城关区开展“创建平安农机，促进

新农村建设”活动工作总结

根据兰州市农牧局和兰州市安全生产监督管理局《关于继续开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》要求，我区在伏龙坪街道开展了“创建平安农机，促进新农村建设”活动，制定了《城关区 “创建平安农机，促进新农村建设”活动工作方案》，并根据我省“平安农机”创建活动的工作目标和示范市(县)、乡(镇)、村、户的标准，提出了具体的工作要求，创建了伏龙坪街道为平安农机街道。经过三年多的创建，我区农民机手的安全意识普遍提高，农机工作人员的服务意识有很大提高，农机化工作的社会地位明显提高，三年来无农机重、特大事故发生，农机事故率为零，农机安全生产形势持续稳定，为我区的农业增产、农民增收和农村经济的繁荣作出了贡献。

一、基本情况

城关区现有各类农业机械1984台（拖拉机76台，排灌机械197台，植保机械10台，畜牧机械53台，农副产品加工机械9台，运输机械1639台），拖拉机驾驶员28人，主要分布在6个涉农街道18个村。全区现有农机管理人员16人，其中除区农机监理站专职人员3人外，涉农街道也配备农机管理人员，这些人员大多是1人多职。通过筛选，我们确定了伏龙坪街道为创建“平安农机”街道，经过三年多的辛苦努力， 1

经检查验收，各项指标均达到“平安农机”乡（镇）量化标准，总评分为90分。

二、主要工作措施

近几年，国务院高度重视农机安全生产工作，为了做好农机安全生产工作，城关区委、区政府高度重视这一工作的开展，特别是区安委会及区安监局多次召开会议，研究部署安全生产管理工作。做为农机安全监理的主管部门区农水局和区农机监理站，主要肩负着对全区农机安全生产的监管与服务工作，我们在区委、区政府的正确领导下、在广大农机监理人员的不懈努力下，一方面严格按照省、市、区安全管理业务部门的要求，认真贯彻落实有关会议精神和文件规定要求，特别是认真贯彻落实“三项行动”实施方案的内容，一方面结合我区的实际，有针对性的开展安全生产监管工作，落实各项安全专项整治工作任务。逐步形成了“政府负责、部门主抓、群众支持”的良好工作局面，农机安全监管力度不断加大，农机安全得到了有效保障，有力的促进了农机安全生产。

一是加大农机安全宣传教育力度。近年来，我们在以往工作的基础上，结合工作实际和工作任务，不断创新工作方式，丰富宣传内容，深入开展平安农机“六个一”和“安全生产年”活动，充分利用各种机会和有力时机，进行农机安全生产宣传教育，将农机安全法律法规及操作常识宣传到各个村庄和农户中间，切实提高农机从业人员和广大农民群众 2

的安全生产意识，充分发挥“平安农机”示范村、街的作用，利用农闲时间召集拖拉机驾驶员、农机操作手等，进行以农

机安全法律法规、操作常识、惠农政策，农机检审验等内容

知识培训及信息传递，多渠道、多方位为农民机手服务。今

年，共出动宣传车辆16台次，人员38人次，发放宣传资料

500份，举办培训班5期，培训人员200人。

二是提高各级领导安全生产思想意识，层层签订安全生

产责任书。为了将农机安全生产责任落到实处，市监理所与

我区签订了安全生产目标责任书，农机监理站与街道签订了

目标责任书，街道与村签订目标责任书，将农机安全生产目

标、任务和责任落实到单位、落实到个人，从而建立健全了

生产责任体系，全面推行农机安全生产“一把手”负责制，

落实安全生产“四长”负责制，从而将农机安全生产摆上各

级政府的重要议事日程，使农机安全生产趋于科学，便于操

作，便于落实，发挥作用。

三是加大农机安全检查和隐患整治力度。近年来，区农

林局和区农机监理站进一步提高工作认识，从强化责任意识、 加强农机安全检查，从排查治理各类安全隐患入手，根据省、市、区农机安全生产隐患治理方案、农时季节和各项作业特

点，制定相应的监理措施，组织农机监理人员深入街道、村

落等农机作业集中场所，认真开展农机安全检查，加大对拖

拉机违法载人、无牌行驶、无证驾驶、带病作业、超期服役

等严重违法行为的治理力度，按照“排查不留死角、整治不

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留后患”的工作要求，发现一起，查处一起，绝不让“问题车辆”从我们手中溜走，以送达通知书的形式督促无牌车辆登记入户，无证驾驶员参加驾驶培训，“带病”机具限期维修合格。春耕、夏收、秋收是拖拉机作业的高峰时期，区监理站重点加强对这一时期的农机安全监管，重点排查拖拉机碾场，运输等作业过程中存在的安全隐患，严肃查处和打击拖拉机载客、客货混装、超速行驶等违法违规行为，从源头上消除安全隐患，切实维护农机安全秩序。在安全大检查中，路查路检410台次；查处和纠正违章（无证、无牌）320台次。

