关于全县环境保护工作开展情况的报告

平邑县环境保护局局长 王士吉

（20xx年6月 日）

尊敬的徐主席、各位副主席、各位委员：

我受县政府委托，就全县环境保护工作情况汇报如下，请予审议。

一、我县环境现况

近年来，县政府把环境保护放在工作的突出位置，以构建资源节约型与环境友好型社会为目标，以生态县建设为平台，以主要污染物减排为重点，环境质量得到明显改善。

（一）大气环境质量。主要污染物烟尘、工业粉尘、二氧化硫排放量均低于市政府下达的总量控制指标。城区空气质量优良天数占99%以上。主要控制污染物浓度达到二级标准，二氧化硫、二氧化氮排放浓度达到一级标准，是全市空气质量最好的县区之一。

（二）水环境质量。主要污染物COD排放量大幅下降，境内河流水质改善明显。市控监测断面主要监测指标COD达标率100%，浚河上游断面为2类水质，浚河出境断面为4类水质，达标率位居全市前列。

（三）声环境质量。县城区声环境质量为2类，满足县城区噪声功能区划目标要求。县城区声环境质量平均等效声级值为57.2分贝，比去年增加3.5分贝，县城道路交通噪声 1

路长加权平均值为70分贝，符合交通干线标准要求，但较去年相比增加2.8分贝，县城区域环境噪声质量有下降趋势。其主要原因是交通运输车辆增多，乱鸣喇叭。

（四）生态环境质量。自然保护区面积达到165平方公里，森林公园面积256平方公里，森林覆盖率达到29.3 %，受保护地区面积占全县国土面积的9.8%，退化土地恢复率67%。城市生态化明显加快，建城区绿化覆盖率41.3%；各项创建活动扎实有效，建成省级绿色学校5所，市级绿色学校12所，省级生态村（社区）2个，国家级生态村（社区）2个；创建市级生态乡镇6个，省级生态乡镇4个，国家级生态乡镇5个。

二、开展的主要工作

（一）突出重点，狠抓污染减排。一是狠抓工程减排。COD减排方面，对49家涉水企业下达了污染治理再提高任务，制订下发了《平邑县污染源再提高整治工作方案》，对相关企业各企业下发了《关于认真落实〈山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准〉修改单意见的通知》，要求相关企业水污染防治设施实施再提高工程后，处理能力要达到当前实际处理能力的1.2倍，实现连续排水，全部要安装在线监测和视频监控设施，确保实现达标排放。大气污染物减排方面，为易达热电公司两次争取上扶大气污染治理资金250万元，用于脱硫、脱硝工程建设，目前相关工程正在建设之中。中联水泥脱硝工程已经开工建设，下半年将投入运行。二是狠抓结构减排。县政府把节能减排作为保增长、调结构、促发展的重要举措，大力推进结构调整，严格控制高耗能、 2

高污染项目，积极发展循环经济，污染物新增量得到有效控制。严格执行建设项目总量确认制度，把落实总量削减指标作为建设项目审批的前置条件，新建工业项目必须在本区域先行完成年度削减任务、空出环境总量满足新建项目要求后方可审批，否则实施总量限批。三是狠抓管理减排。联合住建局、经信局等有关部门对我县的27家粘土砖厂进行了集中清理， 14家页岩砖厂已建成投产。扎实开展了环境风险评估和隐患排查整治专项行动，对生产、储存、销售、运输和排放有毒有害物质的单位进行拉网式反复排查，对存在风险的的分类进行限期治理或关停，初步建立了全县环境风险源动态数据库和日常管理制度，排查覆盖率、隐患发现率、隐患整改率均达到百分百。

（二）强化监管，不断加大执法力度。坚持防治结合，变末端治理为源头控制和全过程管理，积极推行企业清洁生产，加强区域污染集中控制，严查不法排污行为。一是扎实做好水污染防治工作。一方面，坚持源头控制。以打好临沂市中心城区水质保障攻坚战为契机，县政府出台了《平邑县浚河水质保障工作方案》，在全面完成了县城市污水处理厂一级A标准的提升改造和第二污水处理厂的建设任务的基础上，着手实施县污水处理厂的管网配套工程和第二污水处理厂的管网配套工程及扩建工程。康发食品、奇伟罐头、汇源集团平邑有限公司等10家企业实施了污染治理再提高工程，配套建设了再生水回用工程。另一方面，加大监管力度。严格控制污染物排放浓度。今年以来出动环境执法人员近1000多人次，对省控、市控等重点企业开展了日常巡查和突击检 3

