中共XX县委组织部

文件 XX县妇女联合会

XX字[2011]3号

妇联党建带妇建实施方案

各党（工）委（总支）：

为进一步加强新时期党组织建设和妇联组织建设，不继增强全县基层党组织和妇联组织的生机和活力、更好地发挥妇联组织联系妇女群众的桥梁和纽带作用，推动全县经济又好又快发展，现就加强我县“党建带妇建”工作提出如下意见。

一、“党建带妇建”工作的指导思想、主要目标和基本

原则

“党建带妇建”工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，从全面推进党的建设新的伟大工程的大局出发，进一步加强和必读党对妇联和妇女工作的领导，把妇联组织建设纳入党的建设总体规划，在党组织的带领下，把各级妇联组织建设成为组织健全、队伍精干、作风过硬、充满活力的坚强集体，为实现新民的全面发展做出贡献。

“党建带妇建”工作主要目标是：通过加强“党建带妇建”工作，全县妇联组织要普遍达到“五个好”目标要求。

（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。

（2）干部队伍好。妇联干部有较高的思想道德和科学文

化素质，能够发挥骨干带头作用，热心为妇女群众服务。

（3）工作机制好。妇联组织工作制度健全，工作运行规范，服务优质高效。

（4）工作业绩好。在社会主义和谐社会建设和促进全县经济社会又好又快发展等工作中，带领妇女增收致富，代表妇女参与基层民主管理、民主监督，维护女合法权益，成交显著。

（5）群众反映好。真心裥为妇女群众办好事、办实事，妇女群众对组织工作满意，得到群众的广泛拥护。

“党建带妇建” 工作的基本原则是：坚持党的领导，把握坚定正确的政治方向，自觉以党的基本理论、基本路线指导妇联组织建设。坚持服务大局紧紧围绕构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、实现全县经济又好又快发展，在服务大局与服务妇女群众中推进“党建带妇建”的各项工作。坚持改革创新，研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力探索新形势下做好“党建带妇建”工作的有效途径，充分发挥妇联组织和广大妇女群众的主观能动性，尊重和鼓励首创精神。坚持“建”“带”统一。党建 带妇联，根本在“建”，关键在“带”。各级党组织和妇联组织都要立足抓好自身建设，不断增强组织活力。党组织要发挥好“带”的作用。推动“党建带妇建”工作的深入开展。

二“党建带妇建”工作的主要任务和要求

（一）从思想上带，加强妇联组织思想政治建设

各级党组织在抓好自身建设的同时，指导妇联组织认真学习邓小平理论，努力实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，使妇联组织成为思想坚定，政治可靠的党的群众组织和国家政权的重要社会支柱。指导妇联组织解放思想，转变观念，紧紧围绕党的中心工作，把实现和维护广大妇女群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，指导

妇联组织创新妇女思想政治工作的方式、方法，增强思想政治工作的针对性、实效性。

妇联组织要在党组织的领导下，认真履行团结教育妇女的职责。加强对妇女的理想信念教育，国情、省情、市情、县情教育，帮助妇女群众正确理解党和国家的方针政策正确处理各种利益关系，增强对发展中国特色社会主义事业的信心。加强民主、法制、道德、“四有”、“四自”精神教育，加强对妇女的下面引导，发挥妇联组织团结教育妇女的作用，提高广大妇女的思想政治素质和道德素质。在广大妇女中广泛开展“双学双比”、“巾帼建功”、“巾帼示范村”、“巾帼文明岗”等创建活动，激励广大妇女在硌自的岗位上建功立业。

（二）从组织上带，巩固妇联基层组织，强化妇联班子建设

各级党组织要加强妇联组织建设的领导，在抓好农村、社区、企业、“两新”组织、机关、学校等单位党组织建设的同时，指导妇联建立健全组织网络。支持妇联适应城乡经济结构和社会结构的新变化，不断创新基层妇女组织设臵方式，在“两新”组织和流动妇女群众中建立灵活多样的妇女组织，特别要积极探索在女性较为集中的行业建立协会、联谊会等各类妇女组织。支持妇联对团体会员的指导、联系和合作。把妇联组织的建设纳入以党支部为核心的基层组织配套建设的总体规划，指导妇联按《章程》进行换届选举工作。