四是加强农业机械及驾驶人员的源头管理。“源头管理、执法监控、宣传教育”是农机安全生产的三大防线，其中，源头管理是遏制和降低农机事故的重要手段。近年来，我们加强农业机械的源头管理，尤其是对享受国家农机购置补贴政策的拖拉机全部纳入牌证管理，坚持先登记挂牌后发放，先参加培训后发放的工作制度，监理人员为农民提供登记挂牌，#b@2一条龙服务和一站式服务，尽量减少农机手等待时间和往返次数，提供最好的服务，真正从源头上堵塞漏洞，实行有效有力管理。

五是认真推进“平安农机”创建活动。开展“平安农机”创建活动是促进“平安街、村”建设的一项具体行动，对促进农机安全生产，保障农村社会和谐发展，保障农民生命财产安全都具有十分重要意义。为此，我们积极争取上级业务部门的重视和经费支持，将推进“平安农机”街村工作作为 4

一项重要工作进行安排部署，积极创造条件，认真将条件成熟，符合标准的街、村、户逐年列入创建的目标和重点，有计划、分阶段、分步骤实施。

六是加强农机管理规范建设。在办理农机管理业务前，公开办事程序；在办理农机管理业务时，严格按照农业部“两个规定”“两个规范”的工作要求，使操作规范化、阳光化，严格业务流程办理工作，一环扣一环，从而严禁和杜绝工作中丧失原则，违反纪律的行为和现象，从而进一步提高执法水平。

三、存在的问题

由于我区农业生产呈下降趋势，农机具的需求量也呈下降趋势，但农业监管需加强。因此，从近年来农机监管的情况来看，对农机安全生产造成了以下影响和问题。

（一）人员编制减少。随着乡改街，机构精简工作的进行，使得原有乡镇的农机管理人员被精简。目前街道农机监管人员减少，而区级农机监理人员由于机构合并，编制减少，使得从事农机监管的人员越来越少，造成了工作量大而人少，给农机监管带来了很多不便和困难。

(二)农机量少，监管难度加大。一方面由于土地面积逐步减少，土地分散面积较小，农民对农机具的需求量减少；另一方面小型农机具运行成本增加，农民使用农机具频率下降，给农机管理工作带来了很多不便，很多农户主动配合农机人员工作不够积极，特别是自96年取消柴油补贴政策以来， 5

农机监理工作十分被动，有的农机具主要是田间作业不上路，农机户不愿挂牌，有的不愿年检。

(三)农民群众的法制观念还比较淡薄。随着城市化进程的推进，近郊农民进城务工搞创收是大势所趋，而进城务工的农民大部分都是具有一定的文化水平、法制观念强、思想先进的中青年，而留守在农村务工的大部分是中老年一代，其为了减轻生产劳动强度，节省生产成本，势必中老年经营农业机械，而这部分农民群众文化水平低、法制观念淡薄、思想认识不高。因此，农民群众接受农机执法人员监督检查程度较低、出现了逃避、躲藏等不愿接受安全管理的不良行为和现象。因此，造成了安全生产的隐患问题。

(四)在农业机械管理上仍热存在着法规政策还不健全的问题。目前虽然出台了对拖拉机、联合收割机、农机维修网点进行管理的法律、法规和政策，但对拖拉机的配套农具、农副产品加工机械，畜牧机械，排灌机械，植保机械，半机械化农具等在安全使用上虽然纳入法规管理，但还没有出台具体详细的管理措施和办法，因此，对这类大批农业机械的安全管理存在失控、漏管现象。

四、今后我区农机监理的对策与措施

一是继续大力开展农机安全宣传教育工作。我们认为：农机安全宣传教育工作是农机安全监督管理的基础，也是农机监理工作的重要内容之一。因此，我们要进一步大力开展农机安全宣传教育工作，进一步提高广大农机驾驶操作人员 6

的安全意识，升华对农机安全管理的认识，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围，从源头上构筑农机安全生产防线，预防和遏制农机重大事故的发生，保障农机安全生产，促进提高农机生产经营效益，努力做到宣传形式丰富多样：如出动宣传车辆，印发宣传材料，设立固定宣传栏，悬挂横幅；宣传内容全面：如农机安全法律法规、安全常识、机械常识、实用技术、事故案例等；宣传渠道并用：如电视、广播、手机短信等媒体和平台并用；农机安全生产管理载体与日常工作并用，特别是要把“安全生产月”活动和“安全生产年”活动有机结合起来，通过这一载体，把安全宣传教育贯穿于各项活动的全过程，提高安全宣传教育的质量，努力促进农机安全生产。