查。重点查处了一批超标排污、擅自停运治污设施、私设暗道排污以及直接排放生产废水的环境违法企业。扎实开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。上半年，会同有关乡镇政府、县直部门组织了7次集中行动，清理取缔小洗棉企业37家、小炼油5家、小骨碳6家、小沥青2家、小炼铅企业2家。二是继续深入开展大气污染深度治理。根据《平邑县人民政府关于深度治理大气污染改善空气环境质量的实施意见》，进一步明确责任，扎实做好大气污染防治各项工作。把控制大气污染与发展循环经济，推动清洁生产紧密结合，深入企业调研，鼓励企业采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺。会同住建、交运、城管执法等相关部门扎实开展了以扬尘、二氧化硫、烟尘、各类燃煤锅炉、油烟、工业粉尘、化工异味、农作物秸杆焚烧等为重点的大气污染深度治理工作。启动了机动车环保检测线建设工作，截至目前，全县参检车辆达12000余辆，发放环保标志近10000张。三是加强矿山行业整治提升工作。结合全县非煤矿山整治工作，对全县所有石膏、花岗石、石灰石等矿山企业进行环境影响评价审批手续检查，对不符合环评要求的26家企业责令限期整改，整改不达标的将依法报请县政府予以关闭。对17家无环评手续的矿山企业，限期补办环评手续，对4家不能取得环评手续的矿山企业依法报请县政府予以关闭。对于石材企业，在进一步巩固环境综合整治成果的基础上，将石材产业的整治提升工作提上议事日程，县环保局牵头石材整治提升工作领导小组办公室借鉴莱州、五莲等地经验，先后草拟了《石材行业整治提升意见》、《石材行业 4

整治提升工作方案》、《石材行业整治提升管理规定》等政策性文件，并广泛征求意见。对在经济开发区、临涧镇规划石材企业聚集区进行了初步谁，将位于城区环境敏感区域的28家石材企业列入首批搬迁计划并下达了限期黑道搬迁告知书。

（三）着眼发展，全力提高服务质量。一是简化审批程序，缩短审批时限。建设项目环境影响报告书、报告表、登记表的审批时间分别由法定的60日、30日、15日内缩短为20日、10日、5日内。申请验收的环保工程，自接到报告之日起，符合条件的，3日内办理完验收审批手续，受到了企业的广泛好评，树立了优秀的环保服务新品牌。努力做好先期服务，力促企业发展。在企业办理审批过程中，主动跟进，引导企业多上环境污染小、能源消耗少、技术含量高的“绿色项目”，为企业发展做好先期服务。企业投产后，采取深入企业征求意见和召开企业座谈会等形式无偿为企业提供技术、信息、咨询服务，帮助企业解决环保技术方面的困难。二是严把审批审验关，创新建设项目管理新方法。环境影响评价是项目建设的必备前置条件。我县坚持提前介入制度、跟踪服务制度，指导企业规范环境准入行为；严把项目污染防治审批关，从源头上控制“二高一低”项目的建设。今年以来，经环保审批的90个建设项目全部符合国家产业政策和环保要求，取得了良好的经济效益和环境效益，拒批12个不符合国家产业政策的建设项目。同时，严格落实环保“三同时”制度，加强对建设项目全过程监管，集中清理新开工的重点项目35个，对未审批先建设、不审批也开工、没验收就 5

投产的项目从严查处，有效防止了新增污染源。三是寓服务于执法之中，维护群众环境权益。着力解决制约企业发展的环保难点问题，为企业的污染防治提供全面的技术指导服务。继续向重点企业派驻了驻厂环境监管员，将环境执法重心前置，贴近企业提供环保技术、政策方面的服务。着力解决影响人民群众生产生活的环境热点问题，坚持群众利益无小事的原则，畅通环境信访投诉人渠道，认真调查处理各类环境信访案件并及时进行反馈。今年以来，共受理各类环境信访案件120余起，其中，省以上批转4起，市批转62起，处结率、群众的满意率均达100%。