县妇联承担对下一级妇联主席、副主席、妇委会主作的协助管理职责，对她们的任免、调动应各其所在单位的党委提出建议，积极协助党委管好下一级妇联干部。各级党委在作名、调动妇联主席、副主席、妇委会主任时，应事先征求县妇联的意见，然后按干部管理权限办理手续。

乡（镇 ）街道妇联主席具备条件的可以提名党委委员候选人。城镇社区妇联主席可由社区委员会女性负责人兼任，有条件的可设专职。村妇委会主任应当具备带头致富和带领妇女群众致富的能力，具备条件的可作为村（居）委会委员的候选人，是党员的可作为党支部委员候选人。要积极创造条件，逐步解决基层妇联干部养老保险问题。

（三）从队伍上带，提高妇女干部整体素质

各级党组织要把妇女干部队伍建设纳入党的干部队伍建设之中，认真做好妇女干部的培养、选拔、配备工作。

1、加强妇联组织建设。各党委要高度重视妇联组织建设，把素质高、能力强，有发展潜力的优秀妇女干部选拔到各级妇联领导岗位。妇联干部应合理流动，同时吸收各方面优秀人才到妇联工作。

2、建立培训机制。加强干部教育培训工作。各级党组织要将妇女干部的培训纳入党员干部教育培训规划中，在安排各类干部教育培训计划时，保证妇女干部占一定比例。

3、要发挥各级妇联培养和输送女干部的基地作用。各

级妇联要经常向各方面推荐输送优秀女干部，特别要注意培养推荐年轻女干部。各级党组织要有计划地选派女后备干部到基层锻炼，注意选派一些有发展潜力和培养装腔作势的女干部到妇联、经济主要干线、上级主管部门进行挂职锻炼，提高能力、增长才干。要加大公开选拔女干部的工作力度。

4、加强各级妇联干部队伍建设。一是确保各级妇联干部的编制不被占用。二是保证乡镇、办事处、街道妇联的机构设臵和专职干部配备。要加强乡镇妇联的组织建设，保证乡镇妇联有组织设臵、行政编制、专职干部和工作经费。三是社区要确保有1名专兼职妇联干部。社区妇联 主席由社区委员会或党组织中的女性负责人担任。四是要加强对个体私营经济领域妇女工作领导，普遍建立妇女组织。

5、要切实保证妇联干部的待遇。

一是乡镇妇联主席是党员的可以列席同级党委讨论有关妇女儿童工作的会议。

二是乡镇妇联主席具备条件的应为同级党委委员候选欠，同级人大主席团成员；

三是机关、事业单位及企业的妇委会主任享受本单位所属部门主要负责人的政治、生产待遇，是党员的应参加或列席同级党委讨论有关妇女儿童工作会议

四是街道妇联主席与街道党委所属部门主要领导享受同等同等待遇。村妇代会主任报酬至少应达到村支书、村

主任报酬的50%以上。

6确保妇女工作及发展经费抽入。机关、事业和企业的工作经费列入本单位财政预算；实行企业管理的事业单位，工作经费纳入单位成本，专款专用；乡镇、街道社区妇联工作经费由乡镇、街道统筹解决；村妇代会工作经费由村集体经济或村可使用的经费列支。

（四）从作风上带，继承和发扬党的优良传统

各级党组织要以良好的作风带动妇联组织的作风建设，继承和发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评及艰苦奋斗的优良传统和作风。