二是严格落实农机安全生产责任制，完成各项工作任务。农机安全生产责任制是根据我国安全生产“预防为主、安全第一”的方针及安全生产法规建立的一项管理制度。“安全责任重如泰山”，安全生产体现着人民的根本利益。能不能落实农机安全生产责任制直接关系到广大人民群众的生命财产安全，关系到农业经济发展和农村稳定。因此，一方面要继续提高“一把手”对安全生产的思想认识程度，另一方面要建立健全安全生产责任体系，强化农机生产主体责任和各项安全防范措施的落实，再一方面要健全和完善管理制度，形成“按制度管人、按制度办事”的工作运行机制，此外还要严格执行安全生产责任追究制。坚持属地管理和“谁主管谁负 7

责”的原则，落实各项措施，夯实责任。

三是继续全面开展农机安全生产检查工作。开展农机安全大检查是搞好农机安全管理的重要抓手，是农机监理目标得以实现的保障手段。通过这一工作开展，进一步宣传农机安全法规，营造良好的农机安全管理氛围，消除事故隐患，减少或不发生农机事故，促进农机安全生产，改变农机监理部门被动监理的工作局面，努力提高农机安全监理水平，努力构建农机安全生产长效机制，推进我区农机化事业又好又快发展。安全大检查是农机监理工作的重要内容，通过开展检查，进一步建立农机安全档案，收集各种违章、隐患处罚，整改等原始资料，做好安全检查记录，有针对性的制定整改和治理措施，促进农机安全管理。

四是积极推进农机监理规范化建设。农机管理规范化建设是一个循序渐进过程，因此，我们要立足城关实际，放眼长远，按照“业务规范、行为规范、标识规范”的具体要求，积极稳步推进。特别是要通过大家的共同努力，解决目前工作中存在的突出问题，相信在区委、区政府的正确领导和大力支持下，在上级业务部门的督导下，通过共同努力我们城关区的农机安全生产管理工作一定会迈上一个新的台阶，一定会取得更大的成绩。

20xx年12月10日

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全省“平安农机”县（区、市）、乡镇

申报表

申报单位：城关区农林局

填表时间：二 0 一0 年三月一日

全省“平安农机”创建活动考评领导小组制

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第二篇：某某镇创建平安农机工作总结定稿

某某镇“平安农机”创建工作总结

某某镇是“古丝绸之路”南道龟兹古国重镇之一，有着悠久的历史，灿烂的文化。地处库车、沙雅、新和三县交界处，东以渭干河为界与红旗镇相望，南以大干沟为界与海楼镇相邻，北与新和县接壤，东北一隅与库车县接壤，南北长55公里，东西宽15公里，与沙雅县城直线距离19.4公里。全镇总面积323镇平方公里，管辖20个行政村，一个自然村，有维、汉、回、哈萨克等四个民族，共3.117万人，耕地面积7.5万亩，是沙雅县最大的(乡)镇之一。交通便利，地理位置优越。到20xx年x月，全镇农机具达到1471台，配套农机具达2762部，农业机械量大面广，安全生产任务繁重。

20xx年以来，我镇按照县农机局《关于开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知》精神，结合某某镇实际，大力开展“平安农机”创建活动，取得了较好成效，促进了农机化事业又好又快发展。 创建“平安农机”镇镇1个， “平安农机”示范村8个，“平安农机”示范户100户。农机安全生产制度进一步健全，安全生产责任进一步明确，安全生产宣传进一步强化，农机牌证管理进一步规范，安全生产专项整治成效显著，农机安全生产形势总体稳定，全市无重特大农机安全生产事故发生。

一、加强组织领导，制定实施方案。

镇政府高度重视“平安农机”创建活动，都成立了由一把手任组长，分管副镇长为副组长，有关职能部门负责人为成员的“平安农机”创建活动领导小组，定期开会研究“平安农机”创建工作，解决工作中存在的有关问题和困难。部分村还成立了以村支部书记为组长，治保主任为副组长，有

关负责同志为成员的高规格的“平安农机”创建活动领导小组，并明确了各成员单位的工作职责，建立了“平安农机”创建工作联席会议制度，每季度召开一次联席会议，研究部署“平安农机”创建工作任务，协调解决有关问题。

为推动“平安农机”创建活动扎实有效开展，镇村两级都制定了 “平安农机” 创建活动实施方案，明确了目标任务，制定了创建标准，落实了具体措施。今年以来，全镇农机部门围绕实施方案确定的目标任务，扎实开展工作，创建活动取得了初步成效。