三、存在的主要问题

一是环保基础设施建设相对滞后。尤其是城市垃圾无害化处理场建设进展较慢；污水处理厂污水管网不配套、破损修复不及时，污水处理厂进水浓度偏低，减排效益发挥不充分；万利水泥立窑生产线至今尚未拆除等。

二是生态县建设水平还不够高。万元工业增加值水耗、规模化养殖场污染防治、农作物秸杆禁烧、生态乡镇创建、环保违法排污企业整治等工作与生态市建设县长目标责任书要求还有一定差距。

三是全面完成今年的环境保护工作目标任务还十分艰巨。我县产业层次比较低，“两高”产业占比大，化工、罐头、建材等高耗能、高耗水企业比重大，节能减排任重道远；城区空气质量改善、农村环保和生态建设亟待加强，国家明令禁止的“土小”企业还存在死灰复燃现象，给我县环境带来安全隐患。

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四是农业面源污染已成为影响我县水环境质量的首要污染源。特别是养殖污染是我县区农业面源污染中的重要污染源，有的畜禽养殖场未批先建、任意扩大养殖规模的现象比较严重，缺少污染治理设施，直接影响到饮用水源、水环境质量的安全。

四、下一步工作打算

我们决心以这次政协视察为契机，在下一步的工作中着力抓好以下几点：

一是强化减排，着力推动经济增长方式。按照“控制增量，削减存量”的原则，认真落实污染总量削减计划，大力推广低碳经济理念，积极推进项目、结构、管理减排，促进县域经济发展方式转变。

二是深度治理，着力维护县域水质安全。按照“远近结合、标本兼治、科学规划、综合治理”的要求，继续深化水污染治理各项工作，促进区域水质好转，保障我县饮水安全。继续抓好地方罐头企业、北部乡镇石膏制品企业以及城区石材企业的污染综合治理工作，保证出境断面水质持续稳定达标。

三是广泛创建，着力提升生态文明水平。发挥良好生态创建活动的载体作用，深入开展生态镇、生态村、生态工业园、环境整治示范点以及低碳社区、绿色系列创建等不同层次的良好生态创建活动，积极推进生态县建设。认真组织进行“十二五”生态环境建设专项规划的制定工作。

四是严格监管，着力解决突出环境问题。严格执行国家产业政策和环评、“三同时”、排污总量控制、排污许可证等制度，进一步提高环保准入门槛，对不符合产业政策和环保要 7

求项目进行劝退和否决。严密监测各考核断面水质情况，加快完成监测监控能力提升设施建设，提高污染治理和预警水平。

五是优化服务，着力助推经济社会发展。进一步强化“为发展腾出更多环境容量，为百姓创造更好环境质量，为企业提供更优环境服务”的“三服务”理念，在严格执法的同时，加大服务经济社会发展力度。切实解决环境信访问题，提高环保公信力。

六是树立形象，着力打造勤政廉政队伍。全面加强环保队伍作风建设和效能建设。以全面实施权力运行内控机制为契机，加快定岗定责，完善绩效考核，有效提升环境执法队伍的执法能力和整体素质，确保环保队伍清正廉洁、环保执法准确适当。

以上报告，如有不当之处，敬请批评指正。

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第二篇：地区近年来环境保护工作开展情况的报告

关于********近年来环境保护工作开展情况的报告

近年来，在地委、行署的正确领导下，在****环保厅的关心支持下，我区的环境保护工作得到了长足发展，尤其是“十一五”期间的最后三年，中央作出全面援助****建设的重大决策，****提出“环保优先，生态立区”、“资源开发可持续、生态环境可持续”发展理念以来，****对环境保护工作的重视程度不断强化，环境保护部门的话语权不断增加，经济社会发展全面工作参与度不断提高，环境保护事业的发展进入了历史最好时期。

