设的时序和空间布局，不断扩充城市容量、塑造城市形象、改善投资环境、促进城乡发展。在此基础上，加快了作为全县唯一的旅游扶贫重点项目——高坪省级自然保护区森林生态旅游的开发建设，力争打造全省有名的生态休闲度假基地；加强旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素配套工程，提高旅游的综合接待能力和服务水平，从而促进服务业和物流业的快速发展，全面繁荣第三产业，促进仁化经济又好又快发展。

（二）把准发展方向：以资源定特色——强势推进县域经济，大力发展旅游经济。依托丹霞山旅游品牌优势，按照“现代山水旅游城市”这一目标进行城市建设，把县城建设成为一个具有丰富文化内涵、定位高雅的地方特色山水城，成为与丹霞山旅游交相辉映的旅游景点。以此为契机，我们加快了旅游产业的发展，借助旅游扶贫的平台，围绕丹霞山世界地质公园这一品牌，切实抓好生态休闲旅游的规划、建设和宣传工作，大力发展红色旅游、高坪温泉度假旅游和生态旅游。

（三）选准发展途径：以开发谋发展—强势推进招商引资，切实使外源内源型经济协调发展。在全社会营造人人讲招商、处处搞招商、时时抓招商的良好人文环境氛围，落实制定的各项优惠政策和措施，对各种妨碍招商引资行为从严查处，努力营造宽松的发展环境；放宽民营经济准入的条件，引导民营企业拓宽投资渠道，为民营企业提供公平、公正的优质服务。如丹霞1号五星级宾馆、韩国宇宙休闲观光项目等已落户仁化，高坪原始森林温泉度假村也在商洽之中。

（四）集结发展力量：以创新出动力——实现旅游发展与环境保护良性循环。生态旅游不仅是一种旅游产品或旅游方式，更是一种强调人与自然和谐的旅游发展方式，它兼顾经济社会、环境多种目标，对我县旅游产业的可持续发展具有重要的意义。生态旅游涉及多个部门，为此，县政府专门成立了综合协调领导小组，由副县长任组长，旅游、建设、国土、林业等部门为成员，各部门在规划、征地、环评等环节上统筹兼顾，密切合作，齐抓共管，协调动作，创新工作举措和方式，不断把高坪生态休闲旅游开发推向深入。

在各级政府和主管部门的积极努力下，全县旅游扶贫工作取得了显著的成效，特别是作为扶贫重点项目的高坪省级自然保护区，围绕丹霞山品牌做大做强森林生态休闲旅游迈出了坚实的一步。

我县的旅游资源丰富，为当地农民脱贫致富提供了一定的客观条件。但是，由于我县是一个山区小县，经济基础薄弱，加上仍有相当一部分农民生活水平较低，所以，扶贫任务仍比较繁重，遇到的阻力和困难都比较大。因此，请求上级在旅游扶贫方面给予更多的关心和支持，特别对我县的一些旅游扶贫重点项目，能够列入省的扶贫计划，在政策和财力上给予倾斜，使这些项目收到显著的经济效益和社会效益。

仁化县旅游局

20xx年x月x日