1、要指导和监督妇联领导班子加强民主集中制建设，提高领导班子成员贯彻执行民主集中制的自觉性。

2、要注生发挥妇联组织善于密切联系妇女群众的优势，帮助妇联组织建立并畅通妇女利益表达的渠道，提高宣传妇女、教育妇女、组织妇女和服务妇女的能力，带领妇联组织开展各种有针对性、丰富多彩的教育活动，把党的要求渗透到妇女群众之中，从而扩大党的影响。

3、要指导妇联组织坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，深入实际，深入群众，深入群众，了解妇女干部和妇女群众的意见和呼声，解决制约妇女发展的突出问题，说实话、办实事、求实效，坚决反对官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等不良风气，增强抵抗各种歪风邪气和

拒腐防变的能力。

（五）从工作上带，发挥各级妇联组织的作用

各级党组织要充分调动妇联组织的积极性，给妇联组织提要求、交任务、压担子，在人、财、物等方面给予大力支持，积极为妇联开展工作创造条件，要提高女性参赞参政比例，为女干部成长搭建平台。要注意发展女党员。制定与妇女相关政策、法规时，要听取妇联组织意见或有妇联组织代表参与。在推进中心工作开展时，要吸收妇联组织参加，发挥妇联组织的职能作用。要为妇联组织开展工作创造条件，支持妇联组织争取项目，通过项目带动，促进妇女事业发展。要支持发展妇女儿童活动阵地，把妇女儿童活动敲诈建设纳入城乡建设总体规划，乡镇、行政村在活动场所建设中，要统筹考虑妇女活动阵地问题。

各级妇联组织要在党组织的领导下，坚持活动建设并重，积极组织开展各种活动，以活动促建设。动员组织妇女参与经济建设，继续深入开展“双学双比”、“巾帼建功”活动，不断推动“巾帼信用致富工程”的实施。抓好有关维护妇女儿童合法权益法律法规落实。提高妇女参与和谐社会建设的能力，从和谐家庭建设入手，广泛开展创建“和谐家庭”系列活动不断丰富“五好文明家庭”创建活动的内涵。围绕“双合格”创建活动，深入开展家庭教育工作，推进“留守儿童关爱工程”。

三、加强领导，明确责任，扎实推进，切实把“党建带妇建”工作落到实处

（一）加强领导，落实责任。各级党组织要进一上不提高认识，统一思想，把“党建带妇建”工作作为一项政治任务落到实处。党组织主要负责人应认真履行第一责任人职责，分管妇女工作领导要直接抓。县委常委会每年要听取1-2次妇联工作汇报，定期研究妇女工作。要支持妇联组织独立自主地开展工作，帮助解决工作中的重点、难点问题。

（二）完善机制，同步推进。各级党组织要通过建立健全联席会议制度、领导干部联系点制度、目标管理考核制度、激励表彰制度等，做到党建工作与妇联组织建设工作同研究 、同部署、同检查、同推进，形成良好 的“党建带妇建”工作机制。要把妇联组织建设工作的具体内容纳入党建工作的统一部署和安排之中，列入党建 工作目标责任体系，各级党委组织部门、基层组织建设领导小组办公室、妇联组织要加强对“党建带妇建”工作的督促和检查，表彰先进，督促后进，确保“党建带妇建”各项目标任务的完成。

（三）强化指导，营造环境。各级党组织要定期召开工作会议，交流情况，沟通信息，及时发现和总结典型经验，以点带面推动“党建带妇建”工作广泛深入地开展。各级党组织主要负责人加强调研走访，加强工作指导。要通过开设专栏专题专版，播放公益广告，举办成果展等形式加大男女

平等基本国策、妇联工作和典型群体的宣传，为妇女工作营造良好的社会宣传借舆论氛围。

中共XX县委组织部

XX县妇女联合会

20xx年1月19日

 

第二篇：加强党建带妇建的实施方案1

芝发［2010］36号

中共芝麻墩街道党工委

关于加强党建带妇建的实施方案

(20xx年3月16日)