一、环境保护工作机构历史沿革

我区在全疆范围内，地理环境相对优越，水资源较丰富，生态系统类型繁多，而另一方面，与其他地州相同，普遍存在生态环境脆弱，一旦造成破坏将不可逆转的严峻问题。因此，环境保护历来受到地委、行署的高度重视。早在19xx年，****就成立环境保护工作领导机构，具体负责组织、指导、协调有关环境保护的各项工作，经过十几年的发展，****环境保护工作委员会历经4次调整充实，成员单位达到46个，覆盖经济社会的方方面面。

****环保局作为全区环境保护工作行政管理的职能部门，负责环委会日常工作的开展。于19xx年与****建设局分设正式成立，19xx年机构改革中升格为正县级单位，核定

行政编制8个，内设办公室、污染控制科2个科室，下设环境监测站、环境监察支队2个事业单位，核定事业编制24个。20xx年，增设事业单位1个（环境宣传教育办公室），并为****环保系统的3个事业单位一次性增编13个。同时，进一步配强了环保局领导班子，现有副县级以上干部7人，副科级以上干部10人。

县市环保工作起步较晚，过去一直隶属建设部门管理，自20xx年以来开始独立办公，至20xx年全区五县二市方才全部设立完成，并相应成立了环境监察大队。20xx年，为完善环保系统体系建设，****为县市基层新增环境监测机构5个，增编38个。至此，全区环境保护行政管理、环境行政执法、环境状况评测立体架构已具雏形。截至目前，全区环保系统共有工作人员170人，较成立之初，人员增长了5倍多，机构也由4个独立机构增加到25个。

二、环境保护主要工作情况回顾

“十一五”时期是****经济社会快速发展的时期，环境保护事业不断取得成效。我区环保系统认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观为指导，以服务经济建设为重点，以污染减排为核心，以确保环境安全为己任，抓机遇、促发展、夯基础、蓄后劲，努力创新工作思路，完善工作机制，全区环境质量稳步改善，环境管理逐步规范，行政执法水平不断提升，宣教氛围日益浓厚，能力建设进一步加强。

（一）坚决贯彻国家、****两个《决定》，继续深入落实环境保护目标责任制。20xx年，国家、****发布了《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《****维吾尔****关于坚持以科学发展观为指导加强环境保护工作的决定》，根据《决定》的要求，****将生态文明和环境保护作为****经济社会发展总体布局的重要组成部分统筹考虑，将环境保护目标责任制的落实作为贯彻《决定》的主要切入点。针对环境保护目标责任制考核内容复杂、涉及行业门类繁多的情况，重新调整精简了考核内容，制定了具有较强操作性、针对性的考核细则，并将环保目标责任制考核纳入政绩考核范畴。同时，改变以往年终一次考核的模式，采取定期开展半年、年终两次考核与不定期督查相结合的方式进行综合评定。目标责任制考核的范围也不断向深度、广度延伸，继与县市人民政府签订目标责任书之后，乡镇、街道、村队、企业甚至于社区均被列入签订范围；在原有环境质量状况、环境执法情况、机构建设情况进行考核的基础上，将污染减排、农村环保、宣传教育、在线监控系统安装等新的工作内容充实其中。****还建立联席会议和工作形势分析例会制度，研究、解决环保问题，组织环保工作督查，督促和支持环保部门履行职能，推动了环保工作向全面纵深发展。基本形成了纵向到底、横向到边的环境管理体系和工作机制，各级政府、

相关部门及重点企业的环保责任更加明确、更加具体，更加切合实际，促进了重点环境问题的解决。通过一系列措施有效落实，全****形成了“党委领导，政府负责，人大监督，各部门分工协作，环保部门统一监管，社会各界广泛参与，共同做好环境保护工作”的良好工作格局，关注环保、重视环保、参与环保的“大环保”社会氛围更加浓厚，推动环保事业发展的保障机制更加完善，基础更加牢固。在2008、2009、20xx年度****人民政府组织的环境保护目标责任书考核中，我区连续三年获得表彰奖励，并在大会上进行了典型发言。