二、健全工作制度，明确安全责任。

根据“平安农机” 创建工作要求，我们进一步完善了农机安全生产责任制和责任追究制，确保各项工作目标任务的实现。镇村两级领导班子都进行了安全生产责任区的划分，分工负责，明确责任。镇政府都对镇直农机监理系统安全生产目标管理任务进行分解，并以文件形式下发。县镇及镇村三级签订了农机安全生产目标管理责任书。各村负责人也签订了农机安全生产责任书。某某镇人民政府连续五年以镇政府名义下发《某某镇农机安全生产目标管理考核实施意见》，把镇、村农机安全生产工作纳入年终工作目标考核范围。为“平安农机”创建活动的开展打下了坚实基础。

三、制定应急预案，及时报送信息。

为积极应对可能发生的重特大农机安全事故，高效、及时、有序地组织开展事故抢险、救助工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《新疆维吾尔自治区安

全生产事故调查处理及行政责任追究暂行规定》的要求，镇村两级农机局都结合本地实际，制定了重特大农机事故应急救援和处置预案，成立了应急救援组织，明确了工作任务、职责分工和应急处理程序，并进行了实际演练，为及时有效地进行事故救援和处置做好了充分准备。

根据安全生产工作要求，我们制定了农机事故月报制度、隐患排查信息报送制度等，及时向同级安监局和上级业务主管部门报告农机隐患排查整改情况和事故情况。某某镇综治办和某某镇农机监理站联合建立了信息通报制度，及时相互了解农机道路违法和交通事故情况，加强部门之间的协作和沟通，有力地推动了“平安农机”创建活动的开展。

四、强化宣传教育，增强安全意识。

为增强广大农民和农机手的安全生产意识，营造“平安农机”创建活动的良好氛围，我们开展了形式多样，内容丰富的农机安全生产宣传活动。结合安全生产月、科技下镇、农机年检审、安全生产专项整治等活动，通过广播、横幅、标语、图片、明白纸等多种形式广泛宣传农机安全生产法律法规知识及“平安农机”创建活动的重要意义、目标任务和主要内容。按照上级要求，深入开展了“六个一”宣传教育活动，即：在每个村组织一次“平安农机”宣传教育活动，给每个机手送一封创建“平安农机”倡议书，为广大农机手和农民群众放映一部农机安全教育警示片，向每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机手送一本《拖拉机

驾驶员读本》和《农机具之友》，在每个村及中小学校上一次“平安农机”知识课。午收、秋种、节假日及安全生产月期间，我们都加大了宣传力度。仅20xx年午季，全镇就展示宣传图版7块，悬挂过街横幅8条，出动宣传车5台次，发放宣传资料200余份。某某镇还通过信息平台，向全镇机手发送安全、致富、服务、政策等信息。通过广泛宣传，增强了广大农民和农机手的安全生产意识，为“平安农机”创建活动的顺利开展营造了良好社会氛围。

五、严格技术培训，规范农机安全。

我们以镇村两级农机手为依托，以拖拉机驾驶培训学校为阵地，充分发挥农机科技人员的作用，认真组织师资力量，对农机驾驶操作人员进行专业知识和安全生产常识培训。仅20xx年，全镇就培训各类农机驾驶操作人员700多人，进一步提高了他们的操作技能和安全生产意识。为规范拖拉机驾驶培训管理，确保培训质量，我镇对8个行政村的农机手进行了安全生产方面的培训，并通过了县农机局组织的验收。培训过程中严格按照农业部培训大纲的要求进行培训，做到培训时间保证、培训内容保证、培训质量保证。

六、突出工作重点，强化督促检查。

为确保农机安全生产，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，按照县委、政府要求，我们加大了田检路查力度。农机监理部门在常年开展农机安全生产大检查的同时，每年开展2-3次农机安全生产专项整治活动，重点查处“黑车非驾”、违章载人、超速超载、酒后驾驶等严重违章行为，做

到检查一起、处理一起。在检查中，坚持以宣传教育为主，以纠正违章为主，文明执法、规范管理。消除了一批事故隐患，避免了一些重大农机事故的发生。

“三夏”季节到来期间，农机部门进一步强化了安全生产检查。镇一级农机管理部门都组织了督查组，认真检查安全生产工作。各级农机执法人员深入镇村场院、田间地头，检查纠正违章作业，努力消除事故隐患。对有安全隐患的农业机械及时检查维修，确保安全运行，对未领取驾驶证、未参加年检审及年检审不合格的人员，立即责令其停止驾驶操作。由于农机部门工作主动，措施有力，检查到位。今年来，全镇农机化生产实现了无重大农机事故的工作目标。

通过开展“平安农机”创建活动，我镇初步构建了农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现了农机安全生产的全程监督管理，确保了全镇农机安全生产形势平稳。今后，我们要继续以“平安农机”创建活动为主线，把创建活动与农机化各项工作紧密结合，建立健全农机安全生产长效机制，为建设社会主义新农村，构建和谐某某做出新的贡献。

某某镇人民政府

20xx-6-20