各工作区、办公室、企业党组织：

为深入贯彻落实各级党建带妇建的会议精神，根据芝麻墩街道党工委《关于进一步加强党建带妇建工作的意见》，结合我街道实际，特制订本实施方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在全面推进党的建设新的伟大工程中，进一步加强和改善党对妇联和妇女工作的领导，把妇建纳入党建的总体部署，以党建带妇建，把妇女组织建设成为工作上有活力、组织上有凝聚力、社会上有影响力、深受妇女群众信赖的群众组织，成为党联系妇女群众的桥梁和纽带，为推进经济社会又好又快发展、构建和谐芝麻墩做 1

出新贡献。

二、工作原则及要求

坚持“党建带妇建”原则、加强能力建设原则、激发组织活力原则、分类指导原则，坚持组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖有机结合的工作要求，努力把妇联基层组织建设成为组织健全、覆盖广泛、充满活力、服务高效、党和政府满意、妇女群众信赖的群众组织。

三、目标任务

在加强党的建设的同时，坚持有利于加强党对妇联和妇女工作的领导，有利于党建和妇建相互促进、共同提高的原则，通过开展党建带妇建活动，努力把妇联建设成为一个组织好、班子好、队伍好、机制好的“四好”妇女组织

（一）推进组织网络建设，组织机构健全

1、所属村（社区）妇代会组建率达到100％。

2、街道妇联班子健全，作用发挥好。

3、街道所属的企事业单位及其他经济组织符合条件的都要建立妇女组织。

4、街道妇联以市场为导向，结合当地主导产业和特色产业，创办、领办1个以上妇女经济合作组织。

5、建有以女性为主体的地区性协会、联谊会。

6、有巾帼文明队、巾帼志愿者等队伍，经常开展活动。

（二）重视规范化建设，工作制度健全

1、街道妇联工作目标纳入基层党建目标考核。

2、街道党工委每年定期听取街道妇联工作汇报和研究妇女工作。

3、街道妇联对所属村（社区）妇女工作实行目标责任制， 2

每年工作有计划，有布置，有检查，有总结，做到检查考核、评比表彰规范化、制度化，有完整的工作、活动档案资料。

4、按《中华全国妇女联合会章程》规定做好乡街道妇联换届选举和执委的替补、增补工作。

5、指导所属村（社区）妇代会做好换届工作。

（三）有活动阵地，有工作经费

1、有妇女儿童活动阵地和巾帼科技示范基地。

2、街道妇联妇女工作和活动经费列入地方财政预算。

（四）活动载体有特色，社会效益良好

围绕动员妇女参与社会主义和谐社会建设，立足实际，打造特色工作品牌，受益人数多，社会影响较大，受到上级部门的表彰。

（五）干部待遇落实，干部队伍建设成效明显

1、所属村（社区）妇代会主任进“两委” 比例20xx年达到80％以上、20xx年100%。

2、街道妇联执委组成人员年轻化、知识化，具有先进性、代表性。

3、“双培双带”活动成效显著，村（居）妇代会主任掌握1－2项实用技术，带头致富、带领群众共同致富。

4、协助党组织做好培养、推荐妇女入党积极分子和基层后备女干部工作。

5、所属村(社区)妇代会主任的报酬得到较好落实。

6、工作满6年未满16年的村妇代会主任，给予办理退职手续，工资按每年折合一个月工作计算，一次性予以付清；16年以上的给予办理退休手续，工资按每年折合两个月工资计算，一次性予以付清。

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四、方法步骤：

党建带妇建关键是“建”，根本是“带”。各党组织要在“带”字上下功夫，在“建”字上抓落实，通过以下四个阶段，使妇女组织进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，不断深化观念创新、机制创新和工作创新，着力夯实妇女基层组织建设。

1、加强基层组织网络建设阶段

第一、将妇女基层组织建设纳入到基层党组织建设整体规划和基层民主政治建设中。以街道、村（社区）换届、基层组织整建等契机，巩固街道、村社区妇女组织，保证街道妇联组织有建制、有编制、有专职干部，100%的村（社区）建立妇女组织。