（二）积极采取有力措施，确保完成总量控制刚性指标。首先，在制度层面上，地委、行署立足不断提高污染减排工程成效，创新环保工作思路和举措，认真制定和严格落实各项制度，保障污染减排工作扎实推进。一是积极配合做好立法工作,伊犁州人大常委会颁布实施《****河流域生态保护条例》，为流域治污防污提供了法律依据。二是结合****新形势下环保工作重点任务和各县（市）不同特点，在深入调查研究基础上，将污染物减排工作列入目标责任考核内容，明确责任单位、责任领导和责任企业，实行责任包干。三是加强对污染减排情况的督促检查和通报，年内多次组成联合检查组对各县（市）开展督查工作，按月通报减排工作方案落实、减排指标完成、减排工程项目实施等情况，分级多次召开专题会议，研究解决督查中发现的困难和问题。四是将污

染物年度减排任务与各级党政班子、主要负责人政绩挂钩，严格责任追究制度，对未完成任务的实行“一票否决”，有效调动了各县（市）、各部门的积极性和自觉性。五是制定下发了****超标排放企业黑名单公示制度，敦促企业整改。其次，在执行层面上，我们始终把减排工作作为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措，大力引导和支持企业开展污染治理，坚持奖优罚劣，对落实任务较好的企业进行表彰奖励，提高了企业积极性，增强了社会责任感。在各级各部门、重点企业和全社会的共同努力下，主要污染物减排工作取得重大进展，20xx年以来，先后关停35家不符合产业政策、落后产能的企业（生产线）；完成15家超标废水排放企业和11家废气排放企业治理任务，为在污染治理方面做出突出贡献的屯河****糖业食品有限责任公司等一批企业争取国家专项补助资金1270万元；完成在线监控系统安装34台、套，其中国控、区控重点企业已全部实现安装、联网工作；完成重点企业的排污口规范化整治工作任务。三年实现污染减排两项指标零的突破、双完成、双超额三大步跨越，化学需氧量削减任务提前一年完成。截止今年6月，我区主要污染物减排，化学需氧量完成2059.7吨，二氧化硫完成277.48吨，氨氮完成3吨。

（三）强化建设项目环境管理，服务****经济建设。始终坚持为****经济建设中心工作服务，规范管理程序，细分

管理职权，促进管理水平不断提升。制定下发了《关于进一步加强建设项目环境管理的规定》、《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》等一系列文件，制定了重大建设项目局务会审批、一般建设项目分级把关集中审批制度，通过权限下放、清理行政审批项目、时限承诺等一系列措施，使审批趋向科学、合理化，分级审批、分类审批及审批流程不断完善。加强部门协调，将环境管理工作贯穿于项目建设全过程。积极与发改、经贸、招商、金融、建设等经济综合部门建立协作和联系会议制度，严把项目审批关和验收关，将环境保护要求渗透到规划、可研、初设、竣工各个环节当中，促进产业合理布局，最大限度地避免和减轻开发活动带来的环境污染和生态破坏。与发改、经贸、建设联合审查、审批机制已全面建立；企业信贷、上市环境信息实现共享；环评审批优先介入基本实现，“三同时”制度有效执行。坚持严防与服务相结合，充分体现“****效率、****能力”。开辟环保审批“绿色通道”，特事特办简化程序，为富民兴边、实施****优势资源转换战略、节能减排等重大项目环评审批提供全方位服务，通过防治措施的有效结合，环境容量不断得以开发，项目快速、顺利落地的可能性不断增大。

（四）注重加强环境行政执法，保障群众合法权益。依法行政、公正执法是树立环保良好社会形象，改善民生的有效途径。我们着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突

出环境问题，强化执法监督，严惩环境违法行为，环境监管能力得到显著提高，群众环境权益得到全力保障。持续开展保障群众健康环保专项行动，共出动人员4320多人次，加大对重点行业、企业、敏感区域、化工园区、流域排查整治力度，加大对恶意排污、超标排污、偷排直排违法企业的惩治力度，检查企业2650家（次）。结合工程建设领域突出环境问题整治工作，出动人员2330多人次，对20xx年以来所有的立项、在建和竣工的461个建设项目环境保护执行情况以及环境保护资金分配与使用情况进行排查，对 265个项目做出限期整改决定。促使我区3家中粮企业按期完成国家挂牌督办案件整改任务，并通过环保竣工验收，国家环保部西北督查中心和****环保厅给予了认可。加大排污费征收工作力度，加强排污费征收稽查，排污收费在20xx年征收432万元的基础上，征收数额连年递增，直征、代征企业实现应收尽收和规范化征收。提高环境信访案件的处理能力和效率，受理群众信访案件636起，处理率为100%，妥善化解了各种矛盾，维护了社会稳定和群众环境权益。****环境监察支队被评为****信访先进集体和行风建设示范窗口单位。