第二、进一步推进党政机关、科教文卫事业单位妇委会建设，确保符合条件的党政机关、科教文卫事业单位妇委会组建率达到100%。

第三、不断拓展妇女组织设置领域，探索在新经济组织、新社会组织、流动妇女群体中建立妇女组织。创新妇女组织设置形式，探索在调度企业、行业协会中建立多种形式的妇女组织，推广灵活多样的妇女组织设置形式，构建以妇联基层组织为主体、其他妇女组织为支撑，纵横交错、覆盖广泛的妇女组织网络。

2、加强干部队伍建设阶段

第一、要严格坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，大力培养和选拔政治上强、事业心强、工作能力强、带头实干的优秀年轻女性为村级的妇女干部，将她们纳入村两委班子。要通过以下三种方式使比例村（社区）妇代会主任进两委比例提高。一是村妇代会主任是党员但不是村两委成员的，在村支部缺少女同志的情况下，通过采取支部补选的方法，直接进入村党支部班子，享受支部委员待遇。二是通过党员民主测评，公开选拔、竞 4

争上岗等方式，将不是村干部的优秀女党员，补选进支部班子，享受支部委员待遇。三是通过民主测评、群众选举等程序，将不是党员的优秀妇代会主任或其他优秀女干部，任命为村主任助理，参加村委会，享受村委委员待遇。

第二、重视优先发展优秀女党员工作。通过开展“双学双比”活动，做好农村有文化、有一技之长、能带领群众共同致富的青年妇女中发展党员的工作。要注意在优秀的村干部、致富能手、科技示范户、产业大户、行业协会会员以及外出务工返乡和外出务工经商人员中培养妇女入党积极分子和发展党员。与此同时，街道妇联要做好对发展女性党员的指导把关工作。妇女组织要向党组织推荐优秀女性，积极配合党组织物色教育培养推荐综合素质高、奉献精神强、善于做群众工作的优秀女干部、优秀女青年积极向党组织靠拢，不断扩大女入党积极分子队伍，要特别注重发展在生产、经营、管理等工作一线的女青年入党。

3、健全规范工作制度阶段

第一、加强党组织对妇女工作的领导，把妇女工作纳入到党建总体工作之中。一是多次在有关文件、会议上强调，加强党组织建设，加强以党支部为核心的其它配套组织建设，坚持党建带妇建，把妇建作为党建的重要组成部分，纳入党建工作中去，同步研究、同步部署、同步建设，使妇联组织日益充满活力。二是制定党委工作计划时把街道妇联工作作为一项重点工作纳入到街道党委年度工作计划；三是每季度党委听取一次妇联工作汇报，并针对妇联工作存在的问题，进行研究讨论，解决存在的问题。

第二、各村、街道直部门、企业要按标准要求配齐配强妇女组织班子成员，实行建档管理。对本单位的所有妇女建档管理， 5

确保妇女组织活动的正常开展。

第三、完善考核激励机制。把基层组织建设作为妇联工作考核的重要内容，完善考核标准和考核方法，定期进行检查考核。健全基层组织建设评选表彰制度。命名表彰基层组织建设示范创建单位，对命名表彰的示范创建单位实行动态管理；评选表彰先进妇代会；评选表彰妇女组织系统先进集体和十大巾帼模范。

第四、健全干部协管工作制度，积极配合党委组织部门做好基层妇女领导班子成员的推荐、考察工作。重视抓好乡街道妇联和村居妇代会按期换届工作，采取内部提拔、交流提拔、公开选拔、竞争上岗、群众选举等多种方式，将政治素质高、业务能力强、工作作风硬的优秀人才选拔到基层妇女组织领导岗位。探索推行公开考选、公推直选、竞聘上岗的办法，选拔村（社区）妇代会主任，有计划地选拔优秀年轻女干部充实基层妇女组织领导班子，进一步优化基层妇女组织领导班子的年龄结构、知识结构和专业结构。

4、规范活动阵地，保证经费、丰富特色活动阶段

第一、将妇女活动阵地建设纳入村级组织活动场所配套建设中，实现每个村都有妇代会办公室和妇女活动室。各妇代会组织要完善办公条件（门牌、办公桌椅、档案橱等），健全妇女工作各项制度并上墙，按照各种制度的规定开展活动。

第二、将妇女基层组织工作经费列入财政预算，保证基层组织有足够的经费开展工作。

第三、街道妇联要领导各部门妇女开展富有特色、党政认可、群众欢迎的工作。

一是要在妇女中开展的“万名农家女争创致富户”和“妇女结对帮扶”活动，使全街道大部分农村妇女劳动力接受农业新技 6

术培训，通过结对帮扶，帮助贫困妇女上项目，协调信贷扶持资金。

二是开展 “平安家庭”创建活动。制定下发实施方案，通过签订“平安家庭”创建活动责任书，开展“法制教育进家庭”、“美在农家”、“和睦新风进家庭”等形式多样，内容丰富的各类活动，使得妇女在管理家庭治理家庭中的特殊地位得到充分发挥，使得每个家庭的法律道德水平也明显提高，为建设平安和谐街道做出积极贡献。

三是开展十大巾帼模范的评选活动。每年的“三八”节前夕召开街道十大巾帼模范的表彰大会。表彰一些为街道发展做出的突出贡献的先进女性，树立先进典型，激励广大妇女以她们为榜样，自强不息、艰苦奋斗、开拓创新，为建设现代化经济、文化强街道做出新的更大贡献。

四是开展美在农家活动。通过加大宣传力度多层次、全方位的宣传报道，为“美在农家”活动营造良好的舆论氛围，使“美在农家”活动深入民心。并在此基础上积极发动农村居民争做“星级文明户”，创建“学习型家庭”、“廉洁型家庭”、“节约型家庭”及“绿色家庭”、“平安家庭”、“无毒家庭”等，以家庭的文明促进社会文明进步与发展。

五是开展”好婆婆”、“好媳妇”活动。每年都要开展“好婆婆”、“好媳妇”的评选活动，通过表彰一些“好婆婆”、“好媳妇”，树立先进典型，激励广大妇女以她们为榜样，弘扬中华民族传统美德，尊老爱幼，构建和谐社会。

六是开展好军嫂、贤内助评选活动。根据街道党委要求，在每年的“八一”节召开好军嫂、贤内助表彰大会，表彰她们将个人的荣辱得失与国家安全、部队建设和社会稳定紧密联系在一 7

起，努力进取、执著付出、顾全大局，舍小家为大家，承担起事业和家庭的双重责任。

五、几点要求：

一要提高认识。各有关单位党组织要充分认识实施党建带妇建工作的重要性和紧迫性，认真组织实施，抓好本单位妇女基层组织建设。

二要加强领导。各党组织要进一步加强和改善党对妇联和妇女工作的领导，明确专人分管妇女工作，要解决妇女工作中存在的困难和问题。并要把党建带妇建工作作为一项长期战略任务来抓，纳入党建工作的总体布局统筹考虑。

三要强化落实。各党组织要把妇联工作中的重点内容作为党建考核的目标之一，做到党建、妇建工作同部署、同考核、同奖惩。各党组织应针对各自存在的问题，提出加强和改进的意见。街道党委组织办和妇联将不定期进行抽查，对成绩突出的单位及个人进行表彰；对于工作不予落实的，将组织谈话，给予批评，限期整改。

四要做好保障。各党组织要统筹考虑，并结合本地实际，把党员活动室建成妇女之家，将妇女组织的各种图书资料、设备、信息以及人员等各种资源进行整合利用，实现资源共享。各基层党组织要加大对妇女组织活动经费的投入，确保妇联组织正常开展各种群众性活动的需要。

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