（五）注重加强能力建设，提升执政效能。环境保护队伍能力建设薄弱的问题，较长一个历史时期以来一直不同程度的存在。一是在基础设施建设方面，没有固定办公场所、缺少交通工具、办公设备老化不足。通过积极争取项目资金

支持，20xx年至20xx年，****第一批基层办公用房建设项目实施完成，基本缓解了地、县两级办公场所紧张的问题。20xx年以来，我们加大项目跑办力度，建立了领导干部项目包干制，主要领导亲自挂帅，分管领导分工负责，20xx年当年就争取到项目资金500余万元，是上年争取资金总额的5倍左右，20xx年达到1200余万元，20xx年6000余万元，资金总额呈几何增长。特别是监测执法业务用房项目，涉及全区6个县市和****本级，累计争取的项目个数占全疆总项目的三分之一，资金数额接近一半，目前，项目正在有序推进。通过资金投入，全区环境保护部门办公条件得到有效改观。二是改变工作作风，转换工作职能方面，工作人员业务素质不高、工作作风散漫、工作态度消极。通过制定有针对性的培训计划，采取“跟班学习”、集中培训的方式，全区环保系统90%以上的工作人员接受了国家、****、****不同层次的培训；结合****执政效能攻坚工程的实施，创先争优活动的开展，文明单位的创建等一系列工作，我们不断完善机关管理制度；结合政风行风评议，实行政务公开，主动接受监督，工作作风不断改良，工作效率不断提高。

（六）开展农村环保工作，拓宽工作范围。农村环保工作是新时代环保工作的新领域，我们将生态保护与农村环保作为环境保护工作的一项重要内容列入环保目标责任书中。积极开展农村环境综合整治和生态创建工作，累计争取中央

农村环保专项资金900余万元，用于支持11个村农村饮用水源地保护、污水和生活垃圾处理、畜禽养殖污染治理等方面的工作，近万名农牧民直接受益；创建****级优美乡镇1个，获“以奖代补”资金25万元；争取生态修复项目2个，获补助资金105万元；申报14个国家级生态村，其中7个已顺利通过****审核并报国家环保部。

三、环境保护工作中存在的主要问题

近年来，我区的环境保护各项工作，基本做到了组织有序、协调有方、推进有力、落实有效，但在具体推进过程中，还是存在一些目前难以调和的矛盾和制约，一是污染减排压力仍然很大。尽管我区的主要污染物排放量不断下降，但受历史形成的产业结构影响，污染物排放总量仍然偏大，尤其是二氧化硫总量。随着经济社会的快速发展，污染物排放也随之增大，既要削减存量，又要控制增量，稍有放松就有可能出现反弹。二是建设项目环境管理中“重项目、轻规划”倾向仍然存在。建设项目环境管理日趋规范，“环评”、“三同时”执行率逐年攀升，但规划编制、规划环评工作落实明显滞后，还没有真正成为项目建设的前置条件，直接影响项目落地和环境管理优化产业结构布局作用的发挥。三是环境监管难度不断加大，力量相对不足。随着环境监管工作的稳步推进，污染得到有效治理，但仍有部分污染治理设施不能正常运行，甚至违法排污，加大了环境监管的压力，现有环境监管

力量不能适应经济社会发展之形势所需，制约着环保工作的更好更快发展。具体体现在以下几个方面：第一，机构不完善，机关内部2个科室及下属3个事业单位，每个部门分别要对应****厅局的4-5个处室，工作任务繁重，造成部分工作迟滞、延误；第二，编制不足，按照国家有关标准化建设要求，均存在编制不足的问题，为开展工作，长期存在混编混岗情况，不能得到有效解决，已经影响工作人员的积极性；第三，环境保护咨询、服务机构，评估、咨询、科研等服务机构缺失，造成不能全面、及时提供全方位